體育在改善民生中的地位與作用研究

體育在改善民生中的地位與作用研究李永勝、劉儒、馬文保、孫堅、王晶晶體育是一項重要的社會實踐活動和民生議題，它一頭連著個人健康，一頭連著國家強盛，體育是實現(xiàn)國民健康的基本途徑，也是提升國民生活質(zhì)量、營造健康的精神家園、提高國民幸福指數(shù)、維系經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的不竭動力，是實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢的重要力量。體育具有民生性，它與民生的關(guān)系十分緊密，尤其是在我國進入全面建成小康社會的民生化時代，體育的民生性特征更加凸現(xiàn)。體育既要滿足全體國民強身健體的基本健康需求，又要在公共體育服務方面實現(xiàn)“惠及十幾億人口”的體育權(quán)利訴求，還要在體育生活方面幫助實現(xiàn)“人民生活更加殷實”的國民幸福目標。從“以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展”的科學發(fā)展觀高度來看，體育發(fā)展必須與民生要求相吻合。因此，從“民生”的視角探討體育的功能、地位與作用，從改善民生、增進民眾福祉、使人民群眾過上更加美好幸福的生活的戰(zhàn)略高度對我國的體育事業(yè)與發(fā)展進行科學規(guī)劃與設(shè)計，既具有重大的理論價值，又具有深遠的現(xiàn)實指導意義。一、體育與民生體育關(guān)乎民生福祉，體育與人的健康需求、健康理念、健康行為、健康狀況及發(fā)展愿景緊密相關(guān)，體育活動直接影響人的體質(zhì)狀況與發(fā)展水平，進而影響人的生活品質(zhì)與個人幸福，體育與民生具有深度相關(guān)性，它與人民生活息息相關(guān)，要深刻把握這種內(nèi)在邏輯關(guān)系，必須從體育的本質(zhì)與功能演變談起。1、體育的本質(zhì)與功能演變體育是基于人的本能天性的身體活動，是滿足人類肉體、感官和精神審美需求，以完善和發(fā)展人性，充分表達生命活力的特有生活方式。體育的本質(zhì)與核心是身體運動，它是人們?yōu)闈M足或?qū)崿F(xiàn)自身的健康需求、精神需求和社會需求（即政治、經(jīng)濟和文化需求等）而進行的一類有意識、規(guī)制化的主動性身體運動。體育根基于人的身體，作為源自于身體運動的社會活動，體育有著極強的實踐性與應用性，它是緊密聯(lián)系著人的身體與社會實踐的一種特殊人類活動。由于人的身體是肉體與靈魂、物質(zhì)與精神、感性與理性、生物性與社會性的有機統(tǒng)一，所以基于身體活動的體育行為必然呈現(xiàn)為靈魂與肉體、物質(zhì)與精神、感性與理性、自然與人文等多行為的復雜交融與彼此互動過程，成為凝結(jié)著人的生命沖動、理性行為、思想智慧、審美傾向與發(fā)展愿景等多種影響因素的社會過程。可以說，基于身體運動的體育是人得以全面展現(xiàn)自身、實現(xiàn)自我乃至超越自我并駕馭自我的最為全面而徹底的表現(xiàn)方式。作為一種活動方式，體育屬于人們在自覺意識支配下以身體運動為主要手段通過對自己的身心進行改造和重塑，以滿足人的生存、享受和發(fā)展需求的特定實踐活動。所以，體育是一種人為的和為人的社會存在（社會活動），它的存在就是為了個人及人類更好地生活（快樂、健康、自由、幸福地生活），并促進人和社會的發(fā)展。由此我們完全可以說，體育的本質(zhì)就是通過自覺的身體運動，改善人的生活，促進人的全面發(fā)展，實現(xiàn)人的自由幸福。由于“身體”的社會性、精神性、文化性、實踐性特征，因此，以“身體”為現(xiàn)實載體和物質(zhì)支撐的體育不僅僅指向個體，而且指向群體、社會共同體以及人們之間的交往關(guān)系（社會網(wǎng)絡），它更包含著豐富的社會意義，包含著特定時代人們的社會價值觀與理想追求，具有重要的社會價值。正如國際奧委會榮譽委員、2008年第29屆北京奧運會評估和協(xié)調(diào)委員會主席維爾布魯根先生所說：“通過體育，我們能夠?qū)崿F(xiàn)很多東西，就像我以前說到過的，體育可以幫助青少年預防肥胖；在很多國家體育對婦女運動也起到了重要作用；體育捍衛(wèi)和平。通過體育，我們能夠創(chuàng)造各種各樣的社會價值。對殘疾人來說，在中國，體育的作用也很重要。2008年奧運會讓殘疾人在這個國家受到了更多的關(guān)注，也得到了更多的保障，很多設(shè)施都因為奧運會和殘奧會的舉辦得到了改善。所以，我認為，體育是我們這個世界一個非常重要的社會現(xiàn)象，它為社會發(fā)展做出了積極的貢獻”。[1]當今時代，中國特色社會主義體育的本質(zhì)特征就是為廣大人民群眾的健康和幸福服務，體育發(fā)展的最終目的就是實現(xiàn)人的自由全面發(fā)展。正如胡錦濤同志在2008年北京奧運會和殘奧會總結(jié)表彰大會的講話中所說：“體育是社會發(fā)展和人類文明進步的重要標志，是綜合國力和社會文明程度的重要體現(xiàn)。發(fā)展體育的最終目的畢竟在于為實現(xiàn)全體人民的全面發(fā)展，追求幸福完滿的生活服務。我們要堅持以增強人民體質(zhì)，提高全民族身體素質(zhì)和生活質(zhì)量為目標，高度重視并充分發(fā)揮體育在促進人的全面發(fā)展，促進經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用。實現(xiàn)競技體育和群眾體育的協(xié)調(diào)發(fā)展，進一步推動我國由體育大國向體育強國邁進”。從社會學的角度看，體育作為由現(xiàn)實的人自覺參與并具有強烈的群體組織性與人際互動性的社會行為，它是社會結(jié)構(gòu)系統(tǒng)的一個子系統(tǒng)（制度與習俗等），深深地嵌入在社會結(jié)構(gòu)之中。同時，也是一個社會行動過程，直接影響社會變遷和發(fā)展。它還是一種特殊文化現(xiàn)象，受到社會制度的型塑與制約。一言以蔽之，體育是一種典型的社會現(xiàn)象，體育的變遷發(fā)展在一定意義上折射出民族、國家、社會的變遷與發(fā)展軌跡，體育的功能演變在一定意義上表征著社會的進步與文明的演進過程。所以，要考察當代中國體育功能的演變過程，必須把它放在一個更為廣闊、深遠的社會歷史背景中去研究。建國以來，體育的功能作用隨著我國經(jīng)濟社會的變遷與發(fā)展經(jīng)歷了復雜而曲折的歷史演變過程。建國初期，1952年6月，毛澤東主席發(fā)表了“發(fā)展體育運動，增強人民體質(zhì)”的重要題詞，為體育運動確定了基本價值定位，適應我國社會主義建設(shè)的迫切需要，黨和政府適時提出了“體育為國家建設(shè)和國防服務”的功能目標，突出了體育的群體功能（社會功能）。文革時期，在以階級斗爭為綱，堅持無產(chǎn)階級專政下繼續(xù)革命的“左”傾思想指導下，黨和政府確立了體育“為無產(chǎn)階級政治服務”的社會功能目標，突出體育的政治化功能，這與當時黨和國家一切工作都是以政治掛帥為特點的特殊社會氛圍是一致的。進入改革開放新時期，通過對“文化大革命”的全面深刻反思與批判，黨和國家的工作重點從政治斗爭轉(zhuǎn)向了經(jīng)濟建設(shè)領(lǐng)域，確立了以經(jīng)濟建設(shè)為中心的指導方針，在“撥亂反正、實事求是、解放思想”的思想指導下，黨和政府確立了體育“為國爭光，為社會經(jīng)濟文化發(fā)展服務”的功能目標，更加突出了體育的經(jīng)濟功能，以適應社會經(jīng)濟發(fā)展的迫切需要。21世紀以來，在全面建設(shè)小康社會新時期，黨和政府順應時代發(fā)展潮流，把握知識經(jīng)濟時代歷史趨勢，進一步確立了體育“以人為本，構(gòu)建和諧社會”的功能目標，使體育功能由過去某一方面的單一功能拓展為以人為本、實現(xiàn)人的自由全面發(fā)展為核心的多樣化功能目標。從上述體育功能演化的歷史軌跡中，不難看出，我國建國60多年來體育功能的歷史演變經(jīng)歷了從面向社會（增強人民體質(zhì)）、政治（為政治服務）、經(jīng)濟（生產(chǎn)）到面向人本身（生活、幸福），從面向群體（增強人民體質(zhì)）到面向個體（以人為本，促進每一個人的健康與幸福），這實質(zhì)上體現(xiàn)和反映了體育從抽象的社會、政治、經(jīng)濟的外在工具性功能逐漸向其具體的、內(nèi)在的、人本化（人性化）的目的性功能（屬性）的回歸過程。它從一個方面折射出我國社會發(fā)展與文明進步的生動、鮮活歷程。社會發(fā)展的終極目標是不斷提高人的生活質(zhì)量，實現(xiàn)每一個人的自由、解放和幸福。體育在關(guān)注人的生活，提高人的生命質(zhì)量和生活質(zhì)量的功能發(fā)揮過程中，充分彰顯出對人生存和發(fā)展的終極關(guān)懷意識。可見，體育功能在歷史演變過程中，其民生意蘊及其意義日益凸現(xiàn)，隨著經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和人民生活水平的不斷提高，體育越來越全面地融入人民群眾的日常生活，成為人民群眾社會生活的一部分，在經(jīng)濟社會發(fā)展中直接發(fā)揮著越來越重要的影響和促進作用，不得不引起我們的高度關(guān)注。民生概念的內(nèi)涵民生概念是一個頗具有中國特色的概念，具有豐富而深厚的思想淵源?！懊裆币辉~源于《左傳·宣公十二年》中的“民生在勤，勤則不匱”，意思是說民生是百姓的生計，生計是人的謀生之道，而謀生之道在于勤勞，只有通過辛勤勞動才能實現(xiàn)物質(zhì)的豐富。[2]另外，《訄書·商鞅》中說：“國政陵夷，民生困敝，其危不可以終一哺”。在近代，我國民主革命的先行者孫中山先生對民生概念有過精辟的論述，他說：“民生就是人民的生活，社會的存在，國民的生計，群眾的生命”。[3]所謂民生問題，就是指有關(guān)國民的生計與生活問題，即一個社會成員，如何從社會和政府那里獲得自己生存和發(fā)展所需要的社會資源和社會機會，以支撐自己的物質(zhì)生活和精神生活的問題。[4]當然，民生問題不是凝固不變的，而是一個動態(tài)的不斷變化的社會問題，所以，民生問題隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展常常呈現(xiàn)為不同的階段性。改善民生通?？梢苑譃閮蓚€基本階段。