第四章：國際法上的居民

第四章國際法上的居民

第一節(jié)國籍一、國籍的概念和作用（一）概念：是指個人（自然人）作為某一特定國家的成員而隸屬于該國的一種法律資格或身份。（二）國籍的作用1、是個人與特定國家之間建立的一種特別而穩(wěn)固的法律聯(lián)系。2、是國家行使屬人管轄權(quán)的依據(jù)；3、是國家行使外交保護(hù)的依據(jù)；（三）國籍問題的法律規(guī)則國籍問題是國內(nèi)法問題,屬于一國主權(quán)，但人與人的關(guān)系會涉及國與國的關(guān)系。二、國籍的取得、喪失（一）國籍的取得：是指個人作為一國國民的資格?？梢苑譃閮纱箢悾?、因出生而取得國籍。個人由于出生這一事實而取得某一國籍是一種最主要的取得方式，以這種方式取得的國籍又被稱為原始國籍或出生國籍。給予原始國籍的標(biāo)準(zhǔn)主要有三種原則：（1）血統(tǒng)主義。（雙系、單系）（2）出生地主義。（3）混合主義。2、因加入而取得國籍：廣義上泛指個人出生后根據(jù)與出生無關(guān)的法律事實而取得某一國籍，包括一國國民取得另一國家的國籍；

主要有（1）婚姻；（2）收養(yǎng)；（3）自愿申請；（4）交換領(lǐng)土

狹義上僅指個人申請取得某一國籍（又叫歸化）。因歸化而取得的國籍被稱為繼有國籍或獲得國籍。

有哪些中國明星改了國籍的？

鞏俐：新加坡許晴：日本胡兵：泰國蔣大為徐帆：加拿大

斯琴高娃：瑞士張鐵林：英國李連杰寧靜王姬劉亦菲蔣雯麗、顧長衛(wèi)陳愷歌、陳紅：美國韋唯：德國

鞏俐領(lǐng)證現(xiàn)場鞏俐和其他149名新公民一起宣誓，成為新加坡公民

鞏俐改籍猜想

為事業(yè)：新加坡更加國際化，可以更加不受約束地接拍好萊塢電影，對于鞏俐這樣的國際影星，當(dāng)?shù)貞?yīng)該會有很多優(yōu)先和優(yōu)惠政策。為節(jié)稅：外籍藝人在中國內(nèi)地走穴演出不必繳稅，在國內(nèi)開公司也可以享受相關(guān)的減稅免稅政策。對于鞏俐移居新加坡一事，據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w調(diào)查，36%新加坡居民表示贊成，超過60%的人覺得還是不要來。

（二）國籍的喪失：是指一個人因某種原因喪失其作為一國國民的資格?？煞譃樽栽竼适Ш头亲栽竼适АＷ栽竼适侵父鶕?jù)本人意愿而喪失國籍。主要包括申請解除或退出本國國籍、聲明放棄本國國籍和因選擇別國國籍而放棄本國國籍等三種形式。非自愿喪失是指由于法定原因而非本人自愿而喪失本國國籍。主要是：婚姻、被外國人收養(yǎng)、未經(jīng)本國政府許可而在外國服兵役或擔(dān)任公職等法定事實而自動喪失本國國籍；二是由于某種原因而被剝奪國籍。

三、國籍的沖突（一）國籍沖突的概念、原因和影響

國籍沖突，是指一個人同時具有不止一個國籍或不具有任何國籍的法律狀態(tài)。國籍的沖突，分為積極沖突和消極沖突，前者叫多重國籍，其中最為常見的是個人同時具有兩個國籍的法律狀態(tài)，即雙重國籍；后一種則屬于國籍的消極抵觸，又稱無國籍。國籍沖突的根本原因在于沒有適用所有國家的統(tǒng)一的國籍立法。國籍沖突是一種不正常的法律狀態(tài)，對有關(guān)個人和國家都會產(chǎn)生消極的影響。

