關于加快制定綠色網(wǎng)絡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策

關于加快制定綠色網(wǎng)絡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策

在互聯(lián)網(wǎng)時代，將青少年隔絕于網(wǎng)絡之外是不理智也是不現(xiàn)實的，因此在大力整治網(wǎng)絡不良信息的同時，更要弘揚綠色網(wǎng)絡文化、發(fā)展綠色網(wǎng)絡產(chǎn)業(yè)，用積極、健康、有益的信息和內(nèi)容占領網(wǎng)絡空間。從根本上講，網(wǎng)絡不良信息之所以一度泛濫，是因為一些企業(yè)抓住了人性弱點，利用色情暴力信息增加自身的吸引力和誘惑力，以便從中牟取暴利。而從事綠色網(wǎng)絡內(nèi)容建設的企業(yè)，由于把企業(yè)的社會責任放在第一位，主動放棄了利用人性弱點和激發(fā)人性陰暗面的經(jīng)營方式，但在其他很多缺乏社會責任感的企業(yè)競相采取此類不良經(jīng)營手法的激烈市場競爭格局中，綠色網(wǎng)絡企業(yè)贏利能力不可避免的受到很大局限。特別是一些相對綠色的網(wǎng)絡游戲，會采取縮短游戲開放時間、嚴格限制游戲中的暴力行為、去除博彩等坑害玩家利益的設置、避免玩家過度投入金錢等經(jīng)營方式，以企業(yè)短期經(jīng)濟效益受損的方式去換取產(chǎn)業(yè)的長遠健康發(fā)展。相對于綠色網(wǎng)絡企業(yè)的嚴格自律，由于法律法規(guī)的不健全，很多不健康網(wǎng)絡游戲的運營公司甚至公開的宣稱自己運營的就是成人網(wǎng)絡游戲，肆無忌憚的采取任何可以謀取暴利的經(jīng)營手段，從而導致產(chǎn)業(yè)界產(chǎn)生劣幣驅(qū)除良幣的惡性循環(huán)。在國外，無論是自我宣稱還是被審查機構(gòu)認定為成人網(wǎng)絡游戲之后，都要面臨高昂的稅收門檻，并受到嚴格的市場傳播限制。但在國內(nèi)，宣稱自己運營的產(chǎn)品是成人網(wǎng)絡游戲產(chǎn)品，不僅不會受到任何政策和市場限制，事實上反倒可以規(guī)避一切的政府管理，并擴大市場傳播效果。這正是很多網(wǎng)絡游戲以色情和暴力作為主要傳播噱頭的根本原因。而原本是保護未成年人的防沉迷系統(tǒng)，更被一句“本游戲不允許未成年人注冊”輕輕繞過，事實上，由于防沉迷系統(tǒng)目前管理跟不上、技術(shù)存在漏洞，未成年人可以輕松注冊和使用任何成人網(wǎng)絡游戲。因此，應加強從法律和政策源頭制定相應的扶持綠色網(wǎng)絡產(chǎn)業(yè)、限制成人網(wǎng)絡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。同時，綠色網(wǎng)絡產(chǎn)業(yè)由于嚴格自律導致無法形成快速賺錢效應，目前主要靠非常有社會責任感的少量天使投資來支撐，無法帶動以賺錢為主要目的的大量海內(nèi)外資本的主動投入，導致綠色網(wǎng)絡企業(yè)資金微薄、利潤小、抗風險能力差，難以形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。作為國有的骨干大型電信企業(yè)，擁有著政府和社會給與的無與倫比的壟斷資源，這種壟斷是電信企業(yè)賺錢的根本基礎。當然，作為國家核心戰(zhàn)略資源，這種壟斷在一定程度上是必須的。只是擁有了這種壟斷優(yōu)勢的電信企業(yè)，就已經(jīng)不僅僅肩負著賺錢的責任，更應承擔起引領互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展方向的重任。這種引領，不應僅僅是技術(shù)上的，更應該注重內(nèi)容。畢竟技術(shù)僅是工具，一個工具無所謂善惡，但一旦更容易被惡的方面利用，那技術(shù)越先進，貽害就越大。這正是互聯(lián)網(wǎng)和手機3G已經(jīng)面臨和即將面臨的信譽危機?；ヂ?lián)網(wǎng)上如果綠色、健康的內(nèi)容無法成為主流，則必然被黃色、暴力等低俗內(nèi)容所占領。而綠色網(wǎng)絡內(nèi)容的本質(zhì)導致資金回報率低，回收周期較長，很難靠資金微薄、抗風險能力比較差差的民營企業(yè)去推動。這就需要每年營收數(shù)以千億計的電信企業(yè)承擔起國有、骨干、壟斷的電信企業(yè)應盡的責任，至少以總收入的千分之幾，去大力發(fā)展綠色網(wǎng)絡產(chǎn)業(yè)。同時，國家主管部門也要主動負擔起幫助綠色網(wǎng)絡產(chǎn)業(yè)打開市場通道的重要責任，使從事綠色網(wǎng)絡產(chǎn)業(yè)的企事業(yè)單位能獲得長遠的、穩(wěn)定的回報，從而推動綠色網(wǎng)絡產(chǎn)業(yè)迅速做大做強，為青少年打造一片綠色的網(wǎng)絡空間。具體建議如下：一、建議由政府主管部門牽頭，由教育機構(gòu)、協(xié)會組織等第三方具體執(zhí)行，盡快制定關于綠色網(wǎng)絡產(chǎn)品和服務內(nèi)容的相關標準，經(jīng)社會各方論證修訂后，由國家主管部門進行權(quán)威發(fā)布，使綠色網(wǎng)絡產(chǎn)業(yè)有法可依、有章可循、規(guī)范發(fā)展，同時也為青少年選擇適合的網(wǎng)絡產(chǎn)品和服務提供重要參考。在這方面，有關部門已經(jīng)做了開創(chuàng)性的工作并卓有成效，包括文化部推出的三批適合未成年人網(wǎng)絡游戲，中國青少年網(wǎng)絡協(xié)會和北京師范大學制定并推出的《綠色網(wǎng)絡游戲推薦標準》和《綠色網(wǎng)絡產(chǎn)品和服務評選標準》，中國青少年網(wǎng)絡協(xié)會與中國電信在西安等地推出的青少專網(wǎng)寬帶業(yè)務等。二、建議主管部門盡快出臺綠色網(wǎng)絡產(chǎn)業(yè)的配套扶持政策。對于適合未成年人的網(wǎng)絡產(chǎn)品和服務給予稅收、市場、宣傳和資金等方面的大力扶持。對于自我宣稱或被認定為成人化的網(wǎng)絡產(chǎn)品和服務，以高稅率等方式抬高市場準入門檻，嚴格限制宣傳渠道，包括不得在有很多未成年人用戶的媒體平臺上發(fā)布廣告和軟文(如電視臺黃金時段、騰訊QQ等)，在零售場所和大型展會上嚴格規(guī)范產(chǎn)品擺放位置和展示