第一階段是使國民獲得基本生活資料（衣食住行等），滿足基本生存條件；第二階段是不斷提高國民的物質(zhì)生活質(zhì)量，豐富國民精神文化生活，以及滿足國民追求社會公平與公正的權(quán)利訴求。因而在社會發(fā)展的不同階段上，例如在溫飽型階段與小康型階段，民生訴求與基本內(nèi)容就會呈現(xiàn)出不同的特點。民生問題關(guān)系到每個人的生存狀態(tài)、利益追求、基本權(quán)利實現(xiàn)與多樣化需求的滿足，關(guān)系到個人的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)，關(guān)系到人的尊嚴和自由全面發(fā)展。在我國進入全面建成小康社會的歷史新時期，民生問題的內(nèi)涵就由原先的基本物質(zhì)生活需求的滿足上升到了物質(zhì)文化生活與精神文化生活高度統(tǒng)一的多樣化需求的滿足及公民各項基本權(quán)利訴求的實現(xiàn)，其核心內(nèi)容是人的自由全面發(fā)展問題。這就為我國體育事業(yè)的發(fā)展提出了新的挑戰(zhàn)和更高的發(fā)展要求。3、民生與體育的關(guān)系民生與體育之間，究竟是一種什么樣的關(guān)系呢？（1）體育具有民生性，它是民生事業(yè)的重要內(nèi)容與組成部分。這是因為，首先，體育是人民的生存需求、健康需求，也是國民的健康權(quán)利。體育的根本宗旨是通過身體運動實現(xiàn)人的身心健康和自由全面發(fā)展。人類的經(jīng)濟、政治、文化、社會等一切活動都是以身體為載體并通過與身體緊密相關(guān)的實踐活動來實現(xiàn)，因而身心的健康就成為一切社會活動的根本支撐與內(nèi)在動力，成為人們生存的基本需求。身心健康作為一種最基本的生存需要是人類的共同追求，社會公眾的個人身心健康自然成為人的個體性存在的必然要求。體育作為人們自覺積極的身體運動，直接關(guān)系到人們的生存狀態(tài)和健康問題。國人身心健康既是人們的基本追求和生存發(fā)展的必要條件，也是其基本權(quán)利。可以說，體育權(quán)是健康權(quán)的一部分，它屬于基本的人權(quán)，是公民的基本權(quán)利訴求。因而，體育必然成為民生問題（國民生計）的基本要義與重要內(nèi)容。2009年4月，國務院頒布了《國家人權(quán)行動計劃（2009-2010年）》，這是我國第一次制定的以人權(quán)為主題的國家規(guī)劃，文中從文化權(quán)利和健康權(quán)利兩方面指出：“開展全民健身運動，健全群眾體育組織，完善全民健身體系和建設(shè)公共體育服務體系”是國家人權(quán)行動計劃的組成部分，這就明確昭示了體育權(quán)作為公民文化權(quán)利和健康權(quán)利的雙重角色定位，它具有重要的現(xiàn)實指導意義?！秶H體育憲章》第一條也明確指出：參加體育活動是所有人的基本權(quán)利。每一個人為了其人格的全面發(fā)展，擁有從事不可缺少的體育活動的基本權(quán)利。世界衛(wèi)生組織（WHO）在其憲章中也提出：健康是每一個人的基本權(quán)利，而不論其種族、性別、宗教與政治信仰、經(jīng)濟或政治地位如何。當今國際體育運動的最高綱領(lǐng)——《奧林匹克憲章》指出：“從事體育運動是人的權(quán)利，每一個人都應有按照自己的需要從事體育活動的可能性”?？梢?，公民是否擁有參與體育運動的權(quán)利，是其生存權(quán)、健康權(quán)、發(fā)展權(quán)的重要保障和體現(xiàn)。其次，體育也反映人們的教育訴求，它是公民教育權(quán)的重要組成部分。體育不僅僅是一種身體活動，更是一種教育活動、教育手段、教育過程、教育實踐，一種健康文明的生活方式，一種積極向上和快樂進取的生活態(tài)度，一種社會文明的生動鮮活載體，具有教育性，構(gòu)成社會教育不可或缺的一個組成部分，反映人們渴望健康快樂優(yōu)雅生活的教育訴求，構(gòu)成公民教育權(quán)的一部分。體育以增強體質(zhì)為主，并與德育、智育、美育相互補充和交融滲透，通過體育進行進道、益智、促美的教育，從而可以把各方面教育集成整合為全面和諧的教育，促進國民的身心健康和全面發(fā)展。通過體育教育的培養(yǎng)，體育生活的訓練，體育文化的熏陶，體育文明的滋潤，可培養(yǎng)和造就德、智、體、美全面發(fā)展的人才，促進人的身心和諧健康發(fā)展。所以說，體育成為人們要求獲得全面教育的權(quán)利、追求自我完善與全面發(fā)展的教育目標的內(nèi)在組成部分。（2）體育對其它民生事業(yè)具有重要影響和作用。體育與教育、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等民生活動同屬于社會事業(yè)，它是一項重要的社會事業(yè)。不僅如此，由于體育事業(yè)的特殊性——關(guān)乎國民的生命質(zhì)量和生活質(zhì)量，因而在社會事業(yè)體系中處于基礎(chǔ)性地位，起著支撐性作用，它和各項社會事業(yè)都有著直接而緊密的聯(lián)系，能夠廣泛滲透到社會事業(yè)的各個方面并發(fā)揮獨特的作用。體育與居民生活方式、行為方式、休閑方式、文化娛樂、生活態(tài)度、精神風尚、社會氛圍等直接相關(guān)，直接影響到民生狀態(tài)與國民幸福指數(shù)。隨著改革開放的深入和中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的全面推進，人民生活水平不斷提高，生命健康和生存質(zhì)量問題日益引起人們的高度關(guān)注，生活品質(zhì)問題成為民生問題的核心，體育在促進和改善民生事業(yè)中的地位與作用更為凸現(xiàn)和迫切。概而言之，體育作為一項獨立而重要的社會事業(yè)對其它民生事業(yè)起著支持、輔助、配合和推動作用，它為各項民生事業(yè)發(fā)展提供精神動力和人口素質(zhì)保障。（3）民生事業(yè)的發(fā)展也會對體育事業(yè)發(fā)展產(chǎn)生強大的社會需求，拉動并推動體育事業(yè)的發(fā)展。當前我國已進入改革開放、發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的關(guān)鍵時期和全面建成小康社會的決定性階段，教育、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、社會管理等民生事業(yè)在不斷發(fā)展過程中，也遇到了前所未有的困境與挑戰(zhàn)，形勢的發(fā)展對人的身心素質(zhì)、意志、品格、技能等提出了新的更高的要求。這些要求成為體育事業(yè)發(fā)展的強大內(nèi)在驅(qū)動力，迫使體育事業(yè)必須從維護最廣大人民群眾根本利益、改善民生的戰(zhàn)略高度進行創(chuàng)新與改革，以滿足社會發(fā)展的現(xiàn)實需要。此外，隨著社會事業(yè)的發(fā)展，人們的生產(chǎn)方式、生活方式和消費方式的轉(zhuǎn)變，以及對自身發(fā)展和幸福生活的關(guān)注，國民對體育的需求也會變得越來越豐富多樣，并不斷產(chǎn)生新的體育需求，從而為體育事業(yè)的創(chuàng)新與發(fā)展不斷注入新的動力和活力，這些都會極大地推動體育事業(yè)的改革與發(fā)展。正是由于體育與民生的這種深度關(guān)聯(lián)性，產(chǎn)生了體育與民生的耦合互動、相互促進關(guān)系。鑒于此，學術(shù)界有學者提出了“民生體育”的概念，用于生動、形象地描述和表達體育與民生的這種良性互動關(guān)系。有學者把“民生體育”界定為“政府以民本思想為基點，以公民身心健康為宗旨，以惠及社會每個公民的健康權(quán)和幸福感為任務所提供的在社會上舉行的一系列體育活動”。[5]也有學者認為，民生體育是指“政府以民生為出發(fā)點，發(fā)揮主導作用，以滿足公民最迫切的體育需求為己任，以公民身心健康和自由全面發(fā)展為宗旨，不斷地解決體育領(lǐng)域內(nèi)民生問題的一系列活動”。[6]還有學者指出，民生體育是指“重視以人為本的體育，是構(gòu)建和諧社會的使人擁有生命、謀求生存、享受生活、創(chuàng)造生機、融入生態(tài)、最終獲得幸福的體育，民生體育事業(yè)是處處講究公平、人人享受健康、共同占有體育資源的體育”。[7]可見，民生體育的實質(zhì)，是關(guān)心群眾的生計，觀照群眾生活與體育訴求，讓每一個人享受健康、快樂與幸福的體育。正如胡錦濤同志在2008年奧運會和殘奧會總結(jié)和表彰大會上指出的：“體育是人民的事業(yè)，要著眼于滿足人民群眾體育需求，為人民提供更多更好的體育公共服務，讓人民分享體育發(fā)展成果，享受體育帶來的健康和快樂，形成健康文明的生活方式”。理論是對現(xiàn)實實踐的提煉、總結(jié)、概括和升華，民生體育這一概念正是回應生活實踐要求，對體育與民生緊密呼應、相互促進、耦合互動、良性循環(huán)關(guān)系的理性概括與邏輯表達，深刻體現(xiàn)了時代發(fā)展的趨勢與潮流。民生體育為我國體育發(fā)展提供了嶄新的思路，它為體育戰(zhàn)線貫徹落實科學發(fā)展觀，制定體育科學發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃開辟了新的路徑。體育在改善民生中的戰(zhàn)略地位與作用體育不僅具有民生性，而且以其廣泛而強烈的滲透性融入國民生活的各個方面，“潤物細無聲”地在就業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、經(jīng)濟發(fā)展等領(lǐng)域發(fā)揮著重要作用。體育對增強人的體質(zhì)、意志和精神，改善民生，提升人的生命質(zhì)量和生活質(zhì)量，促進人的全面均衡發(fā)展，實現(xiàn)人的幸福等方面具有重要的不可忽視的作用。深刻認識體育的民生功能，有助于我們?nèi)媪私夂蜕羁贪盐阵w育在人類社會生活中的地位與作用，堅持體育發(fā)展的正確方向，使體育更好地為人民的健康和發(fā)展服務。健康是民生之基，體育是構(gòu)筑民生健康工程、提高人口素質(zhì)的奠基石。健康是民生的基礎(chǔ)和根本，體育關(guān)乎人民的身體健康，體育塑造民眾的社會健康，體育還創(chuàng)造文明健康的社會生活方式，體育有助于提高我國的人口素質(zhì)，影響公眾生活質(zhì)量。（1）體育是民生健康系統(tǒng)工程中最活躍的因素。