2023年監(jiān)理工程師之水利工程監(jiān)理案例分析綜合練習(xí)試卷A卷附答案

2023年監(jiān)理工程師之水利工程監(jiān)理案例分析綜合練習(xí)試卷A卷附答案大題（共20題）一、某省屬重點水利工程項目計劃于2014年12月28日開工，由于壩肩施工標(biāo)段工程復(fù)雜，技術(shù)難度高，一般施工隊伍難以勝任，業(yè)主自行決定采取邀請招標(biāo)方式，于2014年9月8日向通過資格預(yù)審的A、B、C、D、E五家施工承包企業(yè)發(fā)出了投標(biāo)邀請書。該五家企業(yè)均接受了邀請，并于規(guī)定時間9月20～22日購買了招標(biāo)文件。招標(biāo)文件中規(guī)定，10月18日下午4時是招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時間，11月10日發(fā)出中標(biāo)通知書。在投標(biāo)截止時間之前，A、B、D、E四家企業(yè)提交了投標(biāo)文件，但C企業(yè)投標(biāo)文件于10月18日下午5時才送達(dá)，原因是中途堵車。10月21日下午由當(dāng)?shù)卣型稑?biāo)監(jiān)督管理辦公室主持進(jìn)行了公開開標(biāo)。評標(biāo)委員會成員共由7人組成，其中當(dāng)?shù)卣型稑?biāo)監(jiān)督管理辦公室1人，公證處1人，招標(biāo)人1人，技術(shù)經(jīng)濟(jì)方面專家4人。評標(biāo)時發(fā)現(xiàn)E企業(yè)投標(biāo)文件雖無法定代表人簽字和委托人授權(quán)書，但投標(biāo)文件均已有項目經(jīng)理簽字并加蓋了公章。評標(biāo)委員會于10月28日提出了評標(biāo)報告。B、A企業(yè)綜合得分分別為第一、第二名。由于B企業(yè)投標(biāo)報價高于A企業(yè)，11月10日招標(biāo)人向A企業(yè)發(fā)出了中標(biāo)通知書，并于12月2日簽訂了書面合同。1）業(yè)主自行決定采取邀請招標(biāo)方式的做法是否妥當(dāng)？說明理由。2）C企業(yè)和E企業(yè)投標(biāo)文件是否有效？分別說明理由。3）指出開標(biāo)工作的不妥之處，說明理由。4）指出評標(biāo)委員會成員組成的不妥之處，說明理由。5）招標(biāo)人確定A企業(yè)為中標(biāo)人是否違規(guī)？說明理由?！敬鸢浮?）業(yè)主自行決定采取邀請招標(biāo)方式的做法是否妥當(dāng)？說明理由。業(yè)主自行決定采取邀請招標(biāo)方式，不妥。理由：地方重點水利項目中不適宜公開招標(biāo)的，要經(jīng)過省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門會同同級發(fā)展計劃行政主管部門審核后，報本級人民政府批準(zhǔn)，方可進(jìn)行邀請招標(biāo)。2）C企業(yè)和E企業(yè)投標(biāo)文件是否有效？分別說明理由。C企業(yè)的投標(biāo)文件無效。理由：在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間后送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。E企業(yè)的投標(biāo)文件無效。理由：投標(biāo)文件未按招標(biāo)文件規(guī)定加蓋單位公章和法定代表人（或其授權(quán)人）的簽字（或印鑒）的，可按無效標(biāo)處理。E企業(yè)投標(biāo)文件沒有法定代表人簽字，項目經(jīng)理也未獲得委托人授權(quán)書，無權(quán)代表本企業(yè)投標(biāo)簽字。3）指出開標(biāo)工作的不妥之處，說明理由。開標(biāo)工作的不妥之處及理由：（1）10月21日下午開標(biāo)，不妥。理由：開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進(jìn)行，本案例招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時間是10月18日下午4時。（2）由當(dāng)?shù)卣型稑?biāo)監(jiān)督管理辦公室主持進(jìn)行了公開開標(biāo)，不妥。理由：開標(biāo)應(yīng)由招標(biāo)人主持。4）指出評標(biāo)委員會成員組成的不妥之處，說明理由。評標(biāo)委員會成員組成的不妥之處及理由：（1）有當(dāng)?shù)卣型稑?biāo)監(jiān)督管理辦公室和公證處的人員，不妥。理由：項目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員不得擔(dān)任評標(biāo)委員會成員。一般而言，公證處人員不熟悉工程項目相關(guān)業(yè)務(wù)，也不適合擔(dān)任評標(biāo)委員會成員。（2）技術(shù)經(jīng)濟(jì)方面專家人數(shù)為4人，不妥。理由：評標(biāo)委員會中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3。本案例技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家比例為4/7，低于規(guī)定的比例要求。5）招標(biāo)人確定A企業(yè)為中標(biāo)人是否違規(guī)？說明理由。二、【背景】某新建泵站工程在A市境內(nèi)，工程總投資約5億元，監(jiān)理費批復(fù)概算約800萬元，共劃分為1個監(jiān)理標(biāo)段，招標(biāo)文件依據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)理招標(biāo)文件》（2017年版）編制，招標(biāo)范圍建筑安裝工程、機(jī)電及金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備制造。招標(biāo)過程中發(fā)生如下事件。事件1：招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依法發(fā)布招標(biāo)公告，載明了項目概況與招標(biāo)范圍、投標(biāo)人資格、投標(biāo)文件遞交、發(fā)布媒體，聯(lián)系方式等。事件2：招標(biāo)公告中要求投標(biāo)人須具備的條件有：（1）獨立法人資格，A市以外投標(biāo)人必須在A市注冊分公司；（2）具備水利部頒發(fā)的水利工程施工監(jiān)理專業(yè)甲級資質(zhì)；（3）近5年至少具有1個類似項目業(yè)績，類似項目是指監(jiān)理合同價600萬元以上的泵站（或水電站）項目；（4）在人員方面具有相應(yīng)的監(jiān)理能力，設(shè)備方面滿足監(jiān)理工作要求；（5）總監(jiān)理工程師持有水利部認(rèn)可的相關(guān)監(jiān)理資格證書，具有工程類正高級專業(yè)技術(shù)職稱，在類似項目中擔(dān)任過總監(jiān)理工程師或副總監(jiān)理工程師職務(wù)，應(yīng)為本單位人員且不得在現(xiàn)有在建項目任職；（6）信用良好，投標(biāo)時無被限制投標(biāo)情形。事件3：某監(jiān)理投標(biāo)文件的人員費用計算表中，監(jiān)理工程師人數(shù)和單價的乘積與合價不一致。開標(biāo)后，監(jiān)理投標(biāo)人書面要求依據(jù)計算性錯誤的修正原則進(jìn)行補正，評標(biāo)委員會同意并安排招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)予以補正，補正結(jié)果書面通知該監(jiān)理投標(biāo)人，該監(jiān)理投標(biāo)人書面予以回復(fù)。【問題】1.除事件1列出的信息外，招標(biāo)公告還應(yīng)包括哪些信息【答案】1.除事件1列出的信息外，招標(biāo)公告還應(yīng)包括哪些信息答：招標(biāo)公告至少應(yīng)載明下列內(nèi)容：（1）招標(biāo)人的名稱和地址；（2）監(jiān)理項目的內(nèi)容、規(guī)模、資金來源；（3）監(jiān)理項目的實施地點和服務(wù)周期；（4）獲取招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的地點和時間；（5）對招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件收取的費用；（6）對投標(biāo)人的資質(zhì)等級的要求。2.指出事件2中投標(biāo)人資格條件要求的不妥之處，并說明理由。答：不妥之處：（1）獨立法人資格，A市以外投標(biāo)人必須在A市注冊分公司；理由：此為限制外地投標(biāo)者的規(guī)定，不符合招標(biāo)投標(biāo)法的相關(guān)要求。（2）具備水利部頒發(fā)的水利工程施工監(jiān)理專業(yè)甲級資質(zhì)；理由：僅有水利工程施工監(jiān)理專業(yè)甲級資質(zhì)不夠，由于本工程招標(biāo)范圍還涉及機(jī)電及金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備制造，所以，還應(yīng)具有機(jī)電及金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備制造監(jiān)理專業(yè)甲級資質(zhì)。