化學(xué)品環(huán)境管理概況

化學(xué)品環(huán)境管理概況化學(xué)品環(huán)境管理概況公益項(xiàng)目下新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理工作12目錄2化學(xué)品環(huán)境管理

現(xiàn)有化學(xué)物質(zhì)（約45000種）危險(xiǎn)化學(xué)品（約3800種）重點(diǎn)環(huán)境管理危險(xiǎn)化學(xué)品（約XX種）重點(diǎn)環(huán)境管理危險(xiǎn)化學(xué)品，部令22號(hào)由環(huán)保部門確定。新化學(xué)物質(zhì)，部第7號(hào)令已對(duì)其實(shí)施管理。危險(xiǎn)化學(xué)品，部令22號(hào)，目錄由安監(jiān)、環(huán)保、公安等多部門共同確定?，F(xiàn)有化學(xué)物質(zhì)，目前沒有管理。著手編制《化學(xué)品環(huán)境管理辦法》新化學(xué)物質(zhì)標(biāo)題：新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理辦法發(fā)布機(jī)構(gòu)：環(huán)境保護(hù)部發(fā)布日期：2010年1月19日實(shí)施日期：2010年10月15日形式：環(huán)境保護(hù)部第7號(hào)令框架：六章五十二條法規(guī)3標(biāo)題：危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境管理登記辦法（試行）發(fā)布機(jī)構(gòu)：環(huán)境保護(hù)部發(fā)布日期：2012年10月10日實(shí)施日期：2013年3月1日形式：環(huán)境保護(hù)部第22號(hào)令框架：六章四十二條管理對(duì)象的屬性：根本點(diǎn)3新化學(xué)物質(zhì)：2個(gè)尚未性質(zhì)：一是尚未確定危險(xiǎn)性的化學(xué)物質(zhì)。二是尚未進(jìn)入市場(chǎng)。通過《中國現(xiàn)有化學(xué)物質(zhì)名錄》（約45000種）來確定?！叭Α蓖夤芾砟Ｊ?。偏重認(rèn)識(shí)。危險(xiǎn)化學(xué)品：2個(gè)已經(jīng)性質(zhì)：一是已經(jīng)確定具備危險(xiǎn)性的化學(xué)物質(zhì)。二是已經(jīng)進(jìn)入市場(chǎng)的化學(xué)物質(zhì)。通過《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》（約3800種）來確定?！叭Α眱?nèi)的管理模式。偏重管理。7號(hào)令22號(hào)令1個(gè)尚未的共性，就是尚未發(fā)生實(shí)際的危害，也就是兩者的共同點(diǎn)是面對(duì)未來，防范風(fēng)險(xiǎn)，處理的是“未發(fā)之罪”，而不同于事件已經(jīng)發(fā)生后的應(yīng)急處置。性質(zhì)不明，層出不窮，創(chuàng)新產(chǎn)品，市場(chǎng)商品。危害確定，積累很多，有用產(chǎn)品，市場(chǎng)商品。管理的技術(shù)需求31、危害數(shù)據(jù)（中國境內(nèi)的供試生物）測(cè)試方法測(cè)試機(jī)構(gòu)管理（GLP)（與測(cè)試機(jī)構(gòu)打交道）2、新化學(xué)物質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)正在制訂對(duì)物質(zhì)，分三類。7號(hào)令22號(hào)令1、暴露數(shù)據(jù)：產(chǎn)量數(shù)據(jù)，排放量數(shù)據(jù)。產(chǎn)污因子（各行業(yè)，各工藝，各原料，各產(chǎn)品，各規(guī)模，有無治污設(shè)施）（與行業(yè)、企業(yè)打交道）暴露科學(xué)。2、重點(diǎn)類危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告編制報(bào)告導(dǎo)則編制報(bào)告機(jī)構(gòu)的管理（推薦）對(duì)企業(yè)，劃分企業(yè)的監(jiān)管分級(jí)（四級(jí)）。1、如何要現(xiàn)有化學(xué)物質(zhì)的危害數(shù)據(jù)？如何風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估？（一個(gè)物質(zhì)，多家企業(yè)生產(chǎn)，多種工藝生產(chǎn)，多種用途？如何評(píng)估）2、如何處理和評(píng)估相同物質(zhì)，相同項(xiàng)目的多種矛盾數(shù)據(jù)？3、如何限制某種化學(xué)物質(zhì)，限制什么？（35號(hào)文件中要求）管理需求新物質(zhì)申報(bào)生態(tài)毒理學(xué)數(shù)據(jù)要求化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理專家管理辦法1234公益項(xiàng)目下登記中心所做工作

內(nèi)容介紹新化學(xué)物質(zhì)申報(bào)評(píng)審流程17號(hào)令大總結(jié)8生態(tài)毒理學(xué)數(shù)據(jù)要求

