中西方政治制度比較專題二

海納百川，有容乃大，

壁立千仞，無欲則剛。

人類社會選擇政治制度的經(jīng)驗(yàn)表明，如果對不同政治制度比較越充分，越全面，選擇一個合理性的社會制度的可能性就越大。對不同制度的比較越少，越欠缺，那么，選擇一個合理的政治制度的可能性就越小。中西方政治制度比較為什么不實(shí)施多黨制?為什么不實(shí)施兩院制?為什么不實(shí)施三權(quán)分立?為什么不實(shí)施聯(lián)邦制為什么不能實(shí)施普選制公民大眾的品格對于良好政體的實(shí)現(xiàn)來說是十分重要的。良好的民主制的實(shí)現(xiàn)幾乎完全取決于存在一個受過教育、經(jīng)過啟蒙、富有公益精神和積極能動的公民主體。專題二：社會主義政治（第9章）

一、世界各國政治制度和民主模式的多樣性

（具體國情、歷史條件和發(fā)展階段）

二、有利于民主的基礎(chǔ)條件（民主信念和政治文化；現(xiàn)代的市場經(jīng)濟(jì)和社會；弱小的亞文化多元主義）三、中國特色社會主義政治制度形成和發(fā)展的歷史與現(xiàn)實(shí)境遇主要內(nèi)容一、古代中西方政治制度比較二、現(xiàn)代中西方政治制度三、政治民主化進(jìn)程與中國政治體制改革四、制度與文化問題七、社會主義社會的民主、自由和人權(quán)有利于民主的基礎(chǔ)性條件關(guān)鍵條件1、軍隊(duì)和警察控制在由選舉產(chǎn)生的官員手里2、民主的信念和政治文化3、不存在強(qiáng)大的敵視民主的外部勢力有利于民主的條件4、現(xiàn)代的市場經(jīng)濟(jì)和社會5、弱小的亞文化多元主義

[美]羅伯特.達(dá)爾：《論民主》，商務(wù)印書館1999年版，第155-167頁五項(xiàng)有，完全可以建設(shè)民主制度五項(xiàng)無、完全不可能混合，不確定性一、古代中西方政治制度比較人類在原始時代有沒有政治思想為什么呢？人類在原始時代沒有政治思想1.原始氏族制度，血緣關(guān)系是社會組織，調(diào)整社會關(guān)系依賴于輿論和風(fēng)俗習(xí)慣。2.人類的社會秩序及個人與社會秩序的關(guān)系還沒有成為人們自覺思考的對象。3.社會組織內(nèi)部沒有出現(xiàn)后來那樣的分化和沖突，也沒有形成凌駕于社會之上的公共權(quán)力，沒有產(chǎn)生國家。4.原始時代人類的理性思維不發(fā)達(dá)，人類對自我的意識還是很朦朧的。5.人類主要借助于神話形式來理解和解釋人與伸（自然）及人與人的關(guān)系。（一）中國的地理與高度統(tǒng)一的皇權(quán)統(tǒng)治中國的自然環(huán)境先天性地決定了中華民族的生活方式、精神文化及其政體性質(zhì)四周的浩瀚大海與高山大漠形成了一個相當(dāng)封閉的圈子拘束了人們的生存活動范圍。黃河長江的滋潤、豐沛的雨水、溫暖的氣候、質(zhì)地疏松有著天然肥力的土地，這一切，決定了華夏先民文明之始，就是“面朝黃土背朝天”的農(nóng)耕生活方式。華夏先民腳踏實(shí)地，安分守己，講究禮義等級秩序，具有很強(qiáng)的道德倫理觀念。水利是農(nóng)業(yè)的命脈,是華夏先民的生存基礎(chǔ)不得不由單獨(dú)而微弱的個體聯(lián)合成一個力量強(qiáng)大的集體共同治理水源。華夏先民在早期的農(nóng)業(yè)耕作方式下，必然固守于一塊不大不小的固定地盤，對外很少交往，血緣關(guān)系形成相互間聯(lián)系的一條重要紐帶。形成了一套凝固的宗法制度:宗法結(jié)構(gòu)的核心內(nèi)涵如王權(quán)的嫡長子世襲制、宗君合一、集政權(quán)與神權(quán)為一體、金字塔結(jié)構(gòu)及政治組織系統(tǒng)的嚴(yán)密完整尊卑有序、帝王以孝治天下的家國同構(gòu)模式等，在兩千多的封建社會里一直發(fā)揮著它的強(qiáng)大作用，（二）西方政治思想的發(fā)源地:古希臘（二）西方政治思想的發(fā)源地:古希臘希臘是全歐洲山陵最多、地面分割最為破碎的國家，山多地少，土地貧瘠，降雨主要集中在秋冬分布不均，自然條件注定了不能以糧食作物構(gòu)成希臘的經(jīng)濟(jì)之源，大都依靠海外采購。希臘在整個地中海地區(qū)處于中心位置，海岸線曲折綿長，港口眾多，擁有無與倫比的海上優(yōu)勢，他們是商人、旅客、海盜、掮客、冒險家，創(chuàng)造的是一種有別于黃色文明的藍(lán)色文明——殖民、綜合而開放。希臘人從未束縛于一塊狹小的地盤，他們要向海外運(yùn)進(jìn)糧食，進(jìn)行海外貿(mào)易，向海外殖民，大海，就是他們無拘無束活動著的廣闊舞臺。為了生存與利益，人們間的聯(lián)合，不時的重組，很快就打破了氏族血緣關(guān)系。

