《公路工程造價(jià)控制問(wèn)題研究5000字（論文）》

X高速公路工程項(xiàng)目工程造價(jià)控制分析摘要近年來(lái)，在國(guó)家的強(qiáng)烈支持下，許多宏觀政策促進(jìn)了我國(guó)高速公路建設(shè)的迅速發(fā)展。但高速公路建設(shè)項(xiàng)目成本的不合理現(xiàn)象依然存在。在高速公路建設(shè)過(guò)程中，這些現(xiàn)象不僅不能很好地控制高速公路的建設(shè)成本，還限制著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，研究公路工程項(xiàng)目的成本控制具有現(xiàn)實(shí)意義。本文是以宜攀高速公路工程項(xiàng)目作為實(shí)際的例子，分析工程造價(jià)控制的情況，對(duì)該項(xiàng)目的工程造價(jià)控制出現(xiàn)的一些問(wèn)題進(jìn)行了詳細(xì)的分析，根據(jù)對(duì)應(yīng)的問(wèn)題是提出了解決的對(duì)策，能夠給公路項(xiàng)目工程造價(jià)控制提供一定的借鑒。關(guān)鍵詞：公路工程；項(xiàng)目成本；造價(jià)控制；宜攀高速公路一、相關(guān)基礎(chǔ)理論（一）工程造價(jià)管理主要階段與相關(guān)理論方法1.工程造價(jià)管理的含義及主要階段通常建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)、設(shè)計(jì)到施工，包括以下程序:項(xiàng)目建議書(shū)階段、可行性評(píng)價(jià)階段、設(shè)計(jì)階段、施工階段。與之對(duì)應(yīng)的是，項(xiàng)目施工費(fèi)用和施工階段項(xiàng)目一般分為以下幾個(gè)階段:在項(xiàng)目提案階段編制投資估計(jì)和可行性研究；在初步設(shè)計(jì)階段編制設(shè)計(jì)估計(jì)數(shù)額；在施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)階段編制施工預(yù)算，合同價(jià)格也是以經(jīng)濟(jì)合同形式提出的建筑項(xiàng)目成本；在項(xiàng)目實(shí)施階段，根據(jù)合同完成的實(shí)際工作量，根據(jù)合同價(jià)格，考慮到價(jià)格上漲引起的成本增加，考慮到難以預(yù)測(cè)的設(shè)計(jì)和項(xiàng)目實(shí)施階段發(fā)生的實(shí)際成本，實(shí)例確定了估計(jì)價(jià)格。項(xiàng)目成本管理和控制，目前處于設(shè)計(jì)階段，建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)和施工階段，將在核定成本限度內(nèi)，隨時(shí)改正誤差，以確保項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)，合理利用各種項(xiàng)目的資源。工程造價(jià)的主要方法一是限額計(jì)價(jià)法。限額計(jì)價(jià)法用于編制直接成本工程量的單價(jià)，僅包括人工材料的機(jī)械成本。直接成本單價(jià)可分為單位估價(jià)和實(shí)物估價(jià)兩種類(lèi)型。在實(shí)物量法和單位估價(jià)法中，最大的區(qū)別在于計(jì)算人工成本、材料成本、施工機(jī)械和匯總成本之和的方法不同。二是工程量清單計(jì)價(jià)法。工程量清單計(jì)價(jià)的單價(jià)按所綜合的內(nèi)容不同，可分為：數(shù)量單價(jià)，全費(fèi)用綜合單價(jià)法價(jià)格。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，確定建設(shè)項(xiàng)目成本的方法越來(lái)越重要。有效性或與建設(shè)項(xiàng)目成本的合理和準(zhǔn)確沒(méi)有直接關(guān)系，以便獲得最大的投資效益。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的完善，中國(guó)改革的深化和對(duì)外開(kāi)放的進(jìn)一步完善。目前，我國(guó)確定建設(shè)項(xiàng)目成本的方法大多是實(shí)物量報(bào)價(jià)和單位估價(jià)相結(jié)合。（二）工程造價(jià)的作用1.