十堰市生態(tài)環(huán)境“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要強(qiáng)化生態(tài)空間管控

十堰市生態(tài)環(huán)境“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要強(qiáng)化生態(tài)空間管控加強(qiáng)重大生態(tài)功能區(qū)保護(hù)和修復(fù)\t"/tuozi/202112/_blank"顯示，堅(jiān)持“節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)”為主的方針，實(shí)施秦巴山區(qū)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，積極推進(jìn)山體修復(fù)、水生態(tài)保護(hù)和城市綠色系統(tǒng)構(gòu)建，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，打造國(guó)家南水北調(diào)中線工程水質(zhì)安全及秦巴山區(qū)域生態(tài)屏障。一、構(gòu)建區(qū)域生態(tài)安全格局依托豐富的生態(tài)要素以及自然資源，加快構(gòu)建“一心兩帶三片多點(diǎn)”的生態(tài)安全格局?！耙恍摹奔囱氐そ趲?kù)區(qū)及其沿線水源地區(qū)域。通過(guò)建設(shè)生態(tài)隔離帶、進(jìn)行村莊綠化、推進(jìn)水土保持和農(nóng)業(yè)面源污染治理、鼓勵(lì)生態(tài)養(yǎng)殖、提高林草覆蓋率等，加強(qiáng)水源地生態(tài)建設(shè)，保護(hù)優(yōu)質(zhì)水體資源。建設(shè)丹江口庫(kù)區(qū)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，推進(jìn)丹江口庫(kù)區(qū)山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程試點(diǎn)?！皟蓭А奔礉h江、堵河兩側(cè)的生態(tài)安全廊道帶。依托自然地貌合理布局灘涂、濕地、綠道、綠地公園等，提升岸線綠化水平，加強(qiáng)沿岸污染綜合治理?！叭奔匆郧貛X余脈為骨干，構(gòu)建貫穿鄖西、鄖陽(yáng)區(qū)北部山區(qū)、丹江口市北部山區(qū)的山體廊道。以武當(dāng)山山系為骨干，構(gòu)建貫穿十堰城區(qū)南部、丹江口南部山區(qū)和竹山、房縣北部地區(qū)的生態(tài)廊道。以大巴山東段余脈為骨干，構(gòu)建貫穿竹溪、竹山、房縣南部的生態(tài)廊道。重點(diǎn)保護(hù)生物多樣性，打造中華基因庫(kù)?！岸帱c(diǎn)”即市域內(nèi)各類國(guó)家和省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)、濕地保護(hù)區(qū)、飲用水水源保護(hù)地等重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，以及分散的林地、公園等小型生態(tài)綠地斑塊等重要生態(tài)節(jié)點(diǎn)和生態(tài)空間。通過(guò)加強(qiáng)生態(tài)空間管控、增加生態(tài)空間面積和廊道連接等，保持生態(tài)系統(tǒng)之間的連通性，維持區(qū)域生態(tài)平衡，守好用好綠水青山。二、強(qiáng)化生態(tài)空間管控加快落實(shí)主體功能區(qū)定位，合理調(diào)整生態(tài)空間面積。加快推進(jìn)生態(tài)保護(hù)紅線勘界定標(biāo)，在生態(tài)保護(hù)紅線范圍內(nèi)實(shí)行環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，實(shí)施生態(tài)保護(hù)紅線常態(tài)化監(jiān)管，嚴(yán)格征占用管理，優(yōu)化城鄉(xiāng)生態(tài)空間格局，守住自然生態(tài)安全邊界。加快建立“天-空-地”國(guó)土空間信息監(jiān)管平臺(tái)和綜合監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)生態(tài)空間用途分區(qū)和管控要求。堅(jiān)持空間分類科學(xué)有效管控治理，深化漢江、堵河、萬(wàn)江河、匯灣河、竹溪河、馬家河、茅塔河等干流沿岸生態(tài)修復(fù)，大力增加濕地空間面積，增強(qiáng)秦巴生態(tài)功能區(qū)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。