《工作前安全分析》培訓課件

工作前安全分析安全經(jīng)驗分享扁鵲與安全文化治病于病情發(fā)作之前治病于病情初起之時治病于病情嚴重之時事后控制不如事中控制，事中控制不如事前控制

課程安排第一部分：工作前安全分析（JSA）

課程目的了解它們的作用和適用范圍掌握它們的管理流程、工作步驟和做法便于實際應(yīng)用（申請、簽批）工作安全分析定義（Job-safety-analysis）工作前安全分析（簡稱JSA）：是指事先或定期對某項工作任務(wù)進行（風險評價），并根據(jù)評價結(jié)果制定和實施相應(yīng)的控制措施，達到最大限度消除或控制風險的方法。是事先或定期對某項工作任務(wù)進行風險評估的一個工具；是有組織對存在的危害進行識別、評估和制定實施控制措施的過程；是將風險最大限度的消除或控制的一種方法。作用：識別作業(yè)風險、制定措施、明確作業(yè)要求及責任實現(xiàn)事故“〇”目標工作前安全分析的適用范圍（除有操作規(guī)程以外的所有作業(yè)活動）新的作業(yè)非常規(guī)性（臨時）作業(yè)承包商作業(yè)改變現(xiàn)有作業(yè)（主動、被動）評估現(xiàn)有作業(yè)現(xiàn)場作業(yè)人員提出需求的什么工作任務(wù)需要做JSA?作業(yè)許可管理規(guī)定：（中油552#）主要針對非常規(guī)作業(yè)和高危作業(yè)

1.非計劃性維修工作(未列入日常維護計劃或無規(guī)程指導的維修工作)；2.承包商作業(yè)；3.偏離安全標準、規(guī)則、程序要求的工作；4.交叉作業(yè)；5.在承包商區(qū)域進行的工作；6.缺乏安全程序的工作；7.對不能確定是否需要辦理許可證的其他工作。

1.指所從事的工作﹑業(yè)務(wù)。2.勞動;從事生產(chǎn)工作。3.為完成生產(chǎn)﹑學習﹑軍事訓練等任務(wù)而布置的活動。4.謂從事這種活動。5.作孽，造孽。業(yè)，罪孽。

工作前安全分析的適用范圍不需要做JSA：有操作規(guī)程的運行操作

第九條煉油化工裝置、電力裝置等運行操作有操作規(guī)程的除外，所有施工、安裝、檢修、裝卸、搬運、裝飾、清理等作業(yè)活動都應(yīng)進行工作前安全分析。（B)結(jié)論：除有操作規(guī)程的運行操作以外的所有作業(yè)活動都應(yīng)進行（工作前安全分析）。工作安全分析及作業(yè)許可管理流程JSA程序?qū)嵤┳鳂I(yè)許可和風險溝通關(guān)閉、總結(jié)和反饋現(xiàn)場監(jiān)控工作任務(wù)審查一、工作任務(wù)審查工作任務(wù)（工單或有人提出）誰負責：

屬地單位負責人（A）或指定項目負責人進行（B）項目負責人要做哪些工作：----確認工作任務(wù)內(nèi)容----判斷是否需要做JSA----制定工作前安全分析計劃----組成JSA小組

一、工作任務(wù)審查組成JSA小組

組長：屬地單位項目負責人成員：根據(jù)工作任務(wù)確定，一般應(yīng)由專業(yè)技術(shù)管理人員、操作人員及從事該項作業(yè)的相關(guān)人員JSA小組要具備的能力：應(yīng)熟悉JSA方法;了解工作任務(wù)、區(qū)域環(huán)境和設(shè)備;熟悉相關(guān)的操作規(guī)程。JSA小組的工作任務(wù)：審查JSA計劃、實地考察工作現(xiàn)場，以（討論會）方式進行工作前安全分析。確定工作步驟、每步風險、選擇風險控制措施

二、JSA程序?qū)嵤┑谝徊?

把工作分解成具體工作任務(wù)或步驟第二步:

觀察工作流程,識別每一步驟相關(guān)的危害第三步:

評估風險第四步:

確定控制措施JSA第一步:工作任務(wù)分解分解步驟時應(yīng)注意：不可過于籠統(tǒng)；不可過于細節(jié)化；可參照原來的標準；按操作程序進行；步驟確認。第3步第1步第2步第4步簡潔、清晰，（安裝、移動…）