體現(xiàn)在《新化學(xué)物質(zhì)申報(bào)登記指南》中9發(fā)布機(jī)構(gòu)：環(huán)境保護(hù)部發(fā)布日期：2010年9月16日實(shí)施日期：2010年10月15日形式：環(huán)辦函[2010]124號(hào)文《新化學(xué)物質(zhì)申報(bào)登記指南》是其中的第一個(gè)文件。常規(guī)申報(bào)數(shù)據(jù)質(zhì)量要求——數(shù)據(jù)的來源測(cè)試報(bào)告公開發(fā)表的文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫QSAR估算專家聲明測(cè)試機(jī)構(gòu)資質(zhì)證明原始文獻(xiàn)全文不能僅為文摘或引文數(shù)據(jù)庫名稱、發(fā)布機(jī)構(gòu)、版本等估算模型及參數(shù)、模型推薦或者研發(fā)單位、版本以及結(jié)果的有效性等專家簡介信息如：職稱/職務(wù)、工作單位、研究領(lǐng)域、主要研究成果等優(yōu)先提交源自測(cè)試報(bào)告的數(shù)據(jù)生態(tài)毒理學(xué)數(shù)據(jù)要求（1）10

注：“Q”代表申報(bào)數(shù)量，單位：t/a。引自：指南生態(tài)毒理學(xué)最低數(shù)據(jù)要求（2）11數(shù)據(jù)要求一級(jí)二級(jí)三級(jí)四級(jí)1≤Q<1010≤Q<100100≤Q<1000Q≥1000藻類生長抑制毒性√√√√溞類急性毒性√√√√魚類急性毒性√√√√活性污泥呼吸抑制毒性√√√√吸附/解析性√√√√降解性√1）√2）√√蚯蚓急性毒性試驗(yàn)√3）√3）√√魚類14天延長毒性試驗(yàn)4）

√

大型溞類繁殖試驗(yàn)

√√√生物蓄積性

√√√魚類慢性毒性試驗(yàn)5）

√√種子發(fā)芽和根生長試驗(yàn)

√√

注：“Q”代表申報(bào)數(shù)量，單位：t/a引自：指南

測(cè)試樣品——純物質(zhì)（雜質(zhì)總量<20%）；——制品+不能提純的證明。

雜質(zhì)(單一含量不超過10%，總量不超出20%（重量百分比））——<10%,毒性高；以最高雜質(zhì)含量的樣品為受試物，并在測(cè)試報(bào)告中注明其含量。其他情況——單一雜質(zhì)大于10%，單獨(dú)申報(bào)雜質(zhì)；

——多種雜質(zhì)大于20%，多種雜質(zhì)合并后申報(bào)。生態(tài)毒理學(xué)數(shù)據(jù)要求（3）12

申報(bào)數(shù)據(jù)的豁免條件見新化學(xué)物質(zhì)申報(bào)登記指南P38表4。

當(dāng)列有幾種豁免條件時(shí)，只需滿足其中之一即可（特殊標(biāo)明的除外）生態(tài)毒理學(xué)數(shù)據(jù)要求（4）13化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理專家管理辦法標(biāo)題：化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理專家管理辦法發(fā)布機(jī)構(gòu)：環(huán)境保護(hù)部發(fā)布日期：2011年5月11日實(shí)施日期：2010年5月11日形式：環(huán)境保護(hù)部辦公廳文件框架：十四條，共6頁14新化學(xué)物質(zhì)申報(bào)評(píng)審流程

15標(biāo)題：新化學(xué)物質(zhì)申報(bào)評(píng)審流程；發(fā)布機(jī)構(gòu)：沒有正式發(fā)布，但領(lǐng)導(dǎo)已簽；上報(bào)日期：2011年4月7日簽字日期：2011年4月28日頁數(shù)：24頁上報(bào)文件的內(nèi)容附件二：新化學(xué)物質(zhì)常規(guī)申報(bào)登記專家技術(shù)評(píng)審流程（試行）

（報(bào)批稿）附1：新化學(xué)物質(zhì)常規(guī)申報(bào)登記專家技術(shù)評(píng)審內(nèi)容流程圖附2：新化學(xué)物質(zhì)常規(guī)申報(bào)登記專家技術(shù)評(píng)審工作流程圖附3：新化學(xué)物質(zhì)常規(guī)申報(bào)專業(yè)組評(píng)審意見表附4：新化學(xué)物質(zhì)常規(guī)申報(bào)綜合評(píng)審意見表附5：《新化學(xué)物質(zhì)常規(guī)申報(bào)登記專家技術(shù)評(píng)審流程（試行）（報(bào)批稿）》編制說明附6：新化學(xué)物質(zhì)常規(guī)申報(bào)登記技術(shù)評(píng)審流程專家反饋意見匯總表附件三：新化學(xué)物質(zhì)簡易申報(bào)基本情形登記專家技術(shù)評(píng)審流程（試行）（報(bào)批稿）附1：新化學(xué)物質(zhì)簡易申報(bào)基本情形登記專家技術(shù)評(píng)審流程圖附2：新化學(xué)物質(zhì)簡易申報(bào)基本情形專業(yè)組評(píng)審意見表附3：新化學(xué)物質(zhì)簡易申報(bào)基本情形綜合評(píng)審意見表附4：《新化學(xué)物質(zhì)簡易申報(bào)基本情形登記專家技術(shù)評(píng)審流程（試行）（送審稿）》編制說明附5：新化學(xué)物質(zhì)簡易申報(bào)基本情形登記技術(shù)評(píng)審流程專家反饋意見匯總表16化學(xué)化工生態(tài)毒理理化常規(guī)申報(bào)技術(shù)評(píng)審安全

