中國特色工會(huì)的角色與功能定位

中國特色工會(huì)角色與功能

廈門市總工會(huì)蔡琳2015年7月

7月6日至7日，中央黨的群團(tuán)工作會(huì)議在北京舉行這是時(shí)隔26年后中央再就群團(tuán)工作發(fā)布專門的指導(dǎo)文件。這是黨史上首次召開中央黨的群團(tuán)工作會(huì)議?！兑庖姟分赋?，“黨委在每屆任期內(nèi)應(yīng)該召開專門的群團(tuán)工作會(huì)議”，根據(jù)該規(guī)定，中央黨的群團(tuán)工作會(huì)議以后將定期召開?！兑庖姟肥状翁岢鼋Ⅻh委群團(tuán)工作考核制度，要求把群團(tuán)工作成效作為考核黨委領(lǐng)導(dǎo)班子和分管負(fù)責(zé)同志工作的重要內(nèi)容。中共中央

關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見中共中央國務(wù)院4月8日印發(fā)關(guān)于構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的意見。意見共有八項(xiàng)26條概述中國工會(huì)是什么？工會(huì)是什么？工會(huì)的英文全稱為TradeUnion，英文縮寫為TU?；蚍Q為勞工總會(huì)，工人聯(lián)合會(huì)工會(huì)原意是指工人基于共同利益而自發(fā)組織的社會(huì)團(tuán)體。成立的主要意圖，可以與雇主談判工資薪水、工作時(shí)限和工作條件等等?！杜＝蚍纱筠o典》關(guān)于“工會(huì)”的定義為：工會(huì)“是現(xiàn)代工業(yè)條件下雇傭工人自我保護(hù)的社團(tuán)。”工會(huì)最早產(chǎn)生于18世紀(jì)中葉的英國，以后在其他國家相繼建立。按其成立的組織原則，可分為產(chǎn)業(yè)工會(huì)和職業(yè)工會(huì)。勞動(dòng)“三權(quán)”制度

勞動(dòng)三權(quán)通常是指在市場經(jīng)濟(jì)體制下，勞資雙方當(dāng)事人都享有的三種權(quán)利。包括：團(tuán)結(jié)權(quán)---------組織結(jié)社權(quán)集體談判權(quán)---談判權(quán)集體爭議權(quán)----罷工權(quán)核心權(quán)利或目的是談判前提是團(tuán)結(jié)權(quán)集體爭議權(quán)是保障手段和壓力系統(tǒng)我們現(xiàn)狀經(jīng)濟(jì)全球化影響職工、工會(huì)必然會(huì)受到影響中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展與勞動(dòng)關(guān)系的情況(強(qiáng)資本、弱勞工)勞工運(yùn)動(dòng)，使得工會(huì)的重要性與作用日益突顯中國工會(huì)的性質(zhì)《工會(huì)法》第二條規(guī)定：工會(huì)是職工自愿結(jié)合的工人階級(jí)的群眾組織。中國工會(huì)是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的職工自愿結(jié)合的工人階級(jí)群眾組織，是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，是國家政權(quán)的重要社會(huì)支柱，是會(huì)員和職工權(quán)益的代表。有中國特色社會(huì)主義的工會(huì)特點(diǎn)中國工會(huì)社會(huì)團(tuán)體的功能內(nèi)涵

政治功能—自覺接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、工會(huì)必須遵守和維護(hù)憲法，以憲法為根本的活動(dòng)準(zhǔn)則，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持社會(huì)主義道路、堅(jiān)持人民民主專政、堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持馬克思列寧主義毛澤東思想鄧小平理論，堅(jiān)持改革開放，依照工會(huì)章程獨(dú)立自主地開展工作。職業(yè)團(tuán)體功能