從地理環(huán)境上:希臘地區(qū)的生活以海洋為中心。希臘文明是與內(nèi)陸文明不同的海洋文明，它具有開放、活躍和多樣性的特征。突出的特征是它破碎的地理版圖:除了被海洋分割開的星羅棋布的島嶼和沿岸各城邦外，唯一的一塊希臘半島也被縱橫交錯的山川分割成一塊塊小的區(qū)域。這樣的地理環(huán)境不容易形成統(tǒng)一的政治中心，建立中央集權(quán)的國家，而是形成眾多城邦林立的極其多元化的政治局面。相互間的聯(lián)合必然導(dǎo)致現(xiàn)代意義上的法律雛形:誕生合同與契約民主制度的實(shí)質(zhì)與象征:建立在互惠互利、互相自愿、平等自由等基礎(chǔ)之上的法律，

雅典是由部落聯(lián)盟之間的合并而過渡到國家的，即希臘史上著名的“統(tǒng)一運(yùn)動”部落聯(lián)盟時期三權(quán)制政治形式:貴族會議、人民大會、最高軍事統(tǒng)帥由部落聯(lián)盟和平轉(zhuǎn)變?yōu)閲业难诺?，國家機(jī)構(gòu)繼承了部落聯(lián)盟時期的三權(quán)制，早期國家的雅典，開始也不是純粹的民主制，而是經(jīng)歷了貴族寡頭專制、僭主獨(dú)裁統(tǒng)治的風(fēng)風(fēng)雨雨才發(fā)展為人類歷史上的第一個民主共和國。2000多年前，古希臘雅典城邦實(shí)行公民大會、五百人議事會等民主形式，但是享有民主權(quán)利的“公民”僅占總?cè)丝诘?/10左右，奴隸、婦女和外邦人等都不享有民主權(quán)利。這種民主的實(shí)質(zhì)是保證奴隸主階級統(tǒng)治、由極少數(shù)人對絕多數(shù)人實(shí)行專政的民主。由于不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的要求，伴隨古希臘文明的衰落，這種城邦式的民主實(shí)踐也就逐步退出了歷史舞臺。古代中西方政治制度比較中國古代難以誕生出現(xiàn)代民主觀念，這是一塊適合于專制的土壤與溫床。如果沒有交流融會、借鑒仿效，中華本土不可能原創(chuàng)性地建立起完備的民主政體模式。在雅典的政治體制中，不論何種時期，歷史上從來就沒有出現(xiàn)過類似中國的最高行政長官，權(quán)力三分，相互制約，基本排除了個人專權(quán)、擅權(quán)的現(xiàn)象發(fā)生。中國社會主義建設(shè)事業(yè)，馬克思的本本上找不出來，列寧的本本里也找不出，每一個社會主義國家的基礎(chǔ)不同改革都是不同的，歷史前提不同，經(jīng)驗(yàn)不同，現(xiàn)在所處的情況不同，各國的改革不可能一樣，我們需要獨(dú)立思考。要僅僅抓住合乎自己的實(shí)際情況這一條，所有的東西都可以參考借鑒，但也只是參考，不能照搬。世界上的問題不可能都用一個模式解決。但共同的一點(diǎn)就是保持自己的優(yōu)勢，避免資本主義社會的毛病和弊端。二、現(xiàn)代中西方政治制度關(guān)于國家政權(quán)管理形式及有關(guān)國家政治活動的制度包括政體、國家結(jié)構(gòu)、憲法制度、選舉制度、政黨制度、政府制度（立法制度、司法制度、行政制度）

當(dāng)代西方國家政體的基本類型

1、政體國家政權(quán)機(jī)構(gòu)的組織形式

當(dāng)代西方國家政體的基本類型

君主立憲制和民主共和制議會君主制的國家：英國、日本、泰國、比利時、西班牙、瑞典、挪威。(這種政權(quán)組織形式的產(chǎn)生，是資產(chǎn)階級革命時期資產(chǎn)階級與封建地主階級相互妥協(xié)的結(jié)果，也可以說是資產(chǎn)階級革命不徹底的結(jié)果。)

議會制共和制：意大利、德國、芬蘭、奧地利、印度、新加坡等總統(tǒng)制共和制：美國、墨西哥、巴西、阿根遷、埃及、印度尼西亞等.1、政體國家政權(quán)機(jī)構(gòu)的組織形式

