中國特色工會的角色與功能定位

中國特色工會角色與功能

廈門市總工會蔡琳2015年7月

7月6日至7日，中央黨的群團工作會議在北京舉行這是時隔26年后中央再就群團工作發(fā)布專門的指導文件。這是黨史上首次召開中央黨的群團工作會議?！兑庖姟分赋?，“黨委在每屆任期內(nèi)應該召開專門的群團工作會議”，根據(jù)該規(guī)定，中央黨的群團工作會議以后將定期召開。《意見》首次提出建立黨委群團工作考核制度，要求把群團工作成效作為考核黨委領(lǐng)導班子和分管負責同志工作的重要內(nèi)容。中共中央

關(guān)于加強和改進黨的群團工作的意見中共中央國務院4月8日印發(fā)關(guān)于構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的意見。意見共有八項26條概述中國工會是什么？工會是什么？工會的英文全稱為TradeUnion，英文縮寫為TU?；蚍Q為勞工總會，工人聯(lián)合會工會原意是指工人基于共同利益而自發(fā)組織的社會團體。成立的主要意圖，可以與雇主談判工資薪水、工作時限和工作條件等等?！杜＝蚍纱筠o典》關(guān)于“工會”的定義為：工會“是現(xiàn)代工業(yè)條件下雇傭工人自我保護的社團?！惫钤绠a(chǎn)生于18世紀中葉的英國，以后在其他國家相繼建立。按其成立的組織原則，可分為產(chǎn)業(yè)工會和職業(yè)工會。勞動“三權(quán)”制度

勞動三權(quán)通常是指在市場經(jīng)濟體制下，勞資雙方當事人都享有的三種權(quán)利。包括：團結(jié)權(quán)---------組織結(jié)社權(quán)集體談判權(quán)---談判權(quán)集體爭議權(quán)----罷工權(quán)核心權(quán)利或目的是談判前提是團結(jié)權(quán)集體爭議權(quán)是保障手段和壓力系統(tǒng)我們現(xiàn)狀經(jīng)濟全球化影響職工、工會必然會受到影響中國經(jīng)濟發(fā)展與勞動關(guān)系的情況(強資本、弱勞工)勞工運動，使得工會的重要性與作用日益突顯中國工會的性質(zhì)《工會法》第二條規(guī)定：工會是職工自愿結(jié)合的工人階級的群眾組織。中國工會是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的職工自愿結(jié)合的工人階級群眾組織，是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，是國家政權(quán)的重要社會支柱，是會員和職工權(quán)益的代表。有中國特色社會主義的工會特點中國工會社會團體的功能內(nèi)涵

政治功能—自覺接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導、工會必須遵守和維護憲法，以憲法為根本的活動準則，以經(jīng)濟建設為中心，堅持社會主義道路、堅持人民民主專政、堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導、堅持馬克思列寧主義毛澤東思想鄧小平理論，堅持改革開放，依照工會章程獨立自主地開展工作。職業(yè)團體功能

–入會自愿工人階級的群眾組織依法獨立自主開展工作維護與代表有中國特色社會主義的工會特點工會的角色選擇工會的天然使命—代表和維護職工的權(quán)益中華全國總工會及其各工會組織代表職工的利益，依法維護職工的合法權(quán)益。有中國特色社會主義的工會特點中國工會的法定權(quán)利：代表權(quán)（基礎權(quán)利）維護權(quán)參與權(quán)協(xié)商談判權(quán)監(jiān)督權(quán)？罷工權(quán)的討論中國工會“雙維護”的雙重角色中國工會雙維護---維護職工合法權(quán)益是工會的基本職責。工會在維護全國人民總體利益的同時，代表和維護職工的合法權(quán)益。促進企事業(yè)發(fā)展，維護職工權(quán)益—企事業(yè)工會工作原則中國特色社會主義維權(quán)觀--組織起來，切實維權(quán)健全組織，積極履職主動維權(quán)依法難權(quán)科學維權(quán)中國特色社會主義的工會特點中國特色工會的“雙重委托”責任受執(zhí)政黨委托，服從服務并貫徹其政策法規(guī)作為黨和政府在企業(yè)內(nèi)的延伸肩負著維護國家利益和促進企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的責任發(fā)揮勞資雙方溝通的“橋梁紐帶”---“協(xié)調(diào)者身份”受職工委托，代表和維護其合法權(quán)益。工會是員工權(quán)益的代表，被賦予維護員工權(quán)益、協(xié)調(diào)勞資糾紛、組織文化活動以及幫扶困難職工等任務中國特色社會主義的工會特點中國特色工會功能定位---實現(xiàn)和諧勞動關(guān)系，實現(xiàn)成果共享利益共贏將黨政意圖貫穿于具體維權(quán)之中。在國家勞動關(guān)系規(guī)則范圍內(nèi)，最大限度地維護職工利益。將職工利益訴求的差異體現(xiàn)到黨政部門目標體系之中，并借助黨政之手，從制度層面上予以解決。密切聯(lián)系職工群眾，讓職工群眾把工會看做是“自己的組織”，把工會建設在為“職工之家”有中國特色社會主義的工會特點工會組織團體功能—兼具各項功能的綜合性利益組織政治組織—政黨與政權(quán)組織經(jīng)濟組織—企業(yè)內(nèi)經(jīng)濟建設為中心社會組織—社會福利和公共服務部門文化組織—教育和文體娛樂組織中國工會的地位政治地位黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶經(jīng)濟地位工會是會員和職工利益的代表者、維護者法律地位中國工會以《中華人民共和國憲法》為根本活動準則，依法行使工會代表權(quán)、維護權(quán)、參與權(quán)、協(xié)商談判權(quán)、監(jiān)督權(quán)等社會團體法人資格特殊的工會經(jīng)費保障—工會經(jīng)費地稅代征體制基層企業(yè)工會怎么做？建設什么樣的工會？怎樣建設工會？中國工會的建設目標

