改革和完善良種補(bǔ)貼方式的探討

改革完善良種補(bǔ)貼方式的探討

---以四川省綿陽(yáng)市個(gè)案調(diào)查為例南京農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院伍駿騫張楊珩張卓俞錦平陳煌目錄引言調(diào)查情況相關(guān)問(wèn)題及探討政策建議

一、引言

良種補(bǔ)貼是為提高糧食產(chǎn)量和品質(zhì)，國(guó)務(wù)院在總結(jié)我國(guó)農(nóng)業(yè)改革經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)糧食作物中的優(yōu)良品種進(jìn)行相關(guān)補(bǔ)貼的重大惠農(nóng)政策。一、引言四川省于05年正式對(duì)小麥、玉米良種補(bǔ)貼，當(dāng)?shù)氐膶?shí)際效果到底如何呢？二、調(diào)查情況時(shí)間：07年8月地點(diǎn)：農(nóng)業(yè)大市綿陽(yáng)市良種補(bǔ)貼鎮(zhèn)（盧溪、樂(lè)安鎮(zhèn)）調(diào)查對(duì)象：30位農(nóng)戶(hù)----深度訪談；

當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)局和農(nóng)機(jī)站二、調(diào)查情況05年開(kāi)始小麥的良種補(bǔ)貼免費(fèi)發(fā)種子放給農(nóng)民輪流制,第一年補(bǔ)貼的鎮(zhèn)和第二年補(bǔ)貼的鎮(zhèn)不重復(fù)二、調(diào)查情況良種補(bǔ)貼知曉度發(fā)放的良種質(zhì)量（減產(chǎn)）發(fā)放種子后的服務(wù)良種補(bǔ)貼的影響效果不佳

三、調(diào)查地良種補(bǔ)貼相關(guān)問(wèn)題及探討

1.補(bǔ)種還是補(bǔ)錢(qián)2.良種和供種企業(yè)的確定1.補(bǔ)種還是補(bǔ)錢(qián)我國(guó)的良種補(bǔ)貼形式：⑴補(bǔ)貼給供種企業(yè)，由供種企業(yè)按折扣價(jià)出售；⑵對(duì)購(gòu)買(mǎi)良種的農(nóng)戶(hù)給予一定的差價(jià)補(bǔ)貼----補(bǔ)錢(qián)調(diào)查地區(qū)采用免費(fèi)發(fā)放種子給農(nóng)民----補(bǔ)種1.補(bǔ)種還是補(bǔ)錢(qián)補(bǔ)錢(qián)的方式優(yōu)點(diǎn)：避免非糧農(nóng)獲得良種補(bǔ)貼的利益缺點(diǎn)：農(nóng)戶(hù)自己承擔(dān)沒(méi)有購(gòu)買(mǎi)良種的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)種的方式優(yōu)點(diǎn)：直接使良種的推薦變成良種的部分栽種缺點(diǎn)：不能很好的區(qū)分糧農(nóng)和非糧農(nóng)，糧田和農(nóng)田；農(nóng)戶(hù)可能并不會(huì)利用良種p1q1D良種價(jià)格種子購(gòu)買(mǎi)量S1S2普通種子價(jià)格DBAp2圖1種子供求模型

q1D良種價(jià)格種子購(gòu)買(mǎi)量S1S2普通種子價(jià)格DBAq2p0D’S2’MN

圖2補(bǔ)錢(qián)后種子供求模型

圖2結(jié)論：

支付意愿高并且購(gòu)買(mǎi)良種的農(nóng)戶(hù)產(chǎn)生收入效益和更多的剩余p1q1D良種價(jià)格種子購(gòu)買(mǎi)量S1S2普通種子價(jià)格DBAp2q2*P0/P1圖3補(bǔ)種后種子供求模型

1.補(bǔ)種還是補(bǔ)錢(qián)相關(guān)結(jié)論補(bǔ)錢(qián)更接近于市場(chǎng)補(bǔ)種----“廣撒網(wǎng)”類(lèi)比扶貧----激勵(lì)支付意愿更接近良種價(jià)格的人群

2.良種和供種企業(yè)的確定

主要研究供種企業(yè)一旦確立以后的情況企業(yè)的道德風(fēng)險(xiǎn)和政府監(jiān)督的博弈

圖4決策博弈

四、政策建議

1.加大良種補(bǔ)貼的推廣力度。加大良種補(bǔ)貼推廣和栽種過(guò)程服務(wù)的資金投入，由受益農(nóng)戶(hù)對(duì)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)、監(jiān)督。推廣時(shí)，可以選擇讓少量農(nóng)戶(hù)先試種良種。四、政策建議

2.變補(bǔ)貼種子為補(bǔ)貼錢(qián)。

3.加大對(duì)供種企業(yè)的監(jiān)督。上一級(jí)政府監(jiān)督下一級(jí)政府；參照農(nóng)戶(hù)對(duì)種子的反饋意見(jiàn)。參考資料[1]呂士偉，樊良.新農(nóng)村建設(shè)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策實(shí)施情況調(diào)查[J].濟(jì)南金融.2007(03).48-49[2]王皎，肖海峰.我國(guó)良種補(bǔ)貼_農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼和減免農(nóng)業(yè)稅政策效果分析[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題.2007(02).24-28[3]佟屏亞.怎樣把良種補(bǔ)貼這件好事確實(shí)辦成好事[J].種子科技.2006(04).6-8[4]田戰(zhàn)旗，田宏敏，鄭磊.良種補(bǔ)貼一席談[J].種子科技.2007(01).5-7[5]王永春.我國(guó)糧食良種補(bǔ)貼的效用分析[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技.2006（09）.52-53[6]射洪縣農(nóng)業(yè)局.四川射洪縣實(shí)施國(guó)家良種推廣補(bǔ)貼項(xiàng)目初見(jiàn)成效[J].今日種業(yè).2006(04).73[7]周曙東，靖飛.改革完善現(xiàn)行良種補(bǔ)貼方式的探討——基于江蘇省的實(shí)證分析[J].南京農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào).2006（02）.42-47[8]李新奇.試討論良種補(bǔ)貼的新形式——種子招投標(biāo)[J].中國(guó)種業(yè)2006(02).6-7[9]張宏生，張運(yùn)棟，戴建勛.小麥良種補(bǔ)貼中的非種子質(zhì)量糾紛防范[J].中國(guó)種業(yè).2007(08).30-31