新聞道德失范

道德失范中國新聞工作者職業(yè)道德準則（中華全國新聞工作者協(xié)會第七屆理事會第二次全體會議２００９年１１月９日修訂）

中國新聞事業(yè)是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分。新聞工作者要堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，高舉旗幟、圍繞大局、服務人民、改革創(chuàng)新，貼近實際、貼近生活、貼近群眾，用馬克思主義新聞觀指導新聞實踐，學習宣傳貫徹黨的理論、路線、方針、政策，繼承和發(fā)揚黨的新聞工作優(yōu)良傳統(tǒng)，積極傳播社會主義核心價值體系，努力踐行社會主義榮辱觀，恪守新聞職業(yè)道德，自覺承擔社會責任，敬業(yè)奉獻、誠實公正、清正廉潔、團結(jié)協(xié)作、嚴守法紀，做到政治強、業(yè)務精、紀律嚴、作風正。第一條全心全意為人民服務。要忠于黨、忠于祖國、忠于人民，把體現(xiàn)黨的主張與反映人民心聲統(tǒng)一起來，把堅持正確導向與通達社情民意統(tǒng)一起來，把堅持正面宣傳為主與加強和改進輿論監(jiān)督統(tǒng)一起來，發(fā)揮黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁紐帶作用。１、積極宣傳黨和政府的重大決策部署，及時傳播國內(nèi)外各領域的信息，滿足人民群眾日益增長的新聞信息需求，保證人民群眾的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權；２、牢固樹立群眾觀點，把人民群眾作為報道主體和服務對象，多宣傳基層群眾的先進典型，多挖掘群眾身邊的具體事例，多反映平凡人物的工作生活，多運用群眾的生動語言，使新聞報道為人民群眾喜聞樂見；３、積極反映人民群眾的正確意見和呼聲，批評侵害人民利益的現(xiàn)象和行為，依法保護人民群眾的正當權益。第二條堅持正確輿論導向。要堅持團結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，唱響主旋律，不斷鞏固和壯大積極健康向上的輿論。１、始終堅持以經(jīng)濟建設為中心，服從服務于改革發(fā)展穩(wěn)定大局不動搖，著力推動科學發(fā)展、促進社會和諧；２、宣傳科學理論、傳播先進文化、塑造美好心靈、弘揚社會正氣，增強社會責任感，堅決抵制格調(diào)低俗、有害人們身心健康的內(nèi)容；３、加強和改進輿論監(jiān)督，著眼于解決問題、推動工作，堅持準確監(jiān)督、科學監(jiān)督、依法監(jiān)督、建設性監(jiān)督；４、采訪報道突發(fā)事件要堅持導向正確、及時準確、公開透明，全面客觀報道事件動態(tài)及處置進程，推動事件的妥善處理，維護社會穩(wěn)定和人心安定。第三條堅持新聞真實性原則。要把真實作為新聞的生命，堅持深入調(diào)查研究，報道做到真實、準確、全面、客觀。１、要通過合法途徑和方式獲取新聞素材，新聞采訪要出示有效的新聞記者證。認真核實新聞信息來源，確保新聞要素及情節(jié)準確；２、報道新聞不夸大不縮小不歪曲事實，不擺布采訪報道對象，禁止虛構(gòu)或制造新聞?？バ侣剤蟮酪鹱髡叩恼婷?；３、摘轉(zhuǎn)其他媒體的報道要把好事實關，不刊播違反科學和生活常識的內(nèi)容；４、刊播了失實報道要勇于承擔責任，及時更正致歉，消除不良影響。第四條發(fā)揚優(yōu)良作風。要樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，加強品德修養(yǎng)，提高綜合素質(zhì)，抵制不良風氣，接受社會監(jiān)督。