（5）總監(jiān)理工程師持有水利部認(rèn)可的相關(guān)監(jiān)理資格證書。理由：總監(jiān)理工程師持有水利部認(rèn)可的注冊監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)證書。3.事件2中投標(biāo)人投標(biāo)時應(yīng)提供的總監(jiān)理工程師為本單位人員的證明材料有哪些三、某引水工程起點樁號64+100，終點樁號76+100,總長12.0km，主要建筑物包括明渠和建筑物兩類。明渠渠道全長11.296km,過水?dāng)嗝娌捎锰菪螖嗝妗Ｇ涝O(shè)計水深7.5m。建筑物包括：2座河渠交叉建筑物，4座左岸排水建筑物，1座渠渠交叉建筑物，1座節(jié)制閘，8座公路橋，4座生產(chǎn)橋和1處管理用房。該工程為透水地基、一級馬道以下迎水面置換填黏土共144.35萬m3。開工日期為2015年4月10日，工期48個月?！臼录抗こ淌┕み^程中發(fā)生了以下事件：事件1:施工初期，施工單位施工現(xiàn)場管理人員和施工人員大約200人，施工單位安排質(zhì)量部副部長作為兼職安全生產(chǎn)管理人員。事件2:暑假期間，施工單位接收了一批學(xué)校派遣的實習(xí)生，因?qū)嵙?xí)生不屬于公司員工，未經(jīng)任何培訓(xùn)，直接上崗作為施工員。事件3:施工過程中，兼職安全生產(chǎn)管理人員發(fā)現(xiàn)了重大安全隱患，要求排除隱患后再組織施工，施工單位以影響了施工進(jìn)度為由，扣除了兼職安全生產(chǎn)管理人員年度獎金。事件4:為便于混凝土施工，施工單位建立了2座HZS90混凝土拌和站，安全監(jiān)督部門檢查時發(fā)現(xiàn)其中1座混凝土拌和站未設(shè)置標(biāo)識牌，指示施工單位停工整頓，施工單位因工期原因未執(zhí)行安全監(jiān)督部門的指示，安全監(jiān)督部門立即聯(lián)系供電部門對施工單位停止供電。事件5:2018年7月，管理房樓下部已裝修完成，正在進(jìn)行上部裝修，為了節(jié)約成本，施工單位將工人宿舍設(shè)置在了管理房樓內(nèi)。事件6:由于臨近春節(jié)，施工單位資金緊張，因此挪用了安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施費為工人發(fā)了工資?！締栴}】請指出事件1?事件6中的不妥之處，并說明理由?！敬鸢浮坎煌字帲菏录?：施工單位僅設(shè)置兼職安全生產(chǎn)管理人員不妥。理由：從業(yè)人員超過一百人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。事件2：未對實習(xí)人員進(jìn)行培訓(xùn)不妥。理由：生產(chǎn)經(jīng)營單位接收中等職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校學(xué)生實習(xí)的，應(yīng)當(dāng)對實習(xí)學(xué)生進(jìn)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提供必要的勞動防護(hù)用品。事件3：扣除兼職安全生產(chǎn)管理人員年度獎金不妥。理由：生產(chǎn)經(jīng)營單位不得因安全生產(chǎn)管理人員依法履行職責(zé)而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同。事件4：拌和站未設(shè)置標(biāo)識牌，安全監(jiān)督部門指示停工整頓不妥；安全監(jiān)督部門立即.聯(lián)系供電部門對施工單位停止供電不妥。理由：負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依照規(guī)定采取停止供電措施，除有危及生產(chǎn)安全的緊急情形外，應(yīng)當(dāng)提前24小時通知生產(chǎn)經(jīng)營單位。事件5：施工單位將工人宿舍設(shè)置在管理房樓內(nèi)不妥。理由：施工單位不得在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍。事件6：施工單位挪用安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施費不妥。理由：施工單位對列人建設(shè)工程概算的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用，應(yīng)當(dāng)用于施工安全防護(hù)用具及設(shè)施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產(chǎn)條件的改善，不得挪作他用。四、某水利水電工程項目采取公開招標(biāo)方式招標(biāo)，招標(biāo)人依據(jù)《水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》（2009年版）編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件明確：承包人應(yīng)具有相應(yīng)資質(zhì)和業(yè)績要求、具有AA及以上的信用等級；投標(biāo)有效期為60天；投標(biāo)保證金為50萬元整。該項目招標(biāo)投標(biāo)及實施過程中發(fā)生如下事件：事件1：A投標(biāo)人在規(guī)定的時間內(nèi)，就招標(biāo)文件設(shè)定信用等級作為資格審查條件，向招標(biāo)人提出書面異議。事件2：該項目因故需要暫停評標(biāo)，招標(biāo)人以書面形式通知所有投標(biāo)人延長投標(biāo)有效期至90天。B投標(biāo)人同意延長投標(biāo)有效期，但同時要求局部修改其投標(biāo)文件，否則拒絕延長。事件3：C投標(biāo)人提交全部投標(biāo)文件后發(fā)現(xiàn)報價有重大失誤，在投標(biāo)截止時間前，向招標(biāo)人遞交了書面文件，要求撤回投標(biāo)文件，放棄本次投標(biāo)。事件4：投標(biāo)人D中標(biāo)并與發(fā)包人簽訂施工總承包合同。根據(jù)合同約定，總承包人D把土方工程分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的分包人E，并與之簽訂分包合同，且口頭通知發(fā)包人。分包人E按照規(guī)定設(shè)立項目管理機(jī)構(gòu)，其中，項目負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理人員等均為本單位人員。事件5：監(jiān)理工程師檢查時發(fā)現(xiàn)局部土方填筑壓實度不滿足設(shè)計要求，立即向分包人E下達(dá)了書面整改通知。分包人E整改后向監(jiān)理機(jī)構(gòu)提交了回復(fù)單。＜1>、針對事件1，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)如何處理？＜2>、針對事件2，B報標(biāo)人提出修改其投標(biāo)文件的要求是否要當(dāng)？說明理由。招標(biāo)人應(yīng)如何處理該事件？＜3>、事件3中，招標(biāo)人應(yīng)如何處理C投標(biāo)人撤回投標(biāo)文件的要求？＜4>、指出開改正事件4中不妥之處，分包人E設(shè)立的項目管理機(jī)構(gòu)中，還有哪些人員必須是本單位人員？＜5>、指出并改正事件5中不妥之處。【答案】1、招標(biāo)人收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動。2.不妥。理由：同意延長投標(biāo)有效期的投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)相應(yīng)延長其投標(biāo)擔(dān)保的有效期，但不得修改投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。拒絕延長投標(biāo)有效期的投標(biāo)人有權(quán)收回投標(biāo)保證金，因延長投標(biāo)有效期造成投標(biāo)人損失的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)給予補償，但因不可抗力需延長投標(biāo)有效期的除外。3.招標(biāo)人同意C投標(biāo)人撤回投標(biāo)文件的要求。招標(biāo)人已收取投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)自收到投標(biāo)人書面撤回通知之日起5日內(nèi)退還。4.不妥之處：分包口頭通知發(fā)包人。改正：簽訂合同后7個工作日報發(fā)包人備案。本單位人員還包括：技術(shù)負(fù)責(zé)人、財務(wù)負(fù)責(zé)人、安全管理人員。5.不妥之處：監(jiān)理工程師向分包人E下達(dá)了書面整改通知。