第三章國內(nèi)工程項目施工投標

第三章國內(nèi)工程項目施工投標

第一節(jié)工程項目施工投標程序第二節(jié)工程項目施工投標決策第三節(jié)工程項目施工投標技巧第四節(jié)投標報價第一節(jié)工程項目施工投標程序我國《招標投標法》規(guī)定，投標人是響應(yīng)招標、參加投標競爭的法人或者其他組織。投標人應(yīng)當具備承擔招標項目的能力。建設(shè)部第89號令指出，施工招標的投標人是響應(yīng)施工招標、參與投標競爭的施工企業(yè)。投標人應(yīng)當具備相應(yīng)的施工企業(yè)資質(zhì)，并在工程業(yè)績、技術(shù)能力、項目經(jīng)理資格條件、財務(wù)狀況等方面滿足招標文件提出的要求；具有招標條件要求的資質(zhì)證書，并為獨立的法人實體承擔過類似建設(shè)項目的相關(guān)工作，并有良好的工作業(yè)績和履約記錄財產(chǎn)狀況良好，沒有處于財產(chǎn)被接管、破產(chǎn)或其他關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)狀態(tài)在最近3年沒有騙取合同以及其他經(jīng)濟方面的嚴重違法行為近幾年有較好的安全紀錄，投標當年內(nèi)沒有發(fā)生重大質(zhì)量和特大安全事故1．投標人應(yīng)具備的條件(具體要求)2．共同投標的聯(lián)合體的基本條件

兩個以上法人或看其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標人的身份共同投標聯(lián)體各方均應(yīng)當具備承擔招標項目的相應(yīng)能力由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)體，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級聯(lián)合投標應(yīng)當潛在投標人的自愿行為，招標人不得強制投標人組成聯(lián)合體共同投標聯(lián)合體各方應(yīng)當簽訂共同投標協(xié)議，明確約定各方擬承擔的工作和責任，并將共同投協(xié)議連同投標文件一并提交招標人聯(lián)合體中標的，聯(lián)合體各方應(yīng)當共同與招標人簽訂同，就中標項目向招標人承擔連帶責任

3．投標人不得弄虛作假、損害他人利益

投標人不得相互串通投標報價，不得排擠其他投標人的公平競爭，損害招標人或者其沒標人的合法權(quán)益投標人不得與招標人串通投標，損害國家利益、社會公共利益或者人的合法權(quán)益禁止投標人以向招標人或者評標委員會成員行賄的手段謀取中標投標不得以低于成本的報價竟標，也不得以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標第一節(jié)工程項目施工投標程序一、工程項目施工投標程序第一節(jié)工程項目施工投標程序（一）、資格預審（二）、投標前踏勘現(xiàn)場1、施工現(xiàn)場是否達到招標文件規(guī)定的條件2、施工的地理位置和地形、地貌、管線設(shè)置情況3、施工現(xiàn)場的地質(zhì)、圖紙、地下水位、水文等情況4、施工現(xiàn)場的氣候條件，如氣溫、濕度、風力等5、現(xiàn)場的環(huán)境，如交通、供水、供電、污水排放等6、臨時用地、臨時設(shè)施搭建等第一節(jié)工程項目施工投標程序（三）、分析招標文件、校核工程量、編制施工組織設(shè)計1、分析招標文件2、校核工程量3、編制施工組織設(shè)計（1）、選擇和確定施工方法（2）、選擇施工設(shè)備和施工設(shè)施，一般與研究施工方法同時進行。（3）、編制施工進度計劃第一節(jié)工程項目施工投標程序（四）、投標報價（五）、編制投標文件（六）、準備備忘錄提要（七）、遞送投標文件第二節(jié)工程投標決策１．工程投標決策的內(nèi)容和分類

１.１投標選擇性決策１.２投標定位性決策１.３投標方法性決策２．工程投標決策的依據(jù)