JSA第二步:識別每一步活動中的危害

過程辨識法（經(jīng)驗）、安全檢查表法P.65

JSA第三步:評估風險方法1

D=LXEXC風險=暴露頻率x嚴重性

x可能性L(可能性)—事故發(fā)生的可能性E(暴露頻率)—人員暴露于危險環(huán)境中的頻繁程度C(嚴重性)—一旦發(fā)生事故可能造成的后果的嚴重性分數(shù)值人員暴露于危險環(huán)境中的頻繁程度（E）分數(shù)值人員暴露于危險環(huán)境中的頻繁程度10連續(xù)暴露2每月一次暴露6每天工作時間內(nèi)暴露1每年幾次暴露3每周一次或偶然暴露0.5非常罕見的暴露(<1次/年)分數(shù)值事故發(fā)生的可能性（L）分數(shù)值事故發(fā)生的可能性10完全可以預料(1次/周)0.5很不可能，可以設(shè)想(1次/20年)6相當可能(1次/6個月)0.2極不可能(1次/大于20年)3可能，但不經(jīng)常(1次/3年)0.1實際不可能1可能性小，完全意外(1次/10年)分數(shù)值事故可能造成的后果（C）分數(shù)值發(fā)生事故可能造成的后果100大災(zāi)難，許多人死亡，或造成重大財產(chǎn)損失7嚴重，重傷，或造成較小的財產(chǎn)損失(損工事件－LWC)40災(zāi)難，數(shù)人死亡，或造成很大財產(chǎn)損失4重大，致殘，或很小的財產(chǎn)損失(醫(yī)療處理事件－MTC,限工事件－RWC)15非常嚴重，一人死亡，或造成一定的財產(chǎn)損失1引人注目，不利于基本的安全健康要求(急救事件－FAC以下)風險評分的解釋：由評價小組成員共同確定每一危害因素的LEC分值；將D值與危險性等級劃分標準相比較，確定可否作業(yè)（D＜70）。分數(shù)值風險級別危險程度>3205極其危險，不能繼續(xù)作業(yè)(立即停止作業(yè))160～3204高度危險，需立即整改(制定管理方案及應(yīng)急預案)70～1593顯著危險，需要整改(編制管理方案)20～692一般危險，需要注意<201稍有危險，可以接受注：LEC法，危險等級的劃分都是憑經(jīng)驗判斷，難免帶有局限性，應(yīng)用時要根據(jù)實際情況進行修正。方法2——風險矩陣法P.62

JSA第四步：確定控制措施控制措施的防護層次P.641、消除工作任務(wù)必須做嗎？用其它安全的新的技術(shù)手段取代危險的操作。2、替代是否可用其它低危險的材料、設(shè)備等替代風險較高的材料、設(shè)備？3、降低是否使用設(shè)施降低風險？局部廢氣通風防護欄/罩隔離照明密閉4、隔離能否用距離/屏障/護欄防止員工接觸危險？進入控制。距離時間工程控制5、程序是否可以用來規(guī)定安全工作系統(tǒng)，降低風險？工作許可操作規(guī)程風險評價/工作前安全分析工藝流程圖檢查單6、減少員工接觸時間限制接觸風險的員工數(shù)目，控制他們的接觸時間在低活動階段進行危險性工作，如晚上/周末合理設(shè)計工作場所工作崗位輪換實行倒班制度7、個人防護裝備使用合適的個人防護裝備安全帶呼吸保護裝備化學防護服/手套護目鏡面具管理控制工程控制文件化——JSA表（任務(wù)、步驟、措施的確定）分析小組應(yīng)針對識別出的危害因素辨識、風險評價結(jié)果，制定預防/控制措施。風險識別及所有控制措施制定后，應(yīng)填寫《工作前安全分析表》，描述每一項任務(wù)或步驟，列出方法、設(shè)備、工具、材料和技術(shù)要求，取得一致意見后，（分析小組人員）確認簽字。三、作業(yè)許可和風險溝通做完工作安全分析，需要辦理作業(yè)許可證的作業(yè)活動，作業(yè)前應(yīng)獲得相應(yīng)的作業(yè)許可，才可開展工作。作業(yè)許可的級別應(yīng)同原始風險等級高低相當，原始風險較高時，應(yīng)獲得較高管理層的許可。具體執(zhí)行《作業(yè)許可管理規(guī)范》。作業(yè)前應(yīng)對參與此項工作的每個人，進行有效的溝通。屬地單位和作業(yè)單位項目負責人應(yīng)確保開工前所有風險控制措施已落實到位，召開工具箱會議的同時填寫《工作前安全分析作業(yè)人員評價表》(見附錄B)，判斷作業(yè)人員對作業(yè)任務(wù)的勝任程度。四、現(xiàn)場監(jiān)控辦理許可證的作業(yè)：應(yīng)指定相應(yīng)的監(jiān)護人，負責整個作業(yè)過程的監(jiān)護，監(jiān)護內(nèi)容：要注意作業(yè)人員的變化作業(yè)場所出現(xiàn)的新情況未識別出的危害因素無作業(yè)許可要求的作業(yè)，應(yīng)由JSA小組組長或其指定人員對作業(yè)過程進行巡查。如果作業(yè)過程中出現(xiàn)新的危害或發(fā)生未遂事件、事故，應(yīng)首先停止作業(yè)任務(wù)，JSA小組應(yīng)立即審查先前JSA，重新進行JSA。五、JSA總結(jié)和反饋團隊評審JSA及作業(yè)實施過程進行全面評審主要包括：工作流程的選擇JSA分析的合理性人員的選擇（小組成員、作業(yè)人員）完善JSA表

作為下次同類作業(yè)的重要指導依據(jù)基本JSA步驟（個人見解）:實施作業(yè)文