加強(qiáng)代理記賬服務(wù)管理的暫行辦法

加強(qiáng)代理記賬服務(wù)管理的暫行辦法

第一章

總

則第一條

為了加強(qiáng)代理記賬機(jī)構(gòu)的管理，規(guī)范代理記賬業(yè)務(wù)，根據(jù)財(cái)政部和ＸＸ省《代理記賬管理辦法》（財(cái)政部令第80號(hào)）和省、市相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本辦法。第二條

代理記賬資格的取得和管理，以及代理記賬機(jī)構(gòu)從事代理記賬業(yè)務(wù)，適用本辦法。本辦法所稱(chēng)代理記賬機(jī)構(gòu)是指依法取得代理記賬資質(zhì)、通過(guò)公開(kāi)競(jìng)標(biāo)中標(biāo)后接受區(qū)直各行政事業(yè)單位委托辦理代理記賬業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)。第三條

未設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)或配備會(huì)計(jì)人員的單位，可以委托代理記賬機(jī)構(gòu)辦理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)。第二章

代理記賬資格的取得及責(zé)任義務(wù)第四條

代理資格的取得，區(qū)財(cái)政局應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正、便民、高效的原則，嚴(yán)格按照政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的程序集中采購(gòu)、擇優(yōu)錄用，加強(qiáng)管理。第五條

代理記賬機(jī)構(gòu)接受委托辦理下列業(yè)務(wù)：（一）根據(jù)委托人提供的原始憑證和其他相關(guān)資料，按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，包括審核原始憑證、填制記賬憑證、登記會(huì)計(jì)賬簿、編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告等；（二）對(duì)外提供財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告；（三）向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供稅務(wù)資料；（四)委托人委托的其他會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)。第六條

行政事業(yè)單位根據(jù)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)確定的代理記賬機(jī)構(gòu)代理記賬，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件的要求并相互協(xié)商的基礎(chǔ)上，訂立書(shū)面委托合同。委托合同除應(yīng)具備法律規(guī)定的基本條款外，應(yīng)當(dāng)明確下列內(nèi)容：（一）雙方對(duì)會(huì)計(jì)資料真實(shí)性、完整性各自應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任；（二）會(huì)計(jì)資料傳遞程序和簽收手續(xù)；（三）編制和提供財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的要求；（四）會(huì)計(jì)檔案的保管要求及相應(yīng)的責(zé)任；（五）終止委托合同應(yīng)當(dāng)辦理的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)交接事宜。第七條

行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：（一）對(duì)本單位發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)填制或者取得符合國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度規(guī)定的原始憑證；（二）應(yīng)當(dāng)配備專(zhuān)人負(fù)責(zé)日常票據(jù)收支和保管；（三）及時(shí)向代理記賬機(jī)構(gòu)提供真實(shí)、完整的原始憑證和其他相關(guān)資料；（四）對(duì)于代理記賬機(jī)構(gòu)退回的，要求按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定進(jìn)行更正、補(bǔ)充的原始憑證，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以更正、補(bǔ)充。第八條

代理記賬機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：（一）遵守有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，按照委托合同辦理代理記賬業(yè)務(wù)；（二）對(duì)在執(zhí)行業(yè)務(wù)中知悉的財(cái)務(wù)秘密、業(yè)務(wù)秘密予以保密；（三）對(duì)委托人要求其作出不當(dāng)?shù)臅?huì)計(jì)處理，提供不實(shí)的會(huì)計(jì)資料，以及其他不符合法律、法規(guī)和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度行為的，予以拒絕；（四）對(duì)委托人提出的有關(guān)會(huì)計(jì)處理相關(guān)問(wèn)題予以解釋。第九條

代理記賬機(jī)構(gòu)為委托單位編制的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，經(jīng)代理記賬機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和委托人負(fù)責(zé)人簽名并蓋章后，按照有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定對(duì)外提供。第十條

符合下列條件的機(jī)構(gòu)才可以申請(qǐng)參與政府購(gòu)買(mǎi)代理記賬服務(wù)的投標(biāo)資格：（一）為依法設(shè)立的企業(yè)；（二）持有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)的專(zhuān)職從業(yè)人員不少于3名；（三）主管代理記賬業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人具有會(huì)計(jì)師以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)資格且為專(zhuān)職從業(yè)人員；（四）有健全的代理記賬業(yè)務(wù)內(nèi)部規(guī)范。第十一條

報(bào)名申請(qǐng)政府購(gòu)買(mǎi)代理記賬服務(wù)的機(jī)構(gòu)，需要向政府采購(gòu)中心提交下列材料：（一）營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；（二）主管代理記賬業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人具備會(huì)計(jì)師以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)資格的證明材料（原件及復(fù)印件，原件審核后退回）；（三）專(zhuān)職從業(yè)人員會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)（原件及復(fù)印件，原件審核后退回）；（四）代理記賬業(yè)務(wù)內(nèi)部規(guī)范，包括從業(yè)人員執(zhí)業(yè)道德規(guī)范、業(yè)務(wù)操作流程、業(yè)務(wù)質(zhì)量控制規(guī)范、業(yè)務(wù)檔案管理等制度。第十二條

申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自取得代理記賬服務(wù)之日起向社會(huì)公示5個(gè)工作日。第三章

監(jiān)督管理第十三條

區(qū)審計(jì)局、區(qū)財(cái)政局對(duì)代理記賬機(jī)構(gòu)及其從事代理記賬業(yè)務(wù)情況實(shí)施監(jiān)督檢查。代理記賬單位應(yīng)當(dāng)接受區(qū)財(cái)政局的指導(dǎo)和監(jiān)督。第十四條

區(qū)財(cái)政局要切實(shí)履行好對(duì)行業(yè)組織的指導(dǎo)和監(jiān)督責(zé)任，發(fā)揮和借重行業(yè)協(xié)會(huì)在權(quán)益保護(hù)、信用評(píng)價(jià)、糾紛處理、失信懲戒等方面的作用，逐步形成行政監(jiān)管和行業(yè)自律的良性互動(dòng)。第四章

法律責(zé)任

第十五條

代理記賬機(jī)構(gòu)采取欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得代理記賬資格的，區(qū)政府采購(gòu)中心將取消其在本轄區(qū)服務(wù)的資質(zhì)，列入重點(diǎn)關(guān)注名單，并向社會(huì)公示。第十六條

代理記賬機(jī)構(gòu)從業(yè)人員在辦理業(yè)務(wù)中違反會(huì)計(jì)法律、法規(guī)和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，造成委托單位會(huì)計(jì)核算混亂、損害國(guó)家和委托人利益的，由區(qū)財(cái)政局依據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。代理記賬機(jī)構(gòu)有前款行為的，區(qū)財(cái)政局責(zé)令其限期改正，并給予警告；有違法所得的，可以處違法所得3倍以下罰款，但最高不得超過(guò)3萬(wàn)元；沒(méi)有違法所得的，可以處1萬(wàn)元以下罰款。委托人故意向代理記賬機(jī)構(gòu)隱瞞真實(shí)情況或者委托人會(huì)同代理記賬機(jī)構(gòu)共同提供虛假會(huì)計(jì)資料的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。第十七條

未經(jīng)批準(zhǔn)從事代理記賬業(yè)務(wù)的，由區(qū)財(cái)政局按照有關(guān)法律、法規(guī)予以查處。第十八條

區(qū)財(cái)政局及其工作人員在代理記賬管理過(guò)程中，濫用職權(quán)