２.１招標人和招標工程監(jiān)理工程師的情況２.２投標人自身的實力２.３投標的競爭對手和競爭形勢２.４投標的法制環(huán)境２.５投標的風險１．工程投標決策的內(nèi)容和分類

工程投標決策是指建設(shè)工程承包商為實現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營目標，針對建設(shè)工程招標項目，而尋求并實現(xiàn)最優(yōu)化的投標行動方案的活動。工程投標決策的內(nèi)容，主要包括兩個方面，一是關(guān)于是否參加投標的決策；另一是關(guān)于如何進行投標的決策。建設(shè)工程投標決策，實際上主要包括投標與否決策、投標性質(zhì)決策、投標效益決策、投標策略和技巧決策四種。１.1投標選擇性決策

有下列情形之一的招標項目，承包商不宜決定參加標工程資質(zhì)要求超過本企業(yè)資質(zhì)等級的項目本企業(yè)業(yè)務(wù)范圍和經(jīng)營能力之外的項目本企業(yè)在手承包任務(wù)比較飽滿，而招標工程的風險較大或盈利水平較低的項目本企投標資源投入量過大時面臨的項目有在技術(shù)等級、信譽、水平和實力等方面具有明顯優(yōu)勢的潛在競爭對手參加的項目１.2投標定位性決策

投標性質(zhì)的決策——保險標與風險標保險標指承包商對基本上不存在什么技術(shù)、設(shè)備、資金和其他方面問題的，或雖有技術(shù)、設(shè)備、資金和其他方面問題，但可預見并已有了解決辦法的工程項目而投的標風險標指承包商對存在技術(shù)、設(shè)備、資金或其他方面未解問題，承包難度比較大的招標工程而投的標１.2投標定位性決策

投標效益決策——盈利標、保本標，虧損標盈利標是指承包商為能獲得豐厚利潤回報的而投的標保本標是指承包商對不能獲得多少利潤但一般也不會出現(xiàn)虧損的招標工程而投的標１.3投標方法性決策

投標策略和投標技巧投標時機的把握投標方法和手段的運用２．工程投標決策的依據(jù)

２.１招標人和招標工程監(jiān)理工程師的情況

２.２投標人自身的實力２.３投標的競爭對手和競爭形勢

２.４投標的法制環(huán)境

２.５投標的風險

２.１招標人和招標工程監(jiān)理工程師的情況

充分考慮建設(shè)工程招標人(業(yè)主)有無合法地位，對招標工程有無招標主體資格，招標項目業(yè)主的支付能力和履約信譽如何，以及招標項目監(jiān)理工程師處理問題的政策水平、技術(shù)能力和職業(yè)道德素養(yǎng)如何等方面的情況２.2投標人自身的實力

在經(jīng)濟方面有無墊資承包能力；有無支付(被占用)一定的固定資產(chǎn)和機具設(shè)備及其投入所需資金的能力；有無一定的資金周轉(zhuǎn)用來支付施工用款或籌集承包工程所需外匯的能力；有無支付投標保函、履約保函、預付款保函、缺陷責任期保函等各種擔保的能力；有無支付關(guān)稅、進口調(diào)節(jié)稅、營業(yè)稅、印花稅、所得稅、建筑稅、排污稅以及臨時進入機械押金等各種稅費和保險的能力；有無承擔各種風險，特別是不可抗力帶來的風險的能力等２.2投標人自身的實力

在技術(shù)方面專業(yè)技術(shù)人員、工程承包經(jīng)驗、合作伙伴在管理方面成本控制能力和管理水平、管理措施和健全的規(guī)章制度在信譽方面遵紀守法和履約的情況,施工安全、工期和質(zhì)量如何，社會形象２.3投標的競爭對手和競爭形勢

競爭對手的實力、優(yōu)勢、和投標環(huán)境競爭對手是大型工程承包公司競爭對手是中小型工程公司或當?shù)毓こ坦靖偁帉κ衷诮üこ碳磳⑼旯じ偁帉κ衷诮üこ桃?guī)模大、時間長２.４投標的法制環(huán)境