（二）國籍沖突的解決主要涉及三個方面的問題：一是確定國籍沖突狀態(tài)下有關(guān)個人的地位；二是減少或消除現(xiàn)存的國籍沖突狀態(tài)；三是防止產(chǎn)生新的國籍沖突狀態(tài)。通過各國的國內(nèi)立法和有關(guān)的國際條約來解決。四、中華人民共和國國籍法★

1、各民族和男女平等地具有中國國籍的原則；2、出生國籍適用血統(tǒng)主義為主、出生地主義為輔的混合原則。3、不承認(rèn)中國公民具有雙重國籍的原則；4、國籍的加入、退出和恢復(fù)適用自愿申請與審批相結(jié)合的原則。

中國公民陸某2001年通過其在甲國的親戚代為申請甲國國籍，2002年獲甲國批準(zhǔn)。2004年5月陸某在中國因違法行為被刑事拘留。此時，陸某提出他是甲國公民，要求我有關(guān)部門通知甲國駐華領(lǐng)事。經(jīng)查，根據(jù)甲國法律陸某持有的甲國護(hù)照真實有效；陸某本人到案發(fā)時從未離開中國，也從未申請退出中國國籍。根據(jù)中國國籍法有關(guān)規(guī)定，下列哪一項判斷是正確的？（2005年司法考試卷一第32題）

A．陸某仍是中國人B．陸某是中國境內(nèi)的外國人C．陸某是中國法律承認(rèn)的具有雙重國籍的人D．陸某的國籍狀態(tài)不確定

戴某為某省政府的處級干部。兩年前，戴父在甲國定居，并獲甲國國籍。2006年7月，戴父去世。根據(jù)有效遺囑，戴某赴甲國繼承了戴父在甲國的一座樓房。根據(jù)甲國法律，取得該不動產(chǎn)后，戴某可以獲得甲國的國籍，但必須首先放棄中國國籍。于是戴某當(dāng)時就在甲國填寫了有關(guān)表格，聲明退出中國國籍。其后，戴某返回國內(nèi)繼續(xù)工作。針對以上事實，根據(jù)我國《國籍法》的規(guī)定，下列哪項判斷是正確的？

（2006年司法考試卷一第32題）

A.戴某現(xiàn)在已自動喪失了中國國籍

B.戴某現(xiàn)在只要在中國特定媒體上刊登相關(guān)聲明，即退出中國國籍

C.戴某現(xiàn)在只要向中國有關(guān)部門申請退出中國國籍，就應(yīng)當(dāng)?shù)玫脚鷾?zhǔn)

D.戴某現(xiàn)在不能退出中國國籍

中國人姜某（女）與甲國人惠特尼婚后在甲國定居，后姜某在甲國生下一女。根據(jù)我國國籍法，下列哪一選項是正確的？A．如姜某之女出生時未獲其他國家國籍，可以獲得中國國籍B．姜某之女一出生就無條件獲得中國國籍C．如姜某之女出生時已獲得甲國國籍，她也可以同時獲得中國國籍D．姜某之女出生地在甲國，因而不能獲得中國國籍

（2007年司法考試卷一第37題）

諾特鮑姆案

弗里得立?！ぶZ特鮑姆1881年生于德國漢堡，其父母為德國人。依德國國籍法規(guī)定，諾特鮑姆出生時即取得了德國國籍。1905年，在他24歲時離開了德國到危地馬拉(以下簡稱危國)居住并在那里建立了他的商業(yè)活動中心和發(fā)展事業(yè)。他有時出差到德國，或到其他國家度假，還曾經(jīng)去探望他的自1931年起就居住在列支敦士登(以下簡稱列國)的兄弟，但直到1943年，他的永久居所地都在危國。大約在1939年他離開危國到漢堡，然后于同年10月9日，以德國進(jìn)攻波蘭為標(biāo)志的第二次世界大戰(zhàn)開始的一個多月后，他申請取得了列國的國籍。