工程造價(jià)是項(xiàng)目決策的依據(jù)在工程項(xiàng)目的決策這個(gè)階段其特點(diǎn)是投資大、整個(gè)工程的周期很長(zhǎng)的特點(diǎn)，項(xiàng)目的成本是直接的決定了整個(gè)項(xiàng)目的一次性成本。在對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的造價(jià)進(jìn)行了預(yù)估之后，就要看投資者是不是愿意投入資金對(duì)其進(jìn)行建設(shè)，投資者所要考慮到的地方還是很多的，自身是否是具有強(qiáng)大的資本是主要考慮的，要是整個(gè)的工程建設(shè)項(xiàng)目成本是超過(guò)了投資者的能力，最后也是會(huì)直接的放棄掉。同樣的要是能夠達(dá)到項(xiàng)目的投資要求，就會(huì)考慮另一個(gè)問(wèn)題，就是工程的利益方面是否能夠達(dá)到預(yù)期收益，要是沒(méi)有也是會(huì)直接的放棄掉。所以說(shuō)工程造價(jià)就是這個(gè)項(xiàng)目決策進(jìn)行財(cái)務(wù)分析時(shí)候最為重要的依據(jù)。2.工程造價(jià)是評(píng)價(jià)投資效果的指標(biāo)項(xiàng)目成本所包含是一個(gè)多層西的成本系統(tǒng)，通常一個(gè)項(xiàng)目的整個(gè)建設(shè)項(xiàng)總成本，這其中往往是包括了單項(xiàng)工程成本以及單位的工程成本，同樣的也是包括了單位總的生產(chǎn)成本等。可以這樣說(shuō)項(xiàng)目成本自身就已經(jīng)是有了一個(gè)指標(biāo)體系，是能夠?yàn)橥顿Y效果的評(píng)價(jià)提供一些非常多的指標(biāo)，最終能夠形成后新的價(jià)格信息，為今后相似的項(xiàng)目投資提供一些基本的參考。二、宜攀高速公路工程項(xiàng)目工程造價(jià)的現(xiàn)狀及問(wèn)題（一）宜攀高速公路工程項(xiàng)目造價(jià)的現(xiàn)狀1.宜攀高速公路管理體制及現(xiàn)狀國(guó)內(nèi)以往的一些公路投資項(xiàng)目總是太過(guò)單一，全都是靠著政府進(jìn)行計(jì)劃投資，在80年代之后，國(guó)內(nèi)的公路投資就顯得比較的多元化了，這也使得公路管理體制有了不同的發(fā)展。宜攀高速公路主體也不盡不同，宜攀高速公路由市公路局負(fù)責(zé)投資建設(shè)，并擁有產(chǎn)權(quán)；投資由當(dāng)?shù)卣徒煌ň重?fù)責(zé)投資；城區(qū)道路由當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)局或市政局負(fù)責(zé)投資建設(shè)。宜攀高速整個(gè)的建設(shè)工程是從宜賓市開(kāi)始一直沿著金沙江往前進(jìn)行建設(shè)的，總的路段是大概是經(jīng)過(guò)了金陽(yáng)、寧南等等地區(qū)，最后是達(dá)到攀枝花的市區(qū)，該公路的建設(shè)路段時(shí)雙向四車(chē)道，允許每小時(shí)的最高時(shí)速為90公里，該工程路段的總體長(zhǎng)度已經(jīng)是到達(dá)了450公里。2.宜攀高速公路工程投資情況由于材料價(jià)格上漲、征地拆遷費(fèi)用提高、投資方式的調(diào)整、國(guó)家出臺(tái)新的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范、新的設(shè)計(jì)理念等原因，工程造價(jià)增漲幅度較大。（1）實(shí)施嚴(yán)格的耕地保護(hù)政策，保護(hù)失地農(nóng)民利益，提高土地占用。除了房屋單位的成本也逐年增加。（2）從原來(lái)的網(wǎng)絡(luò)工程指標(biāo)限額補(bǔ)助投資政策的調(diào)整，根據(jù)調(diào)整后的工程造價(jià)（概預(yù)算）的一定比例打捆貸款方式，部分項(xiàng)目投資網(wǎng)絡(luò)部和工程預(yù)算直接相關(guān)的初步設(shè)計(jì)和建設(shè)思路進(jìn)行微調(diào)，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低平原的變化標(biāo)準(zhǔn)的限制，在一般情況下，提高排水、防護(hù)設(shè)計(jì)與施工、工程造價(jià)，客觀的工程造價(jià)有所提高，而且干擾的存在將成本的現(xiàn)象，解決支持和缺乏其他地方。