構(gòu)建科學(xué)合理的自然保護(hù)地體系，積極打造秦巴山區(qū)生物多樣性國(guó)家公園保護(hù)體系，重點(diǎn)保護(hù)丹江口庫(kù)區(qū)、武當(dāng)山自然公園體系，優(yōu)先建立堵河源高山林區(qū)自然保護(hù)區(qū)體系，推進(jìn)青龍山、賽武當(dāng)自然保護(hù)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。推動(dòng)全域土地綜合整治試點(diǎn)，重點(diǎn)推進(jìn)丹江口庫(kù)區(qū)非基本農(nóng)田坡耕地和其他地區(qū)非基本農(nóng)田坡耕地、荒地、沙地整治，探索多種模式相結(jié)合的山地開發(fā)利用方式，優(yōu)化空間開發(fā)利用格局。三、推進(jìn)水生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)治理實(shí)施水資源、水環(huán)境、水生態(tài)系統(tǒng)“三水”統(tǒng)籌治理，維護(hù)水生生物多樣性，促進(jìn)水生態(tài)健康，實(shí)現(xiàn)“有河有水，有魚有草，人水和諧”。到2025年，水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量更加優(yōu)化，丹江口水庫(kù)水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)以上，漢江干流十堰段穩(wěn)定達(dá)到Ⅱ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)控水資源消耗總量和強(qiáng)度。實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理制度，嚴(yán)格實(shí)行水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，有效保護(hù)和利用水資源，打造國(guó)家戰(zhàn)略水資源保障區(qū)。增強(qiáng)全社會(huì)節(jié)水意識(shí)，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境、市政雜用、居民生活用水節(jié)水規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化管理，提高用水效率和效益，全市萬(wàn)元GDP用水量、萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量持續(xù)降低，達(dá)到省定控制目標(biāo)，創(chuàng)建節(jié)水型城市。推進(jìn)城市再生水管線、雨污水分流改造，統(tǒng)籌利用雨洪水、再生水，因地制宜建設(shè)濕地公園、雨水花園等海綿綠地，推進(jìn)“海綿十堰”建設(shè)。加強(qiáng)工業(yè)水循環(huán)利用，探索工業(yè)用水和生活用水分質(zhì)回用模式，重點(diǎn)抓好東風(fēng)汽車公司所屬企業(yè)、市轄重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)、高耗水企業(yè)廢水深度處理循環(huán)利用。大力發(fā)展旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)，示范推廣蓄水保墑、集雨補(bǔ)灌、水肥一體化等旱作節(jié)水技術(shù)，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)試驗(yàn)示范，提升農(nóng)業(yè)用水效率。加強(qiáng)水環(huán)境治理和管控。開展水環(huán)境分區(qū)分類管控，實(shí)施流域精細(xì)化管理。全面補(bǔ)齊城鎮(zhèn)污水處理及管網(wǎng)設(shè)施短板，推進(jìn)城鎮(zhèn)生活小區(qū)“污水零直排區(qū)”建設(shè)。改造升級(jí)工業(yè)集聚區(qū)污水處理廠，加快建成集中式污水處理設(shè)施，完善工業(yè)集聚區(qū)污水收集配套管網(wǎng)，加強(qiáng)污水處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)維護(hù)。到2025年，城區(qū)、縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到95%、90%和75%。嚴(yán)格落實(shí)總量控制與排污許可制度，優(yōu)先開展河流總氮總量控制，嚴(yán)控重化工、造紙、礦山開采及其他高污染、高耗能項(xiàng)目。加快推進(jìn)河道及周邊污水全部進(jìn)入專用污水管網(wǎng)，在河流水庫(kù)周邊設(shè)立植被緩沖帶或水陸交錯(cuò)帶，減少污染物直排入河。嚴(yán)格防控港口及船舶運(yùn)輸污染。