1940年初，他返回了危國，繼續(xù)從事他的商業(yè)活動，并申請將他在外國人登記冊上注明的德國國籍改為列國國籍，得到了危國當(dāng)局的準(zhǔn)許。1941年12月11日，危國向德國宣戰(zhàn)。1943年11月19日，危國警察當(dāng)局逮捕了諾特鮑姆，并把他交給了美國軍事當(dāng)局拘留在美國。同時扣押和沒收了他在危國的財產(chǎn)和商店。危國還于1944年12月20日作出了取消把他登記為列國國民的行政決定。1946年，他獲釋放后，向危國駐美國領(lǐng)事館申請返回危國，遭到了拒絕后他只得到列國居住。

同年7月24日，他請求危國政府撤銷1944年關(guān)于取消他登記為列國國民的決定，也遭到了拒絕，致使列國于1951年12月7日向國際法院提起訴訟，反對危國逮捕諾特鮑姆和沒收他的財產(chǎn)，認(rèn)為這是違反國際法的，應(yīng)給予損害賠償和補(bǔ)救。危國對國際法院的管轄權(quán)提出了初步反對。

法院于1953年11月18日對它的管轄權(quán)作出裁決，確認(rèn)它對本案有管轄權(quán)，否定了危國關(guān)于管轄權(quán)的初步反對。

法院于1955年4月6日作出判決：駁回列國的請求，支持危國的抗辯，認(rèn)為危國提出了一項很好的原則，即國籍是個人與國家間聯(lián)系的基礎(chǔ)，也是國家行使外交保護(hù)的唯一根據(jù)。但法院并不認(rèn)為由于列國賦予了諾特鮑姆國籍，它就有了對抗危國的根據(jù)，法院也沒有考慮諾特鮑姆列國的國籍效力。

法院認(rèn)為，國籍是屬國家的國內(nèi)管轄范圍，國籍的取得是國內(nèi)法規(guī)定的，行使保護(hù)權(quán)是國際法問題。國際實踐證明，國家行使國內(nèi)管轄的行為不是必然地或自動地具有國際效力。當(dāng)兩個國家都賦予一個人國籍時，問題就不再屬其中一個國家的國內(nèi)管轄，而擴(kuò)展到了國際領(lǐng)域。

為了解決這種沖突，恰恰相反，他們要確定是否如此賦予的國籍就加強(qiáng)了有關(guān)國家承認(rèn)該國籍效力的義務(wù)。為了決定這個問題，他們提出了一項標(biāo)準(zhǔn)，選擇了真實有效的國籍，即該國籍符合基于個人與國籍國間有最密切的實際聯(lián)系的事實，所謂最密切的實際聯(lián)系的事實包括慣常居所地和利益中心地，家庭聯(lián)系，參加公共生活，對于女的灌輸，對特定國家流露出的依戀等。不同的因素在不同的案件中的重要性是不同的。只有當(dāng)國籍把個人與賦予國籍國的這種密切聯(lián)系轉(zhuǎn)變?yōu)榉申P(guān)系時，它才使該國有行使外交保護(hù)的權(quán)利。諾特鮑姆要求入籍的目的只是為了取得法律上承認(rèn)他是列國人，只不過是想以一個中立國的國民身份取代他的敵僑地位，尋求列國的保護(hù)是他唯一的目的，而并非為了他開始熱愛該國，因此而改變他的傳統(tǒng)、利益、生活方式，或為了履行獲得該地位有關(guān)義務(wù)和行使有關(guān)的權(quán)利。所以，列國不得以此作為行使外交保護(hù)權(quán)的根據(jù)。

本案的判決提出了一個原則，作為規(guī)定個人國籍的取得和喪失只要不違反一般國際法原則，應(yīng)屬各自的國內(nèi)管轄事項。但國籍要在國際上有效，以此國籍作為行使外交保護(hù)權(quán)的根據(jù)，則要求該國籍必須反映個人與國籍國之間的最密切的實際聯(lián)系。