１、強化學習意識，養(yǎng)成學習習慣，不斷提高政治和業(yè)務素質(zhì)，增強政治意識、大局意識、責任意識，努力成為專家型新聞工作者；２、深入基層、貼近群眾、體驗生活，在深入中了解社情民意，增進與群眾的感情；３、堅決反對和抵制各種有償新聞和有償不聞行為，不利用職業(yè)之便謀取不正當利益，不利用新聞報道發(fā)泄私憤，不以任何名義索取、接受采訪報道對象或利害關系人的財物或其他利益，不向采訪報道對象提出工作以外的要求；４、尊重新聞同行，反對不正當競爭。尊重他人的著作權益，引用他人的作品要注明出處，反對抄襲和剽竊行為；５、嚴格執(zhí)行新聞報道與經(jīng)營活動分開的規(guī)定，不以新聞報道形式做任何廣告性質(zhì)的宣傳，編輯記者不得從事創(chuàng)收等經(jīng)營性活動。第五條堅持改革創(chuàng)新。要遵循新聞傳播規(guī)律，提高輿論引導能力，創(chuàng)新觀念、創(chuàng)新內(nèi)容、創(chuàng)新形式、創(chuàng)新方法、創(chuàng)新手段，做到體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。１、深入研究不同傳播對象的接受習慣和信息需求，主動設置議題，善于因勢利導，不斷提高輿論引導能力和傳播能力；２、認真研究傳播藝術，利用現(xiàn)代傳播手段，采用受眾聽得懂、易接受的方式，增強新聞報道的親和力、吸引力、感染力；３、善于利用新載體、新技術收集信息、發(fā)布新聞，提高時效性，擴大覆蓋面。第六條遵紀守法。要增強法治觀念，遵守憲法和法律法規(guī)，遵守黨的新聞工作紀律，維護國家利益和安全，保守國家秘密。１、嚴格遵守和正確宣傳國家的民族區(qū)域自治制度、各民族平等團結(jié)和宗教信仰自由政策，維護國家主權和社會穩(wěn)定；２、維護采訪報道對象的合法權益，尊重采訪報道對象的正當要求，不揭個人隱私，不誹謗他人；３、維護未成年人、婦女、老年人和殘疾人等特殊人群的合法權益，注意保護其身心健康；４、維護司法尊嚴，依法做好案件報道，不干預依法進行的司法審判活動，在法庭判決前不做定性、定罪的報道和評論；５、涉外報道要遵守我國涉外法律、對外政策和我國加入的國際條約。第七條促進國際新聞同行的交流與合作。要努力培養(yǎng)世界眼光和國際視野，積極搭建中國與世界交流溝通的橋梁。１、在國際交往中維護祖國尊嚴和國家利益，維護中國新聞工作者的形象；２、積極傳播中華民族的優(yōu)秀文化，增進世界各國人民對中華文化的了解；３、尊重各國主權、民族傳統(tǒng)、宗教信仰和文化多樣性，報道各國經(jīng)濟社會發(fā)展變化和優(yōu)秀民族文化；４、積極參加有組織開展的與各國媒體和國際（區(qū)域）新聞組織的交流合作，增進了解、加深友誼，為推動建設持久和平、共同繁榮的和諧世界多做工作。試析我國現(xiàn)行新聞職業(yè)規(guī)范——以《中國新聞工作者職業(yè)道德準則》我國新聞職業(yè)規(guī)范的發(fā)展49年后，政治道德統(tǒng)領了幾乎所有領域的職業(yè)道德。沒有職業(yè)的意識，更別談任何新聞職業(yè)規(guī)范了。對新聞媒體及其從業(yè)者行為的約束是以政策、行政規(guī)范為主的行政管理來實施的，即政府通過一定的行政手段以國家的名義對新聞媒體的日常具體的行為進行控制。這種控制的模式和慣性還普遍存在于目前的新聞業(yè)中。進入社會轉(zhuǎn)型時期后，我國的新聞職業(yè)道德問題日益突出，開始由政府部門或中宣部、全國記協(xié)制定一系列的職業(yè)準則或行政規(guī)章。中華全國新聞工作者協(xié)會(簡稱中國記協(xié))公布了《中國新聞工作者職業(yè)道德準則(草案)》；1991年中國記協(xié)正式通過并公布了《中國新聞工作者職業(yè)道德準則》，于1994年和1997年對此進行了兩次修訂。該協(xié)會1997年還發(fā)布了《建立新聞工作者接受社會監(jiān)督制度》的公告。2003年人民日報、新華社、求是雜志、光明日報、經(jīng)濟日報、中央人民廣播電臺、中央電視臺聯(lián)合制定《“弘揚職業(yè)精神、恪守職業(yè)道德、維護隊伍形象”自律公約》。