國民健康是經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，是全面建成小康社會的重要保障，同時也是小康社會建設(shè)的首要目標。國民健康的根本載體是人的身體素質(zhì)，體育鍛煉、體育運動對于提高人的身體素質(zhì)具有良性促進作用，它是提升國民身體素質(zhì)的重要途徑與方式。影響人類體質(zhì)好壞的因素是多方面的，例如遺傳基因、環(huán)境因素、生活方式、醫(yī)療衛(wèi)生等等，可見，民生健康是一個系統(tǒng)工程。然而，體育鍛煉則是改善體質(zhì)的重要因素，盡管不是唯一的因素。現(xiàn)代科學研究表明，幾乎所有的身體鍛煉都能直接間接地通過修飾、改變?nèi)祟惢虻谋磉_及表達產(chǎn)物的功能，從而對提高體質(zhì)水平能夠起到積極可靠的作用。就人的身體而言，影響人的健康因素是多方面、多維度的，其中包括飲食結(jié)構(gòu)、醫(yī)療保障、環(huán)境衛(wèi)生、體育鍛煉等等。飲食結(jié)構(gòu)是健康的物質(zhì)基礎(chǔ)，是第一性的；醫(yī)療保障是健康的補救措施和經(jīng)濟保證；環(huán)境衛(wèi)生是健康的外部條件和影響因素；體育鍛煉則是健康的主動塑造者和積極維護者，是其內(nèi)在決定因素，可持續(xù)發(fā)揮作用，具有前瞻性。對于人體而言，體育無疑是促進身體發(fā)展、增強國民體質(zhì)的最積極而有效的手段。正如全國體育工作會議所指出的那樣：“一切實際體育工作重點放在增強人民體質(zhì)、提高國民文明素質(zhì)基本任務上”?？茖W研究還表明，科學的體育運動促進身體健康的功能作用主要表現(xiàn)在：第一，改善和提高人的中樞神經(jīng)系統(tǒng)的能力，使大腦皮層的興奮和抑制過程更加均衡，提高大腦皮層的分析、綜合能力，增強機體對外界環(huán)境變化的適應能力；同時改善和提高中樞神經(jīng)系統(tǒng)對內(nèi)部器官的調(diào)節(jié)作用，使各器官和各系統(tǒng)更加靈活協(xié)調(diào)，從而提高機體的工作能力。第二，體育活動能促進機體的生長發(fā)育，提高運動系統(tǒng)的機能。運動可以使骨骼結(jié)實，抗壓性增強；運動使肌纖維增粗，肌肉代謝能力增強，血液供應增強，體育活動還可以提高神經(jīng)系統(tǒng)對肌肉的控制能力。第三，體育活動能促進循環(huán)器官技能的提高。進行體育活動時，心臟機能和血液循環(huán)都得到鍛煉和促進，使心肌逐漸增強，心壁增厚，心臟容積增加，使心臟每博輸出量增加，并使安靜時心跳頻率減慢。第四，體育活動對人體的呼吸系統(tǒng)影響很大。經(jīng)常參加體育鍛煉的人，呼吸肌增強，胸圍、肺活量增大。一般人在安靜時每分鐘呼吸為12-18次，而經(jīng)過訓練的運動員為8-12次。需要激烈運動時，就能更好地發(fā)揮呼吸器官的機能，以保證活動時的能量物質(zhì)供應。第五，體育活動可以提高人體的體能，使人更具有活力。[8]例如，體育活動可以幫助神經(jīng)系統(tǒng)刺激肌肉活性，使肌肉運作時更有效率。運動還能使人感覺精神變好，變得更有活力。此外，體育運動還可以提高人體的免疫力，增強人們抵抗和預防各種疾病的能力，改善身體運行的狀態(tài)。以當今社會擁有頭號殺手的癌癥為例，科學家們認為，體育鍛煉有助于預防脂肪組織的形成，可預防癌細胞的生成。上海市體育局副局長李偉聽在最近的一次《運動健身與腫瘤防治》主題演講中指出：“運動的作用可以代替藥物，但所有的藥物都不能代替運動，病人在積極的臨床治療和醫(yī)學預防的基礎(chǔ)上，配合體育運動鍛煉，能明顯提高治療效果和治愈率，延長生命，增強預防作用，減少發(fā)病率”。[9]（2）體育是實現(xiàn)“積極老齡化”，提高人口素質(zhì)的重要手段。人口素質(zhì)包括教育素質(zhì)和健康素質(zhì)兩個方面。我國已于上世紀末（1999年）進入了老齡化社會，由中國老齡科學研究中心編寫的《中國老齡事業(yè)與發(fā)展報告（2013）》指出，截止2012年底，我國老齡人口數(shù)量達到1.94億，占總?cè)丝诘?4.3%。2013年我國老年人口（60歲以上）將達到2.02億，老齡化水平將達14.8%。對于老齡化社會而言，勞動者的健康素質(zhì)尤其重要。20世紀70年代，國際上提出了“健康老齡化”的概念，它是指老年人在晚年保持軀體、心理和社會功能的健康狀態(tài)，將疾病或生活不能自理的時間推遲到生命的最后階段。“積極老齡化”則是世界衛(wèi)生組織在20世紀90年代后期采用的一個概念，它指對老年人個體來說，在整個生命周期中，在機體、社會、經(jīng)濟和心理方面保持良好的狀態(tài)，按照自己的需要、愿望和能力來參與社會。就老年群體而言，“積極老齡化”的基本要求就是“健康具有生產(chǎn)能力”。由于體育所具有的強身健體的本質(zhì)功能，因而它成為繼續(xù)保持老年人工作能力，發(fā)揮其余熱的重要手段，對維持老年人“有生命能力的健康”起重要的保障作用，也是維持其生命質(zhì)量（即健康又長壽）的有效途徑。而對于從業(yè)階段的年輕人來說，體育鍛煉在增強其體能、激發(fā)活力、消除疲勞和緊張、維護其健康等方面的保障作用更為突出和明顯。實現(xiàn)健康老齡化、積極老齡化是解決我國人口老齡化問題的關(guān)鍵。從國際經(jīng)驗來看，由于體育對提高國民健康素質(zhì)具有獨特的作用，體育健康投資已經(jīng)成為近年來發(fā)達國家人力資本投資的重點。這是因為，教育資本和健康資本構(gòu)成現(xiàn)代社會人力資本投資的主要內(nèi)容，而在健康資本的諸種構(gòu)成要素（主要包括體育健身、營養(yǎng)、醫(yī)療、衛(wèi)生、免疫等）中，體育健身投資對提高人力資本投資效率發(fā)揮著更為重要的作用。這主要表現(xiàn)在：體育健身投資的收益時間最長，伴隨人的一生，其投資和獲益的時間跨度最長久；體育健身投資的投資回報率很高，它促進身心健康，甚至可以抵消一部分的醫(yī)療衛(wèi)生保障資金，主動積極的體育鍛煉往往更易于人們從醫(yī)療、衛(wèi)生、保健、營養(yǎng)等被動的投資中擺脫出來；體育健身投資還可以顯著提高教育投資回報率和投資水平，現(xiàn)代社會中，健康投資的增加意味著人力資本存量的增加、品質(zhì)的改善。從反面來看，體育運動不足導致的健康損失會損害人力資本。而且，與醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保障事業(yè)相比，老齡化社會中體育對延續(xù)勞動年齡人口中生產(chǎn)勞動年限和提高社會生產(chǎn)效率具有更為直接而有效的作用，這對于緩和并解決我國目前存在的勞動年齡人口供應跟不上經(jīng)濟社會發(fā)展需要步伐的矛盾很有好處。據(jù)人口學家預測，中國勞動適齡人口將從2013-2015年開始減少。未來10年內(nèi)，中國20-40歲年齡段的人口可能減少1億以上，從而形成巨大的勞動力缺口。為應對老齡社會的挑戰(zhàn)，當前各主要發(fā)達國家紛紛將體育事業(yè)作為國家社會保障體系的重要補充進行新的戰(zhàn)略定位。這充分表明，體育在促進和實現(xiàn)“積極老齡化”，提高人口素質(zhì)方面的作用越來越突出，對此應引起我們的高度關(guān)注。（3）體育有助于構(gòu)建國民健康的生活方式，維護并促進國民健康生活?？茖W研究表明，居民的生活方式是影響現(xiàn)代人身體健康狀況的最大的決定性因素。所謂生活方式是指在一定的社會經(jīng)濟條件下，各階級、各民族、各社會集團及個人生活活動的全部特征的總和，它包括勞動生活方式（就業(yè)方式、勞動條件、勞動時間、勞動態(tài)度、勞動習慣等）、物質(zhì)生活資料的消費方式（消費水平、消費結(jié)構(gòu)、消費觀念等）、精神生活方式、閑暇生活方式。[10]現(xiàn)代社會經(jīng)濟條件下，隨著科技進步和生產(chǎn)力的發(fā)展，人們已從繁重的體力勞動和腦力勞動中解放出來，勞動條件和勞動環(huán)境大為改善，勞動時間縮短，勞動效率提高，工作節(jié)奏加快，勞動態(tài)度更加主動、積極，就業(yè)方式更加靈活多樣，消費水平提高，消費結(jié)構(gòu)中享受和發(fā)展型消費資料比重上升，消費觀念中過度消費、奢侈性消費、攀比性消費、炫耀性消費等不良消費觀念盛行。精神生活方面，由于現(xiàn)代緊張繁忙的工作節(jié)奏以及日益激烈的市場競爭，社會風險增大，造成人們的精神壓力增加，但現(xiàn)代人尤其是城市人口蝸居于鋼筋水泥所構(gòu)筑的狹小生活空間中，放松心情、緩解壓力、釋放不良情緒的渠道狹窄，從而使各種精神疾患增加。此外，城鄉(xiāng)人口的密集，工作節(jié)奏的加快，以及生產(chǎn)分工的細化，農(nóng)村城市化和現(xiàn)代化，城市通訊交通的日益發(fā)達等均大大縮短了時間和空間，使人們的身體活動過度地依賴于交通通訊、網(wǎng)絡等現(xiàn)代技術(shù)裝備，另一方面，由于生活水平的提高，人們每天又攝入大量高能量、高熱量、高脂肪的食物，整日疲憊地為生存競爭而奔命，主動積極的身體運動，特別是戶外運動越來越少，與大自然親密接觸的機會也越來越少，身體運動嚴重不足，出現(xiàn)了現(xiàn)代社會的各種“文明病”。體育改變的不僅是身體機能對抗疾病的能力，更為重要的是，通過體育能夠建立起現(xiàn)代人文明健康的生活方式，從而克服現(xiàn)代文明對人自身健康造成的新威脅，尤其是現(xiàn)代生活方式所帶來的“身體運動缺乏癥”。現(xiàn)代科學研究表明，缺乏經(jīng)常性的身體運動將導致人的身體素質(zhì)下降，而身體素質(zhì)下降又會使人患上因缺乏運動而誘發(fā)的疾病或其他一些現(xiàn)代生活方式疾病，例如高血壓、糖尿病、心臟病、抑郁癥、超重和肥胖病等等。2010年中國慢性病檢測的結(jié)果顯示，我國成人超重率和肥胖率分別達到30.6%和12.0%，現(xiàn)在我國國民的死因80%都是慢性病，而慢性病可以通過生活方式的調(diào)整、營養(yǎng)的改善得到很好地預防和控制。從現(xiàn)實實踐來看，參與體育運動是全體公民最為迫切需要的一種自然、高效、低碳、環(huán)保、相對安全的健康生活方式和自我娛樂、自我保健、自我排解、自我教育、自我實現(xiàn)和自我完善的有益活動。實踐證明，現(xiàn)代社會大約70%的疾病其實都是可以通過健身運動加以預防和干預治療的。