全國人民代表大會全國人民代表大會常務(wù)委員會中華人民共和國主席和國國務(wù)院中華人民共和國中央軍中華人民共和國軍事委員會最高人民法院最高人民檢察院我國的政體是:人民代表大會制領(lǐng)導(dǎo)一府兩院

1、人民民主專政2、人民代表大會制度3.、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度4、民族區(qū)域自治制度5、基層群眾自治制度6、香港澳門特別行政區(qū)中國特色社會主義的民主政治制度堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度3、國家結(jié)構(gòu)形式

國家整體和部分之間、中央集權(quán)機(jī)關(guān)與地方政權(quán)之間的關(guān)系。世界各國的國家結(jié)構(gòu)形式依據(jù)國家權(quán)力集中程度的不同，當(dāng)代國家的結(jié)構(gòu)形式分為兩大類：

（1）單一制中國、法國、意大利、日本、匈牙利、波蘭、蒙古等

（2）聯(lián)邦制

美國、德國、瑞士、俄羅斯、印度、緬甸、巴西等國

4、憲法制度

現(xiàn)代意義的憲法是隨著近代資本主義制度的建立而出現(xiàn)的。一個國家的政治制度，首先是以憲法的形式規(guī)定表現(xiàn)出來的。當(dāng)代社會文明國家?guī)缀醵加幸徊苛螄母痉ǎ@就是憲法。西方憲法的基本原則(1)主權(quán)在民(2)保護(hù)私有財產(chǎn)(3)法治(4)分權(quán)與制衡(5)保護(hù)公民權(quán)利保障公民基本權(quán)利天賦人權(quán)財產(chǎn)權(quán)、平等權(quán)、自由權(quán)、參政權(quán)等行政立法眾議/參議院司法提交咨文提出立法建議談判條約否決議案

在參議院的同意下任命最高法官和其它聯(lián)邦法官

司法審查司法審查建立法院、規(guī)定法官薪水、控制法院預(yù)算、彈劾建立各行政部撥款推翻總統(tǒng)否決監(jiān)督財政彈劾

批準(zhǔn)條約任命（參院）擁有立法權(quán)5、分權(quán)與制衡

孟德斯鳩主張必須建立三權(quán)分立的政體，按照立法、行政、司法三權(quán)分立的原則組成國家。要防止濫用權(quán)力，就必須以權(quán)力約束權(quán)力?！薄?/p>

“當(dāng)立法權(quán)和行政權(quán)集中在同一機(jī)關(guān)之手，自由便不復(fù)存在了，因?yàn)槿藗儗⒁ε逻@個國王或議會制定暴虐的法律，并暴虐地執(zhí)行這些法律”

。雙重雙軌政治結(jié)構(gòu)執(zhí)政黨中央全國人大國務(wù)院黨員

社會目前的格局行政立法司法議行合一區(qū)分于三權(quán)分立6、西方現(xiàn)代選舉制度的基本原則

（1）普遍選舉選舉權(quán)和被選舉權(quán)不受社會身份、性別、財產(chǎn)、人種、宗教信仰、教育程度的限制。只是在年齡、國籍、行為能力、守法狀況方面有合理的限制。

“婦女解放的程度是衡量普遍解放的一個天然尺度”，基于這種認(rèn)識，如果把女性獲得選舉權(quán)作為是否進(jìn)入現(xiàn)代選舉的標(biāo)志，那么，英國為1918年，美國為1920年，法國為1944年，西班牙為1932年，日本為1945年。

選舉制度（1）普遍選舉（2）平等選舉（3）直接選舉（4）秘密選舉縣（自治縣）人大代表不轄區(qū)的市人大代表鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)）人大代表鎮(zhèn)人大代表直接選舉選民選舉選舉選舉選舉堅(jiān)持和完善人民代表大會制度縣、自治縣、市轄區(qū)、不轄區(qū)的市的人大代表轄區(qū)的市、自治州的人大代表省、自治區(qū)、直轄市的人大代表間接選舉選舉選舉選舉全國人大代表堅(jiān)持和完善人民代表大會制度我們一個大國，人口多，地區(qū)之間又不平衡，還有這么多民族，高層搞直接選舉現(xiàn)在條件還不成熟，首先是文化素質(zhì)不行。中國如果照搬西方的多黨競選，三權(quán)鼎立，肯定是動亂局面。如果今天這部分人上街，明天那部分人上街，中國十幾億人口，一年三百六十日，天天都會有事，日子還能過嗎？我國國情及其后果普遍選舉政黨制度由國家法律規(guī)定或政治生活形成的政黨領(lǐng)導(dǎo)參與國家政權(quán)和干預(yù)政治的制度分為一黨制、兩黨制、多黨制(1)一黨制:一個國家長期由一個政黨執(zhí)政

