輕工業(yè)特色區(qū)域和產業(yè)集群共建基本情況

會議文件之一在全國輕工業(yè)特色區(qū)域和產業(yè)集群工作會議上的工作報告中國輕工業(yè)聯合會副會長何燁（2017年7月6日）尊敬的各位代表，同志們、朋友們：大家上午好！今天我們在安徽滁州隆重召開“全國輕工業(yè)特色區(qū)域和產業(yè)集群工作會議”，其主要目的是深入學習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會和中央經濟工作會議精神，全面總結“十二五”期間輕工業(yè)特色區(qū)域和產業(yè)集群的發(fā)展成就，表彰先進；分析研究輕工業(yè)特色區(qū)域和產業(yè)集群建設工作面臨的新形勢，凝聚各級政府、行業(yè)組織和社會各界的力量，加強對輕工行業(yè)特色區(qū)域和產業(yè)集群的培育與建設，部署下一步工作，推動經濟新常態(tài)下我國輕工業(yè)特色區(qū)域和產業(yè)集群創(chuàng)新升級和轉型發(fā)展，實現輕工業(yè)“由大到強”的戰(zhàn)略轉變。多年來，輕工業(yè)特色區(qū)域和產業(yè)集群建設作為加快提升我國輕工業(yè)自主創(chuàng)新能力、品牌競爭力和優(yōu)化產業(yè)結構的有效組織形式，為我國躋身于世界輕工業(yè)大國發(fā)揮了巨大的推動作用。特別是“十二五”期間，我國輕工業(yè)實現了歷史性跨越，進入了“增品種、提品質、創(chuàng)品牌”提質增效的發(fā)展新階段，正從世界輕工業(yè)大國向輕工業(yè)強國邁進“十二五”期間輕工業(yè)主營業(yè)務收入、利潤、出口額年均增長分別達到了11.84%、15%和10.97%，均高于全國工業(yè)增速，其中利潤增速尤為突出。2016年輕工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)實現主營業(yè)務收入24.7萬億元，利潤總額1.6萬億元，出口額5513億美元，輕工業(yè)以只占全國工業(yè)15%的總資產，實現了21.4%的主營業(yè)務收入、23.5%的利潤和26.3%的出口，創(chuàng)造了83%的貿易順差。今年1-5月份，輕工業(yè)經濟運行繼續(xù)保持穩(wěn)中有進的良好態(tài)勢，經濟運行質量效益進一步提升。輕工行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)11.33萬個，工業(yè)增加值平穩(wěn)增長，累計增淑.6%，高于全國工業(yè)1.9個百分點;累計完成主營業(yè)務收入10.01萬億元，同比增長10.68%，其中：電池、家電、陶瓷、自行車、輕工機械行業(yè)主營業(yè)務增速居前，分別增長22.47%、15.88%、15.5%、15.42%、15%；企業(yè)實現利潤6239.9億元，同比增長10.66%；主營業(yè)務收入利潤率6.23%，與去年同期持平；輕工行業(yè)出口快速回升，出口額2300.2億美元，同比增長11.86%，高于全國出口總額增速3.66個百分點；進口額598.07億美元，同比增長23.49%，高于全國進口總額增速3.99個百分點。輕工業(yè)為滿足人民群眾不斷增長的品質消費需求、全面建設小康社會和國民經濟的健康發(fā)展做出了卓越的貢獻。一、輕工業(yè)特色區(qū)域和產業(yè)集群取得的主要成就輕工業(yè)特色區(qū)域和產業(yè)集群的建設，是我國輕工行業(yè)及地方政府在改革開放、發(fā)展特色經濟中的創(chuàng)新舉措，在輕工業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了極其重要的作用。