要切實維護人體的健康與可持續(xù)的發(fā)展，始終離不開體育運動的保障與呵護，現(xiàn)代體育休閑、體育旅游、體育運動、體育健身等帶給人們的是一種健康、文明、快樂的生活方式，有助于人們在參與運動、享受樂趣、體驗運動中排解心理壓力、緩解心理緊張、釋放消極情緒、放松身心、調(diào)節(jié)身心平衡、舒展人性、緩解社會矛盾、促進和維護人的健康。正如現(xiàn)代奧運會創(chuàng)始人顧拜旦在其著名的《體育頌》中所說：“啊，體育，你就是樂趣！想起你，內(nèi)心充滿歡喜，血液循環(huán)加劇，思路更加開闊，條理更加清晰，你可以使憂傷的人散心解悶，你可以使快樂的人生活更加甜蜜”。[11]體育作為一種教育活動，一種特殊的文化形態(tài)和運動實踐，它積極倡導一種健康的積極向上的生活態(tài)度和文明優(yōu)雅的生活方式，維護人的健康生活。例如，奧林匹克運動所倡導的“更高、更強、更快”的體育精神，就是值得我們弘揚光大的一種健康的生活態(tài)度，體育運動所推崇的“公平、公正、勇敢、進取、和諧、團結(jié)、競爭”等精神也是一種文明的生活方式與積極的生活態(tài)度，特別是體育所倡導的通過積極有效的身體運動達到自我鍛煉、愉悅身心、享受快樂、陶冶性情、錘煉意志、和諧發(fā)展的精神文化更有助于人們構(gòu)建一種與現(xiàn)代人的健康和諧發(fā)展相適應的科學、健康、文明的生活方式?，F(xiàn)代體育正日益融入人們的生活深層，成為人們充分展示身體活力與生命精彩的時尚與風俗，它是人們追求健康、快樂、幸福、美好、精彩人生的德性生活，它在增強人們身體素質(zhì)的同時，優(yōu)化著人們的生活態(tài)度，激發(fā)著人們的生命潛能，提升著人們的生活品位，改善著人們的生活質(zhì)量。體育是最契合現(xiàn)代人生理與心理健康發(fā)展需求的生活方式。現(xiàn)代社會是快節(jié)奏的，節(jié)奏越快越需要慢生活，越需要放松休閑，否則人的心理、精神就會出問題?？旃?jié)奏的現(xiàn)代生活，市場競爭的日趨激烈，全球化及高科技發(fā)展所帶來的風險社會的來臨，使得心理緊張、失落、焦慮、壓抑、郁悶、困惑、浮躁、挫折感等成為現(xiàn)代人的精神常態(tài)，人們的精神問題越來越突出，對此需要得到及時有效的精神疏導與理性排解。例如，當前抑郁癥已成為我國最為嚴重的心理疾病之一，目前我國已經(jīng)有超過2600萬人患有抑郁癥，需要予以干預和治療。體育作為一種積極主動的身體運動，需要精神的投入與情緒移入。體育可以滿足人們休閑娛樂的需要、愉悅身心的需要、情感體驗的需要、排解和釋放空虛精神與壓抑情感的需要，以及化解郁悶和消除煩惱的心理需要等，體育不失為一種快樂健康的休閑方式。體育運動可以有效緩解現(xiàn)代快節(jié)奏生活帶來的郁悶、緊張和心靈擠壓，給城鄉(xiāng)居民帶來散漫、悠然的慢生活氣息，促進心靈健康。同時，它又是一種綠色、環(huán)保、積極、自然、健康的生活方式，這種生活方式既不同于西方發(fā)達國家及現(xiàn)代消費主義所提倡和推崇的縱欲主義的生活方式，也不同于封建禮教統(tǒng)治下形成的以“存天理滅人欲”為特征的禁欲主義生活方式，而是充分體現(xiàn)和平與發(fā)展的21世紀時代精神，反映和凝聚“公平競爭、開拓進取、團結(jié)合作、勇敢頑強、適度消費、可持續(xù)發(fā)展”等時代文化訴求的一種健康生活方式，從而有助于克服現(xiàn)代文明給人本身造成的身心壓力和相關(guān)健康威脅，確立積極向上的生活態(tài)度，有助于人的健康與幸福。芬蘭科學家研究發(fā)現(xiàn)，生活態(tài)度積極者不僅對生活的滿意度更高，幸福感更強，工作更順利，而且抗壓能力更強，生活態(tài)度越積極，對未來越充滿信心，生活越幸福。當前，我國社會結(jié)構(gòu)、人口結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式的急劇變化，對人們工作、生活平衡、身心平衡問題、人與自然的平衡問題等都提出了新的更高的要求，應當盡快采取有效措施解決這類矛盾與沖突。為此，可充分發(fā)揮體育在這方面的積極作用，通過挖掘和拓展體育這種文明健康的生活方式的多種功能，來滿足人們?nèi)找嫱怀龊推惹械木衽c心理平衡需求，有效化解各種矛盾與沖突。（4）體育有助于人的社會健康。人的健康是一個內(nèi)涵豐富的概念，它包括生理健康、心理健康、精神健康、道德健康和社會健康五個方面。體育不僅有助于實現(xiàn)人的生理健康（體質(zhì)健康）、心理健康（人格健康）、精神健康（精神平衡、積極向上、富有活力）、道德健康（具有良好的道德和價值觀），而且有助于實現(xiàn)人的社會健康。從社會學角度看，體育是一種重要的社會化手段，仰仗體育文明的滋養(yǎng)、體育文化的積淀、體育實踐的陶冶，可增進人與人的交往機會和頻率，加強人際溝通與社會互動，培養(yǎng)良好的合作精神、競爭意識、規(guī)范意識、風險意識、契約意識與群體意識等，型塑人的社會角色，增強人的文化認同并實現(xiàn)價值整合，完成人的社會化，培養(yǎng)和塑造出合格的社會成員，實現(xiàn)人的社會健康。同時，體育還可以培養(yǎng)人對社會節(jié)奏的適應性和對社會環(huán)境的應變力?，F(xiàn)代社會處于劇烈的變遷過程中，當代中國社會結(jié)構(gòu)的深刻轉(zhuǎn)型帶來了社會節(jié)奏的日益加快，社會矛盾與沖突的不斷加劇，使得社會環(huán)境越來越復雜、多變，充滿著風險與挑戰(zhàn)。積極有效的體育運動，既可以及時平衡和宣泄人的情感，解除人的精神疲勞，還可以使人的身心對社會環(huán)境適應力得到錘煉和提升。研究表明，體育運動對人體的神經(jīng)系統(tǒng)、循環(huán)系統(tǒng)、心血管系統(tǒng)的積極鍛煉，可以大大提高人體對快速節(jié)奏生活的應變能力。可以說，體育休閑、體育鍛煉、體育運動等實踐活動是現(xiàn)代社會中人們調(diào)整自我、放松生活壓力、享受生活、尋求積極向上的精神動力、適應新的社會變遷的重要輔助手段，有助于社會健康的維護。由此可見，體育在維護、促進和保障國民健康，提高人口素質(zhì)，統(tǒng)籌解決人口問題，實現(xiàn)積極老齡化，構(gòu)筑國民健康的生活方式，維護和促進社會健康等方面具有重要的不可忽視的作用。2、經(jīng)濟是民生支柱，體育助推并拉動經(jīng)濟的發(fā)展。國民生計的改善與提高，要有雄厚而強大的經(jīng)濟基礎(chǔ)作支撐，經(jīng)濟是民生的支柱。體育對社會經(jīng)濟具有重要推動作用，可創(chuàng)造巨大的經(jīng)濟效益，拉動經(jīng)濟增長，夯實民生事業(yè)的支柱。（1）體育是提高勞動者素質(zhì)的有效手段，可直接推動生產(chǎn)力發(fā)展。勞動者素質(zhì)是生產(chǎn)力系統(tǒng)中最活躍的因素，也是起決定性作用的因素。通過主動積極的身體運動，可強身健體，保持精力充沛，實現(xiàn)身心愉悅與和諧，改善體能，提高勞動者素質(zhì)。體育還可增強勞動力和保護勞動力?？茖W實踐證明，體育鍛煉是增強勞動力的積極手段和重要方法。經(jīng)常參加體育運動，能增強人們對自然環(huán)境的適應能力和抵抗能力，提高人體免疫力，可以預防和治療各種疾病，減少現(xiàn)代生產(chǎn)對身體的不利影響，降低發(fā)病率，對勞動力起有效保護作用。體育還可以恢復勞動力的體力和智力，體育鍛煉是恢復體力、消除疲勞、磨練意志的最有效而積極的辦法。勞動者素質(zhì)的改善，必然大大推動生產(chǎn)力的發(fā)展。（2）體育產(chǎn)業(yè)是一個獨立的產(chǎn)業(yè)部門，體育產(chǎn)業(yè)具有較強的輻射帶動作用，可拉動并促進國民經(jīng)濟其他部門的迅速發(fā)展。由于現(xiàn)代體育的競技性、娛樂性、觀賞性、刺激性、藝術(shù)性、不確定性等特點，圍繞體育比賽、表演、產(chǎn)品、設(shè)施、服務等形成了一個龐大而復雜的產(chǎn)業(yè)鏈，如體育競技產(chǎn)業(yè)、體育表演產(chǎn)業(yè)、體育用品產(chǎn)業(yè)、體育休閑產(chǎn)業(yè)等等，并迅速向國民經(jīng)濟其他部門如建筑業(yè)、交通運輸業(yè)、器材設(shè)備、服裝裝備、時尚、旅游、傳媒、彩票業(yè)等擴展和延伸，形成了巨大的市場需求與發(fā)展動力。體育產(chǎn)業(yè)將成為推動我國國民經(jīng)濟持續(xù)增長的富有潛力的新生力量，體育產(chǎn)業(yè)將成為現(xiàn)代服務業(yè)的重要組成部分，巨大的體育市場將成為新的投資和消費熱點。近年來，隨著全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變化，體育產(chǎn)業(yè)已發(fā)展成為一個獨立的具有生命力的行業(yè)（產(chǎn)業(yè)），成為社會經(jīng)濟活動的重要內(nèi)容，在國民經(jīng)濟中發(fā)揮著特殊的功能，拉動了眾多產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，其中體育娛樂健身、體育休閑、體育用品業(yè)、體育場館建筑行業(yè)、體育轉(zhuǎn)播、體育彩票、體育旅游業(yè)和體育廣告業(yè)等帶動了運動訓練器材、運動服裝、運動藥物、飲料、傳媒等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在GDP中所占的比重逐年增加，對國民經(jīng)濟增長的貢獻越來越大。（3）體育賽事具有開拓經(jīng)濟的功能。體育競賽及體育表演等體育活動，可以直接獲得巨大的經(jīng)濟效益，推動社會經(jīng)濟的發(fā)展。重大體育賽事，例如亞運會、奧運會、世界錦標賽等等，由于其社會關(guān)注度高，公眾影響力大，社會參與面廣，競爭性、觀賞性、娛樂性、刺激性強，往往會產(chǎn)生更大的經(jīng)濟效益和社會效益，成為舉辦城市經(jīng)濟發(fā)展的重要增長點，拉動并推動舉辦城市經(jīng)濟的發(fā)展，為其帶來更大的經(jīng)濟利益回報。1964年，東京奧運會成為戰(zhàn)后日本經(jīng)濟復蘇的強心劑，被稱為“東京奧運景氣”。1988年，漢城奧運會的巨大成功，更是韓國經(jīng)濟騰飛中令人印象深刻的一幕。再以第23屆洛杉磯奧運會的成功舉辦為例，奧運會舉辦期間的廣告費、電視轉(zhuǎn)播權(quán)、門票等收入就超過了2億美元，使這次體育盛會進入了市場經(jīng)濟的軌跡，充分體現(xiàn)了體育開拓經(jīng)濟的職能。