–入會(huì)自愿工人階級(jí)的群眾組織依法獨(dú)立自主開展工作維護(hù)與代表有中國特色社會(huì)主義的工會(huì)特點(diǎn)工會(huì)的角色選擇工會(huì)的天然使命—代表和維護(hù)職工的權(quán)益中華全國總工會(huì)及其各工會(huì)組織代表職工的利益，依法維護(hù)職工的合法權(quán)益。有中國特色社會(huì)主義的工會(huì)特點(diǎn)中國工會(huì)的法定權(quán)利：代表權(quán)（基礎(chǔ)權(quán)利）維護(hù)權(quán)參與權(quán)協(xié)商談判權(quán)監(jiān)督權(quán)？罷工權(quán)的討論中國工會(huì)“雙維護(hù)”的雙重角色中國工會(huì)雙維護(hù)---維護(hù)職工合法權(quán)益是工會(huì)的基本職責(zé)。工會(huì)在維護(hù)全國人民總體利益的同時(shí)，代表和維護(hù)職工的合法權(quán)益。促進(jìn)企事業(yè)發(fā)展，維護(hù)職工權(quán)益—企事業(yè)工會(huì)工作原則中國特色社會(huì)主義維權(quán)觀--組織起來，切實(shí)維權(quán)健全組織，積極履職主動(dòng)維權(quán)依法難權(quán)科學(xué)維權(quán)中國特色社會(huì)主義的工會(huì)特點(diǎn)中國特色工會(huì)的“雙重委托”責(zé)任受執(zhí)政黨委托，服從服務(wù)并貫徹其政策法規(guī)作為黨和政府在企業(yè)內(nèi)的延伸肩負(fù)著維護(hù)國家利益和促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的責(zé)任發(fā)揮勞資雙方溝通的“橋梁紐帶”---“協(xié)調(diào)者身份”受職工委托，代表和維護(hù)其合法權(quán)益。工會(huì)是員工權(quán)益的代表，被賦予維護(hù)員工權(quán)益、協(xié)調(diào)勞資糾紛、組織文化活動(dòng)以及幫扶困難職工等任務(wù)中國特色社會(huì)主義的工會(huì)特點(diǎn)中國特色工會(huì)功能定位---實(shí)現(xiàn)和諧勞動(dòng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)成果共享利益共贏將黨政意圖貫穿于具體維權(quán)之中。在國家勞動(dòng)關(guān)系規(guī)則范圍內(nèi)，最大限度地維護(hù)職工利益。將職工利益訴求的差異體現(xiàn)到黨政部門目標(biāo)體系之中，并借助黨政之手，從制度層面上予以解決。密切聯(lián)系職工群眾，讓職工群眾把工會(huì)看做是“自己的組織”，把工會(huì)建設(shè)在為“職工之家”有中國特色社會(huì)主義的工會(huì)特點(diǎn)工會(huì)組織團(tuán)體功能—兼具各項(xiàng)功能的綜合性利益組織政治組織—政黨與政權(quán)組織經(jīng)濟(jì)組織—企業(yè)內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心社會(huì)組織—社會(huì)福利和公共服務(wù)部門文化組織—教育和文體娛樂組織中國工會(huì)的地位政治地位黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶經(jīng)濟(jì)地位工會(huì)是會(huì)員和職工利益的代表者、維護(hù)者法律地位中國工會(huì)以《中華人民共和國憲法》為根本活動(dòng)準(zhǔn)則，依法行使工會(huì)代表權(quán)、維護(hù)權(quán)、參與權(quán)、協(xié)商談判權(quán)、監(jiān)督權(quán)等社會(huì)團(tuán)體法人資格特殊的工會(huì)經(jīng)費(fèi)保障—工會(huì)經(jīng)費(fèi)地稅代征體制基層企業(yè)工會(huì)怎么做？建設(shè)什么樣的工會(huì)？怎樣建設(shè)工會(huì)？中國工會(huì)的建設(shè)目標(biāo)

中國工會(huì)十六大明確提出工會(huì)建設(shè)目標(biāo)學(xué)習(xí)型工會(huì)--教育職能服務(wù)型工會(huì)--維護(hù)職能創(chuàng)新型工會(huì)—參與、建設(shè)、維護(hù)職能三個(gè)著力原則加強(qiáng)建設(shè)工會(huì)按照習(xí)近平總書記批示：著力擴(kuò)大覆蓋面，增強(qiáng)代表性；著力強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高維權(quán)能力；著力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升保障水平，切實(shí)增強(qiáng)工會(huì)組織的凝聚力，引導(dǎo)廣大職工群眾堅(jiān)定跟黨走，通過勞動(dòng)創(chuàng)造更加美好生活把握好四個(gè)關(guān)系把握好為企業(yè)助力與為職工謀益的關(guān)系;把握好勞動(dòng)競賽科學(xué)性與實(shí)效性的關(guān)系;把握好制度保障與方式保障的關(guān)系;把握好技術(shù)提升與精神提升的關(guān)系?；鶎庸?huì)主席應(yīng)具有的能力政治家社會(huì)活動(dòng)家協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系專家成為“三家”就是成為：具有較高判斷形勢能力、適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)能力、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面能力，服務(wù)大局能力、依法辦事能力的政治家、社會(huì)活動(dòng)家和協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系專家當(dāng)好職工的娘家人做好職工的代言人推進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系建設(shè)中發(fā)揮作用應(yīng)注意的方面（一）（一）組織職工加入工會(huì)，進(jìn)一步健全工會(huì)組織，努力創(chuàng)建職工之家做好工會(huì)組織換屆選舉工作（程序）一、籌備工作

