新農(nóng)村背景下農(nóng)村環(huán)境綜合整治探析,農(nóng)村研究論文

新農(nóng)村背景下農(nóng)村環(huán)境綜合整治探析,農(nóng)村研究論文我們國家已經(jīng)完成十二五工作，正在全面進(jìn)入建成小康社會的關(guān)鍵時期。這是面向十三五的偉大征程，是新的起點(diǎn)和攻堅之戰(zhàn)。去年11月5日，省委、省印發(fā)關(guān)于改善全省農(nóng)村人居環(huán)境的施行意見，明確了到2020年全省施行6大工程30薦重點(diǎn)任務(wù)。今年和省委又明確提出了物的新農(nóng)村與人的新農(nóng)村建設(shè)同步推進(jìn)、新農(nóng)村要全面發(fā)展、各美其美，要求要統(tǒng)籌推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村、新農(nóng)村建設(shè)和改善人居環(huán)境工作?？梢?，省里對加快建設(shè)新農(nóng)村的迫切要求。1全省農(nóng)村人居環(huán)境綜合整理形勢2020年以來，在省委、省強(qiáng)力推動下，各級委、高度重視，農(nóng)業(yè)、住建、環(huán)保、衛(wèi)生、交通、林業(yè)、畜牧等部門協(xié)同工作，以清理垃圾為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村綠化美化，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，綜合整治農(nóng)村環(huán)境，農(nóng)村整體相貌發(fā)生了較大變化，獲得了顯著成績。一是呈現(xiàn)出攻堅的大好局面。在省的統(tǒng)一部署下，在全省范圍內(nèi)拉開了春季集中清理冬春垃圾攻堅戰(zhàn)役，重點(diǎn)清理了沿公道路、鐵道路、旅游線、環(huán)城鎮(zhèn)郊區(qū)三線一環(huán)地帶，農(nóng)戶房前屋后和村屯周邊，以及集市、共公服務(wù)場點(diǎn)、河流塘壩、水源地等積存的垃圾污物。二是呈現(xiàn)出農(nóng)村保潔的大好局面。各地都把農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作納入公共財政支持范疇，在財政資金極為緊張的情況下，投入新農(nóng)村和農(nóng)村環(huán)境綜合整治專項(xiàng)資金，用于農(nóng)村保潔，初步建立起以村集體為主，各級財政補(bǔ)貼、農(nóng)戶適當(dāng)出資的農(nóng)村環(huán)境整治和垃圾清理經(jīng)費(fèi)保障制度。三是呈現(xiàn)整屯、整村、整鄉(xiāng)、整縣全面整治農(nóng)村環(huán)境的大好局面。通過美化綠化工程，實(shí)現(xiàn)了垃圾全面清理、整市美化的目的，建立起了生態(tài)文明長廊。農(nóng)村環(huán)境整治力度明顯加大，收到的效果也很明顯。四是呈現(xiàn)出路水電氣房和綠化美化亮化等基礎(chǔ)設(shè)施整體提升的大好局面。農(nóng)村出行安全得到了很大的保障。建設(shè)休閑文化廣場，修建路邊排水溝，治理農(nóng)村溝渠小流域，到達(dá)安全飲水標(biāo)準(zhǔn)，栽樹栽花，種草坪，實(shí)行亮化行政村，安裝電能源路燈，太陽能路燈，建設(shè)農(nóng)村集貿(mào)市場，鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)。五是呈現(xiàn)出管理體制機(jī)制不斷創(chuàng)新和村規(guī)民約不斷強(qiáng)化的大好局面。有關(guān)部門開展了改善人民環(huán)境、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村專題調(diào)研。認(rèn)真解決新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)過中碰到的資金投入、調(diào)動農(nóng)民積極介入、建立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管護(hù)長郊機(jī)制、創(chuàng)新體制機(jī)制和建設(shè)形式等一系列問題。全省各地總結(jié)了統(tǒng)籌推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村、新農(nóng)村建設(shè)和改善人居環(huán)境形式，探尋求索出了一系列成功的做法。