[12]現(xiàn)代體育已經(jīng)成為社會經(jīng)濟發(fā)展的強大助推器。3、就業(yè)是民生之本，體育促進并拉動勞動力就業(yè)。進入小康社會發(fā)展階段，隨著人們物質(zhì)生活水平的提高，工作方式的改變，人們的休閑時間日益增多，休閑方式也發(fā)生了很大變化，人們對體育娛樂、體育休閑、體育旅游等的社會需求越來越強烈并日益多樣化。近年來，隨著我國經(jīng)濟增長方式和增長動力的變化，城市居民用于體育健身娛樂、休閑、旅游、信息、教育等精神文化消費的支出正伴隨著人均GDP的增加而增加。據(jù)國家體育總局統(tǒng)計，“2005-2008年全國城市居民的體育文化消費指數(shù)平均增長率已達5.85%”。[13]這些不斷增長的體育需求及人們消費方式的變化為體育市場的開拓、體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了動力保障和發(fā)展空間。體育產(chǎn)業(yè)是一個門類眾多、內(nèi)涵復雜的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，蘊涵著巨大創(chuàng)新空間與發(fā)展?jié)撃?，它具有空間依賴性高、產(chǎn)業(yè)關(guān)連性強、產(chǎn)業(yè)延伸能力與區(qū)域品牌構(gòu)建力強等特點。隨著體育產(chǎn)業(yè)的勃然興起并日益壯大，不僅產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟效益，而且能夠產(chǎn)生強大的產(chǎn)業(yè)輻射力，促進并拉動以體育服務為核心的一系列相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而創(chuàng)造出眾多的就業(yè)機會和勞動力崗位，為解決國家龐大的勞動力就業(yè)人口的就業(yè)問題做出自己獨特的貢獻。體育產(chǎn)業(yè)是目前我國擴大就業(yè)空間、緩解就業(yè)壓力的新渠道。據(jù)第一次全國經(jīng)濟普查調(diào)查結(jié)果顯示，在我國，作為制造業(yè)部分的體育產(chǎn)業(yè)（如體育用品、服裝制造業(yè)等），每億元投資就業(yè)人數(shù)約為2832人，遠遠高于制造業(yè)整體的吸納就業(yè)能力（1363人）；而作為體育產(chǎn)業(yè)中服務性內(nèi)容的競技表演業(yè)和健身娛樂業(yè)，其吸納就業(yè)的能力高于信息服務和租憑商務服務業(yè)等生產(chǎn)性服務業(yè)，它是金融危機期間擴大就業(yè)的新源泉?？梢姡w育產(chǎn)業(yè)對促進勞動力就業(yè)具有重要作用。4、發(fā)展是民生之宗旨，體育促進人的全面發(fā)展。以人為本，促進人的自由全面發(fā)展是社會發(fā)展的主旨與目標，也是民生建設(shè)的根本宗旨。（1）體育是人自身全面發(fā)展的內(nèi)在需求與必然要求。從人性的角度看，人的發(fā)展應該是全方位的發(fā)展——肉體與靈魂、物質(zhì)與精神、自然與社會、個性與社會化、真善美等等，而身體的發(fā)展（身心健康和諧）則是這一切發(fā)展的支撐平臺與堅實基礎(chǔ)。正是在此意義上，黨的十八大報告指出“健康是促進人的全面發(fā)展的必然要求”。體育具有健身、塑身、審美、社會交往、自我實現(xiàn)、發(fā)展人性等多種功能和作用。它不僅可以滿足人們健康、休閑、審美、情感體驗、陶冶情操、舒展人性、享受快樂、實現(xiàn)自我價值等眾多心理及精神需要，而且也是身心健康的基本保障與實現(xiàn)手段?？梢?，健康是人全面發(fā)展的深厚基礎(chǔ)和必要條件，關(guān)系千家萬戶的幸福，它是人全面發(fā)展的內(nèi)在需要，既是生存需要，也是發(fā)展需要，而體育是維護和保障健康的積極有效方式，所以，體育也就自然而然地成為人的全面發(fā)展的內(nèi)在需要。（2）體育是實現(xiàn)人的全面發(fā)展的重要手段和工具。毛澤東說：“體者，載知識之車而寓道德之舍。德智皆寄于體，無體則無德智也”。我國著名的教育家蔡元培指出：“先有健康的身體，才有健全的思想與事業(yè)”，并提出了“完全人格，皆在體育”的教育主張。顧拜旦在《體育頌》中贊嘆：“體育是培養(yǎng)人類的沃土，是通過最直接的途徑，達到增強民族體質(zhì)的目的，從而使每一個參與者能夠得到文明的啟迪”。他還指出，參與奧林匹克運動可以使人和諧、完美和發(fā)展，體育是一門造就身心健康，培養(yǎng)全面發(fā)展的人的學問?？梢?，體育教育、體育運動、體育實踐都是實現(xiàn)人的全面發(fā)展的重要手段和有力工具。人的全面發(fā)展包括兩方面含義：一是人在德、智、體、美諸方面的全面發(fā)展，其中包括“體”，沒有體育，沒有身體的健壯完善，就說不上全面發(fā)展；二是身體的全面發(fā)展，它是體育鍛煉的重要目的，也是體育鍛煉必須遵循的重要原則。人體是一個有機整體，通過體育鍛煉，可使人體的各個部位、各器官系統(tǒng)的機能、各種身體素質(zhì)和基本活動能力，按照鍛煉者的主觀愿望和要求，得到全面、均衡的發(fā)展。[14]可見，體育可實現(xiàn)人的全面發(fā)展。（3）體育可挖掘和調(diào)動人的生命潛力，促進社會成員的全面發(fā)展，激發(fā)社會活力。體育生活、體育實踐與人的生命質(zhì)量關(guān)系密切，它與現(xiàn)代人生理、心理、社會健康休戚相關(guān)。每個人在從事體育活動時，內(nèi)心的感受、體驗與外在的身體活動是人發(fā)展的兩個主要方面，通過身體活動達到身體的健康、內(nèi)心的愉悅以及身心的和諧平衡，是人全面發(fā)展的基礎(chǔ)。體育不僅可以通過積極的身體運動改善社會成員的健康狀況，而且能夠使他們的知識、能力、技巧、審美、修養(yǎng)、情操、價值觀等都有一定的提高，更為重要的是，體育還能大力激發(fā)人的體能、智能、審美潛力和創(chuàng)造活力，挖掘并拓展人的各種生命潛能，張揚并充分展示人的生命之精彩，使人獲得自由全面的發(fā)展，從而使社會充滿活力。5、文化是民生之魂，體育是一種重要的社會文化形態(tài)，它豐富人們的精神文化生活，拓展和升華人們的精神世界。人既是一種生命的存在、自然的存在、生物的存在，也是一種社會的存在、文化的存在、實踐的存在。文化是民生的重要內(nèi)容，特別是當人們的基本物質(zhì)生活需求及溫飽問題解決之后，文化需求、文化消費、文化參與、文化創(chuàng)造、文化享受、文化生活問題就日益突出，成為民生的重要議題，可以說，文化是小康時代民生事業(yè)的靈魂。體育是一種重要的社會文化形態(tài)，它因其觀賞性、娛樂性、審美性、體驗性、創(chuàng)造性、對抗性、技術(shù)性、刺激性、游戲性等特征，蘊涵著豐富而深厚的社會文化內(nèi)涵，它不僅積極影響人體的類生物學特征（如通過體育科學技術(shù)的研究創(chuàng)新及指導體育實踐可改變并影響人的體能、形態(tài)、發(fā)育水平等），而且對人們的品格、意志、情感、性格、知覺、審美、價值觀及創(chuàng)造力等豐富的精神層面，具有陶冶、塑造、改變和影響作用，它拓展人們的社會文化生活，滿足人們的精神心理需求，愉悅身心，塑造人們的人生觀與價值觀。奧林匹克運動主張通過體育運動使人“增強體質(zhì)、意志和精神”，使人“全面均衡發(fā)展”?，F(xiàn)代競技體育、休閑體育和娛樂體育，因其強烈的對抗性、體驗性、娛樂性和觀賞性，給人們帶來豐富的審美享受、精神拓展、多樣化的情感體驗與創(chuàng)造力的極大滿足。例如，近年來興起的各種體驗運動，包括輕滑、攀巖、登山、蹦極、懸崖跳水、滑雪、跳傘等等，它既是一種運動的感性體驗，又是一種生理和心理的真實體驗，還是一種人性需要的滿足。在這種極具挑戰(zhàn)性、刺激性和冒險性的體育運動中，極大地拓展了人們的精神世界，對人的智力開發(fā)和智慧創(chuàng)造力迸發(fā)提供了豐富鮮活的文化滋養(yǎng)和生命激情?？梢哉f，體育可以讓人們在精神生活層面獲得充實、富裕、自由、解放和幸?！，F(xiàn)代體育具有豐富的精神文化內(nèi)涵。體育文化的深層內(nèi)核是體育精神與體育價值觀，如奧林匹克精神的實質(zhì)和普遍價值觀——團結(jié)、和平、友誼、進步、和諧、平等、參與、尊重和夢想，它是人類文化創(chuàng)造的寶貴財富，積淀了人類文明的重要成果，不僅極大的豐富了人類文化思想寶庫，成為人類文化體系的優(yōu)秀基因，而且它對于培養(yǎng)和鍛造人們文明健康的價值理念、文化行為和社會規(guī)范，對于勇敢、公平、誠實、競爭、秩序等良好意志與性格的培養(yǎng)具有重要作用。例如，在各種體育比賽和體育運動中，不僅可造就人們健康的體魄，而且可形成強大的社會心理氛圍，歷練人生，鍛煉人的堅強意志和性格，使人們確立積極向上的社會價值觀，培養(yǎng)人們健全的精神和人格，人們在廣泛的參與與社會互動中，必然使精神世界得到升華。在當代中國，“為國爭光，無私奉獻，科學求實，遵紀守法，團結(jié)合作，頑強拼搏”的中華體育精神已成為中華民族精神的重要組成部分。6、教育是基本民生，體育促進并升華教育內(nèi)容。教育是人們生活中的一個重要組成部分，教育是基本民生領(lǐng)域，正如聯(lián)合國計劃署在《人類發(fā)展報告》中所指出的：“人類發(fā)展是一個提高人們生存機會的過程，從總體上說，健康、長壽、接受良好的教育和生活幸福美滿是人類發(fā)展的基本標志”。體育是現(xiàn)代教育不可或缺的重要組成部分，它使教育內(nèi)容更加豐富、教育過程更加完整，促進教育主體自由全面發(fā)展。體育是以增強體質(zhì)為核心的教育實踐與教育活動，它尊重人的自然成長規(guī)律，注重人的個性化發(fā)展，倡導人的健康成長，它可以重塑人的生理形態(tài)、生活方式、行為方式與生活習慣，從而為人的自主、自覺、自然、個性化健康發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。體育是教育的重要組成部分，對于運動者來說，體育也是一個有目的的教育（受教育）過程，它使人獲得增強體質(zhì)的知識與技能，從而直接影響人的機體，使人不斷強健體魄，同時也影響著人的思想、品德和精神。