《重點涉海企業(yè)直報系統(tǒng)接口指南》（報批稿）編制說明

(報批稿)一、工作簡況 4(一)任務(wù)來源、計劃項目編號、標(biāo)準(zhǔn)負責(zé)起草和參加起草的單位 4(二)標(biāo)準(zhǔn)制定的背景 4(三)主要工作過程 6(四)標(biāo)準(zhǔn)主要起草人及其所做的工作 9二、標(biāo)準(zhǔn)編制原則和確定標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容的論據(jù) 10(一)標(biāo)準(zhǔn)編制原則 10(二)確定標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容的論據(jù) 11三、主要試驗(或驗證)的分析、綜述，技術(shù)經(jīng)濟論證，預(yù)期的經(jīng)濟效果 15(一)驗證分析 15(二)預(yù)期經(jīng)濟效果 16四、采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進標(biāo)準(zhǔn)的程度，以及與國際、國外同類標(biāo)準(zhǔn)水平的對比情況，或與測試的國外樣品、樣機的有關(guān)數(shù)據(jù)對比情況。 16五、與現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系 16六、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù) 17七、標(biāo)準(zhǔn)作為強制性或推薦性國家(或行業(yè))標(biāo)準(zhǔn)的建議 17八、貫徹該標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議 17九、廢止現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建議 17十、其他應(yīng)予說明的事項 174《重點涉海企業(yè)直報系統(tǒng)接口指南》 (送審稿)編制說明一、工作簡況(一)任務(wù)來源、計劃項目編號、標(biāo)準(zhǔn)負責(zé)起草和參加起草單位根據(jù)《自然資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)2018年自然資源(海洋領(lǐng)域)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作計劃的通知》(自然資辦發(fā)[2018]26號)，由國家海洋信息中心負責(zé)制定海洋行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《重點涉海企業(yè)直報系統(tǒng)接口指南》(以下簡稱《指南》)。標(biāo)準(zhǔn)計劃項目編號為2018100108-T。(二)標(biāo)準(zhǔn)制定的背景黨中央、國務(wù)院高度重視海洋經(jīng)濟發(fā)展，黨的十九大明確提出了“堅持陸海統(tǒng)籌，加快建設(shè)海洋強國”。壯大海洋經(jīng)濟、拓展藍色發(fā)展空間，對于決勝全面建成小康社會，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國偉大事業(yè)具有重大意義。《全國海洋經(jīng)濟發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出要“加強海洋經(jīng)濟監(jiān)測與評估，提升海洋經(jīng)濟管理的能力和水平”，《“十四五”5海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》提出了“健全監(jiān)測評估體系”。大力提升海洋經(jīng)濟運行監(jiān)測與評估的信息化水平成為新時代海洋經(jīng)濟管理領(lǐng)域的一項重要基礎(chǔ)能力建設(shè)工作。2016年，落實全國海洋工作會議精神，依據(jù)《2016年海洋經(jīng)濟工作要點》及《2016年海洋經(jīng)濟運行監(jiān)測方案》，要求開展重點涉海企業(yè)數(shù)據(jù)直報工作，重點涉海企業(yè)數(shù)據(jù)直報及數(shù)據(jù)接口傳輸是海洋經(jīng)濟運行監(jiān)測的重要工作內(nèi)容，對于保障海洋經(jīng)濟監(jiān)測數(shù)據(jù)的廣度、頻度和深度，進而提高海洋經(jīng)濟管理的信息輔助決策能力具有至關(guān)重要的作用。