印尼華人印度尼西亞華人是居住于印度尼西亞的華族，源自于過去數(shù)百年來從中國南方的遷移。印尼華人擁有不同的祖籍地、移民時間，分布于印尼不的地區(qū)。根據(jù)研究，印尼華人大多來自于中國的南方省份，如福建、海南、廣東。二十世紀(jì)六十年代，蘇哈托總統(tǒng)鼓吹將華人同化而不是融合。作為1967年“解決華人問題的基本政策”和其他措施的一部分，中文報紙只保留一個，所有華人的宗教活動被限制在屋內(nèi)，中文學(xué)校逐漸被淘汰，中文不允許出現(xiàn)在公共場合，鼓勵使用印尼姓名。

二十世紀(jì)七八十年代的政治壓力限制了印尼華人在政治、學(xué)術(shù)和軍事領(lǐng)域的角色。結(jié)果，由于這些限制，他們成為貿(mào)易、制造和銀行等領(lǐng)域的企業(yè)家或職業(yè)經(jīng)理人。大多數(shù)印尼華人都不是穆斯林，這加重了當(dāng)?shù)啬滤沽謱λ麄兊臄骋狻?998年，發(fā)生大規(guī)模針對印尼華人的暴亂和一系列的屠殺。華人家庭被搶劫并燒毀，許多華人被殺害。在這次悲劇后，大量的印尼華人逃往美國、澳大利亞、新加坡和荷蘭等國家。

第二節(jié)外國人的法律地位

一、外國人法律地位的一般原則

（一）外國人的概念外國人是指在一國境內(nèi)，不具有居留國國籍而具有其他國國籍的人。為了便于管理，無國籍的人也往往歸入外國人的范疇。

（二）外國人法律地位外國人的法律地位是指一國境內(nèi)的外國人在該國入境、居留和出境時所承受的權(quán)利和義務(wù)，外國人應(yīng)當(dāng)享有的待遇。一般適用屬地管轄原則和屬人管轄原則。其內(nèi)容由外國人所在國和外國人國籍國共同參加的國際條約和共同接受的國際習(xí)慣以及所在國的國內(nèi)法加以規(guī)定。

二、外國人入境、居留和出境的一般原則（一）外國人入境的一般原則（二）外國人居留的一般原則（三）外國人出境的一般原則

三、外國人待遇的原則和標(biāo)準(zhǔn)外國人的待遇主要是指一國對本國境內(nèi)長期居留的外國人所設(shè)定的權(quán)利和義務(wù)。

（一）外國人待遇的原則

1、國民待遇原則：也稱平等待遇原則，是指一國對本國境內(nèi)的外國人在一定事項上（主要是民事權(quán)利方面）給予與本國國民同等的待遇。

2、最惠國待遇原則：是指一國（施惠國）給予某外國（受惠國）的國民待遇，不低于它現(xiàn)在或?qū)斫o予任何第三國的國民的待遇。主要適用于經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、投資等方面。3、互惠待遇原則：是指一國給予外國國民某種權(quán)利、利益或優(yōu)遇須以該外國給予本國國民同等的權(quán)利、利益或優(yōu)遇為前提。4、差別待遇（二）外國人待遇的標(biāo)準(zhǔn)1、國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)主義：又稱國民待遇、待遇平等或主觀標(biāo)準(zhǔn)主義。2、國際標(biāo)準(zhǔn)主義：又稱客觀標(biāo)準(zhǔn)主義。如何理解“最低限度國際標(biāo)準(zhǔn)”

四、外交保護(hù)（一）外交保護(hù)的概念：泛指國家通過外交機(jī)關(guān)對在國外的本國國民的合法權(quán)益進(jìn)行保護(hù)。（二）外交保護(hù)的條件1、本國國民的合法權(quán)益因所在國的國際不當(dāng)行為而受到侵害。2、受害人自受害之日到抗議或求償結(jié)束之日須持續(xù)具有本國國籍，而且一般不能具有所在國的國籍。3、受害人須已用盡當(dāng)?shù)鼐葷?jì)且未能獲得合理補(bǔ)償。

甲國公民詹某在乙國合法擁有一幢房屋。乙國某公司欲租用該房屋，被詹某拒絕。該公司遂強(qiáng)行占用該房屋，并將詹某打傷。根據(jù)國際法中的有關(guān)規(guī)則，下列救濟(jì)方式哪一項是正確的？（2004年司法考試卷一第32題）