如國內(nèi)工程招標的，適用本國的法律、法規(guī)和工程所在地的地方性法律、法規(guī)和政府規(guī)章國際工程招標的法律適用以下幾個原則：強制適用工程所在地法的原則意思自治原則(當事人依法享有自愿訂立合同的權(quán)利，任何單位個人不得非法干預。國際私法上的意思自治原則是指合同當事人可以自由選擇處理合同爭議所適用的法律原則，它是確定合同準據(jù)法的最普遍的原則)最密切聯(lián)系法原則(合同自體法是當事人明示所選擇的法律，當事人沒有明示選擇時，根據(jù)合同的條款、性質(zhì)和案件的情況推斷當事人會意圖適用的法律，如果當事人意圖不明確，不能通過情況推斷的，合同由與其有最密切、最真實聯(lián)系的法律支配?？梢哉f，合同自體法原則實際上是意思自治原則和最密切聯(lián)系原則的結(jié)合，即肯定意思自治原則的優(yōu)先地位，又以最密切聯(lián)系原則作為補充)

國際法效力優(yōu)于國內(nèi)法效力的原則２.５投標的風險風險是指由于政治、經(jīng)濟、社會市場的變化及工程實施中存在的不可預見事件而產(chǎn)生經(jīng)濟損失、自然破壞的可能性風險因素就是可能發(fā)生風險的各種情況、事由和問題市場，自然條件第三節(jié)工程項目施工投標技巧投標技巧的研究,是在保證工程質(zhì)量與工期條件下,尋求一個好的報價的技巧問題.一、開標前投標技巧研究（一）、不平衡報價1、定義指在總價基本確定的前提下，如何調(diào)整內(nèi)部各個子項的報價，又在中標后可以獲取較好的經(jīng)濟效益。第三節(jié)工程項目施工投標技巧（1）、對能早期結(jié)帳收回工程款的項目（如土方、基礎(chǔ)等）的單價可報以較高價，以利于資金周轉(zhuǎn)；對后期項目（如裝飾、電氣設(shè)備安裝等）單價可適當降低。（2）、估計今后工程量可能增加的項目，其單價可提高，而工程量可能減少的項目，其單價可降低。第三節(jié)工程項目施工投標技巧注：但上述兩點要統(tǒng)籌考慮。對于工程量有錯誤的早期工程，如不可能完成工程量表中的數(shù)量，則不能盲目抬高單價，需要具體分析后再確定。（3）、圖紙內(nèi)容不明確或有錯誤，估計修改后工程量要增加的，其單價可提高，而工程內(nèi)容不明確的，其單價可降低。第三節(jié)工程項目施工投標技巧（4）、沒有工程量只填報單價的項目（如開挖淤泥工作、零時抽水等），其單價宜高。這樣即不影響總的報價，又可多獲利。（5）、對于暫定項目，其實施的可能性大的項目，價格可定高價；估計該工程不一定實施的可定低價。不平衡報價優(yōu)缺點優(yōu)點：有助于對工程量表進行仔細校核和統(tǒng)籌分析，總價相對穩(wěn)定，不會過高缺點：是單價報高報低的合理幅度難以掌握，單價報得過低會因執(zhí)行中工程量增多而造成承包商損失，報得過高會因招標人要求壓價而使承包商得不償失。第三節(jié)工程項目施工投標技巧（二）擴大標價法：增加不可預見費，擴大標價，減少風險。優(yōu)點：中標價即為結(jié)算價，無價格調(diào)整等麻煩，缺點：價格過高（三）、多方案報價法1、一種情況第三節(jié)工程項目施工投標技巧（1）、前提條件1）、若業(yè)主擬定的合同要求過于苛刻，為使業(yè)主修改合同要求，可提出兩個報價。（2）、具體做法1）、按原合同規(guī)定，投標報價為某一數(shù)值2）、若合同要求做某些修改，可降低報價一定百分比，以次來吸引對方。第三節(jié)工程項目施工投標技巧2、另一種情況（1）、前提條件是自己的技術(shù)和設(shè)備滿足不了原設(shè)計的需求，但在修改設(shè)計以適應(yīng)自己的施工能力的前提下仍希望中標。（2）、內(nèi)容1）、按原設(shè)計報一個投標報價（投高標）2）、按修改的設(shè)計報價（比原報價低得多）以誘導業(yè)主。第三節(jié)工程項目施工投標技巧（四）、突然襲擊法1、原因：由于投標競爭激烈2、操作方法：為迷惑對方，有意泄露一些假情報（如不打算參加投標，或準備投高標，表現(xiàn)出無利可圖不干等假象）到投標截止之前幾個小時，突然前往投標，并壓低投標報價，從而使對手措手不及而敗北。第三節(jié)工程項目施工投標技巧（五）、低投標價奪標法1、壞處：若企業(yè)無經(jīng)濟實力，信譽不佳，此法也不一定會奏效。2、操作方法：非常情況下采用非常手段（如企業(yè)大量窩工，為減少虧損；或為打入某一建筑市場；或為擠走競爭對手保住自己的地盤，于是制定了嚴重虧損標，為爭奪標。）第三節(jié)工程項目施工投標技巧（六）、聯(lián)保法一家實力不足，聯(lián)合其他企業(yè)分別進行投標。無論誰家中標，都聯(lián)合進行施工。第四節(jié)投標報價1研究招標文件并制定施工方案2投標報價的編制