自中國輕工業(yè)聯合會（以下簡稱中輕聯）于2001年授予浙江省溫州市首個特色區(qū)域和產業(yè)集群'中國鞋都”以來，輕工業(yè)特色區(qū)域和產業(yè)集群發(fā)展迅速，截止2016年底，輕工業(yè)特色區(qū)域和產業(yè)集群達470余個，其中中輕聯與相關行業(yè)協(xié)會、地方政府共建258個，這些特色區(qū)域和產業(yè)集群主要集中在家電、皮革、家具、文房四寶、日用品、制筆、五金、塑料等38個行業(yè)，分布于浙江、廣東、山東、安徽、江蘇等25個省、自治區(qū)和直轄市。輕工業(yè)特色區(qū)域和產業(yè)集群發(fā)展所取得的成就主要體現在以下五個方面：（一）成為輕工業(yè)轉型升級發(fā)展的重要支撐輕工特色區(qū)域和產業(yè)集群是輕工業(yè)發(fā)展的一支重要力量，也是我國優(yōu)勢制造業(yè)基地、特色產業(yè)出口基地的典型代表。在商務部確定的179個“外貿轉型升級專業(yè)型示范基地”中，涉及輕工行業(yè)的有63個；在工信部發(fā)布的335個“國家新型工業(yè)化產業(yè)示范基地”中，涉及輕工行業(yè)的共有46個。至“十二五”末期，輕工業(yè)特色區(qū)域和產業(yè)集群的產值占輕工業(yè)總產值比重達到40%，有的集群產品生產占到全國同類產品總量的50%以上。如眼鏡、鐘表、制筆、縫制機械等行業(yè)產業(yè)集群和特色區(qū)域產值分別占到行業(yè)總產值的90%、86%、73%、55%。眼鏡行業(yè)的8個集群的工業(yè)生產總值、企業(yè)數、利稅、出口均占全國的90%以上?？p制機械行業(yè)中的浙江諸暨電腦刺繡機產業(yè)基地，年產電腦刺繡機3萬余臺，占據了國內市場份額的80%、國際市場份額的70%。輕工業(yè)特色區(qū)域和產業(yè)集群的快速集聚發(fā)展，成為輕工業(yè)在經濟新常態(tài)下穩(wěn)增長、調結構的重要支撐。（二）成為助推地方經濟發(fā)展的新動能眾多輕工業(yè)特色區(qū)域和產業(yè)集群，根據當地獨特自然和人文資源，歷史傳統(tǒng)和區(qū)位優(yōu)勢，在各級政府統(tǒng)籌規(guī)劃協(xié)調下，一批極具鮮明地域特色和產業(yè)優(yōu)勢的特色區(qū)域和產業(yè)集群不斷發(fā)展壯大，已成為區(qū)域經濟發(fā)展的重要力量和區(qū)域品牌的有力代言，促進和帶動了地方經濟發(fā)展和區(qū)位優(yōu)勢的提升，成為助推地方經濟發(fā)展和轉型的新動能，一些產業(yè)集群的產值已占當地經濟比重的50%以上。如廣東中山古鎮(zhèn)“中國燈飾之都”，經過產業(yè)鏈配套協(xié)作的縱向拓展和關聯產品的橫向發(fā)展等“二次升級”，深入打造產業(yè)高度集聚和區(qū)域品牌知名度高、輻射范圍廣的產業(yè)集群，特色產業(yè)已形成以古鎮(zhèn)為中心、覆蓋周邊三市1鎮(zhèn)區(qū)、年銷售超千億的燈飾產業(yè)集群；產品出口130多個國家和地區(qū)，每年約有各地采購商320萬人次造訪古鎮(zhèn)，成為了一個特色產業(yè)富聚、發(fā)展后勁強力、區(qū)域品牌響亮的創(chuàng)新型城鎮(zhèn)。廣東佛山順德“中國家電之都”，集群內擁有規(guī)模以上家電生產企業(yè)及配件類企業(yè)3000余家，總產值達2870億元，擁有包括“美的'、“海信科龍”、“萬家樂”、“格蘭仕”等享譽國內外的眾多知名品牌，成為當地最具科技含量和創(chuàng)新動力的主導產業(yè)。又如廣東深圳“中國鐘表之都”，是全國最主要的鐘表生產和配套基地。經過30多年的發(fā)展，深圳鐘表業(yè)擁有完整的產業(yè)鏈，包括產品創(chuàng)意設計、鐘表機芯研發(fā)與制造、零配件精密制造、產品標準化和質量檢測服務、品牌營銷推廣、鐘表收藏與拍賣、人才教育與培訓等，已從傳統(tǒng)產業(yè)向都市時尚創(chuàng)意產業(yè)轉變。