淺析高等教育自學(xué)考試的發(fā)展前景

5/5淺析高等教化自學(xué)考試的發(fā)展前景[摘要]：高等教化自學(xué)考試是對自學(xué)者進(jìn)行以學(xué)歷考試為主的高等教化國家考試，是個人自學(xué),社會助學(xué)與國家考試相結(jié)合的高等教化形式。自學(xué)考試制度是我國高等教化的制度創(chuàng)新，已經(jīng)成為我國規(guī)模最大的社會化開放高等教化，成為滿意人民群眾接受高等教化的重要途徑和我國高等教化事業(yè)發(fā)展的重要增長點。本文對高等教化自學(xué)考試的發(fā)展作了論述，對針對其發(fā)展中存在的問題及面臨的挑戰(zhàn)，提出了對其發(fā)展前景的三個建議。

[關(guān)鍵詞]：高等教化；自學(xué)考試；發(fā)展1981年1月，國務(wù)院批轉(zhuǎn)《關(guān)于<高等教化自學(xué)考試試行方法>的報告》，這標(biāo)記著高等教化自學(xué)考試制度(以下簡稱“自學(xué)考試制度”)正式誕生。自學(xué)考試制度是我國高等教化的制度創(chuàng)新，具有顯明中國特色，適合我國國情，一經(jīng)產(chǎn)

生，便顯出強(qiáng)大的生命力。自學(xué)考試制度已經(jīng)成為我國規(guī)模最大的社會化開放高等教化，成為滿意人民群眾接受高等教化的重要途徑和我國高等教化事業(yè)發(fā)展的重要增長點。然而，高等教化自學(xué)考試的發(fā)展歷程并非一帆風(fēng)順，人們對自學(xué)考試制度還存在很多模糊甚至錯誤的相識，而且高等教化自學(xué)考試制度本身還不成熟,不完善，其今后的發(fā)展還須要進(jìn)一步探討。本文試論述之，以求教于方家。

一,高等教化自學(xué)考試內(nèi)涵剖析

國務(wù)院《高等教化自學(xué)考試暫行條例》指出高等教化自學(xué)考試是“對自學(xué)者進(jìn)行以學(xué)歷考試為主的高等教化國家考試，是個人自學(xué),社會助學(xué)與國家考試相結(jié)合的高等教化形式”。對此，本文認(rèn)為，“自學(xué)考試”(又稱為自考)不是專指自學(xué)考試系統(tǒng)中的國家考試工作，而是指包括個人自學(xué),社會助學(xué)和國家考試在內(nèi)的自學(xué)考試的全部活動。假如把自學(xué)考試看作是一個實體，圍圍著自學(xué)考試活動，包括肯定的實施機(jī)構(gòu),人員和制度，這樣，自學(xué)考試教化就和其它的教化組織一樣，是一個社會組織。

二,高等教化自學(xué)考試促進(jìn)了我國高等教化的發(fā)展

近二十幾年來，我國高等教化快速發(fā)展。其中不乏自學(xué)考試的功勞。高等教化自學(xué)考試以其獨特的形式吸引了一大批學(xué)子，同時也為我國高等教化的發(fā)展做出了不小的貢獻(xiàn)。