（3）由于鋼鐵、汽油和柴油、瀝青等主要建筑材料價(jià)格持續(xù)上漲，對(duì)該項(xiàng)目的成本有一定的影響，使成本的總成本增加了10%-11%。（二）宜攀高速公路工程造價(jià)控制方面存在的問(wèn)題1.設(shè)計(jì)階段存在的問(wèn)題宜攀高速公路工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)控制要在設(shè)計(jì)階段就要開(kāi)始進(jìn)行，因?yàn)檫@個(gè)階段是起到了非常關(guān)鍵的主體作用，是建設(shè)技術(shù)以及建設(shè)成本進(jìn)行一個(gè)相互融合的過(guò)程，只有做到合理以及科學(xué)的設(shè)計(jì)施工圖，才能夠真正的對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行工程造價(jià)的實(shí)際控制。雖然說(shuō)國(guó)內(nèi)的招投標(biāo)制是能夠?qū)こ踢M(jìn)行一個(gè)大體的設(shè)計(jì)，是直接就把設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制當(dāng)成是選擇中標(biāo)的一個(gè)非常重要的標(biāo)準(zhǔn)，在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中是直接進(jìn)行的全過(guò)程造價(jià)控制，這樣也是非常的合理的，但是宜攀高速公路沒(méi)有能夠做到這一點(diǎn)，也就是沒(méi)有能夠深入的分析工程項(xiàng)目的技術(shù)以及成本方面，很多的設(shè)計(jì)人員只是把目光都放在了工程的質(zhì)量控制方面，完全的忽視了工程造價(jià)這方面的內(nèi)容，這樣是使得整個(gè)項(xiàng)目沒(méi)有辦法聽(tīng)過(guò)優(yōu)化設(shè)計(jì)方案來(lái)達(dá)到總造價(jià)控制的目的。同時(shí)還有就是在設(shè)計(jì)圖方面也是有一定的問(wèn)題，工程量清單在計(jì)算方面也是有一定的誤差，這樣的話是很難保障設(shè)計(jì)工作的質(zhì)量，也就更加沒(méi)有辦法保證工程造價(jià)的有效控制。2.招標(biāo)階段存在的問(wèn)題在宜攀高速公路項(xiàng)目的招標(biāo)階段，投資方通常采取招標(biāo)的方式來(lái)降低項(xiàng)目成本，對(duì)于技術(shù)更好以及在價(jià)格更低的報(bào)價(jià)單位來(lái)講的話很容易被選中，在這個(gè)階段所簽的合同是在很大的程度上影響著施工階段的成本，在實(shí)際的招標(biāo)工作當(dāng)中，是存在以下的幾個(gè)問(wèn)題，往往成為了宜攀高速公路項(xiàng)目造價(jià)控制的隱患：一是投資方在發(fā)包條件還不夠成熟的是就進(jìn)行發(fā)包的工作，這樣的話挺容易使得整個(gè)工程造價(jià)得不到有效的控制；二是人為愛(ài)好的影響，特別就是在進(jìn)行評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)候是會(huì)有很多的偏差，最終的結(jié)果就是沒(méi)有選擇好；三是對(duì)于投標(biāo)方面的標(biāo)準(zhǔn)不是很完善，就比方說(shuō)有人是一直堅(jiān)持低價(jià)中標(biāo)的方式，這樣的話很容易使得投標(biāo)方之間為了競(jìng)爭(zhēng)而進(jìn)行一些惡意的價(jià)格報(bào)低，這樣的話最后就會(huì)使得最后的結(jié)算價(jià)格高于合同當(dāng)中價(jià)格特，直接導(dǎo)致工程造價(jià)的失控。3.施工階段存在的問(wèn)題施工階段是建筑項(xiàng)目形成的階段，是最枯燥、最復(fù)雜的階段。隨著施工過(guò)程的不斷深入，各種施工成本不斷出現(xiàn)。施工階段的主要成本管理問(wèn)題有:一是建設(shè)階段的“三面工程”，受到前一階段的不利影響。很多投資者在設(shè)計(jì)項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程中，急于追求成功，承諾業(yè)績(jī)，面臨規(guī)劃和嚴(yán)重違反基本規(guī)范的情況，導(dǎo)致設(shè)計(jì)深度出現(xiàn)錯(cuò)誤，在建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)大量的設(shè)計(jì)變更，直接增加了建設(shè)成本;二是控制方接受投資者的委托，監(jiān)督和控制施工的質(zhì)量、時(shí)間、成本和安全。