國家海洋信息中心建設(shè)完成“重點涉海企業(yè)直報系統(tǒng)”，實現(xiàn)沿2017年，由原國家海洋局下發(fā)“關(guān)于請做好月度企業(yè)直報工作的函”中提出“各省依據(jù)重點涉海企業(yè)直報系統(tǒng)接口指南進行數(shù)據(jù)傳輸”，要求各沿海省份做好數(shù)據(jù)同步上報工作。按照要求，在“重點涉海企業(yè)”海洋經(jīng)濟數(shù)據(jù)直報基礎(chǔ)上，為擴大海洋經(jīng)濟數(shù)據(jù)上報范圍，保障各沿海省份“海洋經(jīng)濟運行監(jiān)測與評估系統(tǒng)”與“重點涉海企業(yè)直報系統(tǒng)”充分對接，實現(xiàn)國家與省級海洋經(jīng)濟運行監(jiān)測數(shù)據(jù)接收與同步。國家海洋信息中心研究編制《重點涉海企業(yè)直報系統(tǒng)接口指南》，完成了數(shù)據(jù)對接,通過接口實現(xiàn)沿海地方重點涉海企業(yè)數(shù)據(jù)交換、信息同步和資源整合。為更好的推進各地海洋經(jīng)濟運行監(jiān)測數(shù)據(jù)接收同步工作順利6開展，將前期系統(tǒng)建設(shè)工作成果總結(jié)形成標(biāo)準(zhǔn)進行推廣應(yīng)用，重點涉海企業(yè)直報系統(tǒng)接口指南列入標(biāo)準(zhǔn)立項計劃。本項目申報編制《重點涉海企業(yè)直報系統(tǒng)接口指南》，旨在指導(dǎo)并規(guī)范沿海地方海洋經(jīng)濟運行監(jiān)測與評估系統(tǒng)與國家重點涉海企業(yè)直報系統(tǒng)對接接口，保證數(shù)據(jù)統(tǒng)一傳輸、同步接收，對于優(yōu)化全國重點涉海企業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計直報業(yè)務(wù)流程、提高各級海洋統(tǒng)計部門工作效率以及提升海洋經(jīng)濟運行監(jiān)測能力具有顯著意義。(三)主要工作過程本標(biāo)準(zhǔn)在總結(jié)前期國家系統(tǒng)與省市級系統(tǒng)對接工作的基礎(chǔ)上，總結(jié)提煉涉海企業(yè)直報數(shù)據(jù)接口的技術(shù)內(nèi)容，開展了海洋行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《指南》的編制工作。標(biāo)準(zhǔn)編制過程如下：1.前期研究階段(1)基礎(chǔ)工作整理與分析參照統(tǒng)計、交通等領(lǐng)域關(guān)于系統(tǒng)數(shù)據(jù)接口相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，洋信息化常用術(shù)語》(HY/T131–2010)、《海洋經(jīng)濟指標(biāo)GBT20794-2021)等，研究了重點涉海企業(yè)數(shù)據(jù)接口指南編制的總體思路，系統(tǒng)梳理了各省在使用接口同步和傳輸數(shù)據(jù)中的工作實踐，總結(jié)提煉了涉海企業(yè)直報接口功能及流程、接口規(guī)范、接口方法及報文協(xié)議等。7(2)框架梳理與討論系統(tǒng)研究了數(shù)據(jù)傳輸流程、數(shù)據(jù)編碼、基礎(chǔ)報文數(shù)據(jù)項口指南的定位和框架。本標(biāo)準(zhǔn)以實用性為原則，借鑒國家重點涉海企業(yè)直報系統(tǒng)和省市級系統(tǒng)對接的實踐經(jīng)驗和技術(shù)框架，使用簡潔明了的語言，闡述涉海企業(yè)直報數(shù)據(jù)接口功的功能、流程和相關(guān)技術(shù)規(guī)范和協(xié)議要求，旨在指導(dǎo)并規(guī)范沿海地方海洋經(jīng)濟運行監(jiān)測與評估系統(tǒng)與國家重點涉海企業(yè)直報系統(tǒng)對接接口，保證數(shù)據(jù)統(tǒng)一傳輸、同步接收。(3)專題研究與論證在明確本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的定位和框架之后，搜集相關(guān)資料，結(jié)合工作實踐，開展專題研究與論證。包括如何優(yōu)化數(shù)據(jù)傳輸流程、代碼轉(zhuǎn)換、格式轉(zhuǎn)換、數(shù)據(jù)傳輸安全等。經(jīng)過項目組多次討論與修改，確定標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容和關(guān)鍵技術(shù)方法。2.