1,擴(kuò)大了高等教化的規(guī)模

高等教化相比，自學(xué)考試具有開放性,敏捷性,經(jīng)濟(jì)性等特點，使那些不能進(jìn)入高等學(xué)校的人們，同樣可以接受高等教化，最大限度地滿意人們接受高等教化的需求。自學(xué)考試吸引了社會公民廣泛參與，經(jīng)過25年的發(fā)展，自學(xué)考試制度己成為我國規(guī)模最大的社會化開放教化。截至到2005年底，自學(xué)經(jīng)過25年的發(fā)展，自學(xué)考試已經(jīng)取得長足發(fā)展，據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，累計報名考生4300多萬，畢業(yè)生累計達(dá)625萬人;自學(xué)考試全國開考的專業(yè)有600多個，開考課程2000多門，涵蓋了理,工,農(nóng),醫(yī),教化,政法,管理,語言等一般高校開設(shè)的全部學(xué)科，;除臺灣,澳門外，全國各省,市,自治區(qū)以及香港特殊行政區(qū)均己設(shè)立了自學(xué)考試考點。自學(xué)考試如此的發(fā)展在很大程度上促進(jìn)了我國高等教化的發(fā)展和進(jìn)步。此外，自學(xué)考試具有較高的權(quán)威性，自學(xué)者的學(xué)習(xí)成就由國家統(tǒng)一考試認(rèn)可，通過自學(xué)考試獲得的學(xué)歷證書社會認(rèn)可度高。

2,節(jié)約了高等教化經(jīng)費

高等教化是一項高投入的事業(yè)，在大眾化進(jìn)程中須要雄厚的經(jīng)濟(jì)實力作為支撐，經(jīng)費不足始終是制約我國高等教化發(fā)展的瓶頸。自學(xué)考試制度以其制度優(yōu)勢，充分整合了社會資源來發(fā)展高等教化事業(yè)。自學(xué)考試制度調(diào)動了各級各類教化機(jī)構(gòu)的主動性，參與到助學(xué)活動中來，同時吸引社會力氣辦學(xué)，帶動民辦高校的發(fā)展。自學(xué)考試巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，支持了我國高等教化的大眾化發(fā)展?！笆濉逼陂g，國內(nèi)聞名教化經(jīng)濟(jì)學(xué)家靳希斌擔(dān)當(dāng)了一個自學(xué)考試制度效益分析的課題，課題探討報告指出:“從經(jīng)濟(jì)投入看，對自學(xué)考試學(xué)生的培育，國家公共教化投資僅占一般高等院校在校生的5%。以北京為例，一個一般高等院校培育一個學(xué)生，國家要投入10000多元，而自考生每人每年只有200多元，還不足5%。按此計算，25年來自學(xué)考試培育了625萬多畢業(yè)生，已經(jīng)為國家節(jié)約了公共教化投資1000多個億”。

3,促進(jìn)了高等教化的多樣化

自學(xué)考試制度優(yōu)化了我國高等教化的資源配置，促進(jìn)了我國高等教化的多樣化發(fā)展，突出表現(xiàn)在促進(jìn)我國高等教化的辦學(xué)體制,經(jīng)費來源,教化形式,課程標(biāo)準(zhǔn)等方面的多樣化。如我國民辦高等教化的興起得益于自學(xué)考試制度的發(fā)展。自學(xué)考試制度創(chuàng)立以后，由于自學(xué)考試具有權(quán)威性，社會聲譽(yù)良好，因而產(chǎn)生了極大的社會吸引力，帶動一批自學(xué)考試輔導(dǎo)班形式的民辦高中后教化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)快速發(fā)展；同時，自學(xué)考試的低廉考試費用，也使個人分擔(dān)了肯定的教化成本。自學(xué)考試制度推動了高等教化經(jīng)費由政府,社會,個人共同投入的格局的形成，促進(jìn)我國高等教化實現(xiàn)經(jīng)費籌措渠道的多樣化；再次，自學(xué)考試制度促進(jìn)了高等教化形式的多樣化。自學(xué)考試制度“以考促學(xué)”的基本運行機(jī)制是自學(xué)考試作為一種教化活動的根本特征，確立了自學(xué)考試制度是一種新的高等教化形式?！耙钥即賹W(xué)”這種教化形式充溢了活力，學(xué)習(xí)者可以參與一般的面授助學(xué)班接受助學(xué)，也可以通過音像材料接受助學(xué)，還可以借助計算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)參與“網(wǎng)上助學(xué)”，學(xué)習(xí)者能夠依據(jù)個人狀況接受助學(xué)輔導(dǎo)，充分滿意了學(xué)習(xí)者的特性化要求。