A．詹某應(yīng)向乙國提出外交保護(hù)請求

B．詹某可以將此事件訴諸乙國行政及司法當(dāng)局

C．詹某應(yīng)向甲國駐在乙國的外交團(tuán)提出外交保護(hù)的請求

D．甲國可以立即行使外交保護(hù)權(quán)

五、外國人在中華人民共和國的法律地位（一）外國人在華法律地位的法律依據(jù)（二）外國人在華的入境、居留和出境

外國人入境出境管理法實施細(xì)則第七條下列外國人不準(zhǔn)入境：（一）被中國政府驅(qū)逐出境，未滿不準(zhǔn)入境年限；（二）被認(rèn)為入境后可能進(jìn)行恐怖、暴力、顛覆活動的；（三）被認(rèn)為入境后可能進(jìn)行走私、販毒、賣淫活動的；（四）患有嚴(yán)重精神病、傳染性肺結(jié)核病或者有可能對公共衛(wèi)生造成重大危害的其他傳染病的；（五）不能保障其在中國期間所需費(fèi)用的；（六）被認(rèn)為入境后可能進(jìn)行危害我國國家安全和利益的其他活動的。

第三節(jié)難民的法律地位

一、難民的定義和范圍

按照1951年《難民地位公約》和1967年《難民地位議定書》的規(guī)定，難民包括兩部分：一部分是根據(jù)國際聯(lián)盟主持締結(jié)的各種有關(guān)協(xié)議、公約、議定書及國際難民組織章程被認(rèn)為難民的人。另一部分是有正當(dāng)理由畏懼由于種族、宗教、國籍，屬于某一社會團(tuán)體或具有某種政治見解的原因而遭受迫害而在其本國之外，或在其經(jīng)常居所地國之外，不能或不愿回其本國或其經(jīng)常居所地國的人。難民中的前一部分人仍保持他們的難民地位。后一部分是取得新的難民資格的人。

二、難民身份的確定

（一）確定難民身份的條件1、主觀條件：有正當(dāng)理由畏懼迫害2、客觀條件：棲身于其本國或經(jīng)常居所地國之外，且不能或不愿返回。

（二）確定難民身份的程序

三、難民的法律地位

（一）難民的入境、居留和出境★

對此掌握三項原則：一是對于未經(jīng)許可而入境或逗留的難民，只要他及時說明了正當(dāng)理由，國家就不應(yīng)處罰他，如果不接納他則應(yīng)允許他有一定的時間尋求第三國的接納，并提供必要便利；二是對難民，除因國家安全或公共秩序的原因不得驅(qū)逐。即使驅(qū)逐也要依法決定和給予他一個尋求第三國接納的時間；三是除非難民危害了所在國的國家安全或犯有嚴(yán)重的危害社會罪不得將其推回他畏懼迫害的國家。

（二）難民的待遇1、國民待遇2、最惠國待遇3、不低于一般外國人的待遇

我國關(guān)于難民問題的基本立場我國認(rèn)為，只有公正合理地解決地區(qū)沖突，消除“熱點(diǎn)”，才能從根本上解決由于種族主義、殖民主義、外國侵賂和占領(lǐng)而引起的大規(guī)模難民問題，并主張包括難民輸出國在內(nèi)的整個國際社會加強(qiáng)國際團(tuán)結(jié)和合作，努力消除產(chǎn)生難民問題的政治根源，共同分?jǐn)偙Ｗo(hù)和援救難民的負(fù)擔(dān)，同時共同努力解決因自然災(zāi)害而產(chǎn)生的難民問題。

第四節(jié)引渡和庇護(hù)一、引渡

（一）引渡的概念★一國應(yīng)外國請求，將位于本國境內(nèi)而被請求國追訴或判刑的人移交請求國審判或刑罰的行為。（二）引渡的法律依據(jù)

