招投標(biāo)法實(shí)施條例解讀

招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例解讀

（2012年4月）概論《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條列》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施條例》）自2012年2月1日實(shí)施《實(shí)施條例》共分七章85條對(duì)于工程定義，《實(shí)施條例》第2條進(jìn)行了細(xì)化“工程”定義與《政府采購(gòu)法》一致相對(duì)于《招標(biāo)投標(biāo)法》，增加了“投訴與處理”一章概論.《實(shí)施條例》還針對(duì)《招標(biāo)投標(biāo)法》實(shí)踐過(guò)中存在的虛假招標(biāo)、串通投標(biāo)、評(píng)委會(huì)責(zé)權(quán)不對(duì)等、監(jiān)管部門不依法履行職責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)等問(wèn)題進(jìn)行了規(guī)定。

概論《《實(shí)施條例》對(duì)招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所、電子招投標(biāo)、招標(biāo)投標(biāo)信用制度以及職業(yè)資格管理等作了規(guī)定《實(shí)施條例》認(rèn)定17種行為為串通投標(biāo)《實(shí)施條例》對(duì)招標(biāo)投標(biāo)中的回避制度進(jìn)行了細(xì)化和補(bǔ)充《實(shí)施條例》對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)回避而不得干預(yù)招投標(biāo)活動(dòng)以及評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的回避活動(dòng)做了諸多規(guī)定，并進(jìn)一步明確法律責(zé)任概論概論。《實(shí)施條例》明確規(guī)定，招標(biāo)人不得在招標(biāo)文件中規(guī)定最低投標(biāo)限價(jià)。。《實(shí)施條例》新增了關(guān)于編制資格預(yù)審文件，資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的發(fā)售期、費(fèi)用、提交時(shí)間，對(duì)資格預(yù)審文件有異議該何時(shí)提出及投標(biāo)有效期、投標(biāo)保證金等做出相關(guān)規(guī)定。對(duì)踏勘現(xiàn)場(chǎng)做了有關(guān)規(guī)定?！秾?shí)施條例》對(duì)招標(biāo)環(huán)節(jié)作了諸多細(xì)化規(guī)定，堵住了許多執(zhí)行漏洞有關(guān)定義。建設(shè)項(xiàng)目。單項(xiàng)工程。單位工程。分部工程。分項(xiàng)工程建設(shè)項(xiàng)目的定義按一個(gè)總體設(shè)計(jì)進(jìn)行施工，在經(jīng)濟(jì)上實(shí)行獨(dú)立核算，行政上有獨(dú)立組織形式的建設(shè)單位。如一個(gè)工廠，一個(gè)學(xué)校，一個(gè)醫(yī)院等。由一個(gè)或幾個(gè)單項(xiàng)工程組成。一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目中，具有獨(dú)立的設(shè)計(jì)文件，單獨(dú)編制綜合預(yù)算，竣工后可以獨(dú)立發(fā)揮生產(chǎn)能力或效益的工程。是建設(shè)項(xiàng)目的組成部分。如一個(gè)工廠里的各個(gè)主要車間，輔助車間，辦公樓和住宅等。具有獨(dú)立存在意義的一個(gè)完整工程，并可以進(jìn)一步分解為許多單位工程。單項(xiàng)工程定義指具有單獨(dú)設(shè)計(jì)的施工圖紙和單獨(dú)編制的施工預(yù)算，能獨(dú)立組織施工和進(jìn)行竣工結(jié)算，建成后不能單獨(dú)進(jìn)行生產(chǎn)或發(fā)揮效益的單體建設(shè)或區(qū)，段工程。如工業(yè)廠房的室外工程分為：1）室外采暖，衛(wèi)生和煤氣工程；2）電線電纜，路燈電氣安裝工程；3）道路，圍墻和花壇室外建筑工程。單位工程又可以由幾個(gè)分部工程組成單位工程的定義單位工程的不同部位。如：1）地基與基礎(chǔ)工程；2）主體工程；3）地面與樓面工程；4）門窗工程；5）裝飾工程；6）屋面工程；7）建設(shè)采暖衛(wèi)生和煤氣工程；8）建設(shè)電氣安裝工程；9）通風(fēng)與空調(diào)工程；10）電梯安裝工程。分部工程由分項(xiàng)工程所組成分部工程定義按主要工種工程的不同劃分。如：1）瓦工的磚砌工程；2）鋼筋工的鋼筋綁扎工程；3）木工的木門窗安裝工程；4）油漆工的混色油漆工程；等。按施工工序劃分。如：1）模板工程；2）鋼筋工程；3）混凝土工程；等。按使用不同劃分。如：1）水泥地面工程；2）水磨石地面工程；