《指南》征求意見階段結(jié)合專題研究的情況，對重點涉海企業(yè)直報系統(tǒng)接口的接口功能及流程、接口規(guī)范、接口方法及報文協(xié)議等方面的內(nèi)容進行了詳細的歸納總結(jié)與提煉設(shè)計，按照標(biāo)準(zhǔn)的格式要求編寫《指南》，鑒于接口同步報送數(shù)據(jù)技術(shù)方法已在多個省份獲得實踐檢驗，標(biāo)準(zhǔn)編制技術(shù)組根據(jù)實證對數(shù)據(jù)接口流程、接口規(guī)范、接口方法及報文協(xié)議等議題進行了深入探討，形成《指南》(征求意見稿)。8海洋信息化領(lǐng)域有關(guān)專家，對《指南》(征求意見稿)進行了內(nèi)部評審，評審專家一致認為該指南能夠滿足海洋涉海企業(yè)直報數(shù)據(jù)對接工作的要求，具備較強的應(yīng)用價值，可以報全國海洋標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會征求意見。準(zhǔn)委員會，對外征求意見。標(biāo)準(zhǔn)共發(fā)送“征求意見稿”的單位數(shù)：20個；收到“征求意見稿”后，回函的單位數(shù)：18征求意見中有建議或意見的單位數(shù)不滿足要求，本單位二次征求意見，標(biāo)準(zhǔn)共發(fā)送“征求意見稿”的單位數(shù)：5個；收到“征求意見稿”后，回函的單位數(shù)：5個；收到“征求意見稿”后，回函并有建議或意見的單位數(shù)：5個。共獲得有送審稿的編制是在征求意見稿的基礎(chǔ)上，匯集、分析、論證各類意見后編制完成的。項目組梳理了各單位意見，組規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)文本，對照征求意見逐條修改《指南》文本，完善9細化編制說明，并編制標(biāo)準(zhǔn)意見匯總處理表，形成送審材料。式主持召開了《重點涉海企業(yè)直報系統(tǒng)接口指南》(送審稿)海洋行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)審查會。會議由國家海洋技術(shù)中心、自然資源部東海局東海標(biāo)準(zhǔn)計量中心、自然資源部海島研究中心、中國海洋大學(xué)、國家海洋局北海信息中心、廣東省海洋發(fā)展規(guī)劃研究中心、河北省自然資源利用規(guī)劃院、福建省海洋經(jīng)濟運行監(jiān)測與評估中心、海南省海洋與漁業(yè)科學(xué)院等單位的9名專家組成審查組。審查專家組認真聽取了標(biāo)準(zhǔn)起草單位關(guān)于《指南》(送審稿)的制定過程、主要技術(shù)內(nèi)容等情況的匯報和有關(guān)說明，逐條討論了送審稿、編制說明和征求意見匯總處理表等文件，審查組認為標(biāo)準(zhǔn)達到國內(nèi)先進水平，一致同意標(biāo)準(zhǔn)通過審查。進行了完善，形成了《指南》報批稿及相關(guān)報批材料。(四)標(biāo)準(zhǔn)主要起草人及其所做的工作該標(biāo)準(zhǔn)負責(zé)單位為國家海洋信息中心，其成員及分工如123456負責(zé)重點涉海企業(yè)直報系統(tǒng)設(shè)計研究與編制78負責(zé)重點涉海企業(yè)直報系統(tǒng)報送數(shù)據(jù)內(nèi)容9二、標(biāo)準(zhǔn)編制原則和確定標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容的論據(jù)(一)標(biāo)準(zhǔn)編制原則化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》要求和規(guī)定編寫本標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)編制遵從實用性、科學(xué)性和可擴展性原則，結(jié)合各省在使用接口同步和傳輸數(shù)據(jù)中的工作實踐，總結(jié)形成通用適用的海洋經(jīng)濟統(tǒng)計數(shù)據(jù)傳輸?shù)募夹g(shù)方案，參照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)且協(xié)調(diào)一致，充分保證標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的可執(zhí)行性。1.實用性原則重點涉海企業(yè)直報系統(tǒng)接口的編制堅持實用性原則，服務(wù)于國家和地方開展涉海企業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)管理業(yè)務(wù)化工作需要，同時選取實際工作中易于理解、便于操作的數(shù)據(jù)傳輸協(xié)通俗易懂。