(2)兩黨制資本主義兩黨制的起源國家和典型國家:英國19世紀(jì)30年代，保守黨和自由黨分別為英國資產(chǎn)階級中不同階層利益的代表，兩黨開始輪流執(zhí)政，兩黨制在英國正式確立。20世紀(jì)20年代，自由黨分裂被工黨所代替，至今，英國一直是工黨和保守黨輪流執(zhí)政。英國兩黨制已有160多年的歷史。兩黨制的美國:美國的民主黨成立于1828年，共和黨成立于1854年，兩黨共存，輪流執(zhí)政至今

已有140多年。

(3)多黨制多黨制起源于法國，在法國和意大利為典型。目前多數(shù)資本主義國家實(shí)行多黨制。共同特點(diǎn):黨派林立、分合無常、黨內(nèi)有派、政見不一，造成政府更迭頻繁，政局不穩(wěn)。資本主義國家中多黨并立，由兩個以上的主要政黨或幾個政黨聯(lián)盟，操縱議會選舉或總統(tǒng)選舉，實(shí)現(xiàn)輪流執(zhí)政的政黨制度

多黨制形成由于

這些國家主要政黨勢均力敵，誰的力量都不足以單獨(dú)保持長期優(yōu)勢。它反映這些國家階級關(guān)系的復(fù)雜性，出現(xiàn)了眾多具有一定實(shí)力的政治力量，形成了眾多黨派，執(zhí)政黨或是偶然在競選中獲得相對多數(shù)的政黨或是聯(lián)合獲得選舉多數(shù)的幾個政黨聯(lián)盟。

我國的政黨制度是什么？中國實(shí)行的政黨制度為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。八個民主黨：中國國民黨革命委員會、中國民主同盟、中國民主建國會、中國民主促進(jìn)會、中國農(nóng)工民主黨、中國致公黨、九三學(xué)社、臺灣民主自治同盟。共產(chǎn)黨與各民主黨派關(guān)系的十六字方針長期共存，相互監(jiān)督，肝膽相照，榮辱與共,百年中國探索和確定1911辛亥革命1956三大改造完成新民主主義社會確立社會主義制度1978改革開放袁世凱復(fù)辟軍閥割據(jù)中華民國中華人民共和國社會主義政治體制改革回顧和分析人類社會民主發(fā)展的歷史實(shí)踐古希臘城邦式的民主形式由于不適合生產(chǎn)力發(fā)展的要求，隨著古希臘的衰落而退出了歷史舞臺英國:

在君主制的基礎(chǔ)上發(fā)展為君主立憲制，逐步建立起資本主義民主制度美國:在殖民地基礎(chǔ)上通過革命的形式，逐步建立起以總統(tǒng)制和聯(lián)邦制為基礎(chǔ)的民主制度法國:在革命與復(fù)辟、共和與帝制之間徘徊，直到第五共和國建立才相對穩(wěn)定下來各國的民主制度具有多樣性，西方資本主義世界內(nèi)部也不盡相同，并沒有固定模式:

美國:是總統(tǒng)制,立法、行政、司法三權(quán)分立

英國:君主立憲的議會內(nèi)閣制，實(shí)行“議會至上”

法國:行政權(quán)主導(dǎo)下的，兼具議會制和總統(tǒng)制特征的混合制

瑞士:聯(lián)邦委員會制，聯(lián)邦委員輪流行駛國家元首的權(quán)力中國:中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作與政治協(xié)商的政黨制度、議行合一的人民代表制度、

多種形式的自治制度和選舉制度百年中國政治制度的探索和確定1911辛亥革命1956三大改造完成封建專制制度新民主主義社會確立社會主義制度1978改革開放袁世凱復(fù)辟軍閥割據(jù)中華民國中華人民共和國社會主義政治體制改革1851太平天國運(yùn)動1861洋務(wù)運(yùn)動1898.6戊戌變法（維新運(yùn)動）1900義和團(tuán)運(yùn)動比較及結(jié)論中國根本政黨制度的歷史必然性和合理性具體國情不同的歷史條件和發(fā)展階段各個國家的民主發(fā)展道路呈現(xiàn)出不同的特征尊重歷史的選擇堅(jiān)定地走適合自己的發(fā)展道路英國學(xué)者馬丁雅克曾在《衛(wèi)報》撰文指出：“西方的民主模式就像其他所有事物一樣，都是歷史長河中的一個特定階段。它不是普遍適用的，也不會永遠(yuǎn)存在下去?！?/p>

關(guān)于民主

●定義：民主一詞來源于古希臘文，有“人民”和“權(quán)力”合成，是人民當(dāng)家作主的意思?！衩裰鞯亩鄻有裕鹤鳛閲抑贫?，民主的本質(zhì)、內(nèi)容和形式等都是隨著一個國家的經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展而來的。世界上不存在唯一的、普遍適用和絕對的民主模式。

什么叫民主？班長個人說了算，“不民主！”對嗎？三、政治民主化進(jìn)程與中國政治體制改革民主首先是指一種國家制度。作為國家形式的民主，包括國體、政體兩個不可分割的整體內(nèi)容。