返回1研究招標文件并制定施工方案

制定施工方案施工機具的配置，勞動力的安排現(xiàn)場施工人員的平衡施工進度及分批竣工的安排，安全措施等技術(shù)、工期、成本2.投標報價的編制

2.1投標報價的原則

2.２投標報價的計算依據(jù)

2.３投標報價的編制方法

2.４投標報價的編制程序2.１投標報價的原則招標文件中設(shè)定的發(fā)承包雙方責任劃分工程發(fā)承包模式施工方案、技術(shù)措施企業(yè)定額現(xiàn)場考察、調(diào)研成果、市場價格信息和行情資料報價計算方法2.２投標報價的依據(jù)

招標單位提供的招標文件招標單位提供的設(shè)計圖紙、工程量清單及有關(guān)的技術(shù)說明書等國家及地區(qū)頒發(fā)的現(xiàn)行建筑、安裝工程預算定額及與之相配套執(zhí)行的各種費用規(guī)定等地方現(xiàn)行材料預算價格、采購地點及供應(yīng)方式等因招標文件及設(shè)計圖紙等不明確經(jīng)咨詢后由招標單位書面答復的有關(guān)資料企業(yè)內(nèi)部制定的有關(guān)取費、價格等的規(guī)定、標準一、投標報價編制程序和步驟二、商務(wù)部分投標報價的確定（一）工程量清單項目費用的計算1、分部分項工程量清單費用的確定綜合單價：指完成工程量清單中一個規(guī)定計量單位項目所需人工費、材料費、機械使用費、管理費和利潤，并考慮風險因素。一、投標報價編制程序和步驟2、措施項目清單費用的確定3、其他項目清單費用的確定4、規(guī)費內(nèi)容與費用規(guī)定5、稅金營業(yè)稅、城鄉(xiāng)維護建設(shè)稅、教育費附加工程量清單報價概念：是指投標人完成由招標人提供的工程量清單所需的全部費用，包括分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費、稅金組成。工程量清單報價：由工程量清單項目費、施工措施項目費、規(guī)費和稅金組成。