2.科學(xué)性原則本標(biāo)準(zhǔn)在分析海洋經(jīng)濟統(tǒng)計指標(biāo)特征的基礎(chǔ)上，參考國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)方法內(nèi)容，充分考慮海洋經(jīng)濟統(tǒng)計指標(biāo)特征的特殊性，確保標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的科學(xué)性和合理性，對接口功能和流程和傳輸協(xié)議做出相關(guān)規(guī)范。3.可擴展性原則為確保重點涉海企業(yè)直報系統(tǒng)接口的科學(xué)性，本標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的編制適當(dāng)可擴展，不僅考慮當(dāng)前接口傳輸?shù)臄?shù)據(jù)內(nèi)容，也包括目前海洋經(jīng)濟領(lǐng)域正在擴展的統(tǒng)計指標(biāo)數(shù)據(jù)，滿足未來對海洋經(jīng)濟統(tǒng)計調(diào)查制度和海洋生產(chǎn)總值核算制度修訂的需要。(二)確定標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容的論據(jù)1.關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)定位的確定本文件給出了國家重點涉海企業(yè)直報系統(tǒng)(以下簡稱“國家系統(tǒng)”)的接口功能及流程、接口規(guī)范、接口方法及報文協(xié)議等內(nèi)容。本文件適用于國家級與省市級系統(tǒng)間涉海企業(yè)數(shù)據(jù)的交換和共享。：重點涉海企業(yè)直報是現(xiàn)代化海洋經(jīng)濟運行監(jiān)測的重要手段，涉海企業(yè)通過網(wǎng)絡(luò)將電子報表報送到涉海企業(yè)直報平臺，各級海洋行政管理部門在線審核并匯總統(tǒng)計數(shù)據(jù)，對于提高海洋經(jīng)濟運行監(jiān)測評估能力發(fā)揮了重要的作用。隨著涉海企業(yè)直報工作開展，海洋經(jīng)濟微觀監(jiān)測不斷完善，如何快速匯總海洋經(jīng)濟的聯(lián)網(wǎng)直報數(shù)據(jù)，為國家海洋經(jīng)濟運行監(jiān)測分析提供快速準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支撐，由于省級涉海企業(yè)直報系統(tǒng)和國家系統(tǒng)分別建設(shè)，導(dǎo)致數(shù)據(jù)無法直接互聯(lián)互本標(biāo)準(zhǔn)適用于各級海洋機構(gòu)使用接口方式交換和共享涉海企業(yè)數(shù)據(jù)，有利于全國海洋經(jīng)濟數(shù)據(jù)的快速匯總，國家全面掌握涉海企業(yè)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，有效地減少了中間環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的干擾，能夠及時地滿足分析海洋經(jīng)濟形勢的需要。2.術(shù)語和定義術(shù)語部分所使用其他海洋信息化術(shù)語均遵從《海洋及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類》(GB/T20794-2021)和《海洋信息化常用術(shù)義部分著重列入與業(yè)務(wù)密切相關(guān)的定義，如涉海企業(yè)、重點涉海企業(yè)直報系統(tǒng)。：參照《海洋及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類》(GB/T20794-2021)、經(jīng)濟運行監(jiān)測與評估系統(tǒng)建設(shè)指南》等。3.接口功能及流程如何方便、快捷和安全地實現(xiàn)省(市)級海洋經(jīng)濟運行監(jiān)測與評估系統(tǒng)通過信息接口將數(shù)據(jù)同步傳輸至國家重點涉海企業(yè)直報系統(tǒng)，編制組梳理了各省在使用接口同步和傳輸數(shù)據(jù)中的工作實踐，歸納概括了接口功能，主要包括獲取服務(wù)器公鑰和數(shù)據(jù)包傳輸，通過接口參數(shù)設(shè)置，可以實現(xiàn)企業(yè)名錄數(shù)據(jù)和企業(yè)報表數(shù)據(jù)的上報，對于數(shù)據(jù)傳輸出現(xiàn)不能同步問題，還可以通過調(diào)整參數(shù)類型，新增、修改和刪除來重新同步數(shù)據(jù)。