分項(xiàng)工程定義第二條招標(biāo)投標(biāo)法第三條所稱工程建設(shè)項(xiàng)目，是指工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)。

前款所稱工程，是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕等；所稱與工程建設(shè)有關(guān)的貨物，是指構(gòu)成工程不可分割的組成部分，且為實(shí)現(xiàn)工程基本功能所必需的設(shè)備、材料等；所稱與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)，是指為完成工程所需的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)）《實(shí)施條例》對(duì)工程的定義第84條規(guī)定，政府采購(gòu)的法律、行政法規(guī)對(duì)政府采購(gòu)貨物、服務(wù)的招標(biāo)投標(biāo)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。“工程”定義與《政府采購(gòu)法》一致第61條規(guī)定，投訴人就同一事項(xiàng)向兩個(gè)以上有權(quán)受理的行政監(jiān)督部門投訴的，由最先收到投訴的行政監(jiān)督部門負(fù)責(zé)處理。對(duì)投訴與處理的規(guī)定第四條國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全國(guó)招標(biāo)投標(biāo)工作，對(duì)國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目的工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督檢查。國(guó)務(wù)院工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、鐵道、水利、商務(wù)等部門，按照規(guī)定的職責(zé)分工對(duì)有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督。行政監(jiān)督職責(zé)分工

縣級(jí)以上地方人民政府發(fā)展改革部門指導(dǎo)和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的招標(biāo)投標(biāo)工作。縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門按照規(guī)定的職責(zé)分工，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為?？h級(jí)以上地方人民政府對(duì)其所屬部門有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督職責(zé)分工另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

財(cái)政部門依法對(duì)實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的政府采購(gòu)工程建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行情況和政府采購(gòu)政策執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督。

監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對(duì)與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的監(jiān)察對(duì)象實(shí)施監(jiān)察行政監(jiān)督職責(zé)分工第五條設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府可以根據(jù)實(shí)際需要，建立統(tǒng)一規(guī)范的招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所，為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)提供服務(wù)。招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所不得與行政監(jiān)督部門存在隸屬關(guān)系，不得以營(yíng)利為目的。

國(guó)家鼓勵(lì)利用信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行電子招標(biāo)投標(biāo)。投標(biāo)。招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所及電子招標(biāo)第十一條招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格依照法律和國(guó)務(wù)院的規(guī)定由有關(guān)部門認(rèn)定。

國(guó)務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化等部門，按照規(guī)定的職責(zé)分工對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依法實(shí)施監(jiān)督管理。

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定建設(shè)：工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理商務(wù)：機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)代理發(fā)展改革：中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理工業(yè)和信息化：通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理主要資質(zhì)職業(yè)資格第十二條招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)擁有一定數(shù)量的取得招標(biāo)職業(yè)資格的專業(yè)人員。取得招標(biāo)職業(yè)資格的具體辦法由國(guó)務(wù)院人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門制定《實(shí)施條例》第41條規(guī)定，1、招標(biāo)人在開(kāi)標(biāo)前開(kāi)啟投標(biāo)文件并將有關(guān)信息泄露給其他投標(biāo)人；2、招標(biāo)人直接或者間接向投標(biāo)人泄露標(biāo)底、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員等信息；3、招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人壓低或者抬高投標(biāo)報(bào)價(jià)；4、招標(biāo)人授意投標(biāo)人撤換、修改投標(biāo)文件；5、招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人為特定投標(biāo)人中標(biāo)提供方便；6、招標(biāo)人與投標(biāo)人為謀求特定投標(biāo)人中標(biāo)而采取的其他串通行為等6種行為被界定為屬于招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)。17種串標(biāo)行為第39條規(guī)定，1、投標(biāo)人之間協(xié)商投標(biāo)報(bào)價(jià)等投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容；2、投標(biāo)人之間約定中標(biāo)人；3、投標(biāo)人之間約定部分投標(biāo)人放棄投標(biāo)或者中標(biāo)；4、屬于同一集團(tuán)、協(xié)會(huì)、商會(huì)等組織成員的投標(biāo)人按照該組織要求協(xié)同投標(biāo)；5、投標(biāo)人之間為謀取中標(biāo)或者排斥特定投標(biāo)人而采取的其他聯(lián)合行動(dòng)等5種行為被界定為屬于投標(biāo)人相互串通投標(biāo)。

