第九章國際貿(mào)易政策

第九章國際貿(mào)易政策第一節(jié)國際貿(mào)易政策的概念及分類一、對外貿(mào)易政策含義

對外貿(mào)易政策是一國政府在其社會經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的總目標(biāo)下，運用經(jīng)濟、法律和行政手段，對外貿(mào)活動進行有組織的協(xié)調(diào)和管理行為。

34二、對外貿(mào)易政策兩種基本形式自由貿(mào)易政策是指政府取消對進出口貿(mào)易的限制，不對本國商品和服務(wù)的進出口商提供各種特權(quán)和優(yōu)待，力圖消除各種貿(mào)易障礙，使商品和服務(wù)能夠自由地輸出和輸入，在世界市場上實行自由競爭與合作。是不干預(yù)政策。保護貿(mào)易政策是指政府采取各種措施限制商品和服務(wù)的進口，以保護本國的產(chǎn)業(yè)和市場不受或少受外國的競爭。同時，政府對本國商品和服務(wù)的出口實行補貼和各種優(yōu)待，以鼓勵出口。保護貿(mào)易政策的實質(zhì)是獎出限入。三、對外貿(mào)易政策的制定和執(zhí)行

各國對外貿(mào)易政策的制定與修改由國家立法機構(gòu)進行。 制定對外貿(mào)易政策應(yīng)考慮的主要因素有：本國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與比較優(yōu)勢；本國產(chǎn)品在國際市場上的競爭能力；本國國內(nèi)物價、就業(yè)狀況；本國與他國的政治關(guān)系；本國在世界經(jīng)濟、貿(mào)易組織中享受的權(quán)利與應(yīng)盡的義務(wù)；各國政府領(lǐng)導(dǎo)人的經(jīng)濟思想與信奉的貿(mào)易理論政治和社會因素。（即經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略、國內(nèi)經(jīng)濟狀況、競爭力、與他國的關(guān)系）

對外貿(mào)易政策的執(zhí)行方式：通過海關(guān)對進出口貿(mào)易進行管理；國家廣泛設(shè)立各種機構(gòu)，負責(zé)促進出口和管理進口；國家政府出面參與各種國際經(jīng)濟貿(mào)易等國際機構(gòu)與組織，進行國際經(jīng)濟貿(mào)易等方面的協(xié)調(diào)工作。第二節(jié)國際貿(mào)易政策的演變及貿(mào)易保護理論中世紀(jì)時候的保護貿(mào)易——重商主義（15-17世紀(jì)）工業(yè)革命之后——自由貿(mào)易政策和保護貿(mào)易政策（18世紀(jì)中葉至19世紀(jì)末）戰(zhàn)爭導(dǎo)致的保護貿(mào)易——超保護貿(mào)易政策（19世紀(jì)末到第二次世界大戰(zhàn)）GATT倡導(dǎo)下的貿(mào)易自由化（二戰(zhàn)后到20世紀(jì)70年代初）新貿(mào)易保護主義——戰(zhàn)略性貿(mào)易保護政策（20世紀(jì)70年代中期）貿(mào)易自由化的深化（20世紀(jì)90年代以來）

8一、 重商主義政策（15-18世紀(jì)中葉）重商主義的基本思想重商主義認為，貨幣是財富的唯一標(biāo)準(zhǔn)，把貨幣的多寡作為衡量一國財富的標(biāo)準(zhǔn)。重商主義將貿(mào)易盈余作為獲取貨幣的重要途徑之一，對外貿(mào)易必須保持順差。二、自由貿(mào)易政策（一）英國自由貿(mào)易政策的產(chǎn)生

背景：18世紀(jì)中葉——工業(yè)革命完成棉織業(yè)、交通業(yè)等迅速發(fā)展，以大機器生產(chǎn)為基礎(chǔ)的強大的工業(yè)體系在英國建立起來了。