“文化大革命”對民主的踐踏“調(diào)動積極性是最大的民主”人大代表正在進(jìn)行表決選民直接選舉民主生活步入正軌辨析：

社會主義民主與資本主義民主完全不同，沒有任何聯(lián)系。社會主義民主與

資本主義民主的區(qū)別和聯(lián)系判斷：

社會主義民主的本質(zhì)是民主集中制社會主義民主政治的本質(zhì)是人民當(dāng)家作主

歷史的聯(lián)系：批判繼承關(guān)系如自由、平等的思想，選舉制等政治形式借鑒及發(fā)展中央和地方關(guān)系黨政關(guān)系完善憲法違憲審查制度加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制建設(shè)完善選舉程序建立精干的行政機(jī)構(gòu)完善公務(wù)員制度完善法官及律師隊(duì)伍等……

A.經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不同:資產(chǎn)階級民主是建立在生產(chǎn)資料的資本主義私有制基礎(chǔ)之上；社會主義民主是建立在生產(chǎn)資料公有制基礎(chǔ)上的;B.思想基礎(chǔ)不同:它的思想基礎(chǔ)是資產(chǎn)階級個人主義；它的思想基礎(chǔ)是社會主義集體主義；

C.實(shí)質(zhì)不同:資產(chǎn)階級民主的實(shí)質(zhì)是資產(chǎn)階級專政。社會主義民主的乁實(shí)質(zhì)是人民當(dāng)家作主。

本質(zhì)的區(qū)別:

怎樣評價一個國家的政治體制我們評價一個國家的政治體制、政治結(jié)構(gòu)和政策是否正確，關(guān)鍵看三條：一是國家的政局是否穩(wěn)定；二是看能否增進(jìn)人民的團(tuán)結(jié)，改善人民的生活三是看生產(chǎn)力能否得到持續(xù)發(fā)展?！?%的富翁，你們沒有付稅！”國會議員、紐約民主黨人路易絲·斯勞特說，由銀行業(yè)引發(fā)的2008年經(jīng)濟(jì)衰退增大了貧富懸殊，而“我們卻被告知無法增繳百萬富翁和億萬富翁的稅款”，“我很驕傲‘占領(lǐng)華爾街’活動站出來向猖獗的貪婪抗議……”要工作、要正義，不要種族主義和戰(zhàn)爭眾多工會成員、學(xué)生加入游行隊(duì)伍，表達(dá)他們對華爾街的貪婪、高失業(yè)率及社會分配不均的不滿。

美國的“人權(quán)衛(wèi)士”就是這樣對待老百姓的“人權(quán)”

“昨日被捕，今天又回來了，這個潮流終將席卷全美，因?yàn)槲覀兪?9%”。

美國的“人權(quán)衛(wèi)士”就是這樣對待老百姓的“人權(quán)”

示威者手舉毛澤東畫像

自由廣場上手舉中國國旗的示威者

有利于民主的基礎(chǔ)性條件關(guān)鍵條件1、軍隊(duì)和警察控制在由選舉產(chǎn)生的官員手里2、民主的信念和政治文化3、不存在強(qiáng)大的敵視民主的外部勢力有利于民主的條件4、現(xiàn)代的市場經(jīng)濟(jì)和社會5、弱小的亞文化多元主義

[美]羅伯特.達(dá)爾：《論民主》，商務(wù)印書館1999年版，第155-167頁五項(xiàng)有，完全可以建設(shè)民主制度五項(xiàng)無、完全不可能混合，不確定性中國正處于社會矛盾凸顯階段和社會改革的攻堅(jiān)階段，我國社會未來發(fā)展必須面對的現(xiàn)實(shí)條件：

在這個轉(zhuǎn)型中的社會既存在著農(nóng)業(yè)文明的痕跡，也存在著工業(yè)文明的現(xiàn)實(shí)，還存在著后現(xiàn)代工業(yè)社會的領(lǐng)域。社會矛盾凸顯期的思想混亂、規(guī)則混亂、群體分類變動不拘、社會生活瞬息萬變、人們的社會地位變化太快、心理環(huán)境失穩(wěn)、國際壓力增大等！

現(xiàn)階段的中國

缺乏市民社會的自主性、沒有充分的經(jīng)濟(jì)分化、

沒有社會利益充分分化、沒有與這種經(jīng)濟(jì)與社會結(jié)構(gòu)分化有機(jī)聯(lián)系的寬容妥協(xié)的政治文化的社會，一個人口奇多，地區(qū)差別極大，文化素質(zhì)很低，封建根基極深，

一盤散沙習(xí)慣仍在，宗派、山頭，幫會的積習(xí)尚存的東方大國。有著幾千年封建社會歷史，經(jīng)濟(jì)、文化、科技、教育等各方面都比較落后,缺乏民主文化中國的主要目標(biāo)是發(fā)展，是擺脫落后，使國家力量增強(qiáng)。中國政治體制改革，要講社會主義的民主，也要講社會主義的法制。在強(qiáng)調(diào)發(fā)展民主的同時，要強(qiáng)調(diào)教育我們的人民特別是青年要有理想，守紀(jì)律。亨廷頓《變化社會中的政治秩序》強(qiáng)大秩序論政治穩(wěn)定超過政治民主

