第九章市場與政府

第九章：市場與政府第一節(jié)：市場失靈與政府的微觀經(jīng)濟職能市場失靈與政府的微觀經(jīng)濟職能基本競爭模型市場失靈政府的微觀職能一、基本競爭模型由于經(jīng)濟資源的稀缺性，客觀上要求個人和廠商必須做出抉擇。大部分經(jīng)濟分析的基本前提是理性選擇假設，即在個人和廠商擁有合理的、明確的偏好和目標，以及對如何達到這些目標有合理認識的條件下，個人和廠商具有一致性。一、基本競爭模型出于理性選擇、公平競爭以及競爭效率的考慮，經(jīng)濟學家提出了市場經(jīng)濟理想的競爭模型----基本競爭模型?；靖偁幠Ｐ陀梢幌氯糠纸M成：理性的、追求自身利益最大化的消費者理性的、追求利潤最大化的廠商完全競爭市場二、市場失靈在現(xiàn)實經(jīng)濟運行中，市場機制表現(xiàn)出自身難以克服的許多破綻，市場經(jīng)濟沒有達到經(jīng)濟效率的狀態(tài)，即市場失靈。于是沒市場經(jīng)濟國家都不同程度地植入政府的干預和調(diào)節(jié)，以刻度市場機制本身存在的缺陷。市場失靈主要有下述表現(xiàn)：難以克服的經(jīng)濟波動壟斷個不完全競爭造成效率的降低外部性形成不正確的產(chǎn)品和價格市場機制無法有效提供公共物品市場機制導致收入不均等信息不完全1.收入與財富分配不公2.外部負效應問題3.競爭失敗和市場壟斷的形成4.失業(yè)問題5.區(qū)域經(jīng)濟不協(xié)調(diào)問題6.公共產(chǎn)品供給不足7.公共資源的過度使用市場失靈的表現(xiàn)難以克服的經(jīng)濟波動市場經(jīng)濟經(jīng)常受到經(jīng)濟波動（通貨膨脹和通貨緊縮）的困擾，需要依賴政府的宏觀經(jīng)濟政策予以調(diào)節(jié)。但從實際效果看，政府的經(jīng)濟政策雖然在一定程度上“熨平”經(jīng)濟波動，但卻無法從根本上消除，并且有時會出現(xiàn)失業(yè)和通貨膨脹并存的滯漲局面。壟斷和不完全競爭造成效率的降低完全的或純粹的競爭事實是不多見的，更多的則是不完全競爭或有限競爭以及壟斷。如前所述，壟斷使產(chǎn)出受到限制；導致管理松懈、不思進?。皇筊&D萎縮，抑制了技術進步；熱衷于尋租行為，使社會經(jīng)濟資源出現(xiàn)誤配置。盡管有限競爭的低效率狀況比壟斷要弱些，但存在這樣或那樣缺陷。比如，不完全經(jīng)競爭廠商未來了遏制新進入者，將寶貴資源用在削弱競爭力量和提高價格的活動上，以及保持過剩生產(chǎn)能力方面；不是全力以赴地降低成本，而是將經(jīng)歷放在如何提高競爭對手的成本上，或?qū)①Y金投入到非信息性的廣告上。外部性形成不正確的產(chǎn)出和價格市場機制有效地配置資源，是建立在消費者和生產(chǎn)者的行為不影響他人福利的基礎上。但是，即使存在競爭，市場提供的某種物品也可能過多，而另一些物品則可能過少，其原因之一是存在外部性。所謂外部性是指當個人或廠商的行為直接影響到他人，卻沒有得到補償或給予支付的情況。也可以說，外部性是一個經(jīng)濟主體承的行為對另一個經(jīng)濟主體的福利產(chǎn)生的效果，而這種效果并沒有從貨幣或市場在交易中體現(xiàn)出來。外部性亦可稱為毗鄰影響或外部效應，其實質(zhì)是行為主體沒有承擔其行為多帶來的全部后果。例如：最典型的負外部性是企業(yè)沒有按照排污規(guī)范組織生產(chǎn)，在節(jié)省了大筆排污費的同時，造成了環(huán)境污染，從而導致了較大的產(chǎn)出和較低的價格。市場機制無法有效提供公共物品在社會經(jīng)濟中，總有一部分物品或服務是免費為公眾提供利益并為每個人平等享用。這類物品或服務被稱為公共物品。其特點是使用額外的想用者的邊際成本等于零，而要拍出個人獲得公共物品卻要花費巨大的代價。于是，有效率地配置資源的原則就是免費提供公共物品給想要他的任何人。