原因：產(chǎn)業(yè)革命的發(fā)展，要求大量從國外進口原料，因而要求取消重商主義貿(mào)易保護政策。

標(biāo)志：1846年6月25日，《谷物法》被議會宣布廢除，重商主義的大壩開始瓦解。（谷物法是英政府1815年頒布的旨在限制或禁止谷物進口的法律）

理論形成過程：

自由貿(mào)易理論起始于法國的重農(nóng)主義（鼓勵農(nóng)產(chǎn)品出口以換取工業(yè)品），完成于古典派政治經(jīng)濟學(xué)。法國的重農(nóng)主義和英國的休謨都提出了自由貿(mào)易的主張，亞當(dāng)斯密在《國富論》中提出了國際分工，實行自由貿(mào)易的理論，大衛(wèi)李嘉圖對其進行繼承和發(fā)展。1、自由貿(mào)易政策可以形成互利的國際分工：可以增進各國各專業(yè)的特殊生產(chǎn)技能使生產(chǎn)要素得到最優(yōu)化的配置可以節(jié)省社會勞動時間可以促進市場發(fā)育2、擴大國民真實收入。通過貿(mào)易以較少的花費換回較多的東西，就能增加國民財富。3、在自由貿(mào)易條件下，則進口廉價商品，減少國民開支4、自由貿(mào)易可以反對壟斷，加強競爭，提高經(jīng)濟效率。5、自由貿(mào)易有利于提高利潤率，促進資本積累。（二）自由貿(mào)易理論的要點（三）對自由貿(mào)易政策與理論的評論1、自由貿(mào)易政策的實施對英國資本主義的發(fā)展直接起到了一定的促進作用。 自由貿(mào)易政策實施后,農(nóng)業(yè)的發(fā)展也是驚人的。作為廢除谷物法的補償，地主們獲得了低息貸款，大量資本投入到農(nóng)業(yè)上來，最終使英國農(nóng)業(yè)對外競爭能力增強了。2、自由貿(mào)易理論也存在一些問題自由貿(mào)易理論與政策掩蓋了英國資本自由擴張的實質(zhì)，抹煞了國際分工中的生產(chǎn)關(guān)系。 自由貿(mào)易論者的目的是英國應(yīng)當(dāng)成為世界工廠,其它一切國家要為其提供原材料等服務(wù)。

三、工業(yè)革命之后的貿(mào)易保護政策——“保護幼稚工業(yè)”理論主要觀點：幼稚工業(yè)不能與已經(jīng)實力雄厚的同類工業(yè)抗衡，要實行一段時間的保護，等長大了再取消保護在19世紀(jì)，某些資本主義國家的資產(chǎn)階級要求保護幼稚工業(yè)，例如美國財政部長漢密爾頓《制造業(yè)報告》提出保護美國的幼稚工業(yè)；德國的弗里德里?！だ钏固兀?841年出版的《政治經(jīng)濟學(xué)的國民體系》提出了保護貿(mào)易理論更具有代表性。（一）形成背景1、對古典自由貿(mào)易理論提出批評（1）指出“比較成本說”不利于德國生產(chǎn)力的發(fā)展，因為本國的工業(yè)將越來越弱。（2）批評古典派自由貿(mào)易學(xué)說忽視了各國歷史和經(jīng)濟上的特點 李斯特的經(jīng)濟發(fā)展五階段說： 原始未開化時期——畜牧?xí)r期——農(nóng)業(yè)時期（自由，葡萄牙）——農(nóng)工業(yè)時期（保護，美、德）——農(nóng)工商業(yè)時期（自由，英國）（3）主張國家干預(yù)對外貿(mào)易例：植林者可主動造林而不是只期待風(fēng)力吹播種子造林，喻為國家可采取適當(dāng)干預(yù)的保護措施。（二）主要內(nèi)容162、政策主張（1）保護目的：促進國家綜合生產(chǎn)力的發(fā)展，以實現(xiàn)工業(yè)化（2）保護對象：國內(nèi)幼稚但有反正希望的工業(yè)，受保護對象通過一段時期之后能夠成長起來（3）保護手段：主要是關(guān)稅他主張關(guān)稅水平應(yīng)隨工業(yè)發(fā)展的總體水平而變化，他認為"凡是在專門技術(shù)與機器制造方面還沒有獲得高度發(fā)展的國家，對于一切復(fù)雜機器的輸入應(yīng)當(dāng)免征或征收極輕的進口稅，直到機器生產(chǎn)能與最先進國家并駕齊驅(qū)為止"。"從某種意義上說，機器工業(yè)是工業(yè)的工業(yè)，對國外機器的輸入征收關(guān)稅，實際上就是限制國內(nèi)工業(yè)的發(fā)展"。（4）保護期限：最高界限30年

李斯特的理論以后一直被廣泛引用，成為落后國家保護其工業(yè)的主要論據(jù)。在實際操作中,保護幼稚工業(yè)能否在長期獲利，取決于三個條件：第一，這些被保護的“新生兒”必須有長大的潛力，從國際貿(mào)易的角度分析，必須有潛在的、通過成長會發(fā)揮出來的比較優(yōu)勢；第二，保護只是短期的，為保護所付出的代價是短暫的、有限的；第三，被保護的“新生兒”在長大后帶給社會的收益會足以彌補社會為保護付出的“撫養(yǎng)費”。