環(huán)保健康依據(jù)《環(huán)境保護(hù)部化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理專家管理辦法》；采取隨機(jī)原則和回避原則，從評(píng)審委員中選取專家；六個(gè)專業(yè)組，各專業(yè)組由兩名及以上專家組成，一名專家組組長；評(píng)審工作由專家組集體完成。專家組組成及工作方式評(píng)審流程——常規(guī)申報(bào)（1）17初審各專家審查涉及本專業(yè)領(lǐng)域的內(nèi)容提出個(gè)人初步評(píng)審意見。專業(yè)組評(píng)審各專業(yè)組討論，對(duì)每份申報(bào)形成專業(yè)組書面評(píng)審意見；組內(nèi)每位專家簽字后提交評(píng)審會(huì)。綜合評(píng)審由專家組長主持，六個(gè)專業(yè)組集中綜合討論，對(duì)每份申報(bào)形成綜合評(píng)審書面意見；經(jīng)專家組組長簽字后上報(bào)環(huán)境保護(hù)部。評(píng)審流程——常規(guī)申報(bào)（2）評(píng)審程序18

生態(tài)專業(yè)組審查申報(bào)物質(zhì)生態(tài)毒理數(shù)據(jù)的可信度，測(cè)試報(bào)告的可靠性，與申報(bào)表相關(guān)內(nèi)容的一致性，危害分類的適當(dāng)性。若申報(bào)物質(zhì)具有環(huán)境危害性，需按照申報(bào)物質(zhì)的申報(bào)量級(jí)和申報(bào)用途繼續(xù)審查風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告的科學(xué)性、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制措施的適當(dāng)性、提出管理類別和行政管理要求的建議。對(duì)于系列申報(bào)，還應(yīng)審查物質(zhì)在測(cè)試數(shù)據(jù)方面的符合性，確定是否屬于系列申報(bào)。評(píng)審內(nèi)容評(píng)審流程——常規(guī)申報(bào)（3）19依據(jù)《環(huán)境保護(hù)部化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理專家管理辦法》采取隨機(jī)原則和回避原則，從評(píng)審委員中選取專家兩個(gè)專業(yè)組，各專業(yè)組由兩名及以上專家組成，一名專家組組長評(píng)審工作由專家組集體完成專家組組成及工作方式化學(xué)生態(tài)毒理簡易申報(bào)基本情形技術(shù)評(píng)審評(píng)審流程——簡易申報(bào)（1）20評(píng)審程序?qū)I(yè)組評(píng)審各專業(yè)組全體成員以評(píng)審會(huì)（或函審）的方式討論形成一致的本專業(yè)組評(píng)審意見，共同（或分別）簽署專業(yè)組評(píng)審意見后，提交至本次綜合評(píng)審專家組組長。綜合評(píng)審專家組組長根據(jù)化學(xué)和生態(tài)毒理兩個(gè)領(lǐng)域的專業(yè)組意見，匯總形成綜合評(píng)審意見，簽署后，上報(bào)環(huán)境保護(hù)部。評(píng)審流程——簡易申報(bào)（2）21評(píng)審內(nèi)容生態(tài)毒理專業(yè)組核實(shí)數(shù)據(jù)。核實(shí)申報(bào)資料中生態(tài)毒理學(xué)測(cè)試受試物與申報(bào)物質(zhì)的一致性、申請(qǐng)表中填寫的數(shù)據(jù)與測(cè)試報(bào)告中結(jié)果的一致性；審查數(shù)據(jù)可信度。審查生態(tài)毒理學(xué)測(cè)試所選擇試驗(yàn)方法的適當(dāng)性；審查試驗(yàn)操作、試驗(yàn)記錄、結(jié)果處理以及報(bào)告編寫的規(guī)范性；危害分類。按照（GB20602）對(duì)申報(bào)物質(zhì)進(jìn)行分類；依據(jù)新化學(xué)物質(zhì)危害鑒別導(dǎo)則劃分管理類別。評(píng)審流程——簡易申報(bào)（3）22吸附/解吸試驗(yàn)數(shù)據(jù)17號(hào)令下日常登記工作大總結(jié)23完成17號(hào)令的總結(jié)工作（370頁）總結(jié)了2003年至2011年在17號(hào)令下，登記的474種新化學(xué)物質(zhì)信息，編制了登記物質(zhì)明細(xì)表，并從新化學(xué)物質(zhì)涉及的行業(yè)、結(jié)構(gòu)、危害性分別開展了分類研究，形成研究報(bào)告。提供用于項(xiàng)目的新化學(xué)物質(zhì)預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)信息和數(shù)據(jù)。大總結(jié)內(nèi)容一、2003年至2010年新化學(xué)物質(zhì)免于申報(bào)總結(jié)二、2004年至2011年新化學(xué)物質(zhì)正常申報(bào)總結(jié)附件