改正：監(jiān)理工程師向總承包人下達(dá)書面整改通知，總承包人再通知分包人整改。不妥之處：分包人E整改后向監(jiān)理機(jī)構(gòu)提交了回復(fù)單。改正：分包人E整改后向總承包人提交回復(fù)單，總承包人再提交給監(jiān)理機(jī)構(gòu)。五、某跨河渡槽槽身為矩形單槽混凝土結(jié)構(gòu)型式，槽身段全長102.79m，槽身斷面尺寸為1.3m×1.0m(寬×高）。渡槽由樁基、排架、承臺、槽身段等組成。槽架基礎(chǔ)為C25混凝土灌注樁，樁徑1.0m樁長20m的混凝土灌注樁2根，排架及承臺為C30鋼筋混凝土，排架柱高10.34m，柱斷面尺寸為0.5m×0.4m,渡槽身為C50鋼筋混凝土。連接段基礎(chǔ)換填15%水泥土。槽身混凝土采用現(xiàn)澆法施工，下部搭設(shè)滿堂腳手架作為支撐體系，計算校核后采用φ48mm鋼管，間排距為1.0m×0.8m，為確保其整體穩(wěn)定性，內(nèi)設(shè)剪刀撐加固支撐。槽身混凝土模板采用組合鋼模板，人倉采用25t汽車吊吊1m3混凝土吊罐人倉?！臼录吭谑┕み^程中發(fā)生了以下事件：事件1:搭設(shè)滿堂腳手架基礎(chǔ)為壓實填土地基，立桿下部設(shè)置墊板，搭設(shè)腳手架人員具有架子工作業(yè)證書；搭設(shè)人員首先將鋼管進(jìn)行穿孔，然后用扣件扣上。搭設(shè)完成后，將纜風(fēng)繩系于架體上。事件2:澆筑完成后，施工單位擅自組織閑散工人拆除了滿堂腳手架，拆除時，上下層同時拆除，上層拆除的材料拋至劃定固定范圍。事件3:施工鋼模板安裝時，將模板支撐在了腳手架上。事件4:渡槽槽身混凝土結(jié)構(gòu)的承重模板，應(yīng)在混凝土達(dá)到下列強(qiáng)度要求后才能開始拆除：①跨度小于等于2m，50%；②跨度2?8m，70%；③跨度大于8m,100%。事件5:在拆除腳手架的過程中，由于先拆除了連墻桿，解開了纜風(fēng)繩，導(dǎo)致腳手架傾翻，造成3人死亡，7人重傷，造成800萬元直接經(jīng)濟(jì)損失。事故發(fā)生時間為中午12:30，事故發(fā)生后：時間12:50，事故現(xiàn)場人員以電話形式向事故責(zé)任單位負(fù)責(zé)人報告了事故情況；時間15:20，事故責(zé)任單位向縣級安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)報了事故發(fā)生情況；時間16:10，縣級安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)向市級安全監(jiān)督部門報告了事故情況。市級安全監(jiān)督部門接到報告后未再上報?！締栴}】1.請指出事件1?事件3的不妥之處，并說明理由。2.根據(jù)事件4計算該渡槽底板允許拆模的混凝土強(qiáng)度。3.根據(jù)事件5，判斷生產(chǎn)安全事故等級，指出不妥之處，并說明理由?！敬鸢浮繂栴}1：不妥之處：事件1中，將鋼管進(jìn)行穿孔不妥；將纜風(fēng)繩系于架體上不妥。理由：鋼管上嚴(yán)禁打孔。不得將模板支架、纜風(fēng)繩、泵送混凝土和砂漿的輸送管等固定在架體上。事件2中，施工單位擅自組織閑散工人拆除了滿堂腳手架不妥；上下層同時拆除不妥；上層拆除的材料拋至劃定固定范圍不妥。理由：拆除人員必須是經(jīng)考核合格的架子工；嚴(yán)禁上下層同時拆除；拆下的材料，嚴(yán)禁往下拋擲，應(yīng)用繩索捆牢，用滑車卷揚等方法慢慢放下，集中堆放在指定地點。事件3中，將模板支撐在了腳手架上不妥。理由：不得將模板支架、纜風(fēng)繩、泵送混凝土和砂漿的輸送管等固定在架體上。問題2：槽身寬度為1.3m,小于2m，因此拆除混凝土強(qiáng)度達(dá)到設(shè)計強(qiáng)度（C50）的50%即可拆除，即渡槽底板允許拆模的混凝土強(qiáng)度為25MPa。問題3：屬于較大安全事故。不妥之處：事故責(zé)任單位向縣級安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)報告屬于遲報；市級安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)還應(yīng)報告至省級安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)。原因：單位負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。較大事故逐級上報至省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門。六、施工合同規(guī)定，共工作(路肩.....)調(diào)價按實際完成工程量超出已標(biāo)價工程量清單的15%的超出部分調(diào)整系數(shù)為0.95，低于已標(biāo)價工程量清單15%的總體價格調(diào)整系數(shù)為1.05。事件1：到9月計量日施工單位已完成砼澆筑1860m3，監(jiān)理認(rèn)定已合格的砼工程量為1430m3，由于承包人原因超挖而超灌砼460m3。事件2：工作A實際完成工程量為17600m3，已標(biāo)價的工程量清單工程量為14200m3，單價為60元/m3。事件3：施工單位采購螺桿，直接費為77.80元/根，間接費率9%，利潤5%，稅金9%。事件4：某項目施工單位未填報單價和總價，施工完成后報監(jiān)理單位申請工程計量及支付工程款問題：1、事件1中監(jiān)理單位應(yīng)計量多少？說明理由。2、事件2中，工作A應(yīng)支付工程款多少？（保留2位小數(shù)）3、事件3中，單根螺桿的間接費、利潤、稅金、單價？4、事件4中，監(jiān)理機(jī)構(gòu)怎么處理？說明理由【答案】1、應(yīng)計量：1430-460=970m3。理由：施工過程中增加的超挖量和施工附加量所發(fā)生的費用，應(yīng)攤?cè)胗行Чこ塘康墓こ虇蝺r中，不再另行支付。2、由于14200*1.15=16330m3＜17600m3工作A應(yīng)支付工程款=16330*60+（17600-16330）*60*0.95=105.22萬元3、間接費=直接費*9%=77.8*9%=7.00元/根利潤=(直接費+間接費)*5%=（77.80+7.00）*5%=4.24元/根稅金=(直接費+間接費+利潤)*9%=（77.80+7.00+4.24）*9%=8.01元/根4、監(jiān)理單位應(yīng)不予計量和支付工程款。理由：施工單位未填寫的單價和合價，視為此項費用已包含在工程量清單的其他單價和合價中。七、某水庫溢洪道加固工程監(jiān)理公開招標(biāo)項目，有A、B、C、D、E、F共六家監(jiān)理單位根據(jù)招標(biāo)公告購買了招標(biāo)文件?！臼录空袠?biāo)過程發(fā)生如下事件：事件1:招標(biāo)公告主要有下列內(nèi)容：①招標(biāo)人的名稱；②招標(biāo)項目的內(nèi)容和規(guī)模;③招標(biāo)項目的實施地點和工期；④獲取招標(biāo)文件的地點和時間；⑤購買招標(biāo)文件的費用。事件2:潛在投標(biāo)人A、B、C、D、E參加了招標(biāo)人組織的現(xiàn)場踏勘，并在招標(biāo)人準(zhǔn)備的同一張簽到表上進(jìn)行了簽到。踏勘過程招標(biāo)人介紹了工程場地和相關(guān)環(huán)境的有關(guān)情況，潛在投標(biāo)人A、B、C就工程場地和相關(guān)環(huán)境等情況，向招標(biāo)人提出了問題。招標(biāo)人之后分別向A、B、C提交了書面答復(fù)。事件3:由于一配套設(shè)施的工藝與材料有較大變化。招標(biāo)人在投標(biāo)截止前10日向所有購買招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人發(fā)出通知，刪除招標(biāo)文件工程量清單中的相應(yīng)工程量，以估算350萬元列入。但投標(biāo)截止時間不變。事件4:因投標(biāo)人F未參加現(xiàn)場踏勘，招標(biāo)人拒收了其在投標(biāo)截止前提交的投標(biāo)文件?！締栴}】1.暫列金額和暫估價有什么區(qū)別，事件3中估算的350萬元應(yīng)該采用哪種形式列入工程量清單？2.事件1?事件4是否存在不當(dāng)之處？說明理由。【答案】問題1:(1)暫列金額和暫估價的區(qū)別。根據(jù)《水利工程工程量清單計價規(guī)范》術(shù)語，暫列金額是指招標(biāo)人在工程量清單中暫定并包括在合同價款中的一筆款項。用于工程合同簽訂時尚未確定或者不可預(yù)見的所需材料、工程設(shè)備、服務(wù)的采購，施工中可能發(fā)生的工程變更、合同約定調(diào)整因素出現(xiàn)時的合同價款調(diào)整以及發(fā)生的索賠、現(xiàn)場簽證確認(rèn)等的費用。而暫估價是指招標(biāo)人在工程量清單中提供的用于支付必然發(fā)生但暫時不能確定價格的材料、工程設(shè)備的單價以及專業(yè)工程的金額。(2)事件3中，該附屬工程應(yīng)該采用暫估價形式列人。因為該工程是項目的配套工程，是必然會發(fā)生的，只是由于設(shè)計方案的調(diào)整，暫時不能確定其材料及設(shè)備的單價等，所以符合列人暫估價的條件。