2015年，深圳鐘表產值600億元，出口35億美元，均占全國的50%以上。“深圳鐘表”已經成為深圳城市的一張名片，是深圳都市文化和時尚印記之一，也是國內外來深商旅客人的首選禮品之一。（三）成為科技創(chuàng)新和結構調整的先行者經過多年發(fā)展，輕工業(yè)特色區(qū)域和產業(yè)集群逐步建立起了一批食品、日化、家電、皮革、塑料等面向集群的產學研用創(chuàng)新平臺。目前輕工業(yè)特色區(qū)域和產業(yè)集群內擁有國家工程技術研究中心、企業(yè)技術中心近100個，國家級中小企業(yè)公共服務平臺17個，建立了一批面向產業(yè)集群的產業(yè)創(chuàng)新聯盟。經過產學研用的共同努力和協(xié)同創(chuàng)新，特別是在特色區(qū)域和產業(yè)集群龍頭骨干企業(yè)的參與帶動下，一大批關鍵技術得到了突破，如變頻空調關鍵技術、24工位筆頭機、圓珠筆墨水、寬幅高速文化紙機等一批科技成果達到國際先進水平，對推動行業(yè)轉型升級、優(yōu)化產業(yè)結構，滿足消費升級起到了重要作用。以廣東省佛山市順德區(qū)“中國家電之都”為代表的一批智慧集群正在形成。區(qū)域內的美的集團等知名家電企業(yè)，大量采用移動互聯網、云計算、大數據、物聯網等新一代信息技術，推動產業(yè)向高端、智能、節(jié)能環(huán)保方向發(fā)展。集群內現有國家級企業(yè)技術中心8家，各級工程技術研究中心332家，省級重點實驗室6個，這些重大公共研發(fā)平臺的搭建，為實現產業(yè)結構優(yōu)化提升、引領了行業(yè)發(fā)展方向提供了有力的技術保障。廣東順德勒流街道“中國家居五金之都”基于對行業(yè)的深度了解和把握，通過成立技術聯盟來突破國際知識產權壁壘，通過制定先進標準來占據行業(yè)競爭的制高點。其組織行業(yè)龍頭骨干企業(yè)制定的《家居用緩沖型暗鉸鏈》、《家居用緩沖型抽屜導軌》兩項團體標準，主要技術指標全面超越歐盟，是目前全球范圍內最高的技術標準。同時，特色區(qū)域和產業(yè)集群在推動產業(yè)有序轉移、優(yōu)化產業(yè)布局結構方面也發(fā)揮了不可替代的作用。近年來，河南睢縣把制鞋作為主導產業(yè)精心培育，以建設中原鞋都為目標，實施“東引西融”戰(zhàn)略，積極承接產業(yè)轉移，抓住東南沿海制鞋產業(yè)轉移機遇，相繼引進制鞋及鞋材企業(yè)69家，現已形成制鞋年產能7000萬雙，制鞋配套能力達到70%以上，從業(yè)人員4萬余人，年產值接近100億元規(guī)模，已成為中部地區(qū)最大的鞋業(yè)生產基地，形成了產業(yè)集聚、就業(yè)增加、人口轉移、產城融合發(fā)展的新格局。安徽宿州建設現代制鞋產業(yè)城承接產業(yè)轉移，截止到2016年底，鞋城已建成區(qū)面積6.8平方公里，簽訂正式入區(qū)整鞋項目22家，協(xié)議引資300億元，其中，投資5億元以上項目20家，2016年鞋城實現鞋業(yè)總產值43.4億元，占區(qū)域內工業(yè)總產值比重為97%，占宿州市工業(yè)總產值9.8%。（四）成為推動節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經濟的有效途徑塑料、皮革、電池、食品、日化等行業(yè)，加快了特色區(qū)域和產業(yè)集群工業(yè)園區(qū)建設，通過統(tǒng)一規(guī)劃、集中治污，大力推進清潔生產和節(jié)能減排，實現綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展。如浙江省麗水市、福建省福鼎市合成革產業(yè)園發(fā)展水性、無溶劑、超纖及濕法透氣PU革。