三,目前高等教化自學(xué)考試存在的問題

在我們看到自學(xué)考試為我國高等教化的發(fā)展做出了很大貢獻(xiàn)的同時，我們也不能忽視自學(xué)考試發(fā)展中存在的種種問題。

1,以學(xué)歷教化為主

高等教化自考創(chuàng)辦的初衷是實施成人學(xué)歷教化。1988年國務(wù)院頒布的《高等教化自學(xué)考試暫行條例》明確指出:“高等教化自學(xué)考試，是對自學(xué)者進(jìn)行以學(xué)歷為主的高等教化國家考試?！钡请S著時代的發(fā)展和進(jìn)步，今日的狀況與20世紀(jì)80年代有了很大不同，由于高校不斷大規(guī)模擴(kuò)招，招生年齡條件放寬，民辦高校,成人高校增多，人們享受高等教化的機(jī)會大大增加，人們有了選擇的空間。與高校實施的學(xué)歷教化相比，高教自考沒有什么優(yōu)勢可言。在全社會都在主動構(gòu)建終身教化體系,建設(shè)學(xué)習(xí)化社會的大背景下，無論在理論上還是在實踐中仍局限于實施學(xué)歷教化為主的高等教化自學(xué)考試，將面臨生源削減,規(guī)模萎縮等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

2,“應(yīng)試”教化傾向嚴(yán)峻

由于高教自考是以自學(xué)為主的一種國家考試教化，國家考試在自考中處于核心地位。基于大規(guī)?？荚囘\作因素的考慮，每個專業(yè)考試安排規(guī)定的經(jīng)過精簡，多則13,14門，少則10門，比同專業(yè),同層次的其他教化形式要少6——8門課程。另一方面，由于深受一般高等教化的影響，高教自考的實踐性課程比較缺乏，實踐環(huán)節(jié)始終很薄弱，還不能與專業(yè),理論知識的學(xué)習(xí)同步運行，對實踐實力的考核也存在著紙上寫試驗,背試驗的現(xiàn)象。因此，在教化過程中存在著圍繞考試這一“指揮棒”轉(zhuǎn)的現(xiàn)象。

3,缺乏制度優(yōu)勢

高等教化自學(xué)考試教學(xué)系統(tǒng)所依托的一般高等學(xué)校的師資,設(shè)施及其它教化資源，將因高等學(xué)校規(guī)模的快速擴(kuò)大,產(chǎn)業(yè)化運行機(jī)制的逐步形成和人事安排制度的改革，而出現(xiàn)短缺或配置上的困難。其他高等教化的制度創(chuàng)新，將進(jìn)一步突現(xiàn)高等教化自學(xué)考試制度的供應(yīng)滯后，從而影響高等教化自學(xué)考試教化的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。高等教化自學(xué)考試教化制度的供應(yīng)滯后主要表現(xiàn)在:培育目標(biāo)缺乏特色；適合個人自學(xué),社會助學(xué),國家考試教學(xué)特點和學(xué)生學(xué)習(xí)過程中相識規(guī)律的課程教材體制并未完全建立；有效地為學(xué)生供應(yīng)自學(xué)和助學(xué)服務(wù)的體制，包括與專業(yè)培育目標(biāo)和課程教材要求配套的相對穩(wěn)定的技術(shù)培訓(xùn),教學(xué)實踐,專業(yè)實習(xí)和社會實踐的機(jī)構(gòu)和基地，以及與之相適應(yīng)的規(guī)范尚很不健全，造成自學(xué)考試有關(guān)專業(yè)教學(xué)試驗,實踐環(huán)節(jié)較為薄弱；以高等教化自學(xué)考試這一教化產(chǎn)業(yè)的消費者—學(xué)員為中心的,周到而便捷的服務(wù)體制尚不完善；國家考試的方法單一,手段落后；缺乏對自學(xué)考試向薄弱地區(qū)廣袤農(nóng)村發(fā)展的制度優(yōu)勢等等。