17種串標(biāo)行為

第40條規(guī)定，1、不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個(gè)人編制；2、不同投標(biāo)人委托同一單位或者個(gè)人辦理投標(biāo)事宜；3、不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理成員為同一人；4、不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報(bào)價(jià)呈規(guī)律性差異；不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝；5、不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個(gè)人的賬戶轉(zhuǎn)出等6種情況將被視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)。17種串標(biāo)行為在原評(píng)審專家回避制度外，增加了領(lǐng)導(dǎo)干部回避制度、投標(biāo)人回避制度等?！秾?shí)施條例》第34條規(guī)定，與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的法人、其他組織或者個(gè)人，不得參加投標(biāo)。單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得參加同一標(biāo)段投標(biāo)或者未劃分標(biāo)段的同一招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)。招投標(biāo)回避制度招標(biāo)人不得規(guī)定最低投標(biāo)限價(jià)

《實(shí)施條例》第27條規(guī)定，招標(biāo)人設(shè)有最高投標(biāo)限價(jià)的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確最高投標(biāo)限價(jià)或者最高投標(biāo)限價(jià)的計(jì)算方法。招標(biāo)人不得規(guī)定最低投標(biāo)限價(jià)。第二十八條招標(biāo)人不得組織單個(gè)或者部分潛在投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)。而《招標(biāo)投標(biāo)法》第21條規(guī)定，招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體情況，可以組織潛在投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)。二十八條招標(biāo)人不得組織單個(gè)或者部分潛在投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)。

現(xiàn)場(chǎng)踏勘資格預(yù)審文件招標(biāo)文件的發(fā)售

第十六條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)發(fā)售資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件。資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的發(fā)售期不得少于5日。

招標(biāo)人發(fā)售資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件收取的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)限于補(bǔ)償印刷、郵寄的成本支出，不得以營(yíng)利為目的

1、規(guī)定了資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件發(fā)售的時(shí)間、地點(diǎn)及期限。

2、發(fā)售資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件收取的費(fèi)用僅限于印刷、郵寄的成本費(fèi)用支出3、與招標(biāo)投標(biāo)法第23、24條銜接，將原規(guī)章中的5個(gè)工作日修改為5個(gè)日歷天。資格預(yù)審文件招標(biāo)文件的發(fā)售資格預(yù)審申請(qǐng)文件提交時(shí)間第十七條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理確定提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的時(shí)間。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的時(shí)間，自資格預(yù)審文件停止發(fā)售之日起不得少于5日。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的時(shí)間相當(dāng)于自發(fā)售資格預(yù)審文件之日起至少10個(gè)日歷天。

第十七條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理確定提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的時(shí)間。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的時(shí)間，自資格預(yù)審文件停止發(fā)售之日起不得少于5日。

時(shí)限（法律責(zé)任）第六十四條招標(biāo)人有下列情形之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處10萬(wàn)元以下的罰款：

（一）依法應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)而采用邀請(qǐng)招標(biāo)；

（二）招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件的發(fā)售、澄清、修改的時(shí)限，或者確定的提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件、投標(biāo)文件的時(shí)限不符合招標(biāo)投標(biāo)法和本條例規(guī)定；

（三）接受未通過(guò)資格預(yù)審的單位或者個(gè)人參加投標(biāo)；

（四）接受應(yīng)當(dāng)拒收的投標(biāo)文件。

招標(biāo)人有前款第一項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)所列行為之一的，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分資格預(yù)審主體和依據(jù)第十八條資格預(yù)審應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審文件載明的標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行。