中國工會十六大明確提出工會建設目標學習型工會--教育職能服務型工會--維護職能創(chuàng)新型工會—參與、建設、維護職能三個著力原則加強建設工會按照習近平總書記批示：著力擴大覆蓋面，增強代表性；著力強化服務意識，提高維權(quán)能力；著力加強隊伍建設，提升保障水平，切實增強工會組織的凝聚力，引導廣大職工群眾堅定跟黨走，通過勞動創(chuàng)造更加美好生活把握好四個關(guān)系把握好為企業(yè)助力與為職工謀益的關(guān)系;把握好勞動競賽科學性與實效性的關(guān)系;把握好制度保障與方式保障的關(guān)系;把握好技術(shù)提升與精神提升的關(guān)系?；鶎庸飨瘧哂械哪芰φ渭疑鐣顒蛹覅f(xié)調(diào)勞動關(guān)系專家成為“三家”就是成為：具有較高判斷形勢能力、適應市場經(jīng)濟能力、應對復雜局面能力，服務大局能力、依法辦事能力的政治家、社會活動家和協(xié)調(diào)勞動關(guān)系專家當好職工的娘家人做好職工的代言人推進和諧勞動關(guān)系建設中發(fā)揮作用應注意的方面（一）（一）組織職工加入工會，進一步健全工會組織，努力創(chuàng)建職工之家做好工會組織換屆選舉工作（程序）一、籌備工作

１、與本企業(yè)黨政討論醞釀工會班子候選人，確定召開會員代表大會或會員大會的時間，將“換屆選舉的請示”上報上級工會。（上級工會進行批復同意）2、認真起草好工作報告和工會工作報告。3、以職工代表為骨干，發(fā)動職工圍繞單位發(fā)展，提出合理化建議（簡稱提案），并將“建議”分類梳理，及時反饋給黨組織和行政，并形成答復意見。4、打印好工會委員會委員候選人、工會經(jīng)費審查委員會候選人的選票。（一式兩套）5、布置會場。（會標：XXX工會第屆會員（代表）大會）。（注意區(qū)分職工代表大會與會員代表大會的會標）6、確定大會主持人，并幫助大會主持人填寫好“主持詞”。7、其他準備工作。做好工會組織換屆選舉工作（程序）二、換屆選舉大會議程1、奏《國歌》。2、作換屆工作報告。3、工會工作報告。4、提出下屆工會委員會候選人建議名單和大會選舉工作人員建議名單。5、選舉