四,目前我國高等教化自學(xué)考試面臨的挑戰(zhàn)

在發(fā)覺自學(xué)考試發(fā)展中存在的問題的同時，我們還要看到其目前面臨的挑戰(zhàn)。我國一般高等院校在連續(xù)幾年的擴(kuò)招的基礎(chǔ)上，招生規(guī)模大幅上升；成人高校,電視大學(xué),網(wǎng)絡(luò)學(xué)院,民辦大學(xué)等多種教化形式發(fā)展快速;同時，境外教化機(jī)構(gòu)不斷介入國內(nèi)教化市場，出國留學(xué)持續(xù)升溫，等等。新的形勢使自學(xué)考試事業(yè)在發(fā)展中面臨著新的挑戰(zhàn)。

1,生源問題

由于高校擴(kuò)招，原來20%~35%的自學(xué)考試生源不再須要通過自學(xué)考試來獲得學(xué)歷文憑，另外幾種高等教化形式也與自學(xué)考試形成強(qiáng)有力的競爭，眾多的教化渠道形成了生源重新分流的格局。就全國近幾年的狀況而言，參與自學(xué)考試學(xué)歷教化的人數(shù)在全國范圍內(nèi)呈現(xiàn)下降趨勢。例如，2007年自學(xué)考試學(xué)歷教化的報考人次數(shù)比2006年削減了370多萬人次。如何吸引更多的人參與到自學(xué)考試中來是自學(xué)考試事業(yè)面臨的一大挑戰(zhàn)。

2,生源結(jié)構(gòu)問題

始終以來，自學(xué)考試以?？茖W(xué)歷教化為主，隨著新高職的發(fā)展，?？茖哟萎厴I(yè)生大量增加，本科教化需求相對不足，大量的?？茖哟萎厴I(yè)生參與自學(xué)考試來接受接著本科教化。部分本科生,特殊是有些探討生為適應(yīng)工作需求，也參與到自學(xué)考試隊伍中來。據(jù)統(tǒng)計，2005年，自學(xué)考試考生中具有?？坪蛯？埔陨蠈W(xué)歷的達(dá)到55%，江蘇省就有幾千名具有探討生學(xué)歷的考生參與自學(xué)考試，全國參與自學(xué)考試的探討生超過10000名。天津市2006年4月份實行的自學(xué)考試中也有803名具有碩士以上學(xué)歷的人員報考。生源結(jié)構(gòu)的變化及如何適應(yīng)這種變化對自學(xué)考試事業(yè)發(fā)展提出了挑戰(zhàn)。

五,我國高等教化自學(xué)考試發(fā)展前景中的三個創(chuàng)新

在正確相識到我國高等教化自學(xué)考試發(fā)展中存在的問題與面臨的挑戰(zhàn)后，讓我們來正確地分析一下我國高等教化自學(xué)考試的發(fā)展前景。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，社會經(jīng)濟(jì)增長方式發(fā)生改變。經(jīng)濟(jì)社會的深刻變化，要求勞動者素養(yǎng)的提高，中央也提出“造就數(shù)以億計的高素養(yǎng)勞動者和數(shù)以千萬計的特地人才”。同時，知識經(jīng)濟(jì)時代來臨，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，崗位適應(yīng)性成為勞動者面臨的新問題。提高勞動者素養(yǎng)，適應(yīng)轉(zhuǎn)崗需求，為自學(xué)考試事業(yè)帶來新的發(fā)展機(jī)遇。

1,觀念創(chuàng)新是我國高等教化自學(xué)考試發(fā)展的基礎(chǔ)