在現(xiàn)實(shí)過(guò)程中，大多數(shù)監(jiān)管只監(jiān)控建筑物的質(zhì)量和安全，是直接忽視施工合同和合同管理，甚至一些監(jiān)管方面的人沒(méi)有發(fā)言的權(quán)利，這使得很難實(shí)現(xiàn)成本管理目標(biāo)；三是在施工階段，投資者的成本控制往往是非常被動(dòng)的，而承包商則是主動(dòng)的。相比之下，承包商比投資者更熟悉在施工過(guò)程中由于設(shè)計(jì)變更等原因?qū)е碌墓こ塘吭黾印Ｔ谏暾?qǐng)簽證時(shí)，簽證常常被高估和低估，項(xiàng)目的成本也被低估；四是一些施工單位對(duì)造價(jià)管理存在隱蔽性，沒(méi)有一個(gè)規(guī)范的流程，沒(méi)有對(duì)設(shè)計(jì)變更給予足夠的重視，沒(méi)有對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行實(shí)際監(jiān)控，增加了工程造價(jià)控制的難度。三、宜攀高速公路工程項(xiàng)目工程造價(jià)控制對(duì)策（一）設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的手段一是設(shè)計(jì)方案的比選。要控制宜攀高速公路建設(shè)項(xiàng)目的成本，就要從設(shè)計(jì)入手，因?yàn)樵O(shè)計(jì)是項(xiàng)目實(shí)施的領(lǐng)頭者，是項(xiàng)目建設(shè)的靈魂，是控制基礎(chǔ)設(shè)施投資規(guī)模，提高經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵。設(shè)計(jì)階段對(duì)投資的影響在70%-90%之間。分期設(shè)計(jì)工作水平和設(shè)計(jì)質(zhì)量水平不僅影響建設(shè)階段的投資額，而且影響項(xiàng)目建成投產(chǎn)后的經(jīng)濟(jì)效益水平。而且還會(huì)影響到項(xiàng)目建成投產(chǎn)后的經(jīng)濟(jì)效益水平。因此，為了保證設(shè)計(jì)質(zhì)量，盡量減少施工過(guò)程中的變化，需要采取有效措施加強(qiáng)工程。成本管理設(shè)計(jì)階段。其措施主要是以下方面：認(rèn)真研究宜攀高速公路項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模的可行性研究報(bào)告及工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)必須堅(jiān)持；多路由方案不僅提出技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較的可行性研究報(bào)告，同一深度的優(yōu)化設(shè)計(jì)，而且還對(duì)橋梁基礎(chǔ)處理工程成本大影響，交易交換和分離立交等相同深度的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較幾種方案。這里的重點(diǎn)是宜攀高速公路項(xiàng)目設(shè)計(jì)師從根本上改變了設(shè)計(jì)理念，充分認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)合理性是做好設(shè)計(jì)的重要條件。經(jīng)濟(jì)的概念必須融入到整個(gè)設(shè)計(jì)過(guò)程中，邊界的設(shè)計(jì)應(yīng)該基于已批準(zhǔn)的投資估算進(jìn)行，要超越以往注重技術(shù)而非經(jīng)濟(jì)的設(shè)計(jì)思維。二是進(jìn)行限額設(shè)計(jì)控制。大家都知道，實(shí)行限額設(shè)計(jì)的第一步是確定限額設(shè)計(jì)的價(jià)值。由于可行性研究報(bào)告是確定項(xiàng)目總投資的重要依據(jù)，因此投資估算應(yīng)作為設(shè)計(jì)極限值。在實(shí)施極限設(shè)計(jì)的過(guò)程中，根據(jù)垂直和水平的方式進(jìn)行控制。