問題2:(1)事件1中，招標(biāo)公告的內(nèi)容有缺失。理由是：根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)規(guī)定，招標(biāo)公告缺少招標(biāo)人地址、招標(biāo)項目資金來源、對投標(biāo)人的資質(zhì)等級的要求等。(2)事件2中，參加現(xiàn)場踏勘的潛在投標(biāo)人在同一張簽到表上簽到、招標(biāo)人僅答復(fù)提出問題的潛在投標(biāo)人等做法不妥。理由：根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)規(guī)定，招標(biāo)人不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況。招標(biāo)人應(yīng)將對資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件的澄清和修改內(nèi)容，以書面形式通知所有獲取資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。(3)事件3中，招標(biāo)文件的修改通知在投標(biāo)截止前10日發(fā)出，投標(biāo)截止時間不變，這個做法不妥當(dāng)。理由：根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)規(guī)定，招標(biāo)人修改招標(biāo)文，應(yīng)當(dāng)至少在提交投標(biāo)文件截止時間15日前，以書面形式通知所有獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。(4)事件4中，招標(biāo)人拒收未參加現(xiàn)場踏勘投標(biāo)人的投標(biāo)文件，這個做法不妥當(dāng)。理由：未參加現(xiàn)場踏勘不屬于拒收投標(biāo)文件的情形。八、某水庫工程，主要施工內(nèi)容包括大壩、水閘等。發(fā)包人和承包人按照《水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件（2009年版）》簽訂了施工承包合同。合同總金額15000萬元。承包人經(jīng)項目法人同意，將砂石料生產(chǎn)分包給了一家具有相應(yīng)資質(zhì)的單位，分包合同金額3000萬元?！臼录吭谑┕み^程中發(fā)生了以下事件：事件1：在施工過程中，由于工期較緊，承包人擬將大壩工程的一部分分包給一家具有資質(zhì)的單位，并已報項目法人審批。事件2：在施工過程中，砂石料分包單位生產(chǎn)過程中發(fā)生了安全事故，承包人認(rèn)為，分包單位造成的安全事故應(yīng)由分包單位自己承擔(dān)，和承包人無關(guān)。事件3：開工初期承包人編制了應(yīng)急救援預(yù)案，但不包括分包單位的部分工程。事件4：承包人為施工現(xiàn)場人員購買了醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育、意外傷害等社會保險，但不包括分包單位人員保險。事件5：承包人按照要求計提了企業(yè)安全生產(chǎn)費用；承包人要求分包單位在施工過程中按照生產(chǎn)進(jìn)度計提企業(yè)安全生產(chǎn)費用，計提完成后交由承包人監(jiān)管。企業(yè)計提的安全生產(chǎn)費用主要用于：①完善、改造和維護(hù)安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備支出；②開展重大危險源和事故隱患評估、監(jiān)控和整改支出；③安全生產(chǎn)檢查、咨詢、評價（不包括新建、改建、擴(kuò)建項目安全評價）和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)支出；④安全生產(chǎn)適用的新技術(shù)、新裝備、新工藝、新標(biāo)準(zhǔn)的推廣應(yīng)用支出；⑤其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出?！締栴}】1.請指出事件1～事件5的不妥之處，并說明理由。事件1：在施工過程中，由于工期較緊，承包人擬將大壩工程的一部分分包給一家具有資質(zhì)的單位，并已報項目法人審批。事件2：在施工過程中，砂石料分包單位生產(chǎn)過程中發(fā)生了安全事故，承包人認(rèn)為，分包單位造成的安全事故應(yīng)由分包單位自己承擔(dān)，和承包人無關(guān)。事件3：開工初期承包人編制了應(yīng)急救援預(yù)案，但不包括分包單位的部分工程?！敬鸢浮繂栴}1：不妥之處：事件1中，承包人擬將大壩進(jìn)行分包不妥。理由：承包人應(yīng)當(dāng)自行完成建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工。事件2中，承包人認(rèn)為分包單位造成的安全事故與承包人無關(guān)不妥。理由：建設(shè)工程實行施工總承包的，由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝粚Ψ职こ痰陌踩a(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。事件3中，承包人應(yīng)急救援預(yù)案不包括分包工程部分不妥。理由：實行施工總承包的，由總承包單位統(tǒng)一組織編制水利工程建設(shè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，工程總承包單位和分包單位按照應(yīng)急救援預(yù)案，各自建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配備救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。事件4中，承包人未為分包單位人員購買意外傷害險不妥。理由：實行施工總承包的，由總承包單位支付意外傷害保險費。事件5中，承包人要求分包單位計提企業(yè)安全生產(chǎn)費用不妥。理由：總包單位應(yīng)當(dāng)將安全費用按比例直接支付分包單位并監(jiān)督使用，分包單位不再重復(fù)提取。問題2：2%計提，計提企業(yè)安全生產(chǎn)費用為：300萬元?？捎糜嬏岬钠髽I(yè)安全生產(chǎn)費支付事項還包括：①配備、維護(hù)、保養(yǎng)應(yīng)急救援器材、設(shè)備支出和應(yīng)急演練支出；②配備和更新現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護(hù)用品支出；③安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)支出；④安全設(shè)施及特種設(shè)備檢測檢驗支出。九、某水利工程采用《水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件（2009年版）》招標(biāo)并簽訂合同。在工程實施過程中發(fā)生以下事件：事件1：C8號支洞工程的施工單位按照合同文件要求積極組織相關(guān)施工人員、施工設(shè)備進(jìn)場，但是由于發(fā)包人未能辦理好征地手續(xù)，C8號支洞的施工場地未能及時提供，導(dǎo)致2017年5月25日至2017年6月1日期間無法施工，C8號支洞已進(jìn)場人員、設(shè)備處于閑置狀態(tài)，造成該支洞工期延誤8天，承包人提出索賠。事件2：該工程J10號支洞控制段下游分部工程于2017年6月正式開工，2017年7月3日16時，在對J10號支洞控制段下游掌子面樁號J34+616進(jìn)行3m超前探孔作業(yè)時出現(xiàn)大量涌水，經(jīng)施工方、監(jiān)理方聯(lián)合實測涌水量為1250L/min，達(dá)到了合同定義的“出水量大于125L/min的任何10m洞長”的不利物質(zhì)條件。經(jīng)論證后，監(jiān)理下達(dá)指令要求采用雙液灌注（加入水玻璃進(jìn)行堵水）對涌水處灌漿。2017年7月11日20時開始灌漿，至2017年7月14日15時20分結(jié)束灌漿，后對掌子面進(jìn)行超前探孔作業(yè)確定前方無涌水，進(jìn)行了下一步正常開挖作業(yè)，至2017年7月16日16時涌水事件結(jié)束。涌水灌漿期間致洞內(nèi)無法開展施工作業(yè)，造成相應(yīng)損失。兩事件共造成的不可避免的人員窩工2.7萬元、設(shè)備閑置費用18.8萬元、水泵排水費用5萬元、洞內(nèi)通風(fēng)增加費用1萬元、洞內(nèi)照明增加2000元等費用合計27.7萬元。承包人就兩事件共提出27.7萬元費用及事件1的利潤0.5萬元，事件2的利潤1萬元，合計29.2萬元經(jīng)濟(jì)索賠和21天工期索賠申請。＜1>、《水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件（2009年版）》通用合同條款（下文簡稱合同條款）中發(fā)包人提供施工場地包括哪些相關(guān)義務(wù)？監(jiān)理人應(yīng)當(dāng)如何處理事件1的索賠？＜2>、合同條款中的不利物質(zhì)條件是指什么？