對于自學(xué)考試而言，理念創(chuàng)新，就是指自學(xué)考試要依據(jù)新的環(huán)境(包括政治,經(jīng)濟(jì),文化)的發(fā)展要求，依據(jù)社會的需求和應(yīng)考者的正值意愿，對考試功能,考試內(nèi)容,考試過程及方法等基本問題的相識和看法進(jìn)行及時更新和轉(zhuǎn)變。

第一,樹立品牌觀念。自學(xué)考試要面對學(xué)習(xí)化社會，樹立品牌，要依據(jù)當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)的需求，有必要把企業(yè)經(jīng)營的戰(zhàn)略思想和方法納入到自學(xué)考試的運作管理上，要堅固樹立競爭意識。一是要充分發(fā)揮自學(xué)考試自身固有的優(yōu)勢和特色。自學(xué)考試的敏捷性,多樣性,調(diào)整快,效益高,針對性強(qiáng)都是自學(xué)考試的固有優(yōu)勢，也是它的特色。發(fā)揚這些優(yōu)勢和特點，不僅可以加快我國高等教化的發(fā)展，滿意不同類型人員的須要，而且還可以解決我國教化發(fā)展和改革中遇到的一些難點問題。當(dāng)今教化市場競爭異樣激烈，沒有特色的東西必將被淘汰，在開拓自學(xué)考試新領(lǐng)域,發(fā)展新專業(yè)等時肯定要揚長避短。要依據(jù)自學(xué)考試的特點和優(yōu)勢，一些學(xué)術(shù)性很強(qiáng)的和實踐性要求很高的專業(yè)，若缺乏必要的教學(xué)條件，就不要開設(shè)，如臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)等。

第二,樹立開放的教化觀念。自學(xué)考試要發(fā)展成為終身教化的一個最大的教化考試平臺。當(dāng)今時代，隨著科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，新狀況,新問題層出不窮，知識更新的速度大大加快;隨著市場經(jīng)濟(jì)的加速推動，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，就業(yè)崗位的頻繁變動，各類接著教化的需求日益增加，生產(chǎn),工作技能過時成了普遍現(xiàn)象;隨著我國建設(shè)小康社會的推動，人民生活水平的不斷提高，也使人們更加注意提高生活質(zhì)量，學(xué)習(xí)的愿望和需求越來越大。因此自學(xué)考試一是要發(fā)揚原先門類齊全,多樣和敏捷的優(yōu)勢，大力發(fā)展學(xué)歷教化，但同時也要充分利用自學(xué)考試的開放性，利用國家考試的權(quán)威性，大力發(fā)展非學(xué)歷證書考試，滿意社會和人民的實際需求。

2,技術(shù)創(chuàng)新是我國高等教化自學(xué)考試發(fā)展的手段

技術(shù)是自學(xué)考試中的“軟件”。為了適應(yīng)學(xué)習(xí)化社會的要求，自學(xué)考試的技術(shù)創(chuàng)新也是其發(fā)展中的重要一環(huán)。詳細(xì)而言，要加強(qiáng)對社會助學(xué)組織的指導(dǎo),監(jiān)督和服務(wù)，強(qiáng)化服務(wù)意識，提高服務(wù)水平，調(diào)動高等學(xué)校,行業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等各類教化組織參與助學(xué)的主動性。依托民辦教化機(jī)構(gòu),職業(yè)院校等一切可以利用的社會教化資源，建立一批自學(xué)考試學(xué)習(xí)服務(wù)中心，形成自學(xué)考試學(xué)習(xí)服務(wù)聯(lián)盟，為考生供應(yīng)詢問服務(wù),學(xué)習(xí)指導(dǎo)和實習(xí)訓(xùn)練基地，提高學(xué)習(xí)勝利率。在符合條件的學(xué)習(xí)服務(wù)中心開展終結(jié)性考試和形成性考核相結(jié)合的評價試點。加強(qiáng)教材建設(shè)，建設(shè)符合自學(xué)考試教化規(guī)律的現(xiàn)代化,立體化教材體系。注意利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教化技術(shù)手段，搭建覆蓋全國的網(wǎng)絡(luò)助學(xué)平臺，建立自學(xué)考試“虛擬校園”，供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)課件,遠(yuǎn)程答疑,網(wǎng)絡(luò)講座,電子圖書等遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)支持，為考生尤其是偏遠(yuǎn)地區(qū),農(nóng)村地區(qū)的考生供應(yīng)學(xué)習(xí)服務(wù)。