而在行政規(guī)章方面，1997年中宣部、廣電部、新聞出版總署、中國記協(xié)聯(lián)合頒布了《關于禁止有償新聞的若干規(guī)定》；2005年中宣部、廣電總局、新聞出版總署又聯(lián)合發(fā)布了《關于新聞采編人員從業(yè)管理的規(guī)定(試行)》。有關我國現(xiàn)行新聞職業(yè)規(guī)范效用的調(diào)查1997年和2003年中國人民大學輿論研究所和中國記協(xié)國內(nèi)部在全國一些城市，對我國新聞從業(yè)者的職業(yè)道德進行了聯(lián)合調(diào)查，其中有一項是關于我國新聞工作者對《準則》在提高職業(yè)道德水準方面作用的評估，調(diào)查結(jié)果：1997年全國調(diào)查和2003年廣東調(diào)查中有超過60％的被訪者不贊同《準則》的作用較大或很大，換句話說，現(xiàn)實中可能超過半數(shù)以上的新聞從業(yè)者認為《準則》對他們的職業(yè)行為的指導和約束作用很有限。2003年河北的調(diào)查中，同樣是超過60％的被訪者認為《準則》已經(jīng)落后于新聞實踐。從1997年《準則》的第二次修訂后到2003年的調(diào)查，新聞從業(yè)者并不認為《準則》的效用并沒有提升，這說明僅僅從文字方面，而不是從新聞的價值理念方面進行調(diào)整和修訂，其非常有限的作用將可能會持續(xù)。我國現(xiàn)行新聞職業(yè)規(guī)范低效的表現(xiàn)(一)共同協(xié)商的程序不完善從社會契約的角度來看，規(guī)范可以被看作是約束參與者的協(xié)商性的契約，由理性的、自利的參與者討價還價的談判而達成。在新聞業(yè)，關于規(guī)范“應如何”的討論，實際上也就是訂立契約的過程。要使契約能約束某人，此人必須在被充分告知的情況下自愿簽署契約，否則即為被迫或被誤導簽約，這契約就沒有約束力。同理，要讓媒體倫理規(guī)范能約束廣大新聞從業(yè)者的職業(yè)行為，就必須讓廣大新聞從業(yè)者能自由地參與有關媒體倫理的討論。就《準則》的制定過程來看，相關各方(新聞媒體、新聞從業(yè)者、公眾、政府、行業(yè)組織等)共同商討的程序環(huán)節(jié)是很不完善的，有的直接來自中宣部、新聞出版總署的“命令”，有的雖是由行業(yè)組織(姑且不論這些組織是否已行政化)來公布的，但制定的過程缺乏公開性和透明度，尤其是缺乏規(guī)范所涉各方的廣泛參與。具體到新聞傳播領域，只有新聞從業(yè)人員真正自由討論產(chǎn)生的規(guī)范，才可能被這些人中的絕大多數(shù)心服口服地接受，才可能真正作為道德倫理而引導這些人的日常行為。”(二)缺乏職業(yè)針對性，政治話語替代職業(yè)話語以《準則》為例，該準則的主體分為六個部分，各部分的標題為：“一、全心全意為人民服務。二、堅持正確的輿論導向。三、遵守憲法、法律和紀律。四、維護新聞的真實性。五、保持清正廉潔的作風。六、發(fā)揚團結(jié)協(xié)作精神?！睆倪@六個標題中我們可以看出，除了第二個“堅持正確的輿論導向”和第四個“維護新聞的真實性”與新聞職業(yè)直接相關，其他的標題若在教師、醫(yī)生等職業(yè)領域一樣可以適用，具有所有職業(yè)的普適性規(guī)范功能。這說明我國現(xiàn)行的新聞職業(yè)規(guī)范還沒有能真正考慮到有別于其他職業(yè)領域的要求。從出現(xiàn)頻率較多的詞語觀測。除“新聞”這個詞語與新聞職業(yè)明顯相關，其他名詞幾乎都是政治話語，如“社會主義”、“輿論”、“群眾”、“黨”、“人民”、“宣傳”、“政治”等，如此頻繁出現(xiàn)的政治話語，反映出當時的制定者目的是貫徹我國新聞業(yè)的政治屬性，尤其是黨性原則。另外，出現(xiàn)次數(shù)僅低于“新聞”的詞語都是些命令性動詞，如“要”、“不”、“不得”，這些動詞傳遞給新聞媒體及其從業(yè)者更多的是禁止性的“命令”，缺乏協(xié)商和自我規(guī)定的內(nèi)涵，從情感上來說，也不易于新聞從業(yè)者在實踐中自愿接受。