以丹江口庫(kù)區(qū)和堵河沿岸為重點(diǎn)，持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染物無(wú)害化處理，削減化肥和農(nóng)藥用量，促進(jìn)有機(jī)肥資源合理利用，推廣符合國(guó)家和地方強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的地膜，減少農(nóng)業(yè)內(nèi)源性污染，創(chuàng)建全國(guó)典型流域農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理示范區(qū)。強(qiáng)化水生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。加強(qiáng)小流域綜合治理，提升丹江口庫(kù)區(qū)及上游等重點(diǎn)區(qū)域水土保持與水源涵養(yǎng)功能，確?！氨彼汀彼坎粶p少、水質(zhì)不降低。加強(qiáng)潘口水庫(kù)、黃龍灘水庫(kù)等飲用水水源地水質(zhì)保護(hù)，確保達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定在100%。加強(qiáng)地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，推進(jìn)地下水污染防治，提升地下水水體質(zhì)量。持續(xù)深化河湖長(zhǎng)制，重點(diǎn)推進(jìn)神定河、泗河、百二河等生態(tài)修復(fù)，做好沿河湖植被保護(hù)、水土流失和坡耕地治理，嚴(yán)格水域岸線等水生態(tài)空間管控，提高河湖岸邊帶生態(tài)完整性。推進(jìn)丹江口水庫(kù)消落區(qū)生態(tài)治理與保護(hù)、庫(kù)區(qū)岸邊生物隔離帶建設(shè)。加快建立以丹江口庫(kù)區(qū)濕地自然保護(hù)區(qū)和6個(gè)國(guó)家濕地公園為主體、其他保護(hù)形式為補(bǔ)充的濕地保護(hù)體系。在漢江和堵河流域持續(xù)開展水產(chǎn)增殖放流行動(dòng)，實(shí)施河流生物廊道連通工程。嚴(yán)格劃定禁養(yǎng)禁牧禁入?yún)^(qū)，強(qiáng)化核心水源區(qū)規(guī)范化管理。以鄖陽(yáng)區(qū)、丹江口市為重點(diǎn)，開展農(nóng)村水系綜合治理。四、建設(shè)綠色生態(tài)系統(tǒng)全面推行林長(zhǎng)制，實(shí)施天然林資源保護(hù)、退耕還林還草還濕、長(zhǎng)江防護(hù)林、石漠化土地綜合治理等重大工程，構(gòu)建森林、濕地和草地等林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，著力打造現(xiàn)代山水園林城市。實(shí)施增綠行動(dòng)，建設(shè)美麗宜居公園城市，優(yōu)先對(duì)主城區(qū)中央山脊實(shí)施山體美化，合理進(jìn)行林相改造，豐富植物種類，因地制宜增加色葉、開花植物，建設(shè)一批山城步道、城市綠道、健康步道，將部分山體打造成為城市綠色休閑空間。實(shí)施城市綠化工程，推進(jìn)城市重要商圈、重要交通節(jié)點(diǎn)、人行天橋、社區(qū)、市政隧道口、公共建筑屋頂?shù)染G化美化，實(shí)現(xiàn)“推窗見綠、出門賞景”。加快漢江和堵河沿岸地區(qū)綠化和景觀環(huán)境建設(shè)，打造水清、岸綠、河暢、景美的現(xiàn)代化濱水新城。繼續(xù)推動(dòng)“綠滿十堰”行動(dòng)，積極推進(jìn)裸露山體、礦山等治理復(fù)綠，在竹山、鄖西等地試點(diǎn)開展建設(shè)1-2個(gè)生態(tài)示范礦山。以丹江口、鄖陽(yáng)區(qū)為重點(diǎn)，開展歷史遺留露天礦山開采邊坡綜合整治。力爭(zhēng)“十四五”期間，積極爭(zhēng)取“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)，創(chuàng)建成功3-5個(gè)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣（市、區(qū)）和國(guó)家森林公園縣，中心城區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家生態(tài)園林城市，丹江口市、竹溪縣創(chuàng)建國(guó)家森林城市。到2025年，城區(qū)綠地率不低于40。7%，人均公園綠地面積不低于15。5平方米。生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程生態(tài)修復(fù)工程。通過(guò)植樹造林、森林撫育及補(bǔ)植補(bǔ)造、林相改造，推進(jìn)全域尤其是丹江口水庫(kù)庫(kù)周生態(tài)修復(fù)。