在第三世界新興國家的現(xiàn)代化中，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會文化的改造居有優(yōu)先地位，政治現(xiàn)代化即使不是第二位的，至少也只有前者發(fā)展后才能水到渠成。

政治體制改革的必要性：第一，我國政治體制本身存在弊端。第二，它是經(jīng)濟(jì)體制改革深入發(fā)展的客觀要求.第三，它是保障國家長治久安和穩(wěn)定發(fā)展的需要。最根本的是要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國

有機(jī)地統(tǒng)一起來。國家和人民的全面發(fā)展四位一體:物質(zhì)、政治、精神、社會民主、文明、富強(qiáng)、和諧中國社會主義政治發(fā)展的特色第一,政治指導(dǎo)思想和價值取向馬列毛鄧三第二,政治發(fā)展的社會路徑經(jīng)濟(jì)體制改革先行第三,在政治發(fā)展的自身途徑方面提高行政管理效率先行第四，在政治發(fā)展的內(nèi)容方面結(jié)構(gòu)性的體制轉(zhuǎn)軌過程

計劃——市場第五，在發(fā)展的外部環(huán)境上在對外開放，世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)一體化的外部環(huán)境下進(jìn)行第六，在發(fā)展方式上共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，漸進(jìn)發(fā)展一元領(lǐng)導(dǎo)集權(quán)合力漸進(jìn)民主黨的領(lǐng)導(dǎo)憲法和法律前提依據(jù)主體特點(diǎn)不因領(lǐng)導(dǎo)人、看法和注意力的改變而改變社會主義民主的制度化、法律化廣大人民群眾實(shí)質(zhì)內(nèi)容管理國家、經(jīng)濟(jì)文化、社會事務(wù)依法治國的六層含義發(fā)展社會主義民主政治四、制度與文化問題腐敗全球清廉度排行榜公布丹麥新西蘭新加坡并列榜首2010年度腐敗指數(shù)：黃色為非常清廉，紅色為非常腐敗，顏色漸深代表腐敗程度的提高，白色為沒有數(shù)據(jù)。日本“清廉度”在178個國家和地區(qū)中排名第17，與去年持平，中國則排名第78，比去年上升1位。日本7.8分，中國3.5分。美國7.1分、位列22名，索馬里1.1分、為倒數(shù)第一。阿富汗和緬甸1.4分、居第176。人類所共同面臨的“全球性威脅”腐敗與恐怖主義、氣候變暖、金融危機(jī)2003年《聯(lián)合國反腐敗公約》英國1

22008年，英國的腐敗案一共牽扯到11億英鎊，這是自1995年以來的最高點(diǎn)。不僅如此，腐敗形勢還有繼續(xù)惡化下去的趨勢。韓國12

3臺灣1

2

3美國1

2

美國大致是不會出貪污腐敗案的，因?yàn)槊绹恼缛耸扛静挥酶瘮　Ｄ阋菦]錢，根本就從不了政。要想當(dāng)官，不論哪一級，總要競選，競選就要有經(jīng)費(fèi)，就要拉贊助。所有從政的人，從政壇退下之后，都自己“下?！被蚴亲鲱檰?，根據(jù)在任時的級別，收入各有不同，但都極為可觀。這些人靠的，全是當(dāng)初政壇上的老關(guān)系每個空位都有明碼標(biāo)價，要想?yún)⒓拥墓揪鸵湾X。集來的錢，用于競選，搞大型活動等等，提高政界人士聲望。小布什、切尼這樣的國家領(lǐng)導(dǎo)人，可以驅(qū)使軍隊(duì)和媒體這些國家機(jī)器為自己的石油公司牟利。占領(lǐng)華爾街”運(yùn)動的怒火，一路從華爾街、紐約、波士頓往西漫延，現(xiàn)在洛杉磯、圣地牙哥也都已經(jīng)展開“占領(lǐng)”行動，連原本不看好這次活動的部分媒體，也漸漸聚焦抗?fàn)幀F(xiàn)場。在洛杉磯市府外，目前已聚集超過1000人，還有多輛SNG車在現(xiàn)場待命。10月1日“占領(lǐng)華爾街”的示威者者在布魯克林大橋上前進(jìn)，手中的標(biāo)語牌寫道：“資本主義是有組織的犯罪”為了遏制中國的發(fā)展趨勢，美國不顧自己身背巨債經(jīng)濟(jì)低糜的現(xiàn)狀，大肆在世界發(fā)動和制造針對中國的戰(zhàn)爭，打伊拉克利比亞戰(zhàn)爭的目的，就是為了切斷中國在海外石油的供應(yīng)鏈，打阿富汗就是要在中國的背后埋下一顆釘子。在南海和東海問題上，美國對菲律賓公開軍事支持，同時又暗中慫恿周邊國家對中國進(jìn)行戰(zhàn)爭叫囂，想把中國直接拉入戰(zhàn)爭。我養(yǎng)不起一個政治說客，因?yàn)槲沂悄?9%。