(三)現(xiàn)實可操作性差一套具有可操作性的職業(yè)規(guī)范至少要包括職業(yè)理想、職業(yè)態(tài)度和職業(yè)責任，也包括職業(yè)技能、職業(yè)紀律、職業(yè)良心和職業(yè)榮譽等，其中的規(guī)定要充實、具體，有其特殊針對性，才能對職業(yè)行為產(chǎn)生實際的的指導和約束作用。然而，《準則》中具體規(guī)定因過于籠統(tǒng)而致操作上的模糊，忽略對新聞實踐的具體情境的考慮，新聞媒體及其從業(yè)者在實踐中因而缺乏一個清晰的職業(yè)行為坐標系。第一部分“全心全意為人民服務”可以被看作是我國新聞業(yè)的基本職業(yè)理想，這是與新聞專業(yè)主義追求公共利益的內(nèi)涵是一致的。但在其具體規(guī)定中，對于如何在新聞實踐中實現(xiàn)為人民服務缺乏具體闡述。其中有一項是：“努力使黨和政府的方針、政策及時、準確、廣泛地同群眾見面，為人民群眾提供參與政治、經(jīng)濟、文化等社會生活以及了解世界所需要的新聞和信息，熱情宣傳他們建設社會主義的偉大創(chuàng)造和奉獻精神，準確反映他們的愿望、呼聲和正當要求?！边@里其實蘊含著我國新聞業(yè)的群眾路線、新聞的信息和溝通功能等，但是其中及時、準確、廣泛的程度如何？在為人民提供“了解世界所需的新聞和信息”中，一方面，人民“所需”的這些新聞和信息指哪些？另一方面，人民“不需”的新聞和信息又指哪些(人民對新聞和信息的“所需”由誰決定姑且不論)？既然要準確反映人民正當要求，那么人民的“正當”和“不正當”要求又分別指哪些？(四)缺乏責任、權力和利益的統(tǒng)一從職業(yè)規(guī)范的角度來看，責權利在職業(yè)主體上得到統(tǒng)一。這個主體既是責任的承擔者，也是權力的擁有者和利益的享有者。規(guī)范要對責權利明晰化，使成員知道具體的責任內(nèi)容、權力和利益的范圍及其正當性根據(jù)。對于新聞媒體及其從業(yè)者的責權利進行明確，有利于在源頭上把握其行為內(nèi)容及行為邊界。新聞媒體和從業(yè)者承擔什么樣的職責，就需要相應的權力給予保障。在權力保障下，履行責任，并獲得適當?shù)睦妗Ｈ绻煓嗬咧g的數(shù)量、比例相當，就可以稱為責權利相稱。而從現(xiàn)行的《準則》等職業(yè)規(guī)范來看，我國新聞業(yè)在處理責、權、利三者關系方面，沒有明確的界定，處于一種不平衡的狀態(tài)，即過于強調(diào)新聞媒體及其從業(yè)者的責任，而且主要是政治責任，并不是凸顯新聞專業(yè)主義理念的社會責任；淡化或漠視新聞媒體及其從業(yè)者的權力和利益，如模糊新聞媒體及其從業(yè)者的一些職權范圍，淡化社會利益、公眾利益和新聞媒體及其從業(yè)者利益之間的協(xié)調(diào)等。在沒有得到相應權力和利益保障的情況下，新聞媒體及其從業(yè)者過多的政治責任承載可能就要面臨形式化?，F(xiàn)行新聞職業(yè)規(guī)范的虛置與“第二規(guī)范”的盛行我國現(xiàn)行的主要新聞職業(yè)規(guī)范呈現(xiàn)一種低效的狀態(tài)，已成為一種可操作性差的虛置性規(guī)范。當這些虛置性的規(guī)范不起作用的時候，取而代之的是“第二規(guī)范”。虛置性規(guī)范的負功能是，一邊明文規(guī)定不允許的行為，一邊卻在發(fā)生著，顯示了規(guī)范的虛假性，加深了社會成員對規(guī)范的不信任。在社會轉(zhuǎn)型時期的快速發(fā)展階段，一方面現(xiàn)行的新聞職業(yè)規(guī)范呈現(xiàn)虛置狀態(tài)，另一方面基于新聞專業(yè)主義理念的新聞職業(yè)規(guī)范還遠沒有建立起來，這就導致新聞職業(yè)規(guī)范中出現(xiàn)斷層和盲區(qū)。在這種規(guī)范斷層時期，新聞媒