政治生活二輪第二單元復習

政府篇1.政府的地位和性質：是國家權力機關的執(zhí)行機關，是我國的行政機關；人民意旨的執(zhí)行者和利益的捍衛(wèi)者，是為人民服務的政府。2.政府主要職能：政治、經(jīng)濟、文化、公共服務職能——如何行使？3.政府宗旨：為人民服務（原因：由國家性質和政府性質決定）4.政府工作的基本原則（責任）：堅持對人民負責——為什么？怎么辦？：工作態(tài)度、工作作風、工作方法、為公民求助提供途徑。5.政府權力的行使：依法行政——是什么（含義）？為什么？必然性+必要性+重要性（意義）怎么辦？具體要求+更高要求+審慎行使權科學民主決策6.政府的權力需要監(jiān)督：自覺接受監(jiān)督的表現(xiàn)是什么？“陽光工程”為什么要監(jiān)督？必要性+重要性+意義怎么樣監(jiān)督？建立制約和監(jiān)督機制+建立行政監(jiān)督體系7.政府權威的樹立：政府權威的含義、決定因素和影響因素、具體表現(xiàn)（特征）區(qū)別有權威與無權威的政府的標志如何樹立政府權威？（三方面）8.政府與公民之間的和諧關系如何處理？政府為什么？1、我國政府（國家）為什么要做某件事（或者這樣做的政治生活依據(jù)）？2、政府為什么要努力建設“責任政府”？3、政府為什么要依法行政（打造“法治”政府）？4、政府權力的行使為什么需要監(jiān)督？1、我國政府的地位、性質、組成是什么？2、我國政府的主要職能是什么？3、我國政府的作用是什么？4、我國政府的宗旨和原則是什么？是什么？怎么辦？1、政治生活角度政府（國家）怎樣做好某件事情？2、政府怎樣更好地為人民服務（打造“服務”政府、“責任”政府）？3、政府應該怎樣依法行政（打造“法治”政府）？4、怎樣監(jiān)督政府權力的行使（打造“陽光”政府）

？5、應怎樣樹立政府的權威（打造“權威”政府）

？6、政府怎樣處理好與公民之間的和諧關系？

注意：政府職能是由政府實施，其他機關或團體（※工商聯(lián)、總工會、消協(xié)、黨、共青團、婦聯(lián)、政協(xié)、村委會、居委會不是政府機關）都不是職能的主體，政協(xié)、黨的機關（如中共中央、市委、省委等）也不例外。政府職能轉變并不等于弱化職能。（參考金榜P56“政府職能的主體和轉變政府職能”）注意：政府承擔重要職能,并不意味著政府包辦一切——“有限政府”。。

我國正在建設服務型政府，根本目的是進一步提高政府為經(jīng)濟社會發(fā)展服務、為人民服務的能力和水平。

模塊間的知識整合市場調節(jié)的局限性社會主義性質我國國家性質、政府性質

是什么為什么怎么辦目標是什么為什么怎么辦目標運用經(jīng)濟手段、法律手段、行政手段調控政治、經(jīng)濟、文化、社會公共服務四個職能管理服務堅持對人民負責原則、依法行政、自覺接受監(jiān)督讓人民共享經(jīng)濟社會發(fā)展的成果政治生活經(jīng)濟生活宏觀調控政府職能促進、增加、穩(wěn)定、保持便民利民國家綜合運用各種手段對國民經(jīng)濟進行的調節(jié)和控制1、我國政府（國家）為什么要做某件事（或者這樣做的政治生活依據(jù)）？（1）國家性質決定（人民民主專政的社會主義國家，人民是國家的主人。（2）政府性質決定（我國政府是國家權力機關的執(zhí)行機關，是人民意旨的執(zhí)行者和利益的捍衛(wèi)者）。（3）是政府為人民服務宗旨和貫徹對人民負責原則的需要。（4）是政府某種職能（政治、經(jīng)濟、文化、社會公共服務）的內(nèi)在要求。（5）有利于貫徹落實科學發(fā)展觀、踐行“三個代表”（意義）。（6）有利于發(fā)展社會主義民主政治，推進社會主義政治文明建設（意義）。

（7）是政府依法行政，建立“法治政府”的需要。（8）是政府接受人民的監(jiān)督，建立“陽光政府”的需要。（9）是政府審慎行使權力，堅持科學、民主決策

的需要。（10）是建立一個具有權威和公信力政府的需要。我國政府的“為什么”2.政府為什么要努力建設“責任政府”

？（運用政治生活知識說明我國政府推行“行政問責制”的原因）我國政府的“為什么”（1）從根本上說，這是由我國的國家性質決定的。我國是人民民主專政的社會主義國家，人民民主專政的本質是人民當家作主。（2）這是由我國政府性質、宗旨和基本原則決定的。我國的政府是人民人民利益的捍衛(wèi)者，要對人民負責，為人民服務。推行“行政問責制”，表明政府堅持為人民服務的宗旨，堅持對人民負責的原則。（3）有權必有責，政府依法行使權力時要承擔責任，實現(xiàn)權力與責任的統(tǒng)一。P44（4）推行“行政問責制”