領(lǐng)導(dǎo)高度重視、高位操作推動農(nóng)村環(huán)境綜合整治，層層傳遞壓力，對衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)的掛黑牌、媒體曝光，觸動力較大；加大領(lǐng)導(dǎo)督查力度，縣級4大班子領(lǐng)導(dǎo)下鄉(xiāng)發(fā)現(xiàn)問題及時通報、及時整改，獲得了實(shí)效；采取建立村規(guī)民約的辦法，約束農(nóng)民不衛(wèi)生、不健康的生活習(xí)慣，收到了少花錢、多辦事的效果；農(nóng)民美化意識和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，農(nóng)村相貌煥然一新；通過建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、美麗庭院、社區(qū)建設(shè)、舊村改造、打造旅游景點(diǎn)等措施，凈化了環(huán)境，農(nóng)民構(gòu)成了自覺清理垃圾、愛惜保護(hù)公共設(shè)施的良好習(xí)慣。充分具體表現(xiàn)出了委領(lǐng)導(dǎo)、主導(dǎo)、社會介入、農(nóng)民主體的作用。各地農(nóng)村因地制宜選擇相應(yīng)的機(jī)制和形式改善農(nóng)村人居環(huán)境，推進(jìn)新農(nóng)村和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。2存在問題及差距農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作中存在差距和缺乏。主要表如今：對農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作還沒有引起足夠的重視，工作部署不得力，經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重缺乏，督查督導(dǎo)不到位；秸稈多、畜禽糞便多，農(nóng)民還有隨意燃燒秸稈、隨意堆放柴草、隨意堆放糞堆、隨意知己扔垃圾等不良習(xí)慣；還有一些地方，到當(dāng)前還沒有實(shí)現(xiàn)路面硬化，晴天一身土，雨天一腳泥；不少地方?jīng)]有建立起設(shè)施維護(hù)和垃圾清理、衛(wèi)生保潔的長效機(jī)制，農(nóng)村環(huán)境整治處于聽任自流狀態(tài)。今后一個時期，要全面建設(shè)小康社會，同步推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化和農(nóng)業(yè)當(dāng)代化。建設(shè)美麗吉林，必須從整治農(nóng)村環(huán)境這個基礎(chǔ)性工作抓起。農(nóng)業(yè)部門應(yīng)勇于承當(dāng)，敢于作為，積極協(xié)同有關(guān)部門，在當(dāng)?shù)匚膱詮?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)抓好農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，主動解決存在的問題，迎難而上，不斷創(chuàng)始農(nóng)村環(huán)境整治工作的新局面。3農(nóng)村環(huán)境綜合整治任務(wù)全省農(nóng)村環(huán)境綜合整治的總體要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)省委省關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村、新農(nóng)村建設(shè)和改善人居環(huán)境的重要部署，開展好春秋兩季以清理垃圾為重點(diǎn)的攻堅戰(zhàn)役，積極推動農(nóng)村建立垃圾日產(chǎn)日清、環(huán)境衛(wèi)生常年保潔的長效機(jī)制，全面提升農(nóng)村道路、安全飲水、住房保障、庭院改造、排水排污、垃圾設(shè)施、綠化美化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)保潔經(jīng)費(fèi)，健全保潔隊(duì)伍，完善保潔設(shè)施，強(qiáng)化工作保障，構(gòu)建農(nóng)村環(huán)境綜合整治強(qiáng)大動力，促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村和新農(nóng)村建設(shè)。一是啟動農(nóng)村垃圾專項(xiàng)整治活動。