麗水市加快推進合成革DMF廢水集中精餾回收項目落地，優(yōu)化精餾回收工藝，從源頭上控制廢水氨氮產生量，通過末端治理設施優(yōu)化，實現有機廢氣全面達標排放；“中國皮草名城”浙江省桐城市崇福鎮(zhèn)，著力推進生態(tài)產業(yè)園和皮草品牌園建設，加大對投資環(huán)保設備的支持力度，鼓勵企業(yè)采用先進節(jié)水設備和工藝，提高污水處理效率，減少污染物排放問題，引導產業(yè)向高效、環(huán)保、節(jié)能方向發(fā)展，成為毛皮加工行業(yè)發(fā)展循環(huán)經濟的示范區(qū)。浙江長興“中國電池產業(yè)之都”，以全國開展重金屬污染防治專項行動為契機，以“鳳凰涅槃”之志開展了以“關停淘汰一批、搬遷入園一批、原地提升一批”為總體思路的革命性專項整治，通過兼并重組使企業(yè)數從50多家減少到16家，并全部集中到新能源高新園區(qū)，淘汰落后生產線120條，鉛排放量消減了16.7%，促進了電池行業(yè)轉型升級和健康有序發(fā)展。（五）成為建設特色?。ǔ牵╂?zhèn)的重要載體特色?。ǔ牵╂?zhèn)建設是國家推動城鎮(zhèn)化、產城聯動的重要舉措。特色小（城）鎮(zhèn)的核心是產業(yè)，以產立鎮(zhèn)，以產帶鎮(zhèn)，以產興鎮(zhèn)，實現產鎮(zhèn)統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展，促進從小鎮(zhèn)資源到小鎮(zhèn)產業(yè)，從小鎮(zhèn)產業(yè)到小鎮(zhèn)經濟，從小鎮(zhèn)經濟到小鎮(zhèn)發(fā)展。眾多輕工業(yè)特色區(qū)域和產業(yè)集群為特色小鎮(zhèn)的建設和持續(xù)健康發(fā)展，提供了源源不竭的動力和支撐。在國家公布的首批127個“中國特色小鎮(zhèn)”名單中，涉及輕工特色區(qū)域和產業(yè)集群13個。浙江省桐廬縣分水鎮(zhèn)“中國圓珠筆制造基地”是首批列入“中國特色小鎮(zhèn)”的代表。制筆作為分水鎮(zhèn)的支柱產業(yè)，已經形成包括原料供應、模具加工、配件制造、整筆生產、銷售物流、電子商務等完整的產業(yè)鏈，在世界生產格局中有著重要的地位分水制筆產業(yè)已實現“世界人均一支筆”的目標，并繼續(xù)向首“世界人均一支好筆”的目標邁進。通過對特色產業(yè)集群多年來的培育和建設，分水已成為特色鮮明、產業(yè)發(fā)展、綠色生態(tài)、美麗宜居的特色小鎮(zhèn)，有力推動了新型城鎮(zhèn)化和新農村建設。綜上所述，“十二五”期間，輕工特色區(qū)域和產業(yè)集群在推動行業(yè)發(fā)展、服務地方經濟、引領技術創(chuàng)新、優(yōu)化產業(yè)結構、助推節(jié)能減排等方面發(fā)展了巨大的不可替代的作用，是輕工業(yè)發(fā)展的一支重要力量，為輕工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和轉型升級做出了巨大貢獻。在此，我代表中國輕工業(yè)聯合會向輕工業(yè)特色區(qū)域和產業(yè)集群全體干部職工表示崇高的敬意，同時向關心支持輕工業(yè)特色區(qū)域和產業(yè)集群發(fā)展的國家發(fā)改委、工信部等各級政府領導、行業(yè)組織和社會各界表示衷心的感謝。二、輕工業(yè)特色區(qū)域和產業(yè)集群面臨的挑戰(zhàn)與機遇在看到輕工業(yè)特色區(qū)域和產業(yè)集群在促進輕工行業(yè)發(fā)展、推動地方經濟騰飛的同時，也應注意到產業(yè)集群在發(fā)展過程中存在的一些問題和挑戰(zhàn)：（一）規(guī)劃的科學性和政策的連續(xù)性有待加強經濟新常態(tài)特征下，部分輕工業(yè)特色區(qū)域和產業(yè)集群面臨著定位不清、轉型任務艱巨等發(fā)展瓶頸，迫切需要制定更具前瞻性和科學性的產業(yè)規(guī)劃。