垂直控制從可行性研究、初步研究、初步設(shè)計(jì)、詳細(xì)勘察、設(shè)計(jì)方案、設(shè)計(jì)變更到各個(gè)階段，并在每個(gè)階段分步進(jìn)行，貫穿每個(gè)過(guò)程、每個(gè)專(zhuān)業(yè)，逐層控制，改變和克服各方面的脫節(jié)現(xiàn)象，最終實(shí)現(xiàn)邊界設(shè)計(jì)。橫向控制是完善和加強(qiáng)設(shè)計(jì)單位的建筑單位設(shè)計(jì)和內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度的設(shè)計(jì)，而經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度的核心是權(quán)利管理責(zé)任之間的有機(jī)聯(lián)系。（二）招標(biāo)階段的工程造價(jià)管理措施目前，在招投標(biāo)工作的許多不足，一些工程招標(biāo)也發(fā)出通知，進(jìn)行登記、審查、開(kāi)標(biāo)、評(píng)價(jià)等一系列程序，按照表面上的操作程序，相互勾結(jié)等現(xiàn)象。要體現(xiàn)公平、合理的招標(biāo)，評(píng)標(biāo)是最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，必須有一個(gè)公平合理、科學(xué)、先進(jìn)、準(zhǔn)確的操作評(píng)價(jià)方法。目前，仍然缺乏這樣的一套評(píng)價(jià)方法，一些業(yè)主仍然簡(jiǎn)單地價(jià)值的價(jià)格水平，采取低標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)的。在自由度評(píng)價(jià)過(guò)程中，任意性、規(guī)范性不強(qiáng)；評(píng)價(jià)過(guò)程中的定性因素和定量因素，缺乏客觀公正；公開(kāi)招標(biāo)后的現(xiàn)象依然存在，甚至是公開(kāi)招標(biāo)的低透明度談判的演變。通過(guò)完善合同管理控制工程造價(jià)由于宜攀高速公路建筑施工合同的高價(jià)值和超長(zhǎng)的施工期，合同能否順利進(jìn)行，將對(duì)合同雙方的經(jīng)濟(jì)利益產(chǎn)生重大影響。在合同的設(shè)計(jì)錯(cuò)誤，變化的階段，變化的數(shù)量，加快施工圖紙，不能改變抵抗自然災(zāi)害或非乙方的工期和施工條件的風(fēng)險(xiǎn)無(wú)法避免及早采取措施風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移出去的延遲造成的。例如：原合同是普通水泥砂漿抹灰加彈性涂料外，但現(xiàn)在已經(jīng)成為擠塑板加絕緣漆外墻，因?yàn)樵谌斯r(jià)格限制了擠塑板保溫和外墻漆執(zhí)行明顯偏低，與市場(chǎng)價(jià)格更合理的實(shí)施手冊(cè)。因此將該建設(shè)單位協(xié)商記錄或簽訂補(bǔ)充協(xié)議，表明人工單價(jià)的部分應(yīng)實(shí)行市場(chǎng)價(jià)格，也可以把以前虧損的抹灰人工彌補(bǔ)一點(diǎn)回來(lái)。在合同履約階段還要注意一些工程界面的劃分，工程界面的劃分是指工程總承包商和分包商之間、分包單位與分包單位之間、土建工程與安裝、裝飾及其他工程之間在空間上是否相容、在技術(shù)上是否相互銜接。結(jié)論本文是以宜攀高速公路工程作為研究的實(shí)際例子，分析其具體的工程造價(jià)控制，首先是明確了工程造價(jià)管理的主要階段及主要運(yùn)用的方法，闡述了工程造價(jià)控制的作用，然后對(duì)宜攀高速公路工程造價(jià)的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，找到該項(xiàng)目工程造價(jià)在設(shè)計(jì)階段、招標(biāo)階段及施工階段存在的一些問(wèn)題，最后針對(duì)該工程的具體問(wèn)題給出具體的解決對(duì)策，是能夠幫助該項(xiàng)目工程造價(jià)得到提高，同時(shí)也是有很強(qiáng)的操作性及實(shí)用性，對(duì)成本控制方面也是有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義，能夠?yàn)楣讽?xiàng)目工程造價(jià)控制提供一些基本的參考。參考