推進(jìn)十堰泗河、鄖陽(yáng)湖、黃龍灘、圣水湖、龍湖、古南河等國(guó)家級(jí)濕地公園建設(shè)。推進(jìn)廢棄礦區(qū)、無(wú)主尾礦庫(kù)、地下礦山采空區(qū)等綜合治理，恢復(fù)地質(zhì)地貌。通過(guò)河道清淤、河道堤岸加固美化等措施，推進(jìn)漢江、堵河、泗河、滔河、神定河、竹溪河、馬欄河、天河等河道治理和修復(fù)，打造濱河廊道。水生態(tài)環(huán)境提升工程。實(shí)施丹江口庫(kù)區(qū)及上游水生態(tài)修復(fù)工程。以房縣門古片區(qū)坡耕地、鄖西縣坡耕地、竹溪縣萬(wàn)江河八卦山段等治理為重點(diǎn)，實(shí)施水土流失防治工程。以泗河流域綜合治理、神定河下游城區(qū)段綜合治理等為重點(diǎn)，實(shí)施中小河流治理工程，確保防洪安全，改善入庫(kù)水質(zhì)。開展鄖陽(yáng)區(qū)滔河、神定河、泗河等流域農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理試點(diǎn)。雨污分流工程。對(duì)百二河沿線的17條支溝、茅箭區(qū)東部新區(qū)、神定河流域等進(jìn)行雨污分流改造，將城市生活污水處理達(dá)標(biāo)后收納入生活污水管網(wǎng)，通過(guò)污水管網(wǎng)集中送到城市生活污水處理廠進(jìn)行處理，削減入河污染物；加強(qiáng)雨水收集利用系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化排放，減少降雨情況下雨水入管引起的雨污混流水量增加，降低對(duì)城市生活污水處理廠處理系統(tǒng)造成的壓力，提高污水處理廠的處理效率。

強(qiáng)化環(huán)境污染綜合治理以全面改善環(huán)境質(zhì)量為核心，以大氣、土壤、噪音、農(nóng)村人居環(huán)境整治、污水治理等為重點(diǎn)領(lǐng)域，重視新污染物治理，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，提升環(huán)境容量和承載力，夯實(shí)生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)。一、持續(xù)改善空氣質(zhì)量加強(qiáng)細(xì)顆粒物（PM2。5）和臭氧（O3）協(xié)同控制，推動(dòng)環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善、穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)施工工地與道路揚(yáng)塵污染精細(xì)化管控。落實(shí)機(jī)動(dòng)車尾氣排放控制標(biāo)準(zhǔn)，加快淘汰不符合國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)的老舊車和黃標(biāo)車，完善加氣站、充電樁、加氫站等配套設(shè)施建設(shè)，在城市公交、出租汽車等領(lǐng)域優(yōu)先使用新能源汽車，加大天然氣、氫能等清潔燃料車船推廣應(yīng)用。深化工業(yè)涂裝、包裝印刷、化工、石化等行業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理，繼續(xù)加強(qiáng)餐飲油煙、露天燒烤和油氣回收污染治理。推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)污染治理升級(jí)改造，實(shí)施燃煤鍋爐和工業(yè)爐窯綜合治理，推廣低碳燃料原料使用，持續(xù)深化散煤燃燒、供暖設(shè)施清潔化改造。建成大氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，全面提升大氣環(huán)境監(jiān)管水平。二、強(qiáng)化土壤污染風(fēng)險(xiǎn)防控按照“打牢基礎(chǔ)、重點(diǎn)優(yōu)先、全程管控”的思路，以污染地塊和受污染耕地治理和修復(fù)為重點(diǎn)，打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，保障土壤環(huán)境安全。在全面摸清土壤環(huán)境質(zhì)量底數(shù)基礎(chǔ)上，構(gòu)建土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，建立污染源整治清單。加強(qiáng)農(nóng)用地優(yōu)先保護(hù)區(qū)管控單元保護(hù)力度，在農(nóng)用地污染風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)管控區(qū)周邊劃定緩沖區(qū)。