發(fā)生了不利物質(zhì)條件后，承包人應(yīng)如何處理？＜3>、監(jiān)理應(yīng)批準(zhǔn)承包人提出的哪些經(jīng)濟(jì)索賠？工期索賠應(yīng)如何計算？【答案】1.根據(jù)合同條款第2.3款（提供施工場地）的規(guī)定：發(fā)包人應(yīng)按專用合同條款約定向承包人提供施工場地，以及施工場地內(nèi)地下管線和地下設(shè)施等有關(guān)資料，并保證資料的真實、準(zhǔn)確、完整。監(jiān)理人應(yīng)在收到承包人的書面要求后，按合同約定，與合同雙方商定或確定增加的費用和延長的工期。2.除專用合同條款另有約定外，不利的物質(zhì)條件是指在施工中遭遇不可預(yù)見的外界障礙或自然條件造成施工受阻。承包人遇到不利物質(zhì)條件時，應(yīng)采取適應(yīng)不利物質(zhì)條件的合理措施繼續(xù)施工，并及時通知監(jiān)理人。承包人有權(quán)根據(jù)合同的約定，要求延長工期及增加費用。3.可索賠的費用包括：機(jī)械設(shè)備閑置、人員窩工、照明排水通風(fēng)費用增加等費用27.7萬元及事件1的利潤0.5萬元，共28.2萬元。事件1造成C8號支洞工程工期8天延誤，事件2造成J10號支洞工期13天延誤，要考慮兩事件發(fā)生后對總工期的影響會出現(xiàn)改變關(guān)鍵路線的情況，確定最終關(guān)鍵路線后計算整體索賠工期。一十、【背景】某監(jiān)理單位承擔(dān)了一項大型水利樞紐工程施工監(jiān)理任務(wù),進(jìn)駐現(xiàn)場后，依據(jù)《水利工程施工監(jiān)理規(guī)范》（SL288-2014）及相關(guān)要求編制了監(jiān)理規(guī)劃。監(jiān)理合同約定，本工程混凝土及土方試樣的平行檢測、跟蹤檢測數(shù)量應(yīng)符合《水利工程施工監(jiān)理規(guī)范》（SL288-2014）要求。監(jiān)理過程中發(fā)生如下事件：事件1：甲監(jiān)理工程師提出監(jiān)理實施細(xì)則應(yīng)抄送承包人。乙監(jiān)理工程師表示，監(jiān)理實施細(xì)則為監(jiān)理自身工作的依據(jù)，不需要抄送承包人。事件2：監(jiān)理規(guī)劃明確混凝土單元工程施工質(zhì)量驗收評定應(yīng)具備下列條件：（1）單元工程所含工序（或所有施工項目）已完成，現(xiàn)場具備驗收條件;（2）已完工序施工質(zhì)量經(jīng)驗收評定全部合格，有關(guān)缺陷已按要求處理完畢;（3）代表單元工程的混凝土試塊28天齡期抗壓強(qiáng)度符合設(shè)計要求。事件3：監(jiān)理規(guī)劃確定了監(jiān)理平行檢測的數(shù)量要求：（1）混凝土試樣應(yīng)不少于承包人檢測數(shù)量的1%，重要部位最低強(qiáng)度等級混凝土至少取樣1組;（2）土方試樣應(yīng)不少于承包人檢測數(shù)量的2%，重要部位至少取樣1組。事件4：監(jiān)理規(guī)劃確定了監(jiān)理跟蹤檢測的數(shù)量要求：（1）混凝土試樣應(yīng)不少于承包人檢測數(shù)量的7%;（2）土方試樣應(yīng)不少于承包人檢測數(shù)量的9%?！敬鸢浮?.事件1中甲、乙監(jiān)理工程師誰的說法正確說明理由。答：1.甲監(jiān)理工程師提出監(jiān)理實施細(xì)則應(yīng)抄送承包人的說法正確。監(jiān)理實施細(xì)則是監(jiān)理工作指導(dǎo)性文件，它反映了監(jiān)理單位對項目控制的理解能力、程序控制技術(shù)水平。監(jiān)理實施細(xì)則對承包人的作用：1）承包人在收到監(jiān)理實施細(xì)則后，會十分清楚各分項工程的監(jiān)理控制程序與監(jiān)理方法。在以后的工作中能加強(qiáng)與監(jiān)理的溝通、聯(lián)系，明確各質(zhì)量控制點的檢驗程序與檢查方法，在做好自檢的基礎(chǔ)上，為監(jiān)理的抽查做好各項準(zhǔn)備工作。2）監(jiān)理實施細(xì)則中對工程質(zhì)量的通病、工程施工的重點、難點都有預(yù)防與應(yīng)急處理措施。這對承包人起著良好的警示作用，它能時刻提醒承包人在施工中注意哪些問題，如何預(yù)防質(zhì)量通病的產(chǎn)生，避免工程質(zhì)量留下隱患及延誤工期。3）促進(jìn)承包人加強(qiáng)自檢工作，完善質(zhì)量保證體系，進(jìn)行全面的質(zhì)量管理，提高整體管理水平。2.指出事件2中混凝土單元工程施工質(zhì)量驗收評定條件的不妥之處，并說明理由。答：第（3）條不妥。監(jiān)理規(guī)劃明確混凝土單元工程施工質(zhì)量驗收評定應(yīng)具備下列條件：（1）單元工程所含工序（或所有施工項目）已完成，現(xiàn)場具備驗收條件;（2）已完工序施工質(zhì)量經(jīng)驗收評定全部合格，有關(guān)缺陷已按要求處理完畢（或有監(jiān)理單位批準(zhǔn)的處理意見）。3.指出并改正事件3平行檢測數(shù)量要求中的不妥之處。答：平行檢測的檢測數(shù)量，混凝土試樣不應(yīng)少于承包人檢測數(shù)量的3%，重要部位每種標(biāo)號的混凝土最少取樣1組；土方試樣不應(yīng)少于承包人檢測數(shù)量的5%；重要部位至少取樣3組。4.指出并改正事件4跟蹤檢測數(shù)量要求中的不妥之處。答：跟蹤檢測的檢測數(shù)量，混凝土試樣不應(yīng)少于承包人檢測數(shù)量的7%，土方試樣不應(yīng)少于承包人檢測數(shù)量的10%。一十一、某市全部采用市級財政資金投資的堤防工程建設(shè)項目，堤防等級為2級。采用資格后審的公開招標(biāo)方式進(jìn)行監(jiān)理招標(biāo)。招標(biāo)文件要求：投標(biāo)文件分為投標(biāo)函、商務(wù)文件、技術(shù)文件三部分，均須單獨密封。投標(biāo)保證金10萬元，與投標(biāo)文件同時提交。有A、B、C、D、E、F六個投標(biāo)人參加了投標(biāo)。事件1：投標(biāo)時發(fā)生如下情況。（1）投標(biāo)人A提前一天遞交投標(biāo)文件，其投標(biāo)函、商務(wù)文件和技術(shù)文件全部密封在同一個文件箱內(nèi)。（2）投標(biāo)人B的投標(biāo)文件在投標(biāo)截止時間后15min送達(dá)。（3）投標(biāo)人C的投標(biāo)保證金為5萬元人民幣的銀行匯票。（4）投標(biāo)人D的投標(biāo)文件于投標(biāo)截止時間前1天寄達(dá)招標(biāo)人，但授權(quán)的投標(biāo)人代表開標(biāo)時未能及時抵達(dá)現(xiàn)場。（5）投標(biāo)人E的投標(biāo)文件提前遞交，并符合相關(guān)規(guī)定要求。（6）投標(biāo)人F的投標(biāo)文件準(zhǔn)時遞交，并符合相關(guān)規(guī)定要求。事件2：六家投標(biāo)人的資質(zhì)情況如下。（1）投標(biāo)人A具有水利工程施工監(jiān)理丙級資質(zhì)。（2）投標(biāo)人B具有水利工程施工監(jiān)理甲級資質(zhì)。（3）投標(biāo)人C具有水利工程施工監(jiān)理乙級資質(zhì)。（4）投標(biāo)人D具有水利工程施工監(jiān)理丙級資質(zhì)?！敬鸢浮繂栴}1：事件1中，投標(biāo)人A、投標(biāo)人B、投標(biāo)人C的投標(biāo)文件應(yīng)該被拒收。（1）投標(biāo)人A的投標(biāo)文件應(yīng)該被拒收。理由：沒有按招標(biāo)文件要求將投標(biāo)函、商務(wù)文件和技術(shù)文件分開密封。根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)規(guī)定，不按照招標(biāo)文件要求密封的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。（2）投標(biāo)人B的投標(biāo)文件應(yīng)該被拒收。理由：投標(biāo)文件在投標(biāo)截止時間后15min送達(dá)。按照招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)規(guī)定，在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間后送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。（3）投標(biāo)人C的投標(biāo)文件應(yīng)該否決。理由：投標(biāo)人C雖然與投標(biāo)文件一起提交了投標(biāo)保證金，但沒有足額交納10萬元。按照招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)規(guī)定，沒有按照招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)擔(dān)?；蛘咚峁┑耐稑?biāo)擔(dān)保有瑕疵，是屬于重大偏差的情形，按規(guī)定作否決投標(biāo)處理。