，有利于推動行政機關依法行政，提高行政管理水平，建立高效廉潔的政府；有利于真正做到權為民所用，建立一個具有權威和公信力的政府；有利于貫徹落實科學發(fā)展觀、踐行“三個代表”、建設社會主義政治文明。（意義）3、政府為什么要依法行政？（打造“法治”政府）（1）我國是人民民主專政的社會主義國家，人民是國家的主人。我國政府是國家權力機關的執(zhí)行機關,是國家行政機關。我國政府是人民的政府，是人民意旨的執(zhí)行者和人民利益的捍衛(wèi)者。（2）政府及其工作人員的權力是由法律授予的，行使行政權力必須依據(jù)憲法和法律規(guī)定。P43（3）政府依法行政是貫徹依法治國方略、提高行政管理水平的基本要求，體現(xiàn)了對人民負責的原則。P43（4）當前我國依法行政的體制和機制尚不健全（問題）（5）政府依法行政具有重要意義。①有利于保障人民群眾的權利和自由；②有利于加強廉政建設，增強政府權威；③有利于防止行政權力的缺失和濫用，提高行政管理水平；④有利于帶動全社會尊重法律、遵守法律、維護法律，推進社會主義民主法制建設。

P44我國政府的“為什么”4、政府權力的行使為什么需要監(jiān)督？

⑴必要性：權力是把雙刃劍，為了防止權力的濫用，需要對權力進行制約和監(jiān)督，保證把人民賦予的權力用來為人民謀利益。⑵意義：政府接受監(jiān)督是堅持依法行政、做好工作的必要保證。只有加強對權力制約和監(jiān)督：①才能提高行政水平和工作效率，減少和防止工作失誤；②才能防止濫用權力，防止腐敗行為，保證清正廉潔；③才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正確的決策；④才能真正做到權為民所用，造福于人民，從而建立起一個對人民負責、為人民服務的政府。

我國政府的“為什么”1、政治生活角度政府（國家）怎樣做好某件事情？（1）政府必須堅持為人民服務的宗旨和對人民負責的原則（怎么辦）。（2）政府必須履行政府職能（一定要具體到某一職能的具體內(nèi)容——如何履行某種職能）；（3）政府及其工作人員的權力是由法律授予的，政府必須要依法行政（如何依法行政）。（4）政府的權力是人民賦予的，要自覺接受人民監(jiān)督,政府要建立健全制約和監(jiān)督機制，建立起全面的行政監(jiān)督體系。（5）政府必須審慎行使權力，進行科學民主決策。（6）政府要樹立自己的權威，堅持權為民所用，情為民所系，利為民所謀。（7）政府要貫徹落實科學發(fā)展觀、踐行“三個代表”。（8）政府要不斷發(fā)展社會主義民主政治，推進社會主義政治文明建設。我國政府的“怎么辦”2、政府怎樣才能更好地為人民服務（打造“服務政府”、“責任”政府）？（1）建設服務型政府，進一步提高政府為經(jīng)濟社會發(fā)展服務、為人民服務的能力和水平。P37（2）切實履行好自己的各項職能，把該管的事情真正管好，真正做到便民利民。P38（3）堅持為人民服務的宗旨和對人民負責的原則：①堅持為人民服務的工作態(tài)度（思想上、行動上P39）；②樹立求真務實的工作作風（行政效率、服務意識P40）；③堅持從群眾中來到群眾中去的工作方法。嚴格行政問責。（4）政府為公民提供的求助方式和途徑：①開設熱線電話；②設立信訪部門；③推行電子政務；④依法建立行政裁決、行政復議和行政訴訟制度。P41（5）堅持依法行政，加強自身建設，審慎行使權力，堅持科學、民主決策，提高行政管理水平。P43—45（6）自覺接受人民的監(jiān)督，與人民群眾保持和諧關系。P46（7）建立一個得到人民認同的具有權威和公信力的政府。P49我國政府的“怎么辦”3、政府應該怎樣依法行政（打造“法治”政府）？（1）政府要堅持對人民負責原則和為人民服務的宗旨，同時要轉變政府職能，打造服務型政府。（2）政府依法行政的具體要求是：合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統(tǒng)一。P44（3）提高政府依法行政水平的基本要求：①加強立法工作，規(guī)范行政執(zhí)法行為；②加強行政執(zhí)法隊伍建設，提高執(zhí)法能力和水平；③深化行政管理體制改革。P44（4）正確處理權力與責任的關系：有權必有責、用權受監(jiān)督、侵權要賠償。P44（5）審慎行使權力，堅持科學民主決策。P45（6）政府要自覺接受人民監(jiān)督，完善行政監(jiān)督體系、信息公開制度和公開辦事制度，以科學發(fā)展觀為指導，踐行“三個代表”。P46（7）政府工作人員應提高自身素質，樹立起政府權威。P49我國政府的“怎么辦”4、怎樣監(jiān)督政府權力的行使（打造“陽光”政府）？（1）關鍵是建立健全制約和監(jiān)督機制。這個機制，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。（2）建立全面的行政監(jiān)督體系。P46①行政系統(tǒng)外部的監(jiān)督有：國家權力機關的監(jiān)督；中國共產(chǎn)黨的監(jiān)督；人民政協(xié)的監(jiān)督；社會與公民的監(jiān)督；司法機關的監(jiān)督。②行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督有：上級行政機關對下級行政機關的監(jiān)督；行政機關內(nèi)部特別機構如監(jiān)察部門、審計部門、法制部門、國家預防腐敗局等監(jiān)督