體育對人的身心健康的重要教育作用表現(xiàn)在：通過體育耐力訓練可培養(yǎng)人的堅忍不拔、勇敢頑強精神；通過競賽、對抗和保護互助，可培養(yǎng)集體榮譽感和團結(jié)友愛的良好品格；通過藝術(shù)體操和其他體育活動方式，可對人進行美學教育和紀律教育，幫助人們養(yǎng)成文明禮貌的行為習慣，對于觀看體育競賽的觀眾來說，往往也受到同樣的熏陶和影響，產(chǎn)生同樣的教育效果。體育是一種終身教育，是貫穿人生始終的一門課，它通過強身健體和娛樂休閑以達到身心健康的目的。體育最重要的是打造人們健康的體魄和健全的人格，培養(yǎng)人們健全的精神，大多數(shù)人在掌握了一定的競技體育技能或科學鍛煉方法之后終身受益，使人能夠在駕馭思想和智力的同時，能夠在體育場上，在大自然中，在充滿風險與挑戰(zhàn)的社會環(huán)境中能夠自覺駕馭自己的身體，實現(xiàn)自由而全面的發(fā)展，成就他們的人生夢想。體育完全可以成為人們的一種能力、一種魅力、一種習慣，成為人們健康的生活方式、良好的生活品質(zhì)。體育有助于實現(xiàn)教育的本質(zhì)。教育的本質(zhì)是尊重人、成就人、發(fā)展人。體育與德育、智育、美育一起，交融滲透、相互補充、協(xié)同作用，構(gòu)成現(xiàn)代教育的完整內(nèi)容和過程，在尊重人的成長規(guī)律的基礎(chǔ)上，首先是成就人，然后發(fā)展人，進而促進人的和諧健康與全面發(fā)展，從而實現(xiàn)教育的目的。體育教育還是一種認知式、參與式、體驗式、生態(tài)式相融合的立體式全方位系統(tǒng)集成教育，能夠產(chǎn)生經(jīng)濟、政治、文化、社會、藝術(shù)、審美、生態(tài)等方面諸多社會效益，達到意想不到的教育效果，從而拓展和升華現(xiàn)代教育的內(nèi)容。體育，其主體是“體”，核心是“育”——培育健全而幸福的國民。在學校體育層面上，體育不僅僅是跑跑跳跳的小事，而是關(guān)系人的全面發(fā)展的大事；在國家發(fā)展層面上，體育決不僅僅是金牌銀牌的事，而是關(guān)系國民的健康與幸福、國家的強盛與安全的大事。7、醫(yī)療衛(wèi)生是民生工程之一，體育為醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)提供重要的輔助性貢獻。俗話說，防病勝于治病，體育鍛煉和體育運動是國民健康的守護神。大力發(fā)展群眾性體育，增強人民的體質(zhì)，提高人民抵御疾病的能力，提高人民的健康水平，能夠為醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)做出重要貢獻。從人的生命周期來看，醫(yī)療衛(wèi)生與體育在不同的生命階段發(fā)揮著不同的健康保障作用。老年退休階段，醫(yī)療為主，體育健身為輔；年輕從業(yè)階段，則是體育鍛煉為主，醫(yī)療為輔。從保障作用的特點上看，體育是主動的、前瞻性的、可持續(xù)的保障，受約束條件較少，而醫(yī)療衛(wèi)生則是被動的、滯后的、暫時的保障，受約束條件較多?？梢?，體育的保障作用較之于醫(yī)療衛(wèi)生具有更大的天然優(yōu)勢——它是一種最積極、最自然、最可見的健康保障。從現(xiàn)實情況來看，由于我國的老齡化社會具有未富先老、未備（未做好準備）先老，以及老齡化、高齡化發(fā)展速度快等特點，加之我國處于社會主義初級階段，經(jīng)濟社會發(fā)展水平還不高，受到國家財力制約，政府在公共醫(yī)療衛(wèi)生保障方面的投入很有限，很難充分滿足龐大的老齡群體的醫(yī)療健康保障問題。在此背景下，體育健身、醫(yī)療體育、大眾體育、休閑體育等體育運動對于國民健康保障的作用就顯得更為迫切和突出，它的特點是運用體育的手段，增強體質(zhì)，預防或治療某些疾病，達到健身祛病之目的。因為相對來說，它的成本較低，較少受經(jīng)濟水平和其他社會條件的限制，通過個體自覺、主動、科學、持續(xù)性的積極運動與健身活動，可以有效地改善身體機能，延緩衰老，維護健康，抵御和戰(zhàn)勝疾病，從而降低醫(yī)療衛(wèi)生費用。例如登山、攀巖等體育健身活動能促進人的生理功能發(fā)生一系列變化，能使肺通氣量和肺活量增加，血液循環(huán)增強，腦血流量增加，并使人體吸收的負氧離子增多，對哮喘等老年疾病還可以起到輔助治療作用，并能夠降低血糖，增高貧血患者的血紅蛋白和血紅細胞數(shù)。此外，戶外體育活動還能舒展筋骨，如登高賞景可使人心曠神怡、精神愉悅、延年益壽等，其保健作用十分明顯。身體素質(zhì)的改善與提高可以為政府節(jié)省大量的醫(yī)療衛(wèi)生費用，緩解醫(yī)療衛(wèi)生開支的巨大壓力，從而為醫(yī)療保障事業(yè)做出輔助性貢獻。當前，面對人類生存發(fā)展、生命健康等方面的諸多挑戰(zhàn)，國際醫(yī)藥學在發(fā)展方向上發(fā)生了轉(zhuǎn)變，醫(yī)學模式已由單純的疾病治療模式轉(zhuǎn)變?yōu)轭A防、保健、治療、康復等相結(jié)合的模式。由于體育在疾病的預防、保健、康復等方面可發(fā)揮獨特的作用，是養(yǎng)身健體、預防疾病的上佳選擇，因而它對醫(yī)學模式的轉(zhuǎn)變具有重要的不可忽視的意義。三、目前體育在我國民生事業(yè)中作用發(fā)揮狀況及存在問題建國六十多年，特別是改革開放三十多年來，在黨和政府的關(guān)懷和領(lǐng)導下，我國的競技體育有了飛速的發(fā)展，在奧運會、殘奧會、亞運會等重大國際比賽中成績突出，舉世矚目，已躍居世界前列，成為世界體育大國。根據(jù)統(tǒng)計，新中國成立以來，截止2012年12月28日，中國運動員獲得世界冠軍數(shù)已達2778個，創(chuàng)超世界記錄1250次。2012年，中國運動員在奧運會、世界錦標賽和世界杯總決賽上共獲得107個世界冠軍，并且創(chuàng)造了14項世界紀錄。改革開放以來，中國運動員獲得冠軍數(shù)已達2752個，占總數(shù)的99％；創(chuàng)超世界記錄達1067次，占總數(shù)的86％?？梢姡母镩_放以來，我國競技體育的綜合實力和競技水平不斷提升，發(fā)展勢頭很猛。但我國普惠性的群眾體育工作還相對薄弱，體育在保障公民的體育權(quán)利，滿足全體國民體育健身的基本需求，提供多樣化的公共體育服務，豐富人民的精神文化生活方面做得不夠，體育在強身健體、1、體育在落實以人為本，構(gòu)建和諧社會，滿足人們的體育訴求，更有效地提供人民需要的體育公共服務方面矛盾突出。表現(xiàn)為體育的公共服務供給能力與人民群眾對體育需求的多樣化、層次化、個性化訴求方面有較大的差距，矛盾比較尖銳。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，人們對享有豐富的精神文化生活有了新的期待，人們的體育需求日益豐富多樣，并隨著社會階層的分化與貧富差距的拉大呈現(xiàn)層次化、個性化、多樣化發(fā)展態(tài)勢，這對體育服務的社會供給機制提出了新的要求?；貞M足人民群眾日益增長的體育文化需求，需要社會各界廣泛參與，而傳統(tǒng)的由單一政府承擔的體育服務供給機制卻難以滿足這種社會需求，這使得體育事業(yè)的供需矛盾更加突出和尖銳，不利于國民體育權(quán)利的實現(xiàn)和體育訴求的滿足，影響體育民生功能的發(fā)揮。例如，日前，一則“南寧20米高樓頂建起空中足球場”的消息，引發(fā)人們的關(guān)注，它所折射出的恰恰是我國市民日益增長的健身鍛煉需求與公共體育設(shè)施不足的矛盾。[15]因此，如何以市場為載體，引導更多社會力量參與體育公共服務，并做好相關(guān)的組織管理和協(xié)調(diào)工作是各級政府和體育管理部門需要探索和解決的問題。此外，現(xiàn)有的體育資本的投入機制也不適應新形勢要求。一方面，總體投資嚴重不足，投資主體單一，另一方面，體育資源的社會配置存在著不均衡與不公平現(xiàn)象。表現(xiàn)為城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間（發(fā)達地區(qū)與欠發(fā)達地區(qū)之間）存在較大的差距甚至鴻溝，這就使得公共體育服務的覆蓋面受到很大限制，一部分國民享受不到公共體育服務的“國民待遇”，直接或間接地剝奪了一部分國民特別是弱勢群體（農(nóng)村居民，邊遠落后地區(qū)群體等）的個人體育權(quán)利與訴求，損害了社會的公平正義性，不利于和諧社會的構(gòu)建。2、體育在增強國民體質(zhì)，提高國民健康方面的作用未能充分發(fā)揮。體育的本質(zhì)功能是強身健體，維護、促進和保障國民健康，充當國民健康的保護神。然而，受到我國公共體育基礎(chǔ)設(shè)施落后、資本投入不足、全民健身公共服務體系建設(shè)滯后、體育公共服務性供給能力差、供給機制不合理、服務水平低、科學指導缺乏等方面因素的制約和影響，我國群眾性體育相對薄弱，參與健身和經(jīng)常性體育鍛煉的人口比例低，且增長緩慢，體育人口不斷下降，科學的健身方法尚未得到普及，致使國民體質(zhì)不斷下降，特別是我國青少年體質(zhì)不斷下降，社會醫(yī)療撫養(yǎng)負擔日益加重。據(jù)2007年公布的數(shù)據(jù)，我國經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例為28.2%（含在校生），遠遠低于其他體育強國，而且經(jīng)常參加體育鍛煉的人群結(jié)構(gòu)非常不合理，呈明顯的“U”型分布。調(diào)查表明，我國許多省市30歲以前和60歲以后參加體育鍛煉的人數(shù)明顯高于30～59歲，呈“U”型分布態(tài)勢，女性尤為典型。[16]非就業(yè)人口的少年兒童和老年人體育人口比例高，正在或即將就業(yè)的中青年體育人口比例很小。此外，從即將就業(yè)人口看，在體育人口中占比例較高，鍛煉機會較多的在校生，其體質(zhì)健康狀況呈逐年下降趨勢。2010年全國學生體質(zhì)健康調(diào)研報告顯示，我國學生的耐力素質(zhì)在十多年間持續(xù)下降，超重與肥胖檢出率不斷增加。1985-2010年近30年間，我國7～18歲城鄉(xiāng)學生肥胖檢出率增長了7.9％，城市學生已高達14.2％。2010年調(diào)研結(jié)果還顯示，小學生視力不良檢出率為40.9％，初中生為67.3％，高中生為79.2％，大學生為84.7％，同時出現(xiàn)視力不良檢出率低齡化趨勢?？傮w來看，1985-2010年近30年間，我國青少年身體發(fā)育水平提高了，營養(yǎng)狀況改善了，但是身體的機能和素質(zhì)下降了，超重和肥胖檢出率高了，視力不良率高了。