問題2：事件2中，本案例的堤防等級為2級，根據(jù)《水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)管理辦法》（水利部令第47號），乙級可以承擔(dān)堤防2級以下的各等級水利工程施工監(jiān)理業(yè)務(wù)。因此：（1）投標(biāo)人A具有水利工程施工監(jiān)理丙級資質(zhì)，不能承擔(dān)該項目。（2）投標(biāo)人B具有水利工程施工監(jiān)理甲級資質(zhì)，可以承擔(dān)該項目。（3）投標(biāo)人C具有水利工程施工監(jiān)理乙級資質(zhì)，可以承擔(dān)該項目。（4）投標(biāo)人D具有水利工程施工監(jiān)理丙級資質(zhì)，不能承擔(dān)該項目。（5）投標(biāo)人E具有水利工程施工監(jiān)理乙級資質(zhì)，可以承擔(dān)該項目。（6）投標(biāo)人F具有水利工程施工監(jiān)理甲級資質(zhì)，可以承擔(dān)該項目。一十二、某水電站附屬工程施工招標(biāo)文件的合同條款中規(guī)定：工期進(jìn)度要求為總工期24個月，其中基礎(chǔ)工程的工期為6個月、上部結(jié)構(gòu)工程的工期為12個月、設(shè)備安裝工程的工期為6個月；支付方式為，預(yù)付款數(shù)額為合同價的30%，開工后30天內(nèi)支付，上部結(jié)構(gòu)工程完成一半時一次性全額扣回，工程款按季度支付。招標(biāo)文件中允許提交備選投標(biāo)。某施工單位通過資格預(yù)審后，組織投標(biāo)文件編制小組對招標(biāo)文件進(jìn)行了仔細(xì)分析，根據(jù)自身的技術(shù)水平和成本控制能力，按投標(biāo)文件要求編制了投標(biāo)文件?！臼录烤幹坪屯稑?biāo)過程發(fā)生如下事件：事件1：編制小組對照工程量清單對工程造價進(jìn)行了估算，得出工程總價9800萬元，其中：基礎(chǔ)工程估價為1300萬元，上部結(jié)構(gòu)工程估價為4700萬元，設(shè)備采購及安裝工程估價為3800萬元。按照招標(biāo)文件的相關(guān)要求和根據(jù)各部分工程量清單估價的報價編制了投標(biāo)文件，投標(biāo)人代表提前1天將投標(biāo)文件送達(dá)規(guī)定的投標(biāo)地址。事件2：根據(jù)招標(biāo)文件允許提交備選投標(biāo)的規(guī)定，編制小組在備選投標(biāo)文件中建議將支付條件改為：預(yù)付款為合同價的35%，工程款按月支付，其余條款不變。同時在報價總價為9800萬元的基礎(chǔ)上，對各部分的報價作適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。其中：基礎(chǔ)工程調(diào)整為1500萬元，上部結(jié)構(gòu)工程調(diào)整為5000萬元，設(shè)備采購及安裝工程調(diào)整為3300萬元。投標(biāo)人代表同樣在投標(biāo)文件截止前1天送達(dá)規(guī)定的地址。事件3：為防止編制小組個別人員有泄漏投標(biāo)報價的可能，該投標(biāo)人決定在投標(biāo)文件截止前適當(dāng)降低投標(biāo)報價。因而，在投標(biāo)文件截止前1小時，該投標(biāo)人又遞交了一補充文件，聲明將投標(biāo)報價降價6%。【問題】1.《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》明確投標(biāo)文件一般包括哪些內(nèi)容？2.該投標(biāo)人運用了哪幾種報價技巧？3.請判斷事件1?事件3是否妥當(dāng)？并說明理由?！敬鸢浮繂栴}1：投標(biāo)文件一般包括下列內(nèi)容：（1）投標(biāo)函；（2）投標(biāo)報價；（3）施工組織設(shè)計；（4）商務(wù)和技術(shù)偏差表。問題2：該投標(biāo)人運用了三種報價技巧，即不平衡報價法、增加建議方案法和突然降價法。問題3：事件1妥當(dāng)。理由：該投標(biāo)文件完全按照招標(biāo)文件的要求，響應(yīng)招標(biāo)文件的支付方式和按工程量清單估算的各部分報價進(jìn)行編制，而提前1天遞交正常報價的投標(biāo)文件，也符合招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)規(guī)定。事件2妥當(dāng)。理由：招標(biāo)文件允許提交備選投標(biāo)。提前1天送達(dá)，符合招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)規(guī)定。事件3妥當(dāng)。理由：根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)規(guī)定，投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人，補充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。一十三、某樞紐工程是一座以防洪為主，結(jié)合灌溉、供水，兼顧發(fā)電的大型水庫，控制流域面積1320k㎡,總庫容5.99億m3;水庫樞紐建筑由主壩（最大壩高90.1m，壩頂長度810m）、副壩、溢洪道、泄洪洞、排沙洞、輸水洞、廠房、輸變電設(shè)備等組成，總投資46億元；分為大壩標(biāo)（A標(biāo)段）、泄洪排沙輸水洞（B標(biāo)段）、廠房標(biāo)（C標(biāo)段），建設(shè)單位通過招標(biāo)分別將三個標(biāo)段發(fā)包給了三個施工單位，并簽訂了施工合同。建設(shè)單位通過招標(biāo)選擇了一個監(jiān)理單位，負(fù)責(zé)A、B、C三個施工標(biāo)段的監(jiān)理工作，并與之簽訂了監(jiān)理合同?！臼录渴┕み^程中發(fā)生了以下事件：事件1：項目劃分時，項目法人將A、B、C三個施工標(biāo)段分別劃分為一個單位工程。項目劃分完成后，由A標(biāo)段施工單位報質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行了確認(rèn)。在施工過程中，監(jiān)理單位認(rèn)為關(guān)鍵分部工程劃分不合理，就指示施工單位調(diào)整了項目劃分，并按調(diào)整后的項目劃分進(jìn)行質(zhì)量評定。事件2：C標(biāo)段在分部工程劃分時，共劃分了4個分部，其中3個分部工程投資2000萬元以上，1個分部投資400萬元。事件3：監(jiān)理人對A標(biāo)段檢測條件進(jìn)行檢查時，發(fā)現(xiàn)A標(biāo)段復(fù)核混凝土（砂漿）試件質(zhì)量資料的人員，為計算機(jī)專業(yè)【答案】問題1:不妥之處如下。事件1:將B標(biāo)段劃為一個單位工程不妥；由施工單位報質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)確認(rèn)不妥；監(jiān)理單位指示施工單位調(diào)整關(guān)鍵分部工程的項目劃分不妥。理由：泄洪洞、排沙洞、輸水洞使用功能不同，不宜劃分為一個單位工程；項目劃分應(yīng)由項目法人報相應(yīng)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)確認(rèn)；工程實施過程中，需對項目劃分進(jìn)行調(diào)整時，項目法人應(yīng)重新報送工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)確認(rèn)。事件2:C標(biāo)段劃分4個分部不妥，分部之間的投資相差太大不妥。同一單位工程中，各個分部工程的工程量（或投資）不宜相差太大，每個單位工程中的分部工程數(shù)目，不宜少于5個。事件3:復(fù)核混凝土（砂漿）試件質(zhì)量資料的人員，為計算機(jī)專業(yè)助理工程師不妥。理由：參與中間產(chǎn)品及混凝土（砂漿）試件質(zhì)量資料復(fù)核的人員應(yīng)具有工程師以上工程系列技術(shù)職稱，并從事過相關(guān)試驗工作。事件4:監(jiān)理人指示將水泥作為不合格品撤離現(xiàn)場不妥。理由：原材料、中間產(chǎn)品一次抽樣檢驗不合格時，應(yīng)及時對同一取樣批次另取兩倍數(shù)量進(jìn)行檢驗，如仍不合格，則該批次原材料或中間產(chǎn)品應(yīng)定為不合格，不得使用。問題2:檢查主要內(nèi)容包括：①檢測機(jī)構(gòu)的資質(zhì)等級和試驗范圍的證明文件；②法定計量部門對檢測儀器、儀表和設(shè)備的計量檢定證書、設(shè)備率定證明文件；③檢測人員的資格證書；④檢測儀器的數(shù)量及種類。一十四、某地方工程，發(fā)包人與承包人依據(jù)《水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件（2009年版）》簽訂了施工承包合同，合同中的項目包括土方填筑和砌石護(hù)坡。其中土方填筑220萬m3，單價為12元／m3；砌石護(hù)坡10萬m3，單價40元／m3。合同規(guī)定：（1）工程量清單中單項工程量的變化超過20％時按變更處理。（2）工程施工計劃為先填筑，填筑全部完成后再砌石護(hù)坡。（3）發(fā)包人指定的采石場距工程現(xiàn)場10km，承包人的運輸強(qiáng)度為500m3／天。