同時，部分產業(yè)集群的規(guī)劃與區(qū)域經濟發(fā)展規(guī)劃的融合度欠缺。經濟發(fā)達的特色區(qū)域受區(qū)域經濟結構升級和城市發(fā)展擴容影響，產業(yè)發(fā)展空間受到限制，產業(yè)開始轉移。而一些承接轉移地區(qū)，由于招商初期產業(yè)規(guī)劃不夠科學，往往以土地等資源作為招商亮點吸引企業(yè)入駐，造成土地利用率不高，對后續(xù)發(fā)展形成空間制約，同時由于前期承諾的各類優(yōu)惠條件過大，一定程度上不利于地方經濟發(fā)展。有的特色區(qū)域和產業(yè)集群，隨著政府換屆，支持產業(yè)發(fā)展的政策不能有效實施的現象時有發(fā)生，因此需要支持產業(yè)發(fā)展的政策更具科學性和可持續(xù)性，保持產業(yè)發(fā)展環(huán)境相對穩(wěn)定。（二） 公共服務水平有待進一步提升輕工業(yè)特色區(qū)域和產業(yè)集群大多以中、小型企業(yè)為主，企業(yè)規(guī)模小、數量多、集聚程度高但缺乏龍頭企業(yè)；大量中小企業(yè)經濟實力不強、管理模式較為落后、工藝裝備水平不高、產品同質化現象比較突出，集群整體創(chuàng)新水平不高，產品自主研發(fā)能力較弱；部分產業(yè)集群信息化水平低，品牌建設不夠，技術、信息、標準、培訓等公共服務平臺建設滯后。產學研用結合的產業(yè)聯盟、第三方檢測機構、電商平臺等有利于資源共享、優(yōu)勢互補的公共服務組織還處于起步發(fā)展階段，需要集群內、集群間，甚至跨行業(yè)通過重新整合來實現更廣闊的發(fā)展。（三） 發(fā)展水平不均衡目前輕工業(yè)特色區(qū)域和產業(yè)集群還主要集中于東部沿海等發(fā)達地區(qū)，僅浙江、廣東、山東三地的產業(yè)集群比重就高達56%，中西部地區(qū)產業(yè)集群發(fā)展不足，西部地區(qū)比重僅占4.3%。而且集群與集群之間差異較大，發(fā)展也不平衡。一些地區(qū)對特色區(qū)域和產業(yè)集群建設的重要性認識不足，重視不夠，缺乏應有的品牌戰(zhàn)略、營銷戰(zhàn)略和成長戰(zhàn)略；一些產業(yè)集群沒有抓住產業(yè)調整升級的機會，導致產業(yè)發(fā)展滑坡，發(fā)展前景堪憂。集群園區(qū)化建設有待提高由于集群形成的歷史原因，大部分特色區(qū)域和產業(yè)集群處于相對分散的狀態(tài)，還有較大數量的小規(guī)模、傳統(tǒng)型企業(yè)沒有進入園區(qū)發(fā)展，特別是在污染需要集中治理的產業(yè)，不能適應日益增強的環(huán)境保護要求和推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展的需要。應進一步加強集群的園區(qū)化建設，提高產業(yè)集中度和綜合治理水平。如何在新形勢下破解發(fā)展瓶頸，推動輕工業(yè)特色區(qū)域和產業(yè)集群創(chuàng)新發(fā)展是擺在我們面前的重大課題，當前，我國輕工業(yè)新常態(tài)特征更加明顯，新舊動能接續(xù)轉換，轉型升級任重道遠。市場環(huán)境偏緊，企業(yè)經營成本走高，盈利能力偏弱。國際上，政治經濟環(huán)境日益錯綜復雜，世界經濟增長持續(xù)低迷，“逆全球化”思潮興起，貿易保護主義抬頭，主要經濟體政策走向變數加大，不確定因素增加，出口難度加大。