加強(qiáng)建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控。以重污染工礦企業(yè)、集中污染治理設(shè)施周邊、重金屬污染防治重點(diǎn)區(qū)域、集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)周邊、廢棄物堆存場(chǎng)地等為重點(diǎn)，開展農(nóng)用地、建設(shè)用地土壤污染治理與修復(fù)試點(diǎn)，提高土地安全利用率。三、加強(qiáng)噪音等污染治理加強(qiáng)重點(diǎn)涉源單位核與輻射環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)防范，提升核與輻射安全保障能力。加強(qiáng)噪聲污染防治，通過(guò)建設(shè)噪聲屏障、安裝降噪裝置、種植綠化帶等措施，嚴(yán)格管理防控工業(yè)、生產(chǎn)、社會(huì)生活、建筑施工、機(jī)動(dòng)車和機(jī)場(chǎng)等噪音，降低環(huán)境噪聲，建設(shè)寧?kù)o城市。四、大力推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治以保障農(nóng)村飲用水安全、農(nóng)村生活垃圾污水處理和廁所革命為重點(diǎn)，實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程，建設(shè)清潔鄉(xiāng)村、生態(tài)鄉(xiāng)村、美麗鄉(xiāng)村。推進(jìn)農(nóng)村飲用水水源環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查整治，加強(qiáng)飲用水源保護(hù)，守好農(nóng)村居民的“水缸子”。健全優(yōu)化農(nóng)村生活垃圾收集處理設(shè)施，推行適合農(nóng)村特點(diǎn)的垃圾就地分類和資源化利用方式試點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村垃圾分類、收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和處理。加快農(nóng)村污水收集處理設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)向周邊村莊延伸覆蓋，補(bǔ)齊農(nóng)村生活污水治理設(shè)施短板。將農(nóng)村水環(huán)境治理納入河湖長(zhǎng)制管理，做好農(nóng)村生活污水治理與農(nóng)村黑臭水體治理有機(jī)銜接，在丹江口庫(kù)區(qū)周邊、漢江和堵河流域重點(diǎn)區(qū)域優(yōu)先開展農(nóng)村黑臭水體排查和治理試點(diǎn)示范，逐漸消除農(nóng)村黑臭水體。推廣適用的農(nóng)村戶廁建改模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村戶用無(wú)害化衛(wèi)生廁所“愿改盡改、能改盡改”。構(gòu)建“政府監(jiān)管、村民自治”相結(jié)合管理體系，提升垃圾、污水處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)管護(hù)能力和水平。五、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水治理在實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水治理全覆蓋基礎(chǔ)上，加強(qiáng)廠網(wǎng)運(yùn)營(yíng)、維護(hù)一體化管理。進(jìn)一步開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理提質(zhì)增效行動(dòng)，結(jié)合集鎮(zhèn)建設(shè)和廁所革命，延伸污水管網(wǎng)，提高污水收集率；將鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水治理費(fèi)用納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，逐步更新處理工藝、老舊管網(wǎng)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行。環(huán)境保護(hù)和治理工程環(huán)境保護(hù)和治理工程垃圾分類處置工程。籌建涵蓋茅箭區(qū)、張灣區(qū)、鄖陽(yáng)區(qū)、十堰經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、武當(dāng)山特區(qū)的城鎮(zhèn)生活垃圾分類收運(yùn)一體化實(shí)施項(xiàng)目，建成日處理能力300噸的廚余垃圾處理廠和日處理能力1000噸的建筑垃圾資源化利用項(xiàng)目（含大件垃圾處置項(xiàng)目）?