１、與本企業(yè)黨政討論醞釀工會(huì)班子候選人，確定召開會(huì)員代表大會(huì)或會(huì)員大會(huì)的時(shí)間，將“換屆選舉的請(qǐng)示”上報(bào)上級(jí)工會(huì)。（上級(jí)工會(huì)進(jìn)行批復(fù)同意）2、認(rèn)真起草好工作報(bào)告和工會(huì)工作報(bào)告。3、以職工代表為骨干，發(fā)動(dòng)職工圍繞單位發(fā)展，提出合理化建議（簡稱提案），并將“建議”分類梳理，及時(shí)反饋給黨組織和行政，并形成答復(fù)意見。4、打印好工會(huì)委員會(huì)委員候選人、工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)候選人的選票。（一式兩套）5、布置會(huì)場。（會(huì)標(biāo)：XXX工會(huì)第屆會(huì)員（代表）大會(huì)）。（注意區(qū)分職工代表大會(huì)與會(huì)員代表大會(huì)的會(huì)標(biāo)）6、確定大會(huì)主持人，并幫助大會(huì)主持人填寫好“主持詞”。7、其他準(zhǔn)備工作。做好工會(huì)組織換屆選舉工作（程序）二、換屆選舉大會(huì)議程1、奏《國歌》。2、作換屆工作報(bào)告。3、工會(huì)工作報(bào)告。4、提出下屆工會(huì)委員會(huì)候選人建議名單和大會(huì)選舉工作人員建議名單。5、選舉