經(jīng)濟學(xué)家發(fā)現(xiàn)，保護幼稚工業(yè)理論在實踐中有兩個很難克服的困難：（1）保護對象的選擇問題實際選擇中往往取決于各種政治力量的對比。還會由于信息的不完全出現(xiàn)技術(shù)上錯誤（2）保護手段的選擇問題一般來說，采用產(chǎn)業(yè)政策優(yōu)于關(guān)稅等限制進口的貿(mào)易政策。在產(chǎn)業(yè)政策下，企業(yè)的補貼來自政府，政府有權(quán)控制和調(diào)節(jié)，政府為減少開支會促進企業(yè)提高效率。

在關(guān)稅等限制進口的貿(mào)易政策下，企業(yè)的收益來自市場，來自無數(shù)個不知名的消費者，對此企業(yè)自然無所顧忌，沒有提高效率的壓力。對保護手段的選擇還涉及到政府的利益，選錯手段常常成為不可避免的事情四、超保護貿(mào)易政策20世紀(jì)30年代，壟斷削弱了自由競爭;1929-1933年資本主義世界發(fā)生空前嚴(yán)重的經(jīng)濟危機，在大危機后，許多資本主義國家積極干預(yù)對外貿(mào)易，實行高關(guān)稅，外匯限制，數(shù)量限制，鼓勵出口等措施改善國內(nèi)的經(jīng)濟狀況。英國拋棄了自由貿(mào)易政策，轉(zhuǎn)而實行超保護貿(mào)易政策。超保護貿(mào)易理論著作是凱恩斯的《就業(yè)、利息和貨幣通論》。在經(jīng)濟危機前，凱恩斯是一個自由貿(mào)易論者，此后轉(zhuǎn)而推崇重商主義保護貿(mào)易政策，形成超保護貿(mào)易政策理論。（一）超保護貿(mào)易政策的興起

1、保護的對象擴大了。幼稚工業(yè)、高度發(fā)達的工業(yè)和出現(xiàn)衰落的壟斷工業(yè)

2、保護的目的變了。從培養(yǎng)自由競爭的能力到更看中壟斷能力的加強。

3、保護的戰(zhàn)略方式改變。從防御性地限制進口到進攻性擴張國內(nèi)外市場。

4、保護的措施多樣化。關(guān)稅和各種各樣的獎出限入措施的運用。（二）超保護貿(mào)易的特點（二）超貿(mào)易保護主義理論——對外貿(mào)易乘數(shù)理論

1.投資乘數(shù)理論：增加一筆投資所引起的收入增加量，并不限于增加的投資量。只要社會存在閑置的生產(chǎn)資料和失業(yè)的勞動者，投資變動就會使收入和產(chǎn)出的變動產(chǎn)生一種乘以倍數(shù)的擴大效果。

因為新增投資引起對生產(chǎn)資料的需求增加，從而引起從事生產(chǎn)資料生產(chǎn)的人們的收入增加，其收入增加又引起對消費品需求的增加，從而導(dǎo)致從事消費品生產(chǎn)的人們的收入增加。如此推演下去，結(jié)果國民收入總量的增加會等于原增加投資量的若干倍。

投資乘數(shù)理論公式：國民所得的增加（△Y）=乘數(shù)（K）×投資的增加量（△I）乘數(shù)K=1／（l－邊際消費傾向）邊際消費傾向=0邊際消費傾向=1增加的收入全部儲蓄，則國民收入不變增加的收入全部消費，國民收入無限大Tips邊際消費傾向是指增加的消費在增加的收入中所占比例，用MPC表示，即：MPC=△C/△Y。

例如，收入增加到3萬億元（增加了1萬億元），消費增加到2萬億元（增加了0.5萬億元），邊際消費傾向就是0.5(0.5/1)。2.對外貿(mào)易乘數(shù)理論：即：一國的出口和國內(nèi)投資一樣，有增加國民收入的作用；進口則和國內(nèi)儲蓄一樣，有減少國民收入的作用。例如：商品和勞務(wù)出口——相應(yīng)出口產(chǎn)業(yè)的收入增加——消費增加——引起其他產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)增加——就業(yè)進一步擴大——收入增加……國民收入的增加量將為貿(mào)易順差的若干倍。

結(jié)論：只有當(dāng)貿(mào)易為出超或國際收支為順差時，對外貿(mào)易才能增加一國就業(yè)，提高國民的收入。此時，國民收入的增加量將為貿(mào)易順差的若干倍。這就是對外貿(mào)易乘數(shù)理論的涵義。計算對外貿(mào)易順差對國民收入影響的倍數(shù)公式為：