；I建城鎮(zhèn)垃圾焚燒發(fā)電、餐廚垃圾處理、建筑垃圾資源化利用項(xiàng)目，籌建竹山縣、房縣、丹江口市等城鎮(zhèn)生活垃圾分類收運(yùn)一體化實(shí)施項(xiàng)目，補(bǔ)建華新水泥窯協(xié)同垃圾滲濾液處理項(xiàng)目，籌建擴(kuò)建一批垃圾填埋場(chǎng)、中轉(zhuǎn)站。污水處理覆蓋升級(jí)工程。在茅箭區(qū)泗河流域、張灣區(qū)龍洞溝、十堰經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)一區(qū)三園、竹溪縣東城新區(qū)及鄖陽(yáng)區(qū)黃柿、高廟、安城等原8個(gè)撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心區(qū)等新建污水處理廠及配套管網(wǎng)。在全市農(nóng)村建設(shè)小型污水處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程。借鑒浙江“千村示范、萬(wàn)村整治”工程經(jīng)驗(yàn)，在全市農(nóng)村實(shí)施綠化工程、土壤污染治理工程等，完善農(nóng)村環(huán)境整治長(zhǎng)效機(jī)制，建設(shè)“村容村貌整潔、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、鄉(xiāng)村特色鮮明、公共服務(wù)配套”的美麗鄉(xiāng)村。

加快形成綠色發(fā)展方式圍繞“源頭減量、過(guò)程控制、縱向延伸、橫向耦合、末端再生”，推進(jìn)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、園區(qū)循環(huán)式發(fā)展、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，全面提高資源利用效率，打造國(guó)家綠色產(chǎn)業(yè)示范基地。一、推進(jìn)資源節(jié)約循環(huán)利用提高土地、能源節(jié)約集約利用效率。加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌管控，強(qiáng)化土地資源紅線保護(hù)，平衡發(fā)展林地和耕地，嚴(yán)格保護(hù)外圍山體，高效集約利用河谷地區(qū)，適度開發(fā)利用低山丘陵地區(qū)。盤活用好閑置土地，推進(jìn)低效集體建設(shè)用地和產(chǎn)業(yè)用地減量。加強(qiáng)對(duì)各類土地利用強(qiáng)度和投資強(qiáng)度的審核，把好準(zhǔn)入關(guān)，積極引導(dǎo)和推廣中小企業(yè)使用標(biāo)準(zhǔn)廠房，引導(dǎo)工業(yè)項(xiàng)目向開發(fā)區(qū)和標(biāo)準(zhǔn)廠房集中，鼓勵(lì)零技改用地和廠房加層，提升土地使用效率。做好增減掛鉤，加強(qiáng)土地資源整合，實(shí)行產(chǎn)業(yè)用地彈性出讓制度。強(qiáng)化招商引資對(duì)土地畝均投入、產(chǎn)出、稅收等方面的考核。實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)單位產(chǎn)品能耗“領(lǐng)跑者”制度，開展重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)。加大既有建筑節(jié)能改造，有序推廣零碳建筑。實(shí)施政府綠色采購(gòu)、綠色辦公等措施，開展節(jié)能減排行動(dòng)，推進(jìn)綠色生活模式。積極部署推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和。堅(jiān)持減緩和適應(yīng)并重，圍繞落實(shí)碳排放達(dá)峰目標(biāo)與碳中和愿景，積極開展碳排放達(dá)峰行動(dòng)。實(shí)施以碳排放強(qiáng)度控制為主、碳排放總量控制為輔的制度，出臺(tái)碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案。加強(qiáng)對(duì)縣市區(qū)及行業(yè)溫室氣體排放目標(biāo)責(zé)任制考核，降低碳排放強(qiáng)度，著力推進(jìn)近零碳排放區(qū)示范工程建設(shè)。積極參與省“碳匯+”交易試點(diǎn)。推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)碳匯建設(shè)，增加森林、濕地、農(nóng)田等碳匯。推進(jìn)廢棄物循環(huán)利用。