國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)組建資格審查委員會(huì)審查資格預(yù)審申請(qǐng)文件。資格審查委員會(huì)及其成員應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)投標(biāo)法和本條例有關(guān)評(píng)標(biāo)委員會(huì)及其成員的規(guī)定。1、資格預(yù)審應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審文件載明的標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行。2、國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須招標(biāo)項(xiàng)目，資格預(yù)審的審查活動(dòng)應(yīng)當(dāng)實(shí)行專家評(píng)審制度。。資格預(yù)審結(jié)果第十九條資格預(yù)審結(jié)束后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向資格預(yù)審申請(qǐng)人發(fā)出資格預(yù)審結(jié)果通知書。未通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人不具有投標(biāo)資格。

通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人少于3個(gè)的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)（1、再組織資格預(yù)審；2、直接招標(biāo)采用資格后審）資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件的澄清修改第二十一條招標(biāo)人可以對(duì)已發(fā)出的資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響資格預(yù)審申請(qǐng)文件或者投標(biāo)文件編制的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間至少3日前，或者投標(biāo)截止時(shí)間至少15日前，以書面形式通知所有獲取資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人；不足3日或者15日的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)順延提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件或者投標(biāo)文件的截止時(shí)間1、招標(biāo)文件修改內(nèi)容涉及投標(biāo)資格條件和招標(biāo)范圍變更，原則上應(yīng)該重新發(fā)布招標(biāo)公告。

2、資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件發(fā)出后，招標(biāo)人可以進(jìn)行修改和澄清。3、時(shí)間的要求。第二十二條潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)資格預(yù)審文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間2日前提出；對(duì)招標(biāo)文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間10日前提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。對(duì)資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件的異議投標(biāo)保證金第二十二條潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)資格預(yù)審文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間2日前提出；對(duì)招標(biāo)文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間10日前提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。第二十六條招標(biāo)人在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，投標(biāo)保證金不得超過(guò)招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)的2%。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的境內(nèi)投標(biāo)單位，以現(xiàn)金或者支票形式提交的投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)從其基本賬戶轉(zhuǎn)出。

招標(biāo)人不得挪用投標(biāo)保證金。

第六十六條招標(biāo)人超過(guò)本條例規(guī)定的比例收取投標(biāo)保證金、履約保證金或者不按照規(guī)定退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處5萬(wàn)元以下的罰款；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任?？梢允褂醚?qǐng)招標(biāo)的2種情況可以不進(jìn)行招標(biāo)的5種情況對(duì)招標(biāo)人以不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的7種情況與標(biāo)底相關(guān)的問(wèn)題《實(shí)施條例》對(duì)招標(biāo)環(huán)節(jié)的細(xì)化第八條國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)；但有下列情形之一的，可以邀請(qǐng)招標(biāo)：

（一）技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇；

（二）采用公開(kāi)招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過(guò)大。

有前款第二項(xiàng)所列情形，屬于本條例第七條規(guī)定的項(xiàng)目，由項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門在審批、核準(zhǔn)項(xiàng)目時(shí)作出認(rèn)定；其他項(xiàng)目由招標(biāo)人申請(qǐng)有關(guān)行政監(jiān)督部門作出認(rèn)定?？梢允褂醚?qǐng)招標(biāo)的兩種情況第九條除招標(biāo)投標(biāo)法第六十六條規(guī)定的可以不進(jìn)行招標(biāo)的特殊情況外，有下列情形之一的，可以不進(jìn)行招標(biāo)：

（一）需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù)；

（二）采購(gòu)人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；

（三）已通過(guò)招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；（四）需要向原中標(biāo)人采購(gòu)工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求；

（五）國(guó)家規(guī)定的其他特殊情形。

招標(biāo)人為適用前款規(guī)定弄虛作假的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第四條規(guī)定的規(guī)避招標(biāo)。可以不進(jìn)行招標(biāo)的5種情況（一）就同一招標(biāo)項(xiàng)目向潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人提供有差別的項(xiàng)目信息；