△Y=【△I＋（△X一△M）】·K其中：△Y——國民收入的增加額△I——投資的增加額△X——出口的增加額△M——進口增加額

K——乘數(shù)

在△I與K一定時，則貿(mào)易順差越大，△Y越大；反之，如貿(mào)易差額是逆差時，則△Y要縮小。五、貿(mào)易自由化與新貿(mào)易保護主義

從50年代到70年代初，發(fā)達國家出現(xiàn)了貿(mào)易自由化，主要表現(xiàn)：（1）大幅度消減關(guān)稅（2）降低和消減非關(guān)稅貿(mào)易壁壘（3）外匯管制放寬（一）貿(mào)易自由化（二）新貿(mào)易保護主義（70年代中期以后）1、新貿(mào)易保護主義的興起與特點

（1）被保護的商品不斷增加。從傳統(tǒng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品轉(zhuǎn)向高級工業(yè)品甚至勞務(wù)部門。例如：80年代，美國對日本再次實行進口限制，迫使日本實行汽車的“自愿”出口限額等。（2）貿(mào)易保護措施多樣化。關(guān)稅手段和非關(guān)稅手段結(jié)合，尤其是非關(guān)稅措施中的技術(shù)和環(huán)境壁壘不斷增高，苛刻的技術(shù)和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)限制了后工業(yè)化國家的出口貿(mào)易。

（3）貿(mào)易保護制度更系統(tǒng)化從貿(mào)易保護制度轉(zhuǎn)向更系統(tǒng)化的管理貿(mào)易制度，把外貿(mào)政策法律化，給貿(mào)易保護主義披上法律的外衣。西方國家管理外貿(mào)的法律已由單行的法律發(fā)展成為以外貿(mào)法為中心的，與其他方面的國內(nèi)法相配合的一個整體。（4）各國“獎出限入”措施的重點從限制進口轉(zhuǎn)向鼓勵出口經(jīng)濟方面：出口信貸、出口退稅等措施鼓勵出口;組織方面：設(shè)立或改組各種促進出口的行政機構(gòu)，協(xié)助本國出口廠商對外國市場的擴張;精神獎勵方面：制定了各種評獎制度，對擴大出口成績卓著的廠商給予獎勵。二戰(zhàn)后隨著世界經(jīng)濟的復(fù)蘇和發(fā)展，世界貿(mào)易格局發(fā)生了新的變化，市場競爭日趨激烈。國際市場上出現(xiàn)不完全競爭性質(zhì)與規(guī)模經(jīng)濟的新特點，新貿(mào)易保護主義就是在這樣的背景和基礎(chǔ)上產(chǎn)生的。分享國外企業(yè)的壟斷性利潤保護本國企業(yè)獲得規(guī)模優(yōu)勢

1.分享外國企業(yè)的壟斷利潤（三）新貿(mào)易保護主義理論

進口國政府征收關(guān)稅（1元），外國企業(yè)的邊際成本提高（MC+1），由于進口需求不是完全沒有彈性的，所以價格上升的幅度會小于邊際成本提高的幅度。外國企業(yè)通過提高銷售價格從進口國消費者身上得到的收益會小于對關(guān)稅的支付。進口國政府所得的關(guān)稅收益（b部分）有可能大于其消費者所受的損失（a部分），從而使整個國家受益2.戰(zhàn)略性貿(mào)易保護政策

戰(zhàn)略性貿(mào)易政策是指一國政府在不完全競爭和規(guī)模經(jīng)濟的條件下，利用生產(chǎn)補貼、出口補貼以及保護國內(nèi)市場的各種措施來扶植本國戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的成長，增強其在國際市場上的競爭力，占領(lǐng)他國市場，獲取規(guī)模報酬和壟斷利潤的貿(mào)易政策。

美國波音公司與歐洲空中客車公司相同情況下的利潤/虧損（-5萬，-5萬）（100萬，0萬）（0萬，100萬）（0萬，0萬）波音公司生產(chǎn)不生產(chǎn)空中客車公司

生產(chǎn)不生產(chǎn)假設(shè)兩家公司生產(chǎn)技術(shù)和能力相近，都有能力生產(chǎn)一種可坐500名乘客的大客機，而生產(chǎn)這種大客機又具有規(guī)模經(jīng)濟，生產(chǎn)越多成本越低，生產(chǎn)越少成本越高而且會虧損。在市場需求有限的情況下，如果兩家公司