實(shí)施“城市礦產(chǎn)”、固體廢物資源化利用、廢水再利用等工程，推進(jìn)廢棄物資源循環(huán)利用，打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)。全面推進(jìn)垃圾分類，促進(jìn)垃圾無(wú)害化、減量化和資源化處理。建立健全危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管體系，加強(qiáng)無(wú)害化處化土地資源紅線保護(hù)，平衡發(fā)展林地和耕地，嚴(yán)格保護(hù)外圍山體，高效集約利用河谷地區(qū)，適度開發(fā)利用低山丘陵地區(qū)。盤活用好閑置土地，推進(jìn)低效集體建設(shè)用地和產(chǎn)業(yè)用地減量。加強(qiáng)對(duì)各類土地利用強(qiáng)度和投資強(qiáng)度的審核，把好準(zhǔn)入關(guān)，積極引導(dǎo)和推廣中小企業(yè)使用標(biāo)準(zhǔn)廠房，引導(dǎo)工業(yè)項(xiàng)目向開發(fā)區(qū)和標(biāo)準(zhǔn)廠房集中，鼓勵(lì)零技改用地和廠房加層，提升土地使用效率。做好增減掛鉤，加強(qiáng)土地資源整合，實(shí)行產(chǎn)業(yè)用地彈性出讓制度。強(qiáng)化招商引資對(duì)土地畝均投入、產(chǎn)出、稅收等方面的考核。實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)單位產(chǎn)品能耗“領(lǐng)跑者”制度，開展重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)。加大既有建筑節(jié)能改造，有序推廣零碳建筑。實(shí)施政府綠色采購(gòu)、綠色辦公等措施，開展節(jié)能減排行動(dòng)，推進(jìn)綠色生活模式。積極部署推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和。堅(jiān)持減緩和適應(yīng)并重，圍繞落實(shí)碳排放達(dá)峰目標(biāo)與碳中和愿景，積極開展碳排放達(dá)峰行動(dòng)。實(shí)施以碳排放強(qiáng)度控制為主、碳排放總量控制為輔的制度，出臺(tái)碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案。加強(qiáng)對(duì)縣市區(qū)及行業(yè)溫室氣體排放目標(biāo)責(zé)任制考核，降低碳排放強(qiáng)度，著力推進(jìn)近零碳排放區(qū)示范工程建設(shè)。積極參與省“碳匯+”交易試點(diǎn)。推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)碳匯建設(shè)，增加森林、濕地、農(nóng)田等碳匯。推進(jìn)廢棄物循環(huán)利用。實(shí)施“城市礦產(chǎn)”、固體廢物資源化利用、廢水再利用等工程，推進(jìn)廢棄物資源循環(huán)利用，打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)。全面推進(jìn)垃圾分類，促進(jìn)垃圾無(wú)害化、減量化和資源化處理。建立健全危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管體系，加強(qiáng)無(wú)害化處置能力建設(shè)。開展工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造，建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，提升園區(qū)資源能源利用效率。加快推進(jìn)十堰西城循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動(dòng)報(bào)廢汽車、工業(yè)危廢等再生資源綜合利用，形成完整的循環(huán)利用生產(chǎn)體系。提高廢棄物、副產(chǎn)物利用價(jià)值，拓展利用渠道。建立“種-養(yǎng)-加”循環(huán)農(nóng)業(yè)新模式，提高農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用水平。二、推進(jìn)生產(chǎn)綠色化清潔化全面實(shí)施產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)工程，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈為綠色產(chǎn)業(yè)鏈，培育壯大綠色新興產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)和重要領(lǐng)域綠色化改造，推進(jìn)能源、化工、鋼鐵、建材、紡