1.工程量清單項目費：采用全費用綜合單價編制2.施工措施項目費：施工技術(shù)措施項目費、施工組織措施項目費3.規(guī)費：社會保險費、工程定額測定費4.稅金：報價審核為確定報價正確，應(yīng)對其進行認真審查核算，常用的審核法有：1.用本地區(qū)一定時期內(nèi)的單位工程造價核實2.用全體人員工日生產(chǎn)價值核實3.單位工程用料指標4.用各分項工程的正常比例核實5.用各類費用的正常比例核實第四章建設(shè)工程施工及其投標策略4．4投標文件的編制4．4．1投標文件的組成及編制步驟1．投標文件的組成

投標人應(yīng)當按照招標文件的要求編制投標文件，所編制的投標文件應(yīng)當對招標文件提出的實質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)。招標項目屬于建設(shè)施工的，投標文內(nèi)容應(yīng)當包括擬派出的項目負責人與主要技術(shù)人員的簡歷、業(yè)績和擬用于完標項目的機械設(shè)備等。第四章建設(shè)工程施工及其投標策略投標文件的組成，應(yīng)根據(jù)工程所在地建設(shè)市場的常用文本確定，招標人應(yīng)標文件中做出明確的規(guī)定，常用的投標文件格式文本的內(nèi)容包括：(1)投標函投標函除正文外，還包括投標函附錄、法定代表人資格證明書、投標文件簽署授權(quán)委托書、投標擔保書(銀行保函)等文件。

第四章建設(shè)工程施工及其投標策略(2)投標報價文件(有些地方稱商務(wù)標)投標報價文件的格式文本較多，各地都有自己的文本?！督ㄔO(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》規(guī)定投標報價文件應(yīng)包括：投標總價及工程項目總價表、單項工程費匯總表、單位工程費匯總表、分部分項工程量清單計價表、措施項目清單計價表、其他項目清單計價表、零星工作項目計價表、分部分項工程量清單綜合單價分析表、項目措施費分析表和主要材料價格表。第四章建設(shè)工程施工及其投標策略(3)技術(shù)標技術(shù)標通常由施工組織設(shè)計、項目管理班子配備情況、項目擬分包情況、替代方案及其報價四部分組成，具體內(nèi)容如下：1)施工組織設(shè)計。標前施工組織設(shè)計的內(nèi)容有：主要施工方法、擬在該工程投入的施工機械設(shè)備情況、主要施工機械進場計劃、勞動力安排計劃、確保工程質(zhì)量的技術(shù)組織措施、確保安全生產(chǎn)的技術(shù)組織措施、確保工期的技術(shù)組織措施、確保文明施工的技術(shù)組織措施等，并包括以下附表：第四章建設(shè)工程施工及其投標策略①擬投入的主要施工機械設(shè)備表。②勞動力計劃表。③計劃開、竣工日期和施工進度網(wǎng)絡(luò)圖。④施工總平面布置圖及臨時用地表。第四章建設(shè)工程施工及其投標策略2)項目管理班子配備情況。項目管理班子配備情況主要包括：項目管理班子配備情況表、項目經(jīng)理簡歷表、項目技術(shù)負責人簡歷表和項目管理班子配備情況輔助說明等資料。3)項目擬分包情況表。4)替代方案及其相應(yīng)的報價。第四章建設(shè)工程施工及其投標策略2．編制投標文件的步驟編制投標文件，一要滿足招標文件提出的各項實質(zhì)性要求，二要貫徹企業(yè)決策確定的投標策略和技巧，按指定的投標文件格式文本填寫。具體步驟如下：(1)準備工作編制投標文件的準備工作主要包括：熟讀招標文件、踏勘現(xiàn)場、參加答疑會議、市場調(diào)查及詢價、定額資料和標準圖集的準備等。第四章建設(shè)工程施工及其投標策略1)分析研究招標文件。招標文件是編制投標文件的主要依據(jù)，也是衡量響應(yīng)性投標的標準，投標人必須認真分析研究，重點是投標須知、合同專用條款、技術(shù)規(guī)范、工程量清單和圖紙等部分。要領(lǐng)會業(yè)主的意圖，掌握招標文件對投標報價的要求，認清承包該工程的風險，為后