2020年11月19日，住建部全面啟動了農(nóng)村生活垃圾5年專項(xiàng)治理行動，從2021年開場，利用5年時間，對全國農(nóng)村生活垃圾進(jìn)行專項(xiàng)治理，使全國90%村莊的生活垃圾得到有效處理。力爭經(jīng)過5年的持續(xù)努力，使全省農(nóng)村垃圾治理工作基本到達(dá)國家要求的目的。農(nóng)村環(huán)境整治要繼續(xù)抓好沿公道路、鐵道路、旅游線和環(huán)城鎮(zhèn)周邊的三線一環(huán)地帶，小城鎮(zhèn)和農(nóng)貿(mào)集市，村部、學(xué)校、廣場、企業(yè)等公共場所，溝渠河道、路邊排水溝、水庫塘壩、水源地，村屯周邊、農(nóng)戶房前屋后、庭院，畜禽養(yǎng)殖小區(qū)、棚膜蔬菜園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)和鄉(xiāng)村旅游觀賞區(qū)，城郊、鎮(zhèn)郊、村屯相鄰地帶、公鐵路區(qū)間相鄰地段、高速公路出入口衛(wèi)生管理死角區(qū)域等8個重點(diǎn)部位環(huán)境整治，整治的內(nèi)容八清一禁止,即清垃圾、清糞堆、清柴草、清路障、清路建的建筑物、清殘垣斷壁、清野廣告、清病死畜禽，禁止隨意燃燒秸稈。根據(jù)資源化、減量化、無害化的要求，抓好農(nóng)村生活垃圾規(guī)劃、設(shè)施建設(shè)和分類處理工作。求積極推進(jìn)垃圾分類處理，對于現(xiàn)有的5類垃圾采取不同的處理措施，即：畜禽糞便、廢棄的菜幫菜葉等易腐類垃圾進(jìn)入漚肥池或沼氣池，變成有機(jī)肥料或清潔燃料；金屬、塑料、橡膠、廢紙等可回收利用垃圾，搞好回收再利用；廢棄電池、醫(yī)療垃圾、農(nóng)藥瓶子、化纖衣物、病死畜禽等有毒有害垃圾，運(yùn)送指定地點(diǎn)進(jìn)行燃燒無害化處理；建筑垃圾進(jìn)行填坑鋪路處理；秸稈等植物類垃圾要綜合利可用之處理。二是切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)村環(huán)境建設(shè)。重點(diǎn)村是新農(nóng)村建設(shè)的樣板，努力提高重點(diǎn)村環(huán)境整治水平。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村通路、通水、通電、通氣、通電視、通信息網(wǎng)絡(luò)，開展改住房、改圍墻大門、改排水、改廁所、改圈舍、改儲糧倉，建校舍、建村部、建衛(wèi)生所、建文體場所、建農(nóng)村科技夜校、建垃圾處理場，全面實(shí)現(xiàn)美化、綠化、亮化。三是開展美麗鄉(xiāng)村開創(chuàng)建立和示范。美麗鄉(xiāng)村是新農(nóng)村建設(shè)的升級版，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要根據(jù)先基礎(chǔ)設(shè)施、后環(huán)境整治、再提升田園景觀三個步驟進(jìn)行推進(jìn)，抓美麗鄉(xiāng)村建設(shè)應(yīng)從根本上整治和改善農(nóng)村環(huán)境。突出農(nóng)村生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會、文化與政治協(xié)調(diào)發(fā)展，加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公益事業(yè)配套和農(nóng)村環(huán)境綜合整治，大力保衛(wèi)農(nóng)村生態(tài)和充分挖掘鄉(xiāng)村特色文化，集中氣力建設(shè)一批天藍(lán)水清、創(chuàng)業(yè)增收、宜居宜業(yè)、幸福和諧的美麗鄉(xiāng)村，打造一批不同地域、不同類型、不同特點(diǎn)的精品村屯，實(shí)現(xiàn)科學(xué)規(guī)劃布局美、村容整潔環(huán)境美、創(chuàng)業(yè)增收生活美、鄉(xiāng)風(fēng)文明身心美、可持續(xù)發(fā)展生態(tài)美，整體提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平。以共建美麗庭院、分享品質(zhì)生活為主題，在全省美麗鄉(xiāng)村、新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)地區(qū)和一些重點(diǎn)村屯，選擇一批經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好、家庭經(jīng)營管理有方庭院布局整潔美觀、綠化美化亮化到位、環(huán)境衛(wèi)生治理達(dá)標(biāo)的農(nóng)戶，作為美麗鄉(xiāng)村開創(chuàng)建立對象，開創(chuàng)建立美麗庭院。