。

（3）建立政務信息公開制度和公開辦事制度，推行“陽光工程”，增強政府工作的透明度。P48我國政府的“怎么辦”5、應怎樣樹立政府的權威（打造“權威”政府）？（1）政府的權威是通過政府及其工作人員決策的科學性、依法行政的態(tài)度和能力、履行職責的效果以及政府工作人員的道德形象等樹立起來的。（政府權威的來源）（2）樹立政府權威，要做到以下幾個方面的工作。首先，政府及其工作人員要科學決策、依法行政、審慎用權、優(yōu)化公共服務、完善社會管理，要自覺接受人民監(jiān)督，與人民群眾保持和諧關系。其次，政府及其工作人員要有良好的業(yè)績。政府工作人員應成為科學發(fā)展觀的忠實執(zhí)行者、社會和諧的積極促進者，腳踏實地不斷創(chuàng)造經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的業(yè)績，切實實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民的利益。最后，政府工作人員要重品行、作表率，堅持權為民所用，情為民所系，利為民所謀。他們應是社會主義榮辱觀的自覺實踐者。我國政府的“怎么辦”6、政府怎樣處理好與公民之間的和諧關系？（1）堅持法律面前一律平等（2）堅持權利與義務的統(tǒng)一（3）堅持國家利益與公民個人利益的統(tǒng)一（4）公民要有序參與民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等政治生活的重要內(nèi)容（5）堅持政府履行職能和公民自覺接受管理和服務的統(tǒng)一。一方面，公民要了解政府的性質和職能，相信我們的政府是為人民服務的政府。另一方面，公民應支持政府的工作，尋求政府的幫助，監(jiān)督政府的行為。（6）堅持政府依法行政和接受人民監(jiān)督的統(tǒng)一（7）堅持政府權威的樹立與人民自覺認可和接受的統(tǒng)一我國政府的“怎么辦”【知識拓展】正確理解行政監(jiān)督體系不同角度下的分類

標準類別內(nèi)容按民主和法制民主監(jiān)督人大及其常委會、人民政協(xié)、新聞輿論和社會公眾、群眾通過法定渠道法制監(jiān)督司法機關、政府系統(tǒng)內(nèi)部按監(jiān)督主體執(zhí)政黨中國共產(chǎn)黨權力機關人大及其常委會社會團體人民政協(xié)及其他人民群眾新聞輿論和社會公眾、群眾通過法定渠道司法機關法院、檢察院政府自身上級政府、監(jiān)察部門、審計部門、法制部門按行政系統(tǒng)系統(tǒng)外部權力機關、中國共產(chǎn)黨、人民政協(xié)、新聞輿論和社會公眾、群眾通過法定渠道等系統(tǒng)內(nèi)部上級政府、監(jiān)察部門、審計部門、法制部門在我國的政治制度中，對權力的監(jiān)督和制約作了哪些規(guī)定?

①在我國的人民代表大會制度中，各級人大代表由民主選舉產(chǎn)生并接受人民監(jiān)督；

②人民代表大會是國家權力機關，其他國家機關都由人代會產(chǎn)生并受其監(jiān)督；③憲法賦予我國公民對人大代表、國家機關及其工作人員的監(jiān)督權；④檢察機關通過行使檢察權，對司法活動和國家機關及其工作人員的違法行為實行法律監(jiān)督；⑤在我國的政黨制度中，執(zhí)政黨中國共產(chǎn)黨和各民主黨派互相監(jiān)督，我國的各級人民政協(xié)對國家法律的實施，重大方針和政策的貫徹執(zhí)行、國家機關及其工作人員的工作進行監(jiān)督；在執(zhí)政黨內(nèi)還要完善黨員對黨組織及領導干部的監(jiān)督。⑥對政府工作已初步建立起全面的行政監(jiān)督體系。注意：如何區(qū)分依法治國、依法執(zhí)政和依法行政？區(qū)別：

（1）依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略，堅持依法治國要求黨必須以憲法和法律為根本活動準則依法執(zhí)政，要求政府依法行政。

（3）依法行政是要求各級政府及其工作人員嚴格依法行使