國家間沒有引渡罪犯的義務(wù)，除非它根據(jù)法律承擔(dān)了這種義務(wù)。

1、國際條約（1）雙邊的引渡條約或含有引渡規(guī)定的刑事司法協(xié)助條約，這些條約一般會對引渡問題作出全面而集體的規(guī)定，是引渡最主要的國際法依據(jù)。

（2）區(qū)域性的引渡條約或多邊協(xié)定。（3）含有引渡條款的一般性的國際公約，這些公約一般會對締約國給予某種特定罪行的引渡義務(wù)等問題作出原則性的規(guī)定。

2、國內(nèi)法（1）專門規(guī)定引渡問題的單行法規(guī)，一般稱為“引渡法”。中華人民共和國引渡法于2000年12月28日頒布并實施。（2）含有引渡規(guī)定的一般法規(guī)。（3）憲法（三）引渡的條件（規(guī)則）★一國有權(quán)根據(jù)本國國內(nèi)法和本國參加和締結(jié)的的國際條約來決定是否接受他國的引渡要求。但在實踐中已形成以下一些公認(rèn)的規(guī)則。

1、即“雙重犯罪”的原則，即要求引渡對象的行為依請求國和被請求國的法律都屬于應(yīng)受一定程度的處罰的犯罪行為。

2、另一項與引渡條件有關(guān)的公認(rèn)的國際法原則是不得引渡犯有政治罪的人，此即“政治犯不引渡”原則。但是，這項原則實施起來是困難的。因為：(1)關(guān)于政治犯的含義和范圍缺乏明確性，(2)對于某種犯罪行為是否是政治犯的決定權(quán)，屬于被請求引渡的國家，政治犯不引渡原則就可能被歪曲或濫用。3、本國國民不引渡原則：在國內(nèi)法院對其進(jìn)行審判懲處。（四）引渡的程序

1、引渡請求的提出，即由請求國（主要有三種情況）通過外交與領(lǐng)事、行政或司法途徑提出引渡請求，同時依被請求國的要求提供能夠證明引渡對象犯罪行為的有關(guān)訴訟文件、法律條文或證據(jù)材料；

2、引渡請求的審查和引渡的決定，即由被請求國的有關(guān)主管機(jī)關(guān)對引渡請求進(jìn)行審查，并作出是否引渡的決定；

3、引渡對象的移交，即在被請求國同意引渡的情況下，由被請求國的有關(guān)機(jī)關(guān)于一定時間和地點(diǎn)將引渡對象移交給請求國的有關(guān)人員。（五）引渡的效果1、對于引渡至本國的有關(guān)個人，請求國原則上只能以引渡請求中所指控的罪名或列名的刑期進(jìn)行審判或處罰。這叫“罪行特定原則”。2、限制將該人再引渡給第三國，但各國意見不同。

中國人高某在甲國探親期間加入甲國國籍，回中國后健康不佳，也未申請退出中國國籍。后甲國因高某在該國的犯罪行為，向中國提出了引渡高某的請求，乙國針對高某在乙國實施的傷害乙國公民的行為，也向中國提出了引渡請求。依我國相關(guān)法律規(guī)定，下列哪一選項是正確的？（2009年司法考試卷一第32題）A．如依中國法律和甲國法律均構(gòu)成犯罪，即可準(zhǔn)予引渡B．中國應(yīng)按照收到引渡請求的先后確定引渡的優(yōu)先順序C．由于高某健康不佳，中國可以拒絕引渡D．中國應(yīng)當(dāng)拒絕引渡

中國公民李某（曾任某國有企業(yè)總經(jīng)理）2004年攜貪污的巨款逃往甲國。根據(jù)甲國法律，對李某貪污行為的最高量刑為15年。甲國與我國沒有引渡條約。甲國表示，如果中國對李某被指控的犯罪有確鑿的證據(jù)，并且做出對其量刑不超過15年的承諾，可以將其引渡給中國。根據(jù)我國引渡法的有關(guān)規(guī)定，下列哪些判斷是正確的？（2005年司法考試卷一第79題）

