奮力促進(jìn)社會保障事業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展

奮力促進(jìn)社會保障事業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展民生福祉無小事，一枝一葉總關(guān)情。4月16日出版的第8期《求是》雜志發(fā)表中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平的重要文章《促進(jìn)我國社會保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展》。文章強(qiáng)調(diào)，要加大再分配力度，強(qiáng)化互助共濟(jì)功能，把更多人納入社會保障體系，為廣大人民群眾提供更可靠更充分的保障，不斷滿足人民群眾多層次多樣化需求，完善覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系，進(jìn)一步織密社會保障安全網(wǎng)，促進(jìn)我國社會保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。扎實做好社會保障事業(yè)是牢記初心使命的有力體現(xiàn)。中國共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨，自成立之日起就把為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興作為自己的初心和使命，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國人民為創(chuàng)造美好生活而不懈奮斗。早在1922年，《中國共產(chǎn)黨第二次全國代表大會宣言》明確提出了“改良工人待遇的主張，包括廢除包工制，實行八小時工作制，工廠設(shè)立工人醫(yī)院及其他衛(wèi)生設(shè)備，建立工廠保險，保護(hù)女工和童工，保護(hù)失業(yè)工人”等內(nèi)容，這是中國共產(chǎn)黨首次作出有關(guān)社會保障的論述。新民主主義革命時期，毛澤東同志強(qiáng)調(diào)：“解決群眾的穿衣問題，吃飯問題，住房問題，柴米油鹽問題，疾病衛(wèi)生問題，婚姻問題?？傊磺腥罕姷膶嶋H生活問題，都是我們應(yīng)當(dāng)注意的問題。”新中國成立后，我們黨始終注重保障和改善民生，堅持自力更生、發(fā)憤圖強(qiáng)、發(fā)展生產(chǎn)，人民生活不斷改善。改革開放以來特別是黨的十八大以來，我們黨堅持“人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)”，自覺樹立并大力踐行以人民為中心的發(fā)展思想，高度重視社會保障體系建設(shè)，制訂一系列制度，出臺一系列措施，著力保障和改善民生，推動我國社會保障事業(yè)取得歷史性成就。扎實做好社會保障事業(yè)是踐行共享理念的制度安排。讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果,是社會主義的本質(zhì)要求,是我們黨堅持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的重要體現(xiàn)。馬克思、恩格斯指出：“無產(chǎn)階級的運動是絕大多數(shù)人的，為絕大多數(shù)人謀利益的獨立運動”“生產(chǎn)將以所有的人富裕為目的”。民生是人民幸福之基、社會和諧之本。堅持在發(fā)展中保障和改善民生，是黨的初心使命所在，也是改革發(fā)展題中之義。習(xí)近平總書記指出：“以人民為中心的發(fā)展思想，不是一個抽象的、玄奧的概念，不能只停留在口頭上、止步于思想環(huán)節(jié)，而要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個環(huán)節(jié)?！薄笆奈濉币?guī)劃明確提出要把改善民生放在更加突出的位置，設(shè)定的20項指標(biāo)中有7個是民生福祉類，占比超過1/3，覆蓋就業(yè)、收入、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育等民生領(lǐng)域，這是充分彰顯我們黨踐行共享理念、堅持發(fā)展為民的實際舉措。我們要積極順應(yīng)人民群眾對美好生活的向往，不斷實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。扎實做好社會保障事業(yè)是凝聚民心民力的必然要求。江山就是人民、人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心。