3,制度創(chuàng)新是我國高等教化自學(xué)考試發(fā)展的保障

制度建設(shè)是影響自學(xué)考試事業(yè)發(fā)展的確定性因素。新形勢下，自學(xué)考試事業(yè)發(fā)展面臨著新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，制度創(chuàng)新是自學(xué)考試事業(yè)發(fā)展的根本保障。

第一,明確自學(xué)考試制度的發(fā)展目標(biāo)。目標(biāo)使事物被理解，制度使事物可操作，目標(biāo)和制度的意義統(tǒng)一于目標(biāo)的實現(xiàn)。自學(xué)考試制度創(chuàng)新應(yīng)首先明確制度的發(fā)展目標(biāo)?！蛾P(guān)于深化教化改革，全面推動素養(yǎng)教化的確定》指出:“完善自學(xué)考試制度，形成社會化,開放式的教化網(wǎng)絡(luò)，為適應(yīng)多層次,多形式的教化需求開拓更為廣袤的途徑，漸漸完善終身學(xué)習(xí)體系?！薄洞_定》明確了自學(xué)考試制度在構(gòu)建我國終身學(xué)習(xí)體系中的作用，是指引新形勢下自學(xué)考試事業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)。自學(xué)考試制度的發(fā)展目標(biāo)應(yīng)由“補(bǔ)償”,“補(bǔ)充”教化向終身教化轉(zhuǎn)變，面對農(nóng)村,等教化面對職業(yè)教化和非學(xué)歷教化，實施結(jié)構(gòu)調(diào)整;搭建接著教化平臺，搭建高“立交橋”，構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系和建設(shè)學(xué)習(xí)型社會，構(gòu)建現(xiàn)代國民教化體系;為公民供應(yīng)足夠的教化機(jī)會和優(yōu)質(zhì)的教化資源，促進(jìn)人的全面發(fā)展，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建設(shè)社會主義和諧社會。

第二,創(chuàng)設(shè)有利于自學(xué)考試事業(yè)發(fā)展的制度環(huán)境。凡是與自學(xué)考試制度相關(guān)聯(lián)的國家法律,法規(guī),政策等都可看作是自學(xué)考試的制度環(huán)境。目前，《中華人民共和國教化法》和《中華人民共和國高等教化法》都有與自學(xué)考試制度相關(guān)的法律條文，在這方面可以說具有了肯定的基礎(chǔ)。當(dāng)下急需的是，須要有一部《終身教化法》或《終身學(xué)習(xí)法》，還須要有一部經(jīng)過修訂的《高等教化自學(xué)考試條例》。同時，教化行政部門要持“大教化觀”來指導(dǎo)我國高等教化的發(fā)展，要把自學(xué)考試制度納入高等教化的發(fā)展規(guī)劃體系，把自學(xué)考試制度的建設(shè),發(fā)展提上議事日程。此外，教化行政部門要克服傳統(tǒng)的觀念，克服用“正規(guī)”,“非正規(guī)”的標(biāo)準(zhǔn)來區(qū)分不同形式的高等教化，要沖破傳統(tǒng)思想的禁錮，創(chuàng)設(shè)有利于自考生發(fā)展,有利于自學(xué)考試制度發(fā)展的環(huán)境，這也正是高等教化大眾化所需求的。

第三,優(yōu)化自學(xué)考試制度的組織結(jié)構(gòu)。對于以社會性,開放性為主要特點，以“以考促學(xué)”為基本運行機(jī)制的自學(xué)考試來說