不再有更多的腐敗，從立法中拿掉腐敗的金錢9月17日開始，近千美國人在紐約華爾街附近游行。這場由反消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)雜志“廣告克星”組織在網(wǎng)上發(fā)起、名為“占領(lǐng)華爾街”的活動，旨在表達(dá)對美國金融體系的不滿，抗議金融體系“青睞”權(quán)貴階層的現(xiàn)實(shí)?！安贿x民主黨，也不選共和黨，因?yàn)樗麄兌际歉瘮≌摺币晃淮髂防?克萊斯勒公司的前會計師向美國聯(lián)邦法院舉報稱，該公司違背了《海外反腐敗法》，利用40個銀行賬號向外國政府官員行賄。腐敗國際化全球最大的通訊商之一朗訊公司向沙特阿拉伯電信部長行賄1500萬到2500萬美元。美國德普公司在中國天津的公司，從1991到2002年以現(xiàn)金回扣的方式向醫(yī)院推銷產(chǎn)品，給多家醫(yī)院的醫(yī)生和實(shí)驗(yàn)室工作人員提供非法回扣高達(dá)162.3萬美元。中共黨員人數(shù)達(dá)7799.5萬名中共中央組織部28日發(fā)布的最新黨內(nèi)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2009年底，中國共產(chǎn)黨黨員總數(shù)為7799．5萬名，比上年凈增206．5萬名。其中，女黨員1694萬名，占黨員總數(shù)的21．7％；少數(shù)民族黨員513萬名，占黨員總數(shù)的6．6％；具有大專以上學(xué)歷的黨員2787．3萬名，占黨員總數(shù)的35．7％。浙江黨員黨員總數(shù)達(dá)276萬浙江不僅懲治了“庸官”2390名，而且還查辦了“貪官”和“昏官”共1566名。

中國商務(wù)部的統(tǒng)計說，有四千名腐敗官員裹走五百多億美元逃亡外國。上海前市委書記陳良宇國家藥監(jiān)局前局長鄭筱萸“官本位”（它是權(quán)錢、權(quán)色交易的溫床）反腐敗的法律基礎(chǔ)《德國刑法典》《反腐敗法》《聯(lián)邦政府關(guān)于聯(lián)邦管理部門反腐敗的行政條例》反腐敗機(jī)制1、聯(lián)邦議院2、政府各部門和各州的反腐敗機(jī)構(gòu)

3、公務(wù)員制度4、透明國際5、輿論監(jiān)督

德國社會文化環(huán)境社會文化環(huán)境1、學(xué)校和家庭教育:德國學(xué)校:強(qiáng)調(diào)個人品質(zhì)的塑造和個人的自我完善。品格是支配人的行為和態(tài)度的內(nèi)在精神統(tǒng)一體，它是在后天的環(huán)境和教育中形成的。家庭教育:強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)子女的生活能力、履行義務(wù)的能力、行動的能力以及批判能力。要求孩子們具有知識、誠實(shí)、勤奮、秩序、公正、正直、團(tuán)結(jié)、容忍、認(rèn)真等品格，這些后天的塑造使德國人形成了民族整體上嚴(yán)謹(jǐn)、認(rèn)真、守法的性格，從而在一定程度上有利于抑制腐敗思想的滋長。

2、宗教和歷史影響

從歷史上看，德國在宗教改革之后，新教的勤儉、簡樸的精神對德國的發(fā)展產(chǎn)生了重要的影響，受到宗教意識影響的人會對自己的犯罪行為和腐敗行為產(chǎn)生愧疚和負(fù)罪感，這也是宗教對社會穩(wěn)定有利的一方面。兩次世界大戰(zhàn)深刻地改變了德國的歷史發(fā)展，使德國人在處理政治機(jī)構(gòu)和機(jī)制、歷史、文化、意識形態(tài)方面問題時格外謹(jǐn)慎，以防止悲劇重演；納粹統(tǒng)治時期是德國歷史上最為黑暗，最為專制的時期，也是腐敗橫行的時期，對德國人的精神世界、民族傳統(tǒng)造成了深刻的傷害戰(zhàn)后德國的重建和反思是全方位的，其中也包括對自身和傳統(tǒng)的重新認(rèn)識。戰(zhàn)后德國追求政治生活的樸素和務(wù)實(shí)，對行政、立法和司法分權(quán)制度的建設(shè)以及由此而形成的政治結(jié)構(gòu)和政治生活不僅使德國的政治多年來比較穩(wěn)定，同時也形成比較廉潔的政治社會風(fēng)氣。由于根深于人們心中的腐敗文化沒有引起高度重視并加以文化上的解決，導(dǎo)致了一種連鎖反應(yīng)如何讓那些權(quán)欲熏心的人在文化上改變價值觀念，達(dá)到對民主法制的認(rèn)同；如何讓國民在文化上改變對封建等級思想的留戀，達(dá)到對公平正義的文化認(rèn)同；嚴(yán)厲的制度是打擊腐敗行為的手段，而腐敗的文化則是產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象的溫床反對腐敗的呼聲不能說不高，