實(shí)現(xiàn)清潔衛(wèi)生庭院美、窗明幾凈室內(nèi)美、植樹栽花景色美、身心健康生活美、文明和諧村莊美等五美的目的，帶動美麗村屯、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。四是推進(jìn)行政村農(nóng)村道路實(shí)現(xiàn)屯屯通.道路硬化是農(nóng)村環(huán)境綜合整治最基礎(chǔ)、最重要的一環(huán)，路面硬化了，排水溝、院墻大門、綠化美化才能及時跟進(jìn)，農(nóng)村環(huán)境綜合整治才能有效展開。五是打造具有北方特色三星級以上休閑旅游農(nóng)業(yè)示范企業(yè)〔園區(qū)〕。休閑旅游農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)嚴(yán)密相連，能夠帶動和促進(jìn)農(nóng)村整體環(huán)境改善和提升。在大中城市與名勝景區(qū)周邊、自垂危生態(tài)區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)和傳統(tǒng)特色農(nóng)區(qū)為基礎(chǔ)，建設(shè)國家級休閑旅游農(nóng)業(yè)示范縣，打造具有北方特色休閑旅游農(nóng)業(yè)精品線路，建設(shè)休閑旅游農(nóng)業(yè)示范企業(yè)。六是推進(jìn)35%行政村建立設(shè)施管護(hù)、民主管理各項(xiàng)村務(wù)的長效機(jī)制。綜合整治農(nóng)村環(huán)境，關(guān)鍵是在新農(nóng)村建設(shè)中，要發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，全面加強(qiáng)農(nóng)村民主決策、民主管理，建立村規(guī)民約，建立農(nóng)村設(shè)施維護(hù)運(yùn)行的各項(xiàng)制度，全面落實(shí)五包、八不準(zhǔn)環(huán)境整治和保潔的長效機(jī)制。4加強(qiáng)整治組織領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)把綜合整治農(nóng)村環(huán)境納入重要日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做到有部署、有檢查、有驗(yàn)收，加大組織工作推動力度。一是抓好村莊環(huán)境整治規(guī)劃。做好規(guī)劃是開展環(huán)境整治的前提條件，突出農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)配套和村屯環(huán)境綜合整治，科學(xué)布局農(nóng)村產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村寓居點(diǎn)，到達(dá)科學(xué)有序規(guī)范。要堅持先規(guī)劃后建設(shè)、不規(guī)劃不建設(shè)的原則。規(guī)劃要注重一村一韻、一屯一特，不搞千篇一律，不大拆大建，充分尊重農(nóng)民意愿，注意保衛(wèi)田園風(fēng)光和歷史文化遺產(chǎn)。二是加大農(nóng)村環(huán)境綜合整治投入。要整合各類涉農(nóng)資金，根據(jù)渠道不亂、用處不變、統(tǒng)籌布置、集中投入、各負(fù)其責(zé)、各記其功、構(gòu)成合力的原則，統(tǒng)籌涉農(nóng)資金使用，鼓勵在縣一級把資金集中起來，確保農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)有序、扎實(shí)。建立有效的引導(dǎo)和鼓勵機(jī)制，鼓勵社會資金介入農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)。要進(jìn)一步完善村級公益事業(yè)一業(yè)一議獎補(bǔ)機(jī)制，在不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)、不違犯農(nóng)民意愿的前提下，有效調(diào)動農(nóng)民介入農(nóng)村環(huán)境整治的積極性。做好新農(nóng)村建設(shè)幫扶工作，助力農(nóng)村環(huán)境改善。三是充分發(fā)揮鄉(xiāng)村兩級組織的推動作用。各級農(nóng)業(yè)部門要緊緊依靠鄉(xiāng)