。（工會主席可以采取會員直選方式，也可以先選舉工會委員會，再由工會委員會會議上選舉工會主席、副主席）6、公布選舉結(jié)果。同時要在會員代表大會上確定本屆委員會任期是三年或者五年。7、奏《國際歌》。8、召開新一屆工會第一次全體委員會議，進行明確分工。9、公布分工情況。10、新當選的工會主席講話。11、黨組織書記講話。12、上報選舉結(jié)果（同時上報女職工委員會組成人員，女工主任人選）。13、上級工會批復（三同時審查，工會委員會任屆審查）（二）掌握有關(guān)法律規(guī)定--現(xiàn)行中國工會法律體系憲法基本法律中華人民共和國工會法（2001年）重要的基本法（勞動法1995年、勞動合同法2007年、社會保險法）專門保護性法律（職業(yè)病防治法、安全生產(chǎn)法等）行政法規(guī)規(guī)章（工資條例、工資、休息休假、企業(yè)民主管理規(guī)定等）我國簽署的有關(guān)國際條約和國際公約最高人民法院工會法司法解釋（主要有工會法1，勞動案件4個）福建?。ǖ胤叫苑ㄒ?guī)）福建省實施<中華人民共和國工會法>辦法福建省企業(yè)平等協(xié)商與集體合同條例、最低工資（2015年1500元）經(jīng)濟特區(qū)立法企業(yè)工資支付條例、養(yǎng)老醫(yī)療失業(yè)生育工傷等社會保險、住房公積金等（二）掌握有關(guān)法律規(guī)定--現(xiàn)行中國工會法律體系工會的規(guī)章和制度中國工會章程工會女職工委員會工作條例關(guān)于基層工會會員代表大會代表實行常任制的若干暫行規(guī)定工會基層組織選舉暫行條例企業(yè)工會工作條例企業(yè)工會主席產(chǎn)生辦法（三）積極全面履行工會社會職能四項基本職能參與職能維護職能（基本職責）建設職能教育職能工會參與職能代表和組織職工參與國家和社會事務管理，參與企業(yè)、事業(yè)單位民主管理，工會對法律法規(guī)執(zhí)行情況開展群眾性監(jiān)督，參與立法，從源頭上依法維護職工的權(quán)益。參與職能的實現(xiàn)—須工會積極主動作為參與立法參與規(guī)章制度制定參與民主管理建立并完善職工代表大會制度建立并完善廠務公開制度建立職工董事、職工監(jiān)事制度參與企業(yè)文化建設（開展豐富的職工文化活動）參與勞動關(guān)系管理（監(jiān)督企業(yè)執(zhí)行勞動法律法規(guī)政策、勞動合同約定、集體合同等）參與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理突出工會的維護職能工會維權(quán)的兩個主要機制：工會法第6條第二款、第三款平等協(xié)商和集體合同制度是協(xié)調(diào)勞動關(guān)系、維護職工權(quán)益的基本機制。以職工代表大會為基本形式的職工民主管理制度。工會參與企業(yè)管理的形式眾多，比如：德國有“共決制”，法國和意大利有“企業(yè)委員會制”，美國和日本把企業(yè)經(jīng)營管理問題納入勞資集體談判內(nèi)容，瑞典、日本、美國等國的班組車間工人直接參與生產(chǎn)管理。維護合法權(quán)益與合理利益突出工會的維護職能具體化代表職工與行政開展工資集體合同協(xié)商、簽訂集體合同加強企業(yè)民主管理監(jiān)督，勞動法律法規(guī)監(jiān)督審議和職工有切身利益的企業(yè)規(guī)章制度制定指導職工簽訂勞動合同加強勞動保護，推動企業(yè)改善勞動條件，提升職工福利維護女職工特殊利益幫助職工依法維權(quán)，提供咨詢服務、法律幫助大力開展幫扶慰問：金秋助學、職工互助互濟工會會員服務、生病慰問工會的建設職能工會引導廣大職工群眾參加建設和改革，努力完成經(jīng)濟和社會發(fā)展任務，積極推動社會經(jīng)濟效益和生產(chǎn)力的提高。工會建設職能的具體化積極引領(lǐng)職工技術(shù)改革、技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)發(fā)明、革新、開展職工合理化建設、職工金點子活動評選企業(yè)的先進工作者與技術(shù)能手、評選首席技師、金牌工人推薦評選市級勞動模范與五一獎章、獎狀推薦工人先鋒號活動、節(jié)能減排標兵、優(yōu)秀班組長等活動開展崗位練兵、技術(shù)比武活動開展企業(yè)安全生產(chǎn)與“安康杯”活動開展企業(yè)防暑降溫與職業(yè)安全健康防護活動工會的教育職能工會教育職能包括思想政治教育和文化技術(shù)教育。工會教育引導好職工，發(fā)揮教育職能，才能更好維護職工權(quán)益。教育職能的具體化---建“學習型”工會社會核心價值觀的教育（如最美職工、最美