。（工會(huì)主席可以采取會(huì)員直選方式，也可以先選舉工會(huì)委員會(huì)，再由工會(huì)委員會(huì)會(huì)議上選舉工會(huì)主席、副主席）6、公布選舉結(jié)果。同時(shí)要在會(huì)員代表大會(huì)上確定本屆委員會(huì)任期是三年或者五年。7、奏《國際歌》。8、召開新一屆工會(huì)第一次全體委員會(huì)議，進(jìn)行明確分工。9、公布分工情況。10、新當(dāng)選的工會(huì)主席講話。11、黨組織書記講話。12、上報(bào)選舉結(jié)果（同時(shí)上報(bào)女職工委員會(huì)組成人員，女工主任人選）。13、上級(jí)工會(huì)批復(fù)（三同時(shí)審查，工會(huì)委員會(huì)任屆審查）（二）掌握有關(guān)法律規(guī)定--現(xiàn)行中國工會(huì)法律體系憲法基本法律中華人民共和國工會(huì)法（2001年）重要的基本法（勞動(dòng)法1995年、勞動(dòng)合同法2007年、社會(huì)保險(xiǎn)法）專門保護(hù)性法律（職業(yè)病防治法、安全生產(chǎn)法等）行政法規(guī)規(guī)章（工資條例、工資、休息休假、企業(yè)民主管理規(guī)定等）我國簽署的有關(guān)國際條約和國際公約最高人民法院工會(huì)法司法解釋（主要有工會(huì)法1，勞動(dòng)案件4個(gè)）福建?。ǖ胤叫苑ㄒ?guī)）福建省實(shí)施<中華人民共和國工會(huì)法>辦法福建省企業(yè)平等協(xié)商與集體合同條例、最低工資（2015年1500元）經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法企業(yè)工資支付條例、養(yǎng)老醫(yī)療失業(yè)生育工傷等社會(huì)保險(xiǎn)、住房公積金等（二）掌握有關(guān)法律規(guī)定--現(xiàn)行中國工會(huì)法律體系工會(huì)的規(guī)章和制度中國工會(huì)章程工會(huì)女職工委員會(huì)工作條例關(guān)于基層工會(huì)會(huì)員代表大會(huì)代表實(shí)行常任制的若干暫行規(guī)定工會(huì)基層組織選舉暫行條例企業(yè)工會(huì)工作條例企業(yè)工會(huì)主席產(chǎn)生辦法（三）積極全面履行工會(huì)社會(huì)職能四項(xiàng)基本職能參與職能維護(hù)職能（基本職責(zé)）建設(shè)職能教育職能工會(huì)參與職能代表和組織職工參與國家和社會(huì)事務(wù)管理，參與企業(yè)、事業(yè)單位民主管理，工會(huì)對(duì)法律法規(guī)執(zhí)行情況開展群眾性監(jiān)督，參與立法，從源頭上依法維護(hù)職工的權(quán)益。參與職能的實(shí)現(xiàn)—須工會(huì)積極主動(dòng)作為參與立法參與規(guī)章制度制定參與民主管理建立并完善職工代表大會(huì)制度建立并完善廠務(wù)公開制度建立職工董事、職工監(jiān)事制度參與企業(yè)文化建設(shè)（開展豐富的職工文化活動(dòng)）參與勞動(dòng)關(guān)系管理（監(jiān)督企業(yè)執(zhí)行勞動(dòng)法律法規(guī)政策、勞動(dòng)合同約定、集體合同等）參與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理突出工會(huì)的維護(hù)職能工會(huì)維權(quán)的兩個(gè)主要機(jī)制：工會(huì)法第6條第二款、第三款平等協(xié)商和集體合同制度是協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系、維護(hù)職工權(quán)益的基本機(jī)制。以職工代表大會(huì)為基本形式的職工民主管理制度。工會(huì)參與企業(yè)管理的形式眾多，比如：德國有“共決制”，法國和意大利有“企業(yè)委員會(huì)制”，美國和日本把企業(yè)經(jīng)營管理問題納入勞資集體談判內(nèi)容，瑞典、日本、美國等國的班組車間工人直接參與生產(chǎn)管理。維護(hù)合法權(quán)益與合理利益突出工會(huì)的維護(hù)職能具體化代表職工與行政開展工資集體合同協(xié)商、簽訂集體合同加強(qiáng)企業(yè)民主管理監(jiān)督，勞動(dòng)法律法規(guī)監(jiān)督審議和職工有切身利益的企業(yè)規(guī)章制度制定指導(dǎo)職工簽訂勞動(dòng)合同加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)，推動(dòng)企業(yè)改善勞動(dòng)條件，提升職工福利維護(hù)女職工特殊利益幫助職工依法維權(quán)，提供咨詢服務(wù)、法律幫助大力開展幫扶慰問：金秋助學(xué)、職工互助互濟(jì)工會(huì)會(huì)員服務(wù)、生病慰問工會(huì)的建設(shè)職能工會(huì)引導(dǎo)廣大職工群眾參加建設(shè)和改革，努力完成經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展任務(wù)，積極推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益和生產(chǎn)力的提高。工會(huì)建設(shè)職能的具體化積極引領(lǐng)職工技術(shù)改革、技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)發(fā)明、革新、開展職工合理化建設(shè)、職工金點(diǎn)子活動(dòng)評(píng)選企業(yè)的先進(jìn)工作者與技術(shù)能手、評(píng)選首席技師、金牌工人推薦評(píng)選市級(jí)勞動(dòng)模范與五一獎(jiǎng)?wù)?、?jiǎng)狀推薦工人先鋒號(hào)活動(dòng)、節(jié)能減排標(biāo)兵、優(yōu)秀班組長等活動(dòng)開展崗位練兵、技術(shù)比武活動(dòng)開展企業(yè)安全生產(chǎn)與“安康杯”活動(dòng)開展企業(yè)防暑降溫與職業(yè)安全健康防護(hù)活動(dòng)工會(huì)的教育職能工會(huì)教育職能包括思想政治教育和文化技術(shù)教育。工會(huì)教育引導(dǎo)好職工，發(fā)揮教育職能，才能更好維護(hù)職工權(quán)益。教育職能的具體化---建“學(xué)習(xí)型”工會(huì)社會(huì)核心價(jià)值觀的教育（如最美職工、最美