公共物品的這種特性阻礙了市場機制發(fā)揮作用，是市場機制失靈。市場機制導致收入不均等按照邊際生產(chǎn)理論，要素的邊際生產(chǎn)力決定要素的報酬。而有效地生產(chǎn)，則要求生產(chǎn)中的要素投入組合根據(jù)要素的相對稀缺性實時變動。市場機制對稀缺要素定價高，對富裕要素定價低，形成收入分配不均等。同時，基本競爭迷行著眼于市場競爭效率，但卻不考慮要素能力分布不均等。信息不完全基本競爭模型發(fā)揮正常功能的前提條件之一，是生產(chǎn)者和消費者在決策時擁有充分的信息。而事實上，廠商與個人之間存在著雙向的信息不對稱，廠商并不能洞悉消費者的全部需求，而消費者也不能直銷全部的商品信息。這種信息的不對稱還體現(xiàn)在市場運行的方方面面，導致市場機制不能有效發(fā)揮。由于市場這只“看不見的手”已經(jīng)無法有效調(diào)節(jié)市場的運行，因而需要政府這只“有形的手”的及時干預，即政府的宏觀調(diào)控，其主要做法有以下幾點。1、政府的價格管制。直接的價格管制是剛性較強的行政干預措施，因而這一措施在市場極度混亂的非常時期是完全應該使用的，但在輕度的市場失靈中則不宜使用，至少不宜較長期、大面積使用，因為它對自由競爭的市場機制有較大的損害作用。如何治理市場失靈2、組織貨源增加供應。這是一種對市場勢力釜底抽薪的做法，這種做法不僅能迅速平抑市場，而且沒有負作用，這需要政府多個部門共同協(xié)作，齊心協(xié)力，既要對市場加以輔助又要出臺硬性的規(guī)定加以支持。

3、通過官方新聞發(fā)布會及新聞媒體的報道澄清事實，消除謠言，這正是改變信息不對稱、不完全狀況的重要手段。這一做法在很大程度上穩(wěn)定消費者的心理，達到調(diào)節(jié)過高需求的作用，從而降低物價的哄抬力度，讓市場趨于穩(wěn)定；同時政府有關部門幫助消費者鑒別商品真?zhèn)魏唾|(zhì)量的工作還需跟上，進一步規(guī)范市場。4、政府強制要求企業(yè)等盈利性機構采取相應的措施以降低其經(jīng)營過程中給社會帶來的負的外部性，以提高全社會的福利。以非典時期為例，政府相關部分強制交通工具、公眾聚集的營業(yè)性場所采取消毒、通風等措施，盡可能消除加劇非典流行的因素，以便最大程度地遏制和消除這類經(jīng)營活動給全社會可能帶來的負的外部性。三、政府的微觀經(jīng)濟職能再多數(shù)情況下，市場機制能夠較好的激發(fā)個人和廠商追求經(jīng)濟學利益的活力，解決資源的配置問題，“市場機制可以自發(fā)配置資源”的觀點得到了充分的認可和信賴。同時，現(xiàn)實市場經(jīng)濟運行中存在的缺陷，也使大多人相信，某些問題是市場自身力量無法解決的，在這些市場失靈的領域，需要政府出面對經(jīng)濟進行干預。這就是涉及政府在微觀經(jīng)濟領域的主要職能---調(diào)節(jié)資源配置和解決市場失靈，概括起來主要有以下幾個方面：提供立法和法律制度的體系。調(diào)節(jié)外部性提供公共物品及服務制定公共政策對收入進行再分配提供立法和法律制度體系一般認為，法律體系的作用主要在于為解決各種爭端提供一個程序，而不是去管理契約的細枝末節(jié)。如果沒有一套程序行使法權，并產(chǎn)生合理的、可預測的影響，就不能保證微觀經(jīng)濟主體有效地從事經(jīng)營活動。對法律問題進行經(jīng)濟分析的一個傳統(tǒng)領域是反壟斷法。為了確保競爭性市場、限制對市場的控制和抑制限制性做法等，一些國家針對大企業(yè)的市場勢力專門制定一些法律。調(diào)節(jié)外部性由于外部性生產(chǎn)于使用的資源沒有付費。提供的好處沒有得到報酬，需要政府在這方面發(fā)貨作用。提供公共物品及服務公共物品的特殊性阻礙了市場機制的作用，為公眾所需要而個人及廠商又不愿提供的公共物品，必須由政府來提供。制定公共政