清華大學(xué)附中體育館“1229”鋼筋體系坍塌重大事故

清華大學(xué)附中體育館“12.29”鋼筋體系坍塌重大事故2014年12月29日8時(shí)20分許，北京市海淀區(qū)清華大學(xué)附屬中學(xué)體育館及宿舍樓工程工地，作業(yè)人員在基坑內(nèi)綁扎鋼筋過(guò)程中，筏板基礎(chǔ)鋼筋體系發(fā)生坍塌，造成10人死亡、4人受傷。直接原因未按照方案要求堆放物料、制作和布置馬凳，馬凳與鋼筋未形成完整的結(jié)構(gòu)體系，致使基礎(chǔ)底板鋼筋整體坍塌技術(shù)原因總承包單位：北京建工一建公司建工一建公司作為清華附中工程項(xiàng)目總包單位，存在允許非本企業(yè)員工以內(nèi)部承包的形式承攬工程的行為，允許楊澤中以內(nèi)部承包形式承攬清華附中工程項(xiàng)目，致使項(xiàng)目部安全管理混亂；未嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任，對(duì)項(xiàng)目安全生產(chǎn)工作管理不到位，未就筏板基礎(chǔ)鋼筋施工向作業(yè)人員進(jìn)行技術(shù)交底；部分作業(yè)人員未經(jīng)安全培訓(xùn)教育即上崗作業(yè)；未按照要求配備相應(yīng)的專職安全員；對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查不到位，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)作業(yè)人員違反施工方案要求施工作業(yè)和盲目吊運(yùn)鋼筋材料集中碼放在上排鋼筋網(wǎng)上導(dǎo)致載荷過(guò)大的安全隱患。其行為違反《安全生產(chǎn)法》第25條、第41條，《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第23條、第24條，《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第28條的規(guī)定，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第109條第3項(xiàng)的規(guī)定，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門給予其360萬(wàn)元的罰款。同時(shí)，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委吊銷其安全生產(chǎn)許可證，并提請(qǐng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部吊銷其房屋建筑工程施工總承包壹級(jí)資質(zhì)。監(jiān)理單位：北京華清公司北京華清技科公司作為清華附中工程項(xiàng)目監(jiān)理單位，對(duì)該項(xiàng)目監(jiān)理工作履職不到位，對(duì)總包單位備案項(xiàng)目經(jīng)理長(zhǎng)期未到崗履職的情況，未及時(shí)下達(dá)監(jiān)理指令；未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正作業(yè)人員未按照鋼筋施工方案要求施工作業(yè)的違規(guī)行為；對(duì)項(xiàng)目部安全技術(shù)交底和安全培訓(xùn)教育工作監(jiān)理不到位。其行為違反了《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第14條的規(guī)定，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第109條第3項(xiàng)的規(guī)定，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門給予其200萬(wàn)元的罰款。同時(shí)，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委提請(qǐng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部吊銷其房屋建筑工程監(jiān)理甲級(jí)資質(zhì)。勞務(wù)分包：安陽(yáng)誠(chéng)勞務(wù)安陽(yáng)誠(chéng)成勞務(wù)有限公司作為清華附中工程項(xiàng)目筏板基礎(chǔ)鋼筋作業(yè)的勞務(wù)分包單位，未對(duì)勞務(wù)作業(yè)人員進(jìn)行必要的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，未告知作業(yè)人員操作規(guī)程和違章操作的危害；在未接受《鋼筋施工方案》交底的情況下，盲目組織施工作業(yè)；違規(guī)與總包單位簽訂包含輔料和部分周轉(zhuǎn)性材料款內(nèi)容的勞務(wù)分包合同。其行為違反《安全生產(chǎn)法》第25條、第41條的規(guī)定，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有一定責(zé)任。由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委通報(bào)河南省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門吊銷其施工勞務(wù)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證。以重大責(zé)任事故罪分別判處項(xiàng)目商務(wù)經(jīng)理?xiàng)顫芍杏衅谕叫?年在施工過(guò)程中未履行安全生產(chǎn)的管理職責(zé)，導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)安全員數(shù)量不足、現(xiàn)場(chǎng)安全措施不夠，未消除勞務(wù)分包單位盲目吊運(yùn)鋼筋且集中碼放的安全事故隱患，未督促檢查安全生產(chǎn)工作。

