“網(wǎng)絡(luò)廣告聯(lián)盟”為何屢打不絕

“網(wǎng)絡(luò)廣告聯(lián)盟”為何屢打不絕

顯然，“網(wǎng)絡(luò)廣告聯(lián)盟”對淫穢色情網(wǎng)站的存在和牟利起到了助紂為虐的作用。這個所謂的聯(lián)盟是如何運作的？何以屢打不絕呢？通過點擊量瀏覽量投放廣告牟利“在查獲的大量淫穢色情網(wǎng)站案件中，一些企業(yè)和個人為推銷產(chǎn)品(大部分為性用品)吸引網(wǎng)民瀏覽其產(chǎn)品網(wǎng)站，通過付費給網(wǎng)絡(luò)廣告代理商，由網(wǎng)絡(luò)廣告代理商將一部分費用分給一些瀏覽量大的淫穢色情網(wǎng)站后，將其代理的廣告投放到這些網(wǎng)站上，從而形成淫穢色情網(wǎng)站——網(wǎng)絡(luò)廣告代理商——網(wǎng)絡(luò)廣告主的利益鏈條?！眹夜ど炭偩謴V告監(jiān)管司廣告監(jiān)督與案件指導(dǎo)處負(fù)責(zé)人指出，在整個利益鏈條中，網(wǎng)絡(luò)廣告代理商起到了代理廣告、投放廣告的作用。因此，所謂網(wǎng)絡(luò)廣告聯(lián)盟，實際上是網(wǎng)絡(luò)廣告代理商的一種業(yè)務(wù)模式，即通過利潤分成，吸引那些有一定瀏覽量的中小網(wǎng)站加盟成為其投放廣告和發(fā)布廣告的媒體，然后利用其掌握的大量這類網(wǎng)站，向需要作網(wǎng)絡(luò)廣告的產(chǎn)品網(wǎng)站收取費用，將廣告投放到加盟的網(wǎng)站，吸引瀏覽淫穢色情網(wǎng)站的網(wǎng)民點擊其投放的廣告。近年來，網(wǎng)絡(luò)廣告服務(wù)發(fā)展迅速。2009年上半年我國網(wǎng)絡(luò)廣告營銷總規(guī)模達到83.5億元，占廣告總量的逾10%，而且呈現(xiàn)出不斷增長的態(tài)勢。一些廣告商正是看中了網(wǎng)絡(luò)這一新媒體發(fā)展快、受眾廣、容量大、隱蔽易的特點，將大量違法“性藥品”廣告、性病治療廣告、淫穢色情廣告、低俗廣告等通過網(wǎng)絡(luò)廣告聯(lián)盟投放到網(wǎng)上。除了門戶網(wǎng)站，近來利用個人網(wǎng)站作網(wǎng)絡(luò)廣告推廣的網(wǎng)絡(luò)廣告聯(lián)盟也越來越多?！八麄兺ㄟ^推廣聯(lián)盟、WAP聯(lián)盟、短信聯(lián)盟、搜索引擎、網(wǎng)站導(dǎo)航等方式加載廣告牟利?！边@位負(fù)責(zé)人說。對明知是色情網(wǎng)站仍投廣告的代理商按共犯處理在眾多網(wǎng)絡(luò)廣告聯(lián)盟中，不久前，全國打擊整治網(wǎng)絡(luò)淫穢色情專項行動辦公室對在淫穢色情網(wǎng)站上投放廣告的“518廣告聯(lián)盟”、“九贏廣告聯(lián)盟”、“麒潤廣告聯(lián)盟”、“掌發(fā)聯(lián)盟”、“雙倍廣告聯(lián)盟”、“收益寶聯(lián)盟”、“贏點廣告聯(lián)盟”、“奇虎廣告聯(lián)盟”等8家網(wǎng)絡(luò)廣告代理商進行了集中整治。廣州、深圳、珠海、濟南、杭州、北京等屬地工商、公安部門聯(lián)合組織查處。據(jù)了解，目前，公安部門對明知是淫穢色情網(wǎng)站仍投放廣告的網(wǎng)絡(luò)廣告代理商按照共犯處理。但實際辦案中，在“明知”情節(jié)難以認(rèn)定的情況下，由工商部門對網(wǎng)絡(luò)廣告代理商的廣告經(jīng)營行為進行規(guī)范。以“九贏廣告聯(lián)盟”為例，記者從浙江工商部門了解到，“九贏廣告聯(lián)盟”是杭州九贏互聯(lián)廣告技術(shù)公司下屬的一個互聯(lián)網(wǎng)廣告交易平臺，有加盟網(wǎng)站近2.7萬個。由于管理漏洞多，加盟網(wǎng)站中不乏低俗、不健康內(nèi)容。對此，工商、公安部門責(zé)令其對5000余個加盟網(wǎng)站、2萬余個域名進行檢查，清理內(nèi)容低俗網(wǎng)站；對所有正在投放廣告的網(wǎng)站，工商部門要求補齊注冊資料和備案信息，對信息不全或不予配合補全信息的加盟站點，一律責(zé)令暫停合作。據(jù)統(tǒng)計，“九贏廣告聯(lián)盟”共清理、關(guān)停合作站點近1萬個，解除合作站點2000余家。查處初見成效，監(jiān)管尚有“死角”盡管在多部門聯(lián)合整治下，網(wǎng)站主辦者、廣告主、廣告代理商利用互聯(lián)網(wǎng)及WAP網(wǎng)站發(fā)布非法涉性廣告及淫穢廣告取得了一定的成效，但網(wǎng)上發(fā)布非法“性藥品”廣告、性病治療廣告、淫穢廣告、低俗廣告的現(xiàn)象時有反彈，問題仍較突出。其中既有淫穢色情網(wǎng)站躲避查處手段多樣，接入服務(wù)器所在地經(jīng)常變換，通信管理部門窮于應(yīng)付的問題，也有工商部門監(jiān)測難、查處難等方面的問題。國家工商總局廣告監(jiān)管司廣告監(jiān)督與案件指導(dǎo)處負(fù)責(zé)人告訴記者，目前工商部門主要對已經(jīng)過許可、備案的主要門戶網(wǎng)站、一些專業(yè)網(wǎng)站實施監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)的大多是非法“性藥品”等違法廣告。查處淫穢色情網(wǎng)站上的廣告，需要從公安部門提取有關(guān)證據(jù)，鎖定違法行為主體，才能有效打擊為淫穢色情網(wǎng)站代理發(fā)布廣告的行為。同時，對網(wǎng)上非法廣告、網(wǎng)站開辦者存在處罰難的問題。由于網(wǎng)站開辦者備案信息的失真以及網(wǎng)站開辦者經(jīng)常變換網(wǎng)址、服務(wù)器所在地、經(jīng)營場所等原因，工商部門往往無法找到發(fā)布違法廣告的網(wǎng)站開辦者，造成網(wǎng)上廣告案件查處難。比如，查獲的大部分淫穢色情網(wǎng)站在網(wǎng)頁上標(biāo)注的地