“十三五”時期，我們要按照黨和國家全面建設小康社會的總體要求，圍繞《輕工業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2016-2020)》的戰(zhàn)略目標，在輕工行業(yè)大力實施《中國制造2025》和《關于開展消費品工業(yè)“三品”專項行動營造良好市場環(huán)境的若干意見》，將“一帶一路”、“京津冀一體化”、“長江經濟帶”等戰(zhàn)略規(guī)劃與輕工業(yè)發(fā)展緊密結合，大力推進技術進步和科技創(chuàng)新，加快轉變發(fā)展方式，加快結構調整，瞄準產業(yè)高端化目標，不斷提高產品檔次和產品質量，推動輕工業(yè)特色區(qū)域和產業(yè)集群創(chuàng)新發(fā)展，實現轉型升級。三、提升輕工業(yè)特色區(qū)域和產業(yè)集群建設服務工作的主要任務中國輕工業(yè)特色區(qū)域和產業(yè)集群是輕工業(yè)發(fā)展的一支重要力量，也是中國輕工業(yè)聯合會加強行業(yè)管理、推動行業(yè)發(fā)展、提升服務能力的重要工作抓手。為此，中國輕工業(yè)聯合會及各行業(yè)協(xié)（學）會、中心將發(fā)揮熟悉行業(yè)、貼近企業(yè)、集聚行業(yè)專家隊伍的優(yōu)勢，利用所擁有的輕工高等院校、研究機構、公共服務平臺等資源，根據全國輕工行業(yè)發(fā)展的總體情況、布局和產業(yè)政策，會同地方政府和各級行業(yè)組織，對輕工業(yè)特色區(qū)域和產業(yè)集群發(fā)展進行輔導、培育、共建和服務，以提升特色區(qū)域和產業(yè)集群的現代化水平。（一）加強創(chuàng)新體系和公共服務體系建設發(fā)揮企業(yè)集聚優(yōu)勢，通過建立協(xié)調機制，在產業(yè)集群內形成企業(yè)自主開發(fā)和產業(yè)集群共同開發(fā)的協(xié)同創(chuàng)新體系。進一步發(fā)揮企業(yè)的創(chuàng)新主體作用，建立健全政、產、學、研、用緊密結合的創(chuàng)新體系，加強共性關鍵技術攻關。加快集群研發(fā)中心的建立和社會化、網絡化的科技中介服務體系建設，促進創(chuàng)新成果產業(yè)化。發(fā)揮管理創(chuàng)新的示范和引領作用，提高中小企業(yè)經營管理水平。積極開展咨詢診斷、專業(yè)培訓，不斷提高中小企業(yè)及其經營管理人員的素質。引導中小企業(yè)加強基礎管理，強化營銷和風險管理。推動中小企業(yè)完善治理結構，積極引進優(yōu)秀管理人才，創(chuàng)新人才激勵和約束機制，健全現代企業(yè)制度。加快輕工業(yè)特色區(qū)域和產業(yè)集群公共服務平臺建設，更好地提供研發(fā)設計、知識產權保護、檢測認證、信息咨詢、培訓、展銷、物流等公共服務，提高服務質量和效率，降低服務成本。中輕聯將集中行業(yè)科技、信息、標準、檢測、人才培養(yǎng)等優(yōu)勢資源，選擇重點輕工業(yè)特色區(qū)域和產業(yè)集群建設輕工業(yè)重點實驗室、工程研究中心、工業(yè)設計中心等公共服務示范平臺，為產業(yè)集群發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。（二）推進兩化融合，建設智慧集群大力推動工業(yè)化、信息化深度融合，廣泛開展“互聯網+產業(yè)集群”行動，建設輕工業(yè)智慧集群，是新形勢下落實“中國制造2025”行動方案、促進產業(yè)集群轉型升級的重要舉措。中國輕工業(yè)聯合會將以中國輕工業(yè)產業(yè)集群公共服務平臺、輕工業(yè)產業(yè)創(chuàng)新公共服務平臺、輕工業(yè)經濟運行及預測預警平臺為支撐，為產業(yè)集群形象宣傳、招商引資、智能決策、科技創(chuàng)新、電商運營等提供信息服務；要通過發(fā)揮中國輕工業(yè)兩化融合產業(yè)聯盟的作用，借鑒、推廣工信部兩化融合貫標、智能制造綜合標準化與新模式應用等先進經驗，以互聯網為媒介，通過大數據、云計算幫助企業(yè)實現精細化定制、智能化制造及產品可溯源，實現“智能管理、智能決策、智能制造、智能追溯”，提高產業(yè)集群整體競爭力。