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計劃生育案例分析小組成員:秦恩國、申晨、錢彎、邱凌、吳麗玫背景分析一、在實(shí)施計劃生育的方式方法上,應(yīng)采用農(nóng)村優(yōu)先。原因如下:
城市的發(fā)展變化相較于農(nóng)村而言日新月異,所以傳統(tǒng)生育觀念的影響就會相較淡化;城市居民的收入高,生活水平和生活費(fèi)用也隨之提高,相應(yīng)的撫養(yǎng)子女的費(fèi)用即生育孩子的經(jīng)濟(jì)成本也隨之提高,形成“少生優(yōu)生”生育觀;城市是一個集優(yōu)秀文化、發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)等于一身的地方。如果允許他們生育第二個小孩的話,可以使優(yōu)良的血統(tǒng)得以延傳,有利于素質(zhì)的整體提高。;城市的社會保障體系完善,養(yǎng)育孩子的成本高,機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位能夠嚴(yán)格執(zhí)行計劃生育政策,人們違法超生的現(xiàn)象少。農(nóng)村存在“多子多福”“傳宗接代”“養(yǎng)兒防老”等傳統(tǒng)生育觀。農(nóng)村由于較為封閉,傳統(tǒng)的生產(chǎn)勞動,對家庭的勞動力有著極大的要求,所以受傳統(tǒng)生育觀念的影響較大;養(yǎng)育孩子成本低。由于農(nóng)村的文化素質(zhì)普遍低于城市,且沒有城市的優(yōu)質(zhì)教育資源,農(nóng)村養(yǎng)育孩子的成本明顯低于城市;違法生育成本低,超生現(xiàn)象難控制。計劃生育使得農(nóng)村孩子越來越多,且教育程度低,城市孩子越來越少,這不利于我國人口素質(zhì)、人口質(zhì)量的提高。結(jié)論中國人口壓力有其厚重的歷史原因,我國是一個人口大國,農(nóng)業(yè)人口占國家總?cè)丝诘?0%,農(nóng)村的落后制約著國家的改革發(fā)展與創(chuàng)新。實(shí)施計劃生育的方式方法上應(yīng)采取農(nóng)村優(yōu)先。計劃生育政策能夠真正在農(nóng)村實(shí)施,并不能只是單純的“圍追堵截”及罰款。只有提升農(nóng)村的教育水平、完善農(nóng)村的的社會保障制度,才能在根本上改變綿延幾千年的老舊觀念,讓人們樹立正確的生育觀念。二、計劃生育政策的調(diào)整帶來的一系列效應(yīng)的各種社會反應(yīng)及影響
1979年開始普遍實(shí)施的以“一對夫婦只生育一個孩子”為主要內(nèi)容的計劃生育政策,不僅顯著地降低了中國人口增長的速度,有效地控制了快速增長的人口規(guī)模,同時也明顯地改變了社會總?cè)丝诘哪挲g結(jié)構(gòu)和社會中的家庭結(jié)構(gòu)。更為重要的是,這一政策的實(shí)施,還在不知不覺中改變了中國普通老百姓千百年來形成的傳統(tǒng)生育觀念、生育文化甚至生活方式。而所有這些都為整個中國社會的現(xiàn)代化發(fā)展提供了重要的人口基礎(chǔ)和文化基礎(chǔ)。但同時也帶來了一系列社會結(jié)構(gòu)、家庭結(jié)構(gòu)、以及社會中的經(jīng)濟(jì)、教育、就業(yè)、社會保障等方面的問題。正面影響
降低了人口增長速度
緩解了家庭的經(jīng)濟(jì)壓力
緩解了勞動力過剩的問題
緩解了撫養(yǎng)壓力計劃生育政策減慢了我國人口總數(shù)的增長,緩解了我國高速增長的龐大的人口基數(shù)對經(jīng)濟(jì)總量的壓力。計劃生育政策使人口出生率下降,出生人口的減少使家庭對下一代的投入減少,從而緩解家庭的經(jīng)濟(jì)壓力,使家庭的其他消費(fèi)能力提升,家庭消費(fèi)水平的提高增加了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力。生育率的下降極大的減少了我國的新增勞動力數(shù)量,雖然從某種角度看不利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,但是從我國當(dāng)前的低就業(yè)率的角度看,確實(shí)是有利的。出生人數(shù)的減少降低了我國的老少撫養(yǎng)比。計劃生育對經(jīng)濟(jì)的影響負(fù)面影響:第一,由于實(shí)施計劃生育政策而加快到來的人口老齡化,對我國經(jīng)濟(jì)就有消極的影響。第二,計劃生育政策直接導(dǎo)致的“少子化”現(xiàn)象,導(dǎo)致出生嬰兒變少,孕嬰、生產(chǎn)保健的相關(guān)行業(yè)也就相對萎縮。第三,勞動人口的減少。由于實(shí)行計劃生育政策直接導(dǎo)致人口出生率降低,進(jìn)而導(dǎo)致適齡勞動人口增加速度的減少。