[17]另一方面，從就業(yè)人口看，中青年人群處于“U”型分布最低端，是人數(shù)最多、體育鍛煉卻最少的人群，其身體素質(zhì)下降更為嚴重。據(jù)一項2010年對湖北省居民體質(zhì)調(diào)查的結(jié)果顯示，中青年調(diào)查樣本人群年齡越大反而體質(zhì)越好，體質(zhì)狀況隨年齡增高大體呈上升趨勢。將調(diào)查樣本分為甲（20～39歲人群）、乙（40～59歲人群）二組進行比較，發(fā)現(xiàn)甲組體質(zhì)達標率85.9％，顯著低于乙組89.9％，這個結(jié)果也與不同年齡段人群的體育鍛煉情況非常吻合。[18]其他省市的相關(guān)調(diào)查情況也大體如此。例如，據(jù)國家體育總局2013年8月5日公布的對北京、內(nèi)蒙古、吉林、浙江等10省區(qū)城鄉(xiāng)居民的體育健身活動及體質(zhì)狀況抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，經(jīng)常參加體育健身活動的人數(shù)比2010年提高4.5%，體育健身日趨生活化，但年輕人中參加體育鍛煉人數(shù)下降，不同年齡經(jīng)常參加體育健身活動的人數(shù)比例隨年齡增大呈現(xiàn)“馬鞍型”，即在20-39歲期間，經(jīng)常參加體育健身活動的人數(shù)比例呈現(xiàn)降低趨勢，40歲以后，隨著年齡增大經(jīng)常參加體育健身活動的人數(shù)比例增加。在體重方面，與2010年數(shù)據(jù)相比，總體體重平均增長1.12公斤，其中20-39歲年齡段城鎮(zhèn)人群體重增長最多，為1.92公斤，現(xiàn)代生活方式成為體重增長的重要因素。營養(yǎng)過剩、生活壓力增大、日常體育活動減少，這些生活方式的變化對體育都造成了不利的影響。[19]再從疾病發(fā)生的角度看，我國有許多老年病例如高血壓、糖尿病、冠心病等等日趨年輕化，向中青年年齡段的人群蔓延。截止2013年，我國已有確診的慢性病患者達2.6億人，超過2600萬人患有不同程度的抑郁癥，患有重性精神病患者約為1600多人?！度珖l(wèi)生事業(yè)發(fā)展情況統(tǒng)計公報》顯示，2011年，全國百姓的看病次數(shù)從1999年的20.82億人次逐年飆升到62.7億人次，住院人次從1999年的5073萬人數(shù)飆升到15298萬人。十余年的時間，無論是看病人數(shù)還是住院人數(shù)，都增加到原來的3倍以上。此外，目前我國老年人“長壽不健康”狀況堪憂，失能發(fā)生率居高不下，失能老人總數(shù)已達到3300萬，本世紀中葉將接近1億。這些怵目驚心的現(xiàn)象，固然原因很多，但也與缺乏必要的體育鍛煉、全民健身運動發(fā)展相對落后、日常體育活動減少等有很大的關(guān)系?？梢姡壳绑w育對國民健康的貢獻度不夠大。因為大量科學研究表明，人的體質(zhì)狀況與體育鍛煉行為之間存在著正相關(guān)關(guān)系。有學者通過大量的實證研究驗證了這一觀點。我國社會學學者通過利用“中國綜合社會調(diào)查（2005）”的數(shù)據(jù)資料，分析了健康生活方式對人們健康狀況的影響，實證研究結(jié)果顯示，健康生活方式（用人們在業(yè)余時間里參加的健身／體育活動來測量）對人們的健康水平有直接影響，具體表現(xiàn)為，人們參與健身／體育活動越頻繁，其健康狀況越好。例如，學者王甫勤研究指出生活方式模型的結(jié)果顯示，經(jīng)常參加體育健身的人相對于不經(jīng)常參加（一月參加不超過一次）的人，其健康優(yōu)勢明顯增加，是不經(jīng)常參加者的1.298倍。這充分說明體育健身作為一種健康生活方式，對人們的健康水平有顯著影響，而且是最近端的影響因素。[20]3、我國體育產(chǎn)業(yè)在規(guī)模、結(jié)構(gòu)、運行機制方面還不夠完善，經(jīng)濟影響力小，對社會經(jīng)濟發(fā)展的輻射與帶動作用不大。當前，我國的體育產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，市場競爭力弱，主要集中于產(chǎn)業(yè)鏈低端的傳統(tǒng)體育用品制造業(yè)上。我國是世界體育產(chǎn)品制造大國，但不是強國。一些技術(shù)含量高、產(chǎn)品附加值大、市場占有份額多的體育用品，例如中國國家隊、許多科研單位使用的體育研究儀器設(shè)備、高端訓練器材等基本都是由發(fā)達國家研發(fā)，我國生產(chǎn)的自主品牌在國內(nèi)外市場競爭力不足，我國體育產(chǎn)業(yè)還存在著技術(shù)創(chuàng)新環(huán)節(jié)滯后、高端研發(fā)不多、產(chǎn)品附加值低、體育科技成果轉(zhuǎn)化率低、享有高端市場份額少等諸多問題。隨著我國人口紅利的喪失，原有體育產(chǎn)業(yè)中廉價勞動力的比較優(yōu)勢也將不復存在，致使其進一步發(fā)展受到很大限制，體育產(chǎn)業(yè)中擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的知名品牌較少，自主創(chuàng)新能力不強，高端產(chǎn)品的科技研發(fā)能力弱，體育市場不規(guī)范、不健全，企業(yè)投融資渠道不暢通，尚未建立完善的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。原有的體育管理體制與機制不利于體育資源的合理流動與優(yōu)化配置，體育服務業(yè)整體水平滯后，專業(yè)化人才缺乏，服務供給能力差，競技體育和全民健身活動的科技服務網(wǎng)絡體系不完善，難以滿足體育市場的龐大需求與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。4、我國體育在構(gòu)筑國民健康工程中的基礎(chǔ)作用尚未發(fā)揮出來，體育對其他民生事業(yè)的貢獻度不夠高。體育在人的生命周期的不同階段都具有健康保障作用，體育對確立國民健康的生活方式與休閑方式，對現(xiàn)代多種疾病的預防與改善都具有重要的不可忽視的作用。體育不僅關(guān)乎個人的生活品質(zhì)，而且是社會經(jīng)濟發(fā)展的推動力，它可以為經(jīng)濟社會的發(fā)展提供強大的精神動力支持和精神智慧支撐。因此，體育與醫(yī)療并重正在成為現(xiàn)代社會醫(yī)療保障體系的嶄新模式。然而，近年來我國群眾性體育事業(yè)的發(fā)展還比較落后，表現(xiàn)為體育人口的總體數(shù)量不多，質(zhì)量也有待提高，而體育人口的數(shù)量與質(zhì)量恰恰是衡量群眾體育發(fā)展水平的重要標準之一。[21]公共體育健身活動投入不足，場地不足，社會化組織網(wǎng)絡發(fā)育不全，專業(yè)化知識缺乏，全面健身體系的規(guī)劃、設(shè)計及實施操作的科學性尚不細致、不周到，操作性不強，群眾性科學健身的理念、方法尚不普及，公眾參與度不高，體育管理體制落后，我國體育社會組織既培育發(fā)展不足，又規(guī)范管理不夠，在群眾體育管理方面基本上是一種粗獷式管理模式，缺乏精細化、人性化管理理念和科學化制度，使體育在普惠民生、尊重和保障公民的體育權(quán)利、提升國民身體素質(zhì)方面的作用發(fā)揮受到很多限制，維護和保障公民健康的效果不佳，表現(xiàn)為國民醫(yī)療支出費用居高不下，加大了國家財政的負擔，致使體育對醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的輔助性貢獻尚不明顯，我國現(xiàn)有的醫(yī)療保障體系仍然是單純的依靠醫(yī)療投入模式，這與世界發(fā)展趨勢及其我國社會發(fā)展要求不符合。由于體育所具有的強身健體的基本功能發(fā)揮的不好以及體育產(chǎn)業(yè)的相對落后，體育對經(jīng)濟的推動、對就業(yè)的拉動、對人們精神文化生活的拓展與豐富、對教育的促進等方面的功能作用也勢必受到很大影響，導致體育對民生事業(yè)的整體貢獻度不高，不適應我國現(xiàn)代化建設(shè)的要求。5、我國體育教育和體育文化尚存在一些保守落后的方面，亟待加以改善。我國體育教育中，更多地關(guān)注的是體育競技的能力、水平與技術(shù)，以培養(yǎng)少數(shù)體育拔尖人才為目標，忽視體育對人體質(zhì)的增強、健康的改善以及身心全面發(fā)展的維護與保障的本質(zhì)作用，忽視體育在滿足民生權(quán)利訴求方面的基礎(chǔ)作用。在體育文化方面，對于體育所具有的關(guān)乎個體生存空間、生命質(zhì)量、生活方式、自由幸福和全面發(fā)展的獨特人文價值關(guān)注不夠，而更多地關(guān)注的是爭獎牌、出成績、謀利益等的工具價值。此外，我國傳統(tǒng)文化視體育為茶余飯后觀賞性、發(fā)展性與享受性需要，未能將其視為關(guān)乎個體生存與健康權(quán)的生存性需求，西方文化則將體育視為一種生存性需求。當代體育文化則將體育文化視為生存性需要與發(fā)展性需要的辯證統(tǒng)一體，這值得我們予以關(guān)注并大膽吸收借鑒，以增強國民對體育的權(quán)利意識與訴求。再如，在我國受“持中貴和”的合和文化精神的影響，中國傳統(tǒng)文化視體育為“和諧”型文化，對體育的冒險性、對抗性、競爭性強調(diào)不夠，而在西方社會，體育則被視為對抗型、競爭型、冒險型、挑戰(zhàn)型、刺激型的一種文化形態(tài)，而現(xiàn)代體育文化則把體育看作是“和諧”與“競爭”的高度融合體。這說明，我們的體育文化已經(jīng)落后，不適應現(xiàn)代體育的發(fā)展趨勢與社會進步要求。對此，必須轉(zhuǎn)變體育觀念，大膽吸收并借鑒現(xiàn)代體育文化的思想精髓，進一步優(yōu)化和改善我們的體育文化生態(tài)環(huán)境，為體育事業(yè)的發(fā)展營造良好的社會文化氛圍。四、如何發(fā)揮好體育對民生事業(yè)的積極推動作用1、創(chuàng)新理念，更新觀念，拓展視野，明確思路，厘清責任，以人為本，更加重視體育的民生性功能的挖掘與拓展。體育事業(yè)是呵護國民健康，豐富國民精神文化生活，惠及人民幸福生活的民生工程，體育權(quán)利是國民的基本權(quán)利，體育需求是人生存的基本需求，也是人自身全面發(fā)展的內(nèi)在客觀要求。政府是公民權(quán)利的維護者和保障者，是社會公共產(chǎn)品和公共服務的提供者。