A．我國對于甲國上述引渡所附條件，是否做出承諾表示接受，由最高人民法院決定B．我國對于甲國上述引渡所附條件，是否做出承諾表示接受，由最高人民檢察院提請最高人民法院做出決定C．如果我國決定接受甲國上述引渡條件，表示接受該條件的承諾由外交部向甲國做出D．一旦我國做出接受上述條件的承諾并引渡成功，我國司法機(jī)關(guān)在對李某審判和量刑時，應(yīng)當(dāng)受該承諾的約束

中華人民共和國引渡法第五十條

被請求國就準(zhǔn)予引渡附加條件的，對于不損害中華人民共和國主權(quán)、國家利益、公共利益的，可以由外交部代表中華人民共和國政府向被請求國作出承諾。對于限制追訴的承諾，由最高人民檢察院決定；對于量刑的承諾，由最高人民法院決定。

在對被引渡人追究刑事責(zé)任時，司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)受所作出的承諾的約束。

二、庇護(hù)

（一）庇護(hù)的概念★國家允許因政治原因受外國追訴或迫害而前來請求避難的外國人在本國入境、居留并對之加以保護(hù)的行為。（二）庇護(hù)的原則1、庇護(hù)的法律依據(jù)；領(lǐng)土庇護(hù)是國家行使屬地管轄權(quán)的結(jié)果，以國家主權(quán)為根本的國際法依據(jù)。（國家有權(quán)給予外國人庇護(hù)，但并無一定要給予外國人庇護(hù)的義務(wù)。）2、庇護(hù)的對象庇護(hù)的對象主要都屬于保護(hù)國認(rèn)定為政治犯。但這種認(rèn)定不得違反國際法的規(guī)定。例如不得將犯有恐怖罪行或戰(zhàn)爭罪行認(rèn)定為政治犯罪。（庇護(hù)的內(nèi)容比不引渡更廣泛）

3、領(lǐng)土庇護(hù)的條件

國家行使庇護(hù)權(quán)只能在自己的領(lǐng)土內(nèi)，不得在駐外的使、領(lǐng)館及其他享有特權(quán)與豁免的機(jī)構(gòu)庇護(hù)外國人。（一般不承認(rèn)“域外庇護(hù)”）

4、受庇護(hù)人的地位：與外國僑民相同

庇護(hù)權(quán)案1948年10月3日，秘魯發(fā)生了一起未遂的軍事叛亂。次日，秘魯當(dāng)局發(fā)布命令，指控美洲人民革命同盟組織指揮了這場叛亂，同時宣布將對該同盟領(lǐng)導(dǎo)人托雷等進(jìn)行審訊，自該日起至2月初，秘魯一直處于戒嚴(yán)狀態(tài)。1949年1月3日,托雷前往哥倫比亞駐秘魯使館尋求庇護(hù)。次日，哥倫比亞大使通知秘魯政府它已對托雷給予庇護(hù)，同時請求秘魯政府頒發(fā)他離開秘魯所必需的通行許可證。秘魯對此提出異議，并拒絕向托雷頒發(fā)通行許可證。兩國隨后就此事進(jìn)行了外交接觸，并于8月31日簽署《利馬協(xié)定》，同意將爭端提交國際法院解決。10月15日，哥倫比亞政府向國際法院書記處提交了訴訟請求書。哥倫比亞請求國際法院判決并宣布：(1)根據(jù)1911年7月18日《玻利維亞引渡協(xié)議》、1928年2月20日《哈瓦那庇護(hù)公約》和美洲一般國際法，庇護(hù)國哥倫比亞有權(quán)為該項庇護(hù)的目的確定避難者被指控的罪行的性質(zhì)；(2)領(lǐng)土所屬國秘魯有義務(wù)向避難者頒發(fā)通行許可證。