在土方施工中，由于以下事件引起停工：事件1：合同規(guī)定發(fā)包人移交施工現(xiàn)場的時間為當(dāng)年的10月3日晚，由于發(fā)包人的原因，實際移交時間延誤到10月8日晚。事件2：10月6日至10月15日工地連降大雨，屬于異常惡劣的氣候條件，在降雨期間全部暫停施工。事件3：10月28日至11月2日，承包人的施工設(shè)備發(fā)生故障，主體工程施工暫停。土方填筑實際完成320萬m3，經(jīng)合同雙方協(xié)商，對超過合同規(guī)定百分比的工程量，單價增加了1元／m3；土方填筑工程量的增加未延長填筑作業(yè)天數(shù)。承包人填筑設(shè)備停產(chǎn)一天損失8000元，人工費7000元。事件4：在工程施工中，承包人在發(fā)包人指定的采石場開采了4萬m3后，該采石場再無石料可采，監(jiān)理工程師指示承包人自行尋找采石場。承包人另尋采石場發(fā)生合理費用5000元。新采石場距工程現(xiàn)場25km，經(jīng)合同雙方協(xié)商，石料運輸距離每增1km，運費增加2元／m3。采石場變更后，由于運距增加，承包人的運輸強(qiáng)度變?yōu)?35m3／天?！敬鸢浮繂栴}1：應(yīng)批準(zhǔn)工期延期30天。（1）因天氣原因、移交場地延誤等原因（屬于不可抗力和發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)的停工責(zé)任）造成從10月3日晚至10月15日施工暫停，工期延誤12天。（2）由于料場變化，運輸能力不足，影響砌石護(hù)坡工程延長工期：60000/435-60000/500=18天。應(yīng)批準(zhǔn)工期延長：12+18=30（天）。問題2：土方填筑按原單價結(jié)算的工程量：220×（1+20％）=264（萬m3）按新單價結(jié)算的工程量：320-264=56（萬m3）土方填筑應(yīng)結(jié)算的工程款：264×12+56×（12+1）=3896（萬元）問題3：承包人應(yīng)得到費用補償：一十五、某市全部采用市級財政資金投資的堤防工程建設(shè)項目，堤防等級為2級。采用資格后審的公開招標(biāo)方式進(jìn)行監(jiān)理招標(biāo)。招標(biāo)文件要求：投標(biāo)文件分為投標(biāo)函、商務(wù)文件、技術(shù)文件三部分，均須單獨密封。投標(biāo)保證金10萬元，與投標(biāo)文件同時提交。有A、B、C、D、E、F六個投標(biāo)人參加了投標(biāo)。事件1：投標(biāo)時發(fā)生如下情況。（1）投標(biāo)人A提前一天遞交投標(biāo)文件，其投標(biāo)函、商務(wù)文件和技術(shù)文件全部密封在同一個文件箱內(nèi)。（2）投標(biāo)人B的投標(biāo)文件在投標(biāo)截止時間后15min送達(dá)。（3）投標(biāo)人C的投標(biāo)保證金為5萬元人民幣的銀行匯票。（4）投標(biāo)人D的投標(biāo)文件于投標(biāo)截止時間前1天寄達(dá)招標(biāo)人，但授權(quán)的投標(biāo)人代表開標(biāo)時未能及時抵達(dá)現(xiàn)場。（5）投標(biāo)人E的投標(biāo)文件提前遞交，并符合相關(guān)規(guī)定要求。（6）投標(biāo)人F的投標(biāo)文件準(zhǔn)時遞交，并符合相關(guān)規(guī)定要求。事件2：六家投標(biāo)人的資質(zhì)情況如下。（1）投標(biāo)人A具有水利工程施工監(jiān)理丙級資質(zhì)。（2）投標(biāo)人B具有水利工程施工監(jiān)理甲級資質(zhì)。（3）投標(biāo)人C具有水利工程施工監(jiān)理乙級資質(zhì)。（4）投標(biāo)人D具有水利工程施工監(jiān)理丙級資質(zhì)?！敬鸢浮繂栴}1：事件1中，投標(biāo)人A、投標(biāo)人B、投標(biāo)人C的投標(biāo)文件應(yīng)該被拒收。（1）投標(biāo)人A的投標(biāo)文件應(yīng)該被拒收。理由：沒有按招標(biāo)文件要求將投標(biāo)函、商務(wù)文件和技術(shù)文件分開密封。根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)規(guī)定，不按照招標(biāo)文件要求密封的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。（2）投標(biāo)人B的投標(biāo)文件應(yīng)該被拒收。理由：投標(biāo)文件在投標(biāo)截止時間后15min送達(dá)。按照招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)規(guī)定，在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間后送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。（3）投標(biāo)人C的投標(biāo)文件應(yīng)該否決。理由：投標(biāo)人C雖然與投標(biāo)文件一起提交了投標(biāo)保證金，但沒有足額交納10萬元。按照招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)規(guī)定，沒有按照招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)擔(dān)?；蛘咚峁┑耐稑?biāo)擔(dān)保有瑕疵，是屬于重大偏差的情形，按規(guī)定作否決投標(biāo)處理。問題2：事件2中，本案例的堤防等級為2級，根據(jù)《水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)管理辦法》（水利部令第47號），乙級可以承擔(dān)堤防2級以下的各等級水利工程施工監(jiān)理業(yè)務(wù)。因此：（1）投標(biāo)人A具有水利工程施工監(jiān)理丙級資質(zhì)，不能承擔(dān)該項目。（2）投標(biāo)人B具有水利工程施工監(jiān)理甲級資質(zhì)，可以承擔(dān)該項目。（3）投標(biāo)人C具有水利工程施工監(jiān)理乙級資質(zhì)，可以承擔(dān)該項目。（4）投標(biāo)人D具有水利工程施工監(jiān)理丙級資質(zhì)，不能承擔(dān)該項目。（5）投標(biāo)人E具有水利工程施工監(jiān)理乙級資質(zhì)，可以承擔(dān)該項目。（6）投標(biāo)人F具有水利工程施工監(jiān)理甲級資質(zhì)，可以承擔(dān)該項目。一十六、某大型水閘工程，工程投資2億元，工期24個月。發(fā)包人按照規(guī)定發(fā)布了監(jiān)理招標(biāo)文件，招標(biāo)最高限價為480萬元，評標(biāo)辦法為最低價中標(biāo)?！臼录吭谡型稑?biāo)及履行合同中發(fā)生了下列事件：事件1：A監(jiān)理公司和B監(jiān)理公司擬組成聯(lián)合體投標(biāo)，A監(jiān)理公司為牽頭單位。事件2：A監(jiān)理公司和B監(jiān)理公司經(jīng)過成本核算，成本價為314萬元。為了搶占市場，雙方一致同意投標(biāo)報價為240萬元。最終A、B監(jiān)理聯(lián)合體以最低價中標(biāo)。事件3：A監(jiān)理公司作為牽頭單位與發(fā)包人簽訂了監(jiān)理委托合同。事件4：A、B監(jiān)理聯(lián)合體協(xié)議中明確：B監(jiān)理公司只負(fù)責(zé)安全，工程發(fā)生安全事故與A監(jiān)理公司無關(guān)。事件5：監(jiān)理過程中，A監(jiān)理公司人員在巡視過程中發(fā)現(xiàn)大型塔吊機(jī)未安裝起升高度限位器，A監(jiān)理公司人員認(rèn)為不屬于自己的責(zé)任，因此未做任何指示。事件6：因發(fā)包人供應(yīng)的某批粗骨料含泥量過高，粒徑也不滿足要求，因此總監(jiān)理工程師指示該批粗骨料不能用于工程。由于工期較緊，發(fā)包人要求總監(jiān)理工程師同意使用該批骨料?！締栴}】1.指出事件1～事件6中的不妥之處，并說明理由。【問題】2.事件5中，A監(jiān)理公司正確的做法應(yīng)是什么？【答案】問題1：事件1無不妥之處。事件2不妥之處：A、B監(jiān)理公司聯(lián)合體低于成本價搶占市場、A、B監(jiān)理聯(lián)合體以最低價中標(biāo)。理由：投標(biāo)報價低于成本，評標(biāo)委員會應(yīng)該否決其投標(biāo)。事件3不妥之處：僅A監(jiān)理公司與發(fā)包人簽訂了監(jiān)理委托合同。理由：聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與項目法人簽訂監(jiān)理合同。事件4不妥之處：聯(lián)合體協(xié)議內(nèi)容不妥。理由：聯(lián)合體雙方應(yīng)就中標(biāo)項目向項目法人承擔(dān)連帶責(zé)任。事件5不妥之處：A監(jiān)理公司人員發(fā)現(xiàn)安全隱患，未做任何指示。理由：聯(lián)合體雙方應(yīng)就中標(biāo)項目向項目法人承擔(dān)連帶責(zé)任。