在全面建成小康社會的民生化時代，政府必須自覺地承擔起維護和保障國民體育權(quán)利，滿足國民日益增長的體育訴求的責任，強化公共服務意識，提升體育服務能力，堅持以人為本，盡可能地為每一位公民提供體育參與機會，努力使人人享有平等的體育權(quán)利，享受體育事業(yè)發(fā)展帶來的健康、快樂與幸福。為此，必須把體育工作的重心轉(zhuǎn)移到人的健康和發(fā)展上來，堅持為人民健康服務的體育發(fā)展方向，堅決摒棄附加在體育上的一切外在化功能，使體育真正面向人的生活本身。緊緊圍繞為國民提供優(yōu)質(zhì)、高效、方便可及的普惠性公共體育產(chǎn)品與服務體系，進行頂層設(shè)計，最大限度地滿足國民的體育訴求，不斷提高體育工作隊伍的服務能力，加大公共體育的財政投入，整合資源，創(chuàng)新管理，優(yōu)化機制，建立和完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共體育產(chǎn)品供給體系和服務體系，促進人民身心健康。具體來說，要建立與我國目前經(jīng)濟社會發(fā)展階段相適應的公共體育產(chǎn)品（服務）供給機制、投入機制、運行機制、評估機制和監(jiān)管機制。在供給機制上，要打破由政府統(tǒng)包統(tǒng)攬，完全由政府財政供給的單一供給機制，確立由政府主導、社會多元主體相結(jié)合、互相促進的公共體育服務供給格局，通過財政、稅收、政策優(yōu)惠等手段充分激發(fā)和調(diào)動社會力量投資公共體育的積極性，實現(xiàn)公共體育供給的參與主體多元化機制，探討通過市場化方式吸引更多的社會力量投入到公共體育服務中，例如政府通過公辦民營、民辦公助、購買服務等形式吸引更多的民間力量介入公共體育服務，實現(xiàn)公共體育產(chǎn)品及服務的充分有效供給。在公共體育服務供給的模式上，要從單純注重量的擴張（總量擴大）的外延擴張型模式轉(zhuǎn)變?yōu)楦幼⒅胤召|(zhì)量和效益的內(nèi)涵擴大型模式，不斷提升服務質(zhì)量和效果，為此要在盤活現(xiàn)有體育資源，創(chuàng)新管理，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)化運營機制，提高服務水平上下功夫。在體育工作的效益評估上，要從單純的注重產(chǎn)品與服務投入轉(zhuǎn)變?yōu)槌杀竞怂愫彤a(chǎn)出效益相結(jié)合上，更加注重體育工作的普惠性社會效益。在體育管理方面，深化改革，優(yōu)化體育事業(yè)發(fā)展的資源配置，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，盤活存量，優(yōu)化增量，形成公共體育設(shè)施運營的新模式，提高其利用率，使現(xiàn)有的公共體育場、館等設(shè)施充分發(fā)揮作用。進一步加大對農(nóng)村體育事業(yè)的投入與支持力度，促進農(nóng)村社區(qū)的體育服務事業(yè)發(fā)展，加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共體育服務的均衡化發(fā)展。通過提高體育公共服務體系的可及性、公益性、配套性、完善性、均衡性，為城鄉(xiāng)居民提供豐富多樣的體育參與形式與途徑，搭建國民體育權(quán)利實現(xiàn)的廣闊平臺，努力滿足不同群體人們的各種體育訴求，促進人的健康和全面發(fā)展。2、轉(zhuǎn)變體育發(fā)展戰(zhàn)略，以改善民生為導向，大力發(fā)展群眾體育。黨的十八大報告指出：“加強社會建設(shè)，必須以保障和改善民生為重點。提高人民物質(zhì)文化生活水平，是改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本目的。要多謀民生之利，多解民生之憂，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，在學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進展，努力讓人民過上更好生活”。[22]體育事業(yè)作為重要的民生議題，必須適應我國經(jīng)濟社會發(fā)展形勢，由過去注重競技體育即競技體育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變?yōu)楦偧俭w育與群眾體育、體育產(chǎn)業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，當前尤其應大力發(fā)展群眾性體育。優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，把更多的財力用于保障和改善民生、發(fā)展群眾性體育的重大公益性體育項目和工程上來，大力發(fā)展民生體育，推動體育事業(yè)的全面均衡發(fā)展，解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的體育利益和體育訴求問題；加強對群眾體育的組織協(xié)調(diào)與工作指導，健全社會化群眾體育組織網(wǎng)絡，激活民間參與體育的內(nèi)在熱情與沖動，大力扶持并幫助基層體育社團建設(shè)，尤其要營造民間體育組織運營和發(fā)展的制度環(huán)境，為其生長和發(fā)育提供良好的社會土壤，努力搭建群眾體育科學指導、信息服務、人才培養(yǎng)、政策支持的網(wǎng)絡化工作平臺；圍繞民生體育的工作性質(zhì)和運作特點，探索群眾體育管理機制改革的新路徑，努力構(gòu)建政府部門領(lǐng)導、體育部門負責、有關(guān)部門共同推進、社會力量積極興辦的群眾體育管理機制，以及政府、社會、民間組織等多種力量協(xié)同工作的群眾體育聯(lián)動機制，使群眾體育充滿生機和活力；用經(jīng)濟手段、市場法規(guī)、政策杠桿以及行政手段等多種方法協(xié)同管理好、經(jīng)營好、組織好群眾體育，適應新形勢，不斷探索和優(yōu)化群眾體育組織模式，構(gòu)建“俱樂部式”、“社區(qū)式”、“互助式”、“興趣式”等新形式、新載體，引導群眾體育組織健康有序發(fā)展，促進以“快樂健康”為主題的群眾體育蓬勃發(fā)展，不斷壯大群眾體育規(guī)模，實現(xiàn)群眾體育活動的市場化、社會化、個性化發(fā)展，豐富群眾體育文化生活，改善群眾生活品質(zhì)和健康狀況；深入研究群眾體育服務需求的變化和發(fā)展，對群眾體育的供給與發(fā)展及時作出相應的規(guī)劃和調(diào)整，切實把群眾的體育需求放在更加重要的位置，以切實滿足人民群眾的體育需求為著眼點，不斷探索群眾體育工作新機制，創(chuàng)新制度設(shè)計。加強群眾體育服務隊伍的職業(yè)化、專業(yè)化建設(shè)，國家要進一步加強對公共體育服務人員的教育培訓，并建立相應的體育服務人員執(zhí)業(yè)資格證制度，不斷提高體育服務人員的基本素質(zhì)和服務技能，從而為廣大群眾提供更好的體育服務。要把群眾體育發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展融合在一起，納入城鄉(xiāng)社區(qū)服務管理網(wǎng)絡，納入基層政府和干部業(yè)績考核指標體系中，加強和創(chuàng)新社會管理，努力提高群眾體育社會管理的科學化水平。3、以創(chuàng)新為動力，培植、引導和發(fā)展壯大我國的體育產(chǎn)業(yè)。適應知識經(jīng)濟和經(jīng)濟全球化的時代發(fā)展潮流，當前我國體育產(chǎn)業(yè)必須以創(chuàng)新為支撐，以體制改革為動力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，大力扶持發(fā)展體育服務業(yè)，尤其是發(fā)展全民健身業(yè)與競技表演業(yè)兩大核心產(chǎn)業(yè)，僅僅圍繞這兩大核心產(chǎn)業(yè)，聚合力量，整合資源，培植新的經(jīng)濟增長點，拓展產(chǎn)業(yè)鏈，形成更大的產(chǎn)業(yè)集群，拉動并推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在發(fā)展方式上，要確立創(chuàng)新驅(qū)動型發(fā)展戰(zhàn)略，在當前創(chuàng)新驅(qū)動成為全球共識，各個領(lǐng)域都需要創(chuàng)新的時代背景下，要緊緊依靠技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新與人才創(chuàng)新，推動和支撐體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使體育產(chǎn)品與服務具有更多的技術(shù)內(nèi)涵、文化內(nèi)涵和精神內(nèi)涵，獲得更大的產(chǎn)品附加值，探索出一條創(chuàng)新、創(chuàng)意與體育產(chǎn)品、服務、技術(shù)、文化、經(jīng)濟相互融合的成功道路，推動我國體育產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。對此，要通過財政、稅收、信貸等優(yōu)惠政策，大力培植和扶持一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的品牌企業(yè)做大做強，培植優(yōu)秀的民族體育產(chǎn)業(yè)知識品牌，不斷發(fā)展壯大我國的體育產(chǎn)業(yè)。同時，要加強體育產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)外協(xié)同創(chuàng)新，不斷提升我國體育產(chǎn)業(yè)的整體創(chuàng)新力。進一步健全和完善體育產(chǎn)業(yè)法律法規(guī)，明確產(chǎn)業(yè)標準，規(guī)范市場行為，完善市場體系，凈化市場秩序，以創(chuàng)新為契機，鼓勵推進產(chǎn)業(yè)整合兼并，提高體育產(chǎn)業(yè)的集中度和規(guī)?；?jīng)營，實現(xiàn)更高水平的生產(chǎn)模式。圍繞體育產(chǎn)業(yè)的升級換代，構(gòu)建現(xiàn)代體育產(chǎn)業(yè)金融服務體系，包括制