勞務(wù)公司法人代表張換豐有期徒刑6年未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，未對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施安全管理和安全檢查，對(duì)作業(yè)人員在未接受安全技術(shù)交底的情況下違反《鋼筋施工方案》施工作業(yè)管理缺失，未及時(shí)消除安全事故隱患。總監(jiān)理工程師郝維民有期徒刑5年執(zhí)行總監(jiān)張明偉有期徒刑4年6個(gè)月郝維民未組織安排審查勞務(wù)分包合同，與張明偉對(duì)施工單位長(zhǎng)期未按照施工方案實(shí)施閥板基礎(chǔ)鋼筋作業(yè)的行為監(jiān)督檢查不到位，對(duì)鋼筋施工的交底、專職安全員配備工作、備案項(xiàng)目經(jīng)理長(zhǎng)期不在崗的情況未進(jìn)行監(jiān)督。施工隊(duì)長(zhǎng)張煥良有期徒刑4年6個(gè)月未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，對(duì)閥板基礎(chǔ)鋼筋體系施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理缺失，在未接受安全技術(shù)交底的情況下，盲目組織作業(yè)人員吊運(yùn)鋼筋、制作安放馬凳，致使作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)鋼筋碼放、馬凳的制作和安放均不符合《鋼筋施工方案》要求。項(xiàng)目執(zhí)行經(jīng)理王京立有期徒刑4年6個(gè)月未履行安全生產(chǎn)的管理職責(zé)，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理、安全技術(shù)交底、安全員配備不足等管理缺失，未及時(shí)消除施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員違反《鋼筋施工方案》施工，盲目吊運(yùn)鋼筋且集中碼放的安全事故隱患。項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人曹曉凱有期徒刑4年未履行安全生產(chǎn)的管理職責(zé)，對(duì)馬凳的制作和安放不符合《鋼筋施工方案》要求檢查不到位，未安排人員對(duì)作業(yè)人員實(shí)施安全技術(shù)交底，導(dǎo)致作業(yè)人員盲目在上層鋼筋網(wǎng)上大量集中碼放鋼筋。技術(shù)員趙金海有期徒刑4年在明知沒有安全技術(shù)交底的情況下，仍安排作業(yè)人員進(jìn)行施工，致使作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)馬凳的制作和安放均不符合《鋼筋施工方案》要求。監(jiān)理工程師兼安全員田克軍有期徒刑4年

監(jiān)理工程師耿文彪有期徒刑3年，緩刑3年田克軍對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)《鋼筋施工方案》未交底的情況未進(jìn)行監(jiān)督。與耿文彪對(duì)作業(yè)人員長(zhǎng)期未按照方案實(shí)施閥板基礎(chǔ)鋼筋作業(yè)的行為巡視檢查不到位。

項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)理王英雄有期徒刑3年6個(gè)月未履行安全生產(chǎn)的管理職責(zé)，對(duì)閥板基礎(chǔ)鋼筋體系施工現(xiàn)場(chǎng)工作人員違反《鋼筋施工方案》制作、安放馬凳的行為監(jiān)督檢查不力，未督促落實(shí)安全技術(shù)交底工作。鋼筋工長(zhǎng)田勇只有期徒刑3年6個(gè)月在明知沒有安全技術(shù)交底的情況下，未經(jīng)審批填寫鋼筋翻樣配料單，致使馬凳規(guī)格與《鋼筋施工方案》中規(guī)定不符。

項(xiàng)目施工員荊鑫有期徒刑3年6個(gè)月對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員未按照《鋼筋施工方案》制作并安放馬凳的施工作業(yè)監(jiān)督檢查不力。鋼筋班長(zhǎng)李雷有期徒刑3年在明知沒有安全技術(shù)交底的情況下，盲目指示塔吊信號(hào)工吊運(yùn)鋼筋，導(dǎo)致作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)鋼筋未逐根散開碼放。鋼筋組長(zhǎng)李成才有期徒刑3年在明知沒有安全技術(shù)交底的情況下，盲目指示塔吊信號(hào)工吊運(yùn)鋼筋，導(dǎo)致作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)鋼筋未逐根散開碼放

建議給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分的人員1.戴彬彬，北京建工集團(tuán)董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、黨委書記。給予其行政警告處分。2.丁傳波，北京建工集團(tuán)副總經(jīng)理，分管施工和安全工作，給予其行政記過(guò)處分。3.楊楠，北京建工集團(tuán)安全監(jiān)管部部長(zhǎng)。責(zé)成北京建工集團(tuán)給予其記大過(guò)處分。4.高永植，北京建工集團(tuán)經(jīng)營(yíng)部部長(zhǎng)。責(zé)成北京建工集團(tuán)給予其記大過(guò)處分。5.趙普彤，建工一建公司常務(wù)副總經(jīng)理，負(fù)責(zé)公司經(jīng)營(yíng)發(fā)展、工程招投標(biāo)、項(xiàng)目經(jīng)理調(diào)配工作。責(zé)成北京建工集團(tuán)給予其撤職處分。6.孫京燕，建工一建公司安全總監(jiān)兼安全施工管理部部長(zhǎng)，負(fù)責(zé)公司安全監(jiān)督檢查工作，責(zé)成建工一建公司給予其撤職處分。7.呂金慶，建工一建公司和創(chuàng)分公司安全施工管理部部長(zhǎng)，負(fù)責(zé)分公司安全生產(chǎn)工作。責(zé)成建工一建公司給予其開除處分。8.王妍，建工一建公司和創(chuàng)分公司質(zhì)量技術(shù)部部長(zhǎng)，負(fù)責(zé)施工方案制定及落實(shí)情況的監(jiān)督檢查工作。責(zé)成建工一建公司給予其開除處分。9.韓寶元，清華附中工程項(xiàng)目部安全員。責(zé)成建工一建公司給予其開除處分。10.保其長(zhǎng)，清華大學(xué)基建規(guī)劃處處長(zhǎng)，負(fù)責(zé)該項(xiàng)目施工組織協(xié)調(diào)工作。責(zé)成清華大學(xué)給予其記過(guò)處分。11.蓋世杰，清華大學(xué)基建規(guī)劃處規(guī)劃設(shè)計(jì)科科長(zhǎng)兼清華附中工程項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)人，責(zé)成清華大學(xué)給予其撤