現(xiàn)階段,我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展依然沒有擺脫對廉價密集勞動力的依賴,而在這個時期勞動人口的減少無疑在一定程度上制約了中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,使這個經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)入瓶頸期。人口老齡化由于計劃生育,人口出生率下降,加快了我國人口老齡化的進(jìn)程。人口老齡化使國家與企業(yè)、社會和家庭的負(fù)擔(dān)日益加重,加大社會保障與福利費(fèi)用支出,農(nóng)村養(yǎng)老問題形勢嚴(yán)峻;人口老齡化還會加重勞動年齡人口負(fù)擔(dān),此外,人口老齡化也會使國家整體創(chuàng)新能力下降,經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足。在未來,計劃生育政策還會繼續(xù)實(shí)施,那么不可避免的我國將提早達(dá)到人口老齡化高峰。然而,發(fā)達(dá)國家進(jìn)入老齡化社會時,人均國內(nèi)生產(chǎn)總值在5千至一萬美元以上,呈現(xiàn)出“先富后老“;而我國進(jìn)入人口老齡化社會時,人均國內(nèi)生產(chǎn)總值約為1千美元,呈現(xiàn)出“未富先老”,沒有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力作為后盾,人口老齡化的形勢將會變得越來越嚴(yán)峻,我國將會面臨著諸如日本的老齡化的情況,另外,還將面臨著來自印度的挑戰(zhàn)。
伴隨著生育率的下降和社會老齡化程度的加深,中國正在由勞動力過剩向勞動力短缺時代轉(zhuǎn)變。
男女性別比例失調(diào)據(jù)2000年人口普查顯示,新生嬰兒男女比例平均為120:100,部分省份這一比例更出現(xiàn)了130:100。如果任由這種趨勢發(fā)展下去,到2030年國內(nèi)將有4000萬男青年找不到對象,光棍數(shù)量相當(dāng)與澳洲的現(xiàn)有人口。性別比例失衡將會帶來一系列社會問題。特別是農(nóng)村貧困家庭,由于尋找結(jié)婚伴侶難,“光棍”人員急劇增多,拐賣婦女、嫖娼、賣淫等社會丑惡現(xiàn)象的滋生,對社會的穩(wěn)定產(chǎn)生不良影響未來男性數(shù)量的增加將進(jìn)一步擠壓女性就業(yè)的機(jī)會,女性就業(yè)會變得更艱難。隨著失獨(dú)家庭的不斷增多,失獨(dú)群體的逐漸增大,這些失獨(dú)問題如果得不到妥善解決,勢必會導(dǎo)致負(fù)面的群體心理及對社會的不滿情緒的產(chǎn)生,造成不良的社會影響;而農(nóng)村的失獨(dú)問題一旦解決不好,城鄉(xiāng)失獨(dú)群體待遇差距過大,那么農(nóng)村失獨(dú)群體所帶來的消極、不滿的情緒是可想而知的。農(nóng)村失獨(dú)群體不安定,農(nóng)村難免會不和諧,進(jìn)而阻礙我國社會的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。
失獨(dú)家庭增多計劃生育造成生育權(quán)利的不平等我國的計劃生育政策為了限制人口的快速增長,而使用的手段從本質(zhì)上說就是限制公民的生育權(quán)利。但是我國發(fā)展的差異性較大,這些差異包括地域差異、城鄉(xiāng)差異、民族差異,由于發(fā)展差異的存在,我國的計劃生育政策在具體的實(shí)施內(nèi)容上也存在差異。
計劃生育政策的差異性在我國特殊國情的基礎(chǔ)上有其合理性,但從一定的程度上造成了公民之間生育權(quán)力不平等的狀態(tài)。生育權(quán)作為公民的基本權(quán)利,應(yīng)該做到平等的享有,而計劃生育政策的差異化實(shí)施是在一定程度上對公民平等權(quán)利的踐踏。計劃生育工作造成干群關(guān)系的緊張計劃生育政策的執(zhí)行需要政府利用行政手段控制人民群眾的生育行為,而生育行為有一定的自發(fā)性的特點(diǎn),所以計劃生育工作主要依靠管理手段。但是計劃生育工作往往處于“出力不討好”的尷尬境地,在一定程度上造成了我們的干群關(guān)系緊張局面,不利于社會的和諧穩(wěn)定。(1)生育率短期內(nèi)顯著回升;(3)出生人口性別趨衡;(4)勞動年齡人口增加;(2)老齡化程度也降低;(5)家庭發(fā)展能力提升;(6)對公共資源造成一定壓力;(7)生育勢能釋放后產(chǎn)生波動。“二胎”政策的影響孕婦產(chǎn)假生育手續(xù)醫(yī)療準(zhǔn)備獨(dú)生優(yōu)待生養(yǎng)成本超生“罰款”配套問題“二胎”政策配套的問題結(jié)論綜合我們看來,我們小組認(rèn)為放開二胎政策在新世紀(jì)背景下的中國社會是一項中國人口政策上的重
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