通過信息化建設，強化產業(yè)集群的功能化服務。要促進傳統(tǒng)的生產中心向智能制造中心轉變；促進傳統(tǒng)研發(fā)中心向創(chuàng)新中心轉變；促進傳統(tǒng)標準檢測中心向智能追溯中心轉變；促進物流中心向物聯網絡中心轉變；促進信息中心向智能管理決策中心轉變，進而全面提升產業(yè)集群對企業(yè)的服務功能，實現傳統(tǒng)產業(yè)集群向智慧集群的躍升。（三）加強集群式走出去和國際產能合作園區(qū)建設國家“一帶一路”戰(zhàn)略的實施，為區(qū)域經濟發(fā)展帶來了新的歷史機遇和發(fā)展空間。輕工業(yè)特色區(qū)域和產業(yè)集群應立足于區(qū)域經濟和國際產能合作的融合，立足于全球產業(yè)鏈價值優(yōu)化，充分利用好“走出去”的各項政策，全面對接沿線國家、地區(qū)建設和發(fā)展需求，引導優(yōu)勢產能走出去，推動產業(yè)結構轉型升級。今年4月18日，中輕聯經國家發(fā)改委批復，成立了“中國輕工國際產能合作聯盟”。“聯盟”將本著推動輕工企業(yè)抱團出海開展國際產能合作，帶動我國輕工行業(yè)產能、裝備、技術的輸出為宗旨，積極為輕工行業(yè)“走出去”提供政策、法律、金融、信息等全方位服務。下一步“聯盟”將積極推進部分產業(yè)鏈完整、產品質量優(yōu)越的輕工特色區(qū)域與產業(yè)集群與境外經貿合作區(qū)開展積極對接，通過共同建設輕工園、園區(qū)集體入駐及項目投資等多種合作模式，實現輕工產業(yè)集群抱團出海。聯盟還將積極與“一帶一路”沿線國家建立溝通和合作機制，在政策對接、項目對接、資金對接、海外園區(qū)對接、東道國政府對接和第三方服務對接等六個方面為輕工業(yè)特色區(qū)域和產業(yè)集群開展國際產能合作做好服務工作。（四）繼續(xù)推動輕工業(yè)特色區(qū)域和產業(yè)集群園區(qū)化發(fā)展有條件的地區(qū)要規(guī)劃新型產業(yè)園區(qū)建設，通過技術改造、產業(yè)升級、集中治污等措施將現有生產企業(yè)逐步遷入產業(yè)園區(qū)或實施園區(qū)化管理，以適應產業(yè)集群發(fā)展升級的需要。對塑料、皮革、電池、生物發(fā)酵、釀酒、食品、日化等行業(yè)，尤其要加快特色區(qū)域和產業(yè)集群工業(yè)園區(qū)建設，統(tǒng)一規(guī)劃，集中治污。對于涉及農、副產品加工的行業(yè)，鼓勵和支持企業(yè)圍繞當地豐富的農業(yè)資源，加快特色農產品產業(yè)化經營，依托行業(yè)骨干企業(yè)，建立科技含量高、輻射帶動強的農產品加工產業(yè)園區(qū)，改變農副產品加工“小而散”狀況，為加強食品安全和解決農產品銷售難題創(chuàng)造條件，帶動農民致富。各級地方政府要在園區(qū)產業(yè)規(guī)劃、土地、財政、金融、促進中小企業(yè)創(chuàng)新等方面給予相關政策支持，不斷提高特色區(qū)域和產業(yè)集群的競爭力。（五）繼續(xù)助推?。ǔ牵╂?zhèn)特色產業(yè)提升發(fā)展2016年國家發(fā)改委發(fā)布《關于加快美麗特色小（城）鎮(zhèn)建設的指導意見》，明確提出“產業(yè)是小城鎮(zhèn)發(fā)展的生命力，特色是產業(yè)發(fā)展的競爭力”。輕工業(yè)特色區(qū)域和產業(yè)集群要根據區(qū)域要素稟賦和比較優(yōu)勢，挖掘本地最有基礎、最具潛力、最能成長的特色產業(yè)，做精做強主導特色產業(yè)，打造具有獨特競爭力和可持續(xù)發(fā)展特征的產業(yè)生態(tài)。中輕聯是我國最早開始培育特色產業(yè)集群的行業(yè)組織，在推動政府、行業(yè)、企