監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求被監(jiān)理單位整改。事件6不妥之處：發(fā)包人要求總監(jiān)理工程師同意使用不合格原材料。理由：項目法人不得明示或者暗示監(jiān)理單位違反法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，不得更改總監(jiān)理工程師指令。問題2：發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的A監(jiān)理公司人員，應(yīng)當(dāng)要求被監(jiān)理單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求被監(jiān)理單位暫時停止施工，并及時報告項目法人。被監(jiān)理單位拒不整改或者不停止施工的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)報告。一十七、某中央投資的公益性水利工程，工程在總承包招標(biāo)時，有一臺達(dá)到國家規(guī)定的招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的重要設(shè)備，因在總承包招標(biāo)時設(shè)備性能和參數(shù)尚未確定，未包括在總承包范圍內(nèi)?！臼录渴录?：工程實施后該設(shè)備具備了招標(biāo)采購條件，由總承包中標(biāo)人作為該設(shè)備采購招標(biāo)的招標(biāo)人依法組織招標(biāo)。事件2：因設(shè)備比較復(fù)雜且有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇，項目招標(biāo)人與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)商議，決定采用邀請招標(biāo)方式進(jìn)行該設(shè)備的采購，遂向A、B、C、D、E等五家有能力的供應(yīng)商發(fā)出了投標(biāo)邀請書。事件3：為了準(zhǔn)確、清楚地說明擬招標(biāo)設(shè)備的技術(shù)規(guī)格，招標(biāo)文件標(biāo)明了參照某商標(biāo)的技術(shù)規(guī)格。事件4：為解答潛在投標(biāo)人在閱讀招標(biāo)文件中提出的疑問，招標(biāo)人召開了投標(biāo)預(yù)備會，但潛在投標(biāo)人A未出席。投標(biāo)人B提前送達(dá)了投標(biāo)文件，但未參加開標(biāo)會。開標(biāo)時招標(biāo)人拒收了A和B的投標(biāo)文件。事件5：招標(biāo)單位從項目所在地級市的水行政主管部門組建的評標(biāo)專家?guī)熘谐槿×税夹g(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同等方面的7名專家。事件6：由于招標(biāo)前無法精確擬定其技術(shù)規(guī)格，招標(biāo)人采用兩階段招標(biāo)程序。在第一階段，招標(biāo)人要求潛在投標(biāo)人提交技術(shù)建議，詳細(xì)闡明貨物的技術(shù)規(guī)格、質(zhì)量和其他特性。同時要求投保人提交投標(biāo)保證金。【問題】指出事件1?事件6中的不妥之處，并說明理由?！敬鸢浮渴录?中，總承包中標(biāo)人作為招標(biāo)采購的招標(biāo)人不妥。理由：貨物屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目范圍且達(dá)到國家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，但未包括在總承包范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)由工程建設(shè)項目招標(biāo)人依法組織招標(biāo)。事件2中，招標(biāo)人決定采用邀請招標(biāo)方式進(jìn)行該設(shè)備的采購不妥。理由：該工程是政府投資建設(shè)項目，根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)規(guī)定，該項目貨物采取邀請招標(biāo)的方式應(yīng)當(dāng)經(jīng)項目審批、核準(zhǔn)部門審批、核準(zhǔn)。事件3中，招標(biāo)文件采用參照某商標(biāo)的技術(shù)規(guī)格來說明不妥。理由是：根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)規(guī)定，招標(biāo)文件中規(guī)定的各項技術(shù)規(guī)格均不得要求或標(biāo)明某一特定的專利技術(shù)、商標(biāo)、名稱、設(shè)計、原產(chǎn)地或供應(yīng)者等，不得含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。事件4中，招標(biāo)人不受理A和B的投標(biāo)文件不妥。理由：根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)規(guī)定，出席投標(biāo)預(yù)備會不是強(qiáng)制性的，由潛在投標(biāo)人自行決定，并自行承擔(dān)由此可能產(chǎn)生的風(fēng)險。投標(biāo)人或其授權(quán)代表有權(quán)出席開標(biāo)會，也可以自主決定不參加開標(biāo)會。所以投標(biāo)預(yù)備會和開標(biāo)會都不是必須參加的，也都不是招標(biāo)人不予受理投標(biāo)文件的情形。事件5中，從項目所在地級市的水行政主管部門組建的評標(biāo)專家?guī)熘谐槿≡u標(biāo)專家不妥。理由是：該項目為公益性中央水利工程建設(shè)項目，根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)規(guī)定，評標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)從水利部或流域管理機(jī)構(gòu)組建的評標(biāo)專家?guī)熘谐槿?。事?中，第一階段就要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金不妥。理由：根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)規(guī)定，對無法精確擬定其技術(shù)規(guī)格的貨物，招標(biāo)人可以采用兩階段招標(biāo)程序。招標(biāo)人要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)在第二階段提出。一十八、某引水工程總投資42億元，工程建設(shè)內(nèi)容包括明渠190km，控制性建筑物10座（節(jié)制閘3座、退水閘2座、分水口5個）、排水工程11座（9座排水渡槽、2座排水倒虹吸），跨渠道建筑物10座（跨渠橋梁）。【事件】事件1:項目實行項目法人責(zé)任制，部分建設(shè)過程如下：2018年6月10日可行性研究報告經(jīng)國家發(fā)展和改革委員會批準(zhǔn)。2018年10月組織施工準(zhǔn)備，并組織進(jìn)行了主體工程設(shè)計招標(biāo)、監(jiān)理招標(biāo)和設(shè)備采購招標(biāo)。2018年12月主體工程開工。2019年1月10日初步設(shè)計經(jīng)水利部批準(zhǔn)。2019年2月投資方組建了項目法人。2019年5月由于征地原因，項目法人和設(shè)計單位溝通后，取消了2座排水渡槽。事件2:項目法人在施工準(zhǔn)備階段組織招標(biāo)時，招標(biāo)方案如下：將設(shè)計直接委托給承擔(dān)可行性研究報告編制單位A設(shè)計單位；明渠段施工直接委托給承擔(dān)膨脹土試驗段的B、C兩家施工單位；建筑物工程（10座控制性建筑物、11座排水工程、10座跨渠橋梁）通過公開招標(biāo)選擇了D施工單位；項目法人通過公開招標(biāo)選擇了E、F兩家監(jiān)理單位，E監(jiān)理單位監(jiān)理范圍為B施工單位，F(xiàn)監(jiān)理單位監(jiān)理范圍為C、D兩家施工單位。項目法人通過公開招標(biāo)選了G設(shè)備供應(yīng)單位。【問題】1.事件1中，請指出水利工程基本建設(shè)程序中的不妥之處，并說明理由。2.事件2中，請指出項目法人發(fā)包方案中的不妥之處，并說明理由。3.事件2中，項目法人招標(biāo)方案中的模式屬于何種項目組織管理模式？作為F監(jiān)理單位的總監(jiān)理工程師，你認(rèn)為協(xié)調(diào)工作應(yīng)包括哪些？【答案】問題1:(1)主體工程開工時間不妥。理由：主體工程開工時間應(yīng)于初步設(shè)計批準(zhǔn)之后進(jìn)行。(2)項目法人組建時間不妥。理由：籌備組應(yīng)于可行性研究報告批準(zhǔn)之后，應(yīng)正式成立項目法人。(3)項目法人取消2座排水渡槽不妥。理由：可行性研究報告或初步設(shè)計經(jīng)批準(zhǔn)后，不得隨意修改和變更，在