前不久在海南考察時，習(xí)近平總書記再次要求：“各級領(lǐng)導(dǎo)干部要貫徹黨的群眾路線，牢記黨的根本宗旨，想群眾之所想，急群眾之所急，把所有精力都用在讓老百姓過好日子上”。黨的十八大以來，我們黨持續(xù)推進(jìn)保障和改善民生各項事業(yè)，盡力而為、量力而行，真抓實干不懈怠、一年接著一年干，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上持續(xù)用力，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，發(fā)展了人民安居樂業(yè)、社會安定有序的良好局面，續(xù)寫了社會長期穩(wěn)定奇跡，國家經(jīng)濟(jì)實力、科技實力、綜合國力躍上新臺階，我們黨持續(xù)贏得了人民群眾的信賴信任信心。當(dāng)前，中華民族偉大復(fù)興進(jìn)入了不可逆轉(zhuǎn)的歷史進(jìn)程。我們要凝聚起14億中華兒女團(tuán)結(jié)奮斗的磅礴力量，朝著實現(xiàn)中華民族復(fù)興的宏偉目標(biāo)闊步前行。天地之大、黎元為本，悠悠萬事、民生為要。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“為人民而生，因人民而興，始終同人民在一起，為人民利益而奮斗，是我們黨立黨興黨強(qiáng)黨的根本出發(fā)點和落腳點?！鄙鐣Ｕ鲜潜Ｕ虾透纳泼裆⒕S護(hù)社會公平、增進(jìn)人民福祉的基本制度保障，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、實現(xiàn)廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果的重要制度安排，發(fā)揮著民生保障安全網(wǎng)、收入分配調(diào)節(jié)器、經(jīng)濟(jì)運行減震器的作用，是治國安邦的大問題。做好新時代社會保障事業(yè)意義重大、工作繁重，必須堅持實事求是，強(qiáng)化法治思維，堅持精細(xì)觀念，多措并舉推進(jìn)，進(jìn)一步織密社會保障安全網(wǎng)，推動社會保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展不斷取得新成效。立足中國國情。民生工作面廣量大，任何一件小事乘以14億人口都是一項巨大挑戰(zhàn)。世界各國發(fā)展水平、社會條件、文化特征不同，社會保障制度必然多種多樣。對于我國這樣的人口大國來講，任何時候都必須要充分考慮中國的歷史因素、現(xiàn)實國情和發(fā)展前景。在合理學(xué)習(xí)借鑒國外社會保障有益經(jīng)驗的同時，結(jié)合實際積極探索大膽創(chuàng)新，持續(xù)建設(shè)和完善中國特色的社會保障體系。我們要堅持發(fā)揮中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度的政治優(yōu)勢，持續(xù)踐行人民至上理念，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。格外需要注意的是，我們要堅持發(fā)展這個第一要務(wù)，做大發(fā)展“蛋糕”，把提高社會保障水平建立在經(jīng)濟(jì)和財力可持續(xù)增長的基礎(chǔ)之上，同時把盡力而為和量力而行統(tǒng)一起來，不做脫離實際、超越階段的決策，推動社會保障事業(yè)健康發(fā)展、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。強(qiáng)化頂層設(shè)計?！安恢\萬世者，不足謀一時；不謀全局者，不足謀一域?！鄙鐣Ｕ鲜玛P(guān)黨和國家事業(yè)發(fā)展，事關(guān)人民群眾福祉，牽一發(fā)而動全身，必須加強(qiáng)科學(xué)謀劃、頂層設(shè)計。就拿人口老齡化來講，根據(jù)第七次全國人口普查數(shù)據(jù)，我國60歲及以上人口有2.64億人，占18.7%，其中65歲及以上人口為1.91億人，占13.5%，老齡化特征明顯且還在持續(xù)加快。我們要堅持系統(tǒng)觀念，樹立戰(zhàn)略眼光，增強(qiáng)風(fēng)險意識，把握好新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局提出的新要求，在統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局中思考和謀劃社會保障事業(yè)發(fā)展，科學(xué)研判未來發(fā)展趨勢，提高工作預(yù)見性和主動性，未雨綢繆采取應(yīng)對措施，統(tǒng)籌推動幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶。持續(xù)深化改革。深化改革是推動發(fā)展、提質(zhì)增效的關(guān)鍵一招。習(xí)近平總書記指出，“我國社會保障制度改革已進(jìn)入系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的階段?！苯?jīng)過不懈努力，我國用幾十年時間走完了許多西方國家一百多年走過的歷程，成功建設(shè)了具有鮮明中國特色的社會保障體系。之所以能夠在短短幾十年時間內(nèi)取得這么大的成就，其中一個因素就是我們注重改革加強(qiáng)、協(xié)同發(fā)力、統(tǒng)籌推進(jìn)。面對人民群眾對美好生活的期盼，做好新時代社會保障事業(yè)，必須準(zhǔn)確把握社會保障各個方面之間、社會保障領(lǐng)域和其他相關(guān)領(lǐng)域之間改革的聯(lián)系，緊盯老百姓在社會保障方面反映強(qiáng)烈的突出問題，緊盯制約社會保障體系建設(shè)的“硬骨頭”，加快完善各方面的社會保障制度，將黨的政策溫暖照耀到每一個中國人身上。堅持法治思維。執(zhí)政興國離不開法治支撐，社會發(fā)展離不開法治護(hù)航，百姓福祉離不開法治保障。習(xí)近平總書記指出：“全面依法治國最廣泛、最深厚的基礎(chǔ)是人民，必須堅持為了人民、依靠人民。”推進(jìn)全面依法治國，根本目的是依法保障人民權(quán)益；要把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉落實到全面依法治國各領(lǐng)域全過程。要強(qiáng)化法治思維，統(tǒng)籌推進(jìn)立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)，依法落實各級政府和用人單位、個人、社會的社會保障權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任，確保社會保障事業(yè)在法治軌道上健康發(fā)展。要強(qiáng)化法治執(zhí)行，嚴(yán)厲打擊欺詐騙保、套保或挪用貪占各類社會保障資金的違法行為，守護(hù)好人民群眾的每一分“養(yǎng)老錢”、“保命錢”和每一筆“救助款”、“慈善款”。注重精細(xì)管理。天下難事必作于易，天下大事必作于細(xì)。社會保障事業(yè)牽涉面廣、政策性強(qiáng)、制度環(huán)節(jié)復(fù)雜、人民群眾關(guān)心關(guān)注度高，始終堅持“繡花”思維，突出精細(xì)管理，才能確保工作質(zhì)量。要完善從中央到省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的五級社會保障管理體系和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升社會保障治理效能。要適應(yīng)人口大規(guī)模流動、就業(yè)快速變動的趨勢，健全社會救助、社會福利對象精準(zhǔn)認(rèn)定機(jī)制，實現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)助盡助、應(yīng)享盡享。要強(qiáng)化數(shù)字思維，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等信息技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)模式，深入推進(jìn)社保經(jīng)辦數(shù)字化轉(zhuǎn)型。要堅持傳統(tǒng)服務(wù)方式和智能化服務(wù)創(chuàng)新并行，為老年人等群體提供更加貼心暖心的社會保障服務(wù)。要完善我國社會保障針對突發(fā)重大風(fēng)險的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，既能抵御可以預(yù)見的生老病死等各種常規(guī)風(fēng)險，又能應(yīng)對難以預(yù)料的非常規(guī)風(fēng)險。大國之大，也有大國之重。千頭萬緒的事，說到底是千家萬戶的事。當(dāng)前，我國社會保障建設(shè)事業(yè)取得輝煌成就，但也要清醒地看到，還存在一些問題。比如，城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體之間待遇差異需要改善，制度之間轉(zhuǎn)移銜接不夠通暢等。我們要嚴(yán)格按照習(xí)近平總書記提出的“社會保障體系建設(shè)要堅持國家頂層設(shè)計，做到全國一盤棋”的明確要求，增強(qiáng)制度的剛性約束，加強(qiáng)對制度運行的管理監(jiān)督，切實抓好黨中央決