參照現(xiàn)有的國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，《GB∕T39461-2020國際物流信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)接口》和《GB∕T39443-2020公共信用信息交換方式及接口規(guī)范》，數(shù)據(jù)傳輸最關(guān)鍵的是安全性，本系統(tǒng)接口傳輸數(shù)據(jù)采用非對稱公鑰與私鑰加密算法，公鑰與私鑰是通過加密算法得到密鑰對(即一個公鑰和一個私鑰)，公鑰是密碼對中公開的部分，私鑰是非公開的部分，本系統(tǒng)的公鑰與私鑰基于加密算法，通過用戶名、密碼、服務(wù)器IP地址等多個基礎(chǔ)信息計算生成，用戶通過接口獲取公鑰部分，用于加密傳輸業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)發(fā)送至服務(wù)器端，用私鑰進行解密成功，進行下一步業(yè)務(wù)操作，保證數(shù)據(jù)傳輸安全可靠。數(shù)據(jù)包傳輸，省市級系統(tǒng)用戶將各自系統(tǒng)中待上報的數(shù)據(jù)需要重新編碼、格式轉(zhuǎn)換、加密后，請求調(diào)用國家系統(tǒng)企業(yè)信息傳輸接口完成數(shù)據(jù)包傳輸。國家系統(tǒng)接收數(shù)據(jù)包后通過服務(wù)器私鑰進行數(shù)據(jù)解密。解密完成后驗證用戶合法性、企業(yè)信息完整性，驗證通過后將符合要求的企業(yè)信息存儲至系統(tǒng)中，將回執(zhí)通過客戶端公鑰進行加密后返回，省市級系統(tǒng)通過客戶端私鑰將數(shù)據(jù)解密讀取回執(zhí)信息。4.接口規(guī)范接口規(guī)范包括接口通信方式、接口響應(yīng)請求狀態(tài)碼、傳輸協(xié)議和數(shù)據(jù)格式。接口通信方式采用同步應(yīng)答方式，傳輸協(xié)議是采用基于安全套接字層的超文本傳送協(xié)議 HTTPS)和雙向認證的方式，保障交互雙方的有效性和合法性。接口請求和響應(yīng)數(shù)據(jù)格式均采用可擴展標(biāo)記語言 (ExtensibleMarkupLanguage，XML)或輕量級的數(shù)據(jù)交換格式(JavaScriptObjectNotation，JSON)格式。：網(wǎng)絡(luò)協(xié)議和數(shù)據(jù)格式參考《GB/T5271.17-2010信息技制到的編碼規(guī)則，編碼必須在系統(tǒng)中唯一標(biāo)識。主要包括業(yè)務(wù)服務(wù)標(biāo)識、報表名稱編碼、頻度編碼、指標(biāo)編碼、計量單位編碼、數(shù)據(jù)類型編碼、產(chǎn)業(yè)編碼等。5.接口方法與報文協(xié)議接口實現(xiàn)了企業(yè)信息傳輸、報表數(shù)據(jù)傳輸和查詢報表數(shù)據(jù)，包括采用JSON數(shù)據(jù)格式以加密方法同步企業(yè)信息或報表數(shù)據(jù)、采用XML數(shù)據(jù)格式以加密方法同步企業(yè)信息或報表種格式?？梢詽M足不同應(yīng)用系統(tǒng)對數(shù)據(jù)格式的需求。標(biāo)準(zhǔn)附錄列舉給出了請求報文格式、響應(yīng)報文格式和示例說明。：T進行數(shù)據(jù)代碼轉(zhuǎn)換、格式轉(zhuǎn)換、數(shù)據(jù)加密等流程，同時數(shù)據(jù)需要一一通過驗證才可接收數(shù)據(jù)，保證數(shù)據(jù)傳輸安全。為了保證傳輸數(shù)據(jù)的簡潔，方便省級進行格式轉(zhuǎn)換和數(shù)據(jù)包拼接，三、主要試驗(或驗證)的分析、綜述，技術(shù)經(jīng)濟論證，預(yù)期的經(jīng)濟效果(一)驗證分析國家海洋信息中心已完成重點涉海企業(yè)直報系統(tǒng)的“先將現(xiàn)有建設(shè)成果總結(jié)形成標(biāo)準(zhǔn)便可進行推廣應(yīng)用。《重點涉海企業(yè)直報系統(tǒng)接口指南》已在省級海洋經(jīng)濟運行監(jiān)測與評估系統(tǒng)中進行業(yè)務(wù)化應(yīng)用，主要有遼寧省、天接口定期或不定期向國家重點涉海企業(yè)直報系統(tǒng)報送數(shù)據(jù)。減少了省級向國家報送數(shù)據(jù)的復(fù)雜性，效果明顯。(二)預(yù)期經(jīng)濟效果本標(biāo)