打擊腐敗的力度也不能說不強(qiáng)，

為什么腐敗現(xiàn)象越來越猖獗呢？四、制度與文化問題建立起民主法治公平正義的社會制度(改革和創(chuàng)新

協(xié)調(diào)和完善)再完善的制度不能在文化上達(dá)到認(rèn)知和認(rèn)同，并產(chǎn)生自覺和自律，有可能成為一種花瓶和擺設(shè)制度的硬性規(guī)定和文化的軟性導(dǎo)向必須在同一個層次上達(dá)到統(tǒng)一，否則再完善的制度也存在被鉆空子的可能。當(dāng)一項(xiàng)先進(jìn)的制度引進(jìn)到一個文化落后的國度，這項(xiàng)制度可能會成為被玩弄和嘲諷的對象。制訂或者引進(jìn)一套制度相對容易，但要讓這套制度得以有效的執(zhí)行和發(fā)揮必要的作用，則涉及到深刻的文化問題。腐敗的文化如果不腐敗，人們就認(rèn)為你沒有本事；如果不講排場，人們就認(rèn)為你小氣；如果不拈花惹草，人們就認(rèn)為你沒有魅力；如果謙虛謹(jǐn)慎，人們就認(rèn)為你缺乏自信；如果不低俗，人們就嘲笑你偽善……當(dāng)正義遭到嘲笑，當(dāng)清廉遭到排擠，當(dāng)腐敗稱為能力，當(dāng)制度被人玩弄，請問，在這樣的文化背景下制度建設(shè)還有多少權(quán)威性？中國高官的倒臺都是相似，那就是權(quán)力尋租，以權(quán)謀私，最后貪得無厭被欲壑填埋腐敗緣自貪欲，其本質(zhì)是為了滿足貪欲而公權(quán)私用反腐敗，就是要讓公權(quán)的運(yùn)用放到陽光下面，實(shí)行權(quán)力運(yùn)行透明化。建立和完善符合科學(xué)發(fā)展觀的要求的政績考核體系品格是支配人的行為和態(tài)度的內(nèi)在精神統(tǒng)一體，它是在后天的環(huán)境和教育中形成的。個人品質(zhì)的塑造和個人的自我完善。培養(yǎng)生活能力、履行義務(wù)的能力、行動的能力以及批判能力。具有知識、誠實(shí)、勤奮、秩序、公正、正直、團(tuán)結(jié)、容忍、認(rèn)真等品格，塑造嚴(yán)謹(jǐn)、認(rèn)真、守法的民族性格對自身和傳統(tǒng)的反思和重新認(rèn)識,構(gòu)建現(xiàn)代文化形成比較廉潔的政治社會風(fēng)氣。21世紀(jì)必須構(gòu)建中國特色社會主義現(xiàn)代文化,培育和塑造具有現(xiàn)代文化素質(zhì)的公民基本要求有法可依——前提有法必依——核心執(zhí)法必嚴(yán)——關(guān)鍵違法必究——保障

加強(qiáng)社會主義法制建設(shè)

自由●定義：自由多指政治自由，主要是指公民在法律范圍內(nèi)參與國家政治生活的一種權(quán)利。●特征：自由不是抽象的概念，而是有著具體的實(shí)際內(nèi)容?！裆鐣髁x自由的保證：勞動人民當(dāng)家作主，政權(quán)在人民手中，這是最大的政治自由；以馬克思主義為指導(dǎo)的社會主義文化建設(shè)開辟了人類自覺創(chuàng)造歷史的新時代，使人們在思想上獲得了空前自由?！癜l(fā)展和完善社會主義自由需要不斷克服官僚主義、家長制、以權(quán)謀私和利用職權(quán)對人民自由的踐踏。人權(quán)定義：泛指人身自由和其他民主權(quán)利，主要包括生存權(quán)、經(jīng)濟(jì)權(quán)、政治權(quán)、文化權(quán)等。而公民在政治上應(yīng)該享有的自由和民主權(quán)利，一般也被稱作“人權(quán)”。產(chǎn)生及內(nèi)容：人權(quán)最初是作為反對神權(quán)和封建特權(quán)而提出的。其內(nèi)容是不斷擴(kuò)大的，應(yīng)該包括政治權(quán)利、經(jīng)濟(jì)和社會權(quán)利。其中，生存權(quán)和發(fā)展權(quán)是最根本最重要的人權(quán)。

美國的“人權(quán)衛(wèi)士”就是這樣對待老百姓的“人權(quán)”