秘魯政府請求國際法院判決：駁回哥倫比亞的上述請求，宣布對托雷準(zhǔn)予庇護(hù)和維持該項庇護(hù)的行為違反了1928年《哈瓦那庇護(hù)公約》第1條第1款不得庇護(hù)普通犯和第2條第2款庇護(hù)只能在緊急情況下進(jìn)行及其他條款的規(guī)定。1950年11月20日，國際法院對本案作出了判決。法院指出，與領(lǐng)域庇護(hù)不同，在外交庇護(hù)的情況下，避難者置身于犯罪行為發(fā)生地國，決定對避難者給予外交庇護(hù)將有損于領(lǐng)土國的主權(quán)，它將使罪犯逃脫領(lǐng)土國的管轄，并構(gòu)成對純屬該國管轄事務(wù)的干涉。

如果庇護(hù)國有權(quán)單方面確定避難者所犯罪行的性質(zhì)，則將對領(lǐng)土國的主權(quán)造成更大的損害。因此不能承認(rèn)這種有損領(lǐng)土主權(quán)的外交庇護(hù)，除非在某種特定的情況下，它的法律依據(jù)得到了確立。就本案而言，哥倫比亞其理由是基于拉丁美洲國家的某些協(xié)定和拉丁美洲國家的習(xí)慣。法院判稱：以國際習(xí)慣為依據(jù)的一方，必須證明這個習(xí)慣已經(jīng)確立，因而對他方是有拘束力的。法院拒絕承認(rèn)哥倫比亞所主張的通例存在。

三、中華人民共和國關(guān)于引渡和庇護(hù)的實踐

《人民日報》1981年10月16日報道，1981年10月，越南空軍少尉飛行員喬清陸等10人因不滿當(dāng)時越南政府的殘暴統(tǒng)治和政治迫害，駕駛一架越南軍用直升飛機(jī)來到中國。他們感到無法在越南繼續(xù)生活下去，要求留居中國。根據(jù)中國有關(guān)法律規(guī)定，我國有關(guān)部門經(jīng)過調(diào)查后，允許喬清陸等10人在中國居留。[問題]本案中國政府是否有權(quán)給予喬清陸等10人庇護(hù)?

甲國人艾某在甲國打工時因不滿雇主詹某，炸毀了詹某的廠房和住所，逃至乙國。艾某的行為根據(jù)甲國刑法，有可能被判處死刑。甲乙兩國之間沒有任何涉及刑事司法協(xié)助方面的雙邊或多邊條約?；谝陨锨闆r，根據(jù)國際法，下列判斷何者為正確？（不定項選擇）[2004年司法考試卷一第89題]

A．如甲國向乙國提出引渡請求，則乙國有義務(wù)將艾某引渡給甲國

B．如艾某向乙國提出庇護(hù)請求，則乙國有義務(wù)對艾某進(jìn)行庇護(hù)

C．乙國可以既不對艾某進(jìn)行庇護(hù)，也不將其引渡給甲國

D．甲國可以在乙國法院對艾某提起刑事訴訟

甲國人蘭某和乙國人納某在甲國長期從事跨國人口和毒品販賣活動，事發(fā)后蘭某逃往乙國境內(nèi)，納某逃入乙國駐甲國領(lǐng)事館中。蘭某以其曾經(jīng)從事過反對甲國政府的政治活動為由，要求乙國提供庇護(hù)。甲乙兩國之間沒有關(guān)于引渡和庇護(hù)的任何條約。根據(jù)國際法的有關(guān)規(guī)則和制度，下列哪一項判斷是正確的？（2005年司法考試卷一第31題）A．由于蘭某曾從事反對甲國政府的活動，因此乙國必須對蘭某提供庇護(hù)B．由于納某是乙國人，因此乙國領(lǐng)事館有權(quán)拒絕把納某交給甲國C．根據(jù)《維也納領(lǐng)事關(guān)系公約》的規(guī)定，乙國領(lǐng)館可以行使領(lǐng)事裁判權(quán)，即對納某進(jìn)行審判并做出判決后，交由甲國予以執(zhí)行D．乙國可以對蘭某的涉嫌犯罪行為在乙國法院提起訴訟，但乙國沒有把蘭某交給甲國審判的義務(wù)

賴昌星案件始末加拿大聯(lián)邦法院于2011年7月21日在對賴昌星遣返案進(jìn)行了3個多小時的聆訊后，于溫哥華時間