海洋開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)環(huán)境管理的經(jīng)濟(jì)學(xué)原理

環(huán)境管理的經(jīng)濟(jì)學(xué)原理幾種經(jīng)濟(jì)學(xué)理論介紹

1.勞動(dòng)價(jià)值論（19世紀(jì)60年代《資本論》）認(rèn)為沒(méi)有人類勞動(dòng)參與的東西沒(méi)有價(jià)值，所以天然的自然資源和環(huán)境沒(méi)有價(jià)值。環(huán)境資源無(wú)價(jià)值，是傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)和勞動(dòng)價(jià)值觀的一個(gè)重要缺陷。勞動(dòng)價(jià)值論是馬克思主義價(jià)值理論→安排勞動(dòng)→計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。

2.效用價(jià)值論（19世紀(jì)70年代成型）效用（物品滿足人需要的能力）價(jià)值論是從物品滿足人的欲望能力或人對(duì)物品效用的主觀心理評(píng)價(jià)角度來(lái)解釋價(jià)值及其形成過(guò)程的經(jīng)濟(jì)理論。一切物品的價(jià)值都來(lái)自效用，物品的效用在于滿足人類主觀的欲望，無(wú)用之物沒(méi)有價(jià)值→尋找需求→市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。

社會(huì)主義：是一種以群體利益為目標(biāo)，按勞動(dòng)分配為根本，以是否對(duì)社會(huì)發(fā)展有利，作為衡量標(biāo)準(zhǔn)的社會(huì)。追求幸福的社會(huì)。

資本主義：商品和服務(wù)借助貨幣在自由市場(chǎng)里流通，追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資本增殖，經(jīng)濟(jì)發(fā)展為大眾分享（股票、福利、慈善）也可以使大眾幸福。有些社會(huì)屬性的東西不能拿來(lái)商品化，否則會(huì)道德淪喪、社會(huì)矛盾激化等：醫(yī)療、教育、衛(wèi)生、福利……

3.馬歇爾均衡價(jià)值論（19世紀(jì)末20世紀(jì)初）價(jià)值由“生產(chǎn)費(fèi)用”和“邊際效用”共同構(gòu)成。商品供給價(jià)格等于它的生產(chǎn)要素的價(jià)格。供給數(shù)量隨著價(jià)格的升高而增加，隨著價(jià)格下降而減少。當(dāng)供求均衡時(shí)，一個(gè)單位時(shí)間內(nèi)所生產(chǎn)的商品量即為均衡產(chǎn)量，其銷售價(jià)格為均衡價(jià)格。價(jià)格確定取決于物品“稀缺”的程度，價(jià)格就是為了限制消費(fèi)需求的。運(yùn)用邊際效用分析方法研究環(huán)境資源的價(jià)值和價(jià)格，有利于資源流動(dòng)按比例配置，使資源向邊際效用最大的領(lǐng)域流動(dòng)，使資源利用合理且有效率。有償使用資源才是環(huán)境資源價(jià)值的真正體現(xiàn)。4.凱恩斯經(jīng)濟(jì)周期理論（20世紀(jì)40年代）‘戰(zhàn)后繁榮’之父。從心理和投資因素論述經(jīng)濟(jì)周期的理論。經(jīng)濟(jì)發(fā)展有周期性（繁榮、恐慌、蕭條、復(fù)蘇）和規(guī)則性。“繁榮”和“恐慌”是兩個(gè)最重要階段。國(guó)家通過(guò)財(cái)政政策干預(yù)、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)。問(wèn)題造成：“滯脹”（經(jīng)濟(jì)停滯,物價(jià)上脹）。

20世紀(jì)70年代后的結(jié)構(gòu)性經(jīng)濟(jì)危機(jī)（傳統(tǒng)的是生產(chǎn)過(guò)剩危機(jī)）周期更長(zhǎng)；形式上是生產(chǎn)停滯或緩慢增長(zhǎng)；波及各國(guó)，伴生美元危機(jī)、能源危機(jī)、伴生貿(mào)易失衡、信用危機(jī)；主要由結(jié)構(gòu)失衡而觸發(fā)的。投資：選美、博傻、空中樓閣……

5.新凱恩斯主義（20世紀(jì)70年代）認(rèn)為由于存在著價(jià)格粘性、不完全競(jìng)爭(zhēng)和信息不完全，完全的自由放任會(huì)引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)達(dá)到一種非效率的均衡，也就是市場(chǎng)失靈。必須提高資源配置效率，從而實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。新凱恩斯主義在財(cái)政政策指導(dǎo)思想上的又一特點(diǎn)在于主張"適度"的國(guó)家干預(yù)。比老凱恩斯更為強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)機(jī)制的作用。在國(guó)家干預(yù)和調(diào)節(jié)的形式、手段上提出注重對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行內(nèi)在結(jié)構(gòu)調(diào)整、主張“適度”干預(yù)的思想應(yīng)說(shuō)是國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)學(xué)說(shuō)的深化，在某種程度上反映了宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)“質(zhì)量”的提高。6.有計(jì)劃的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)----鳥籠經(jīng)濟(jì)“鳥籠經(jīng)濟(jì)”理論。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)籠中的小鳥?；\子就是對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中重要資源、供給、價(jià)格進(jìn)行宏觀調(diào)節(jié)。對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)控手段是：財(cái)政政策和貨幣政策。通過(guò)國(guó)企運(yùn)行調(diào)控價(jià)格、影響經(jīng)濟(jì)；通過(guò)財(cái)政政策與貨幣政策改變投資方向和貨幣的價(jià)值；謹(jǐn)慎地采取貨幣自由化的策略（延緩人民幣可自由兌換）。保有高儲(chǔ)蓄率，以巨大的投資動(dòng)能來(lái)創(chuàng)造巨大的產(chǎn)能，來(lái)持續(xù)地滿足海外市場(chǎng)的需要，使得國(guó)民收入和國(guó)家財(cái)富得以積累，進(jìn)一步支撐本國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

第三節(jié)環(huán)境管理的經(jīng)濟(jì)學(xué)原理

一、環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本知識(shí)

1.環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)的產(chǎn)生和發(fā)展

環(huán)境污染和生態(tài)破壞，從經(jīng)濟(jì)上看，主要是人們沒(méi)有全面權(quán)衡發(fā)展和環(huán)境的關(guān)系，只考慮了經(jīng)濟(jì)利益、眼前利益，而忽視了環(huán)境效益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。

20世紀(jì)70年代初有污染經(jīng)濟(jì)學(xué)(公害經(jīng)濟(jì)學(xué))

人們已經(jīng)意識(shí)到：社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能超出環(huán)境負(fù)荷，否則，自然資源的再生增殖能力和環(huán)境自凈能力將受到破壞，將引起嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題，社會(huì)經(jīng)濟(jì)也不能持續(xù)地發(fā)展。2.環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究對(duì)象和任務(wù)

社會(huì)經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)過(guò)程（包括生產(chǎn)、流通、分配和消費(fèi)等）是人們通過(guò)勞動(dòng)把（自然界提供的）資源變?yōu)樯a(chǎn)資料和生活資料的過(guò)程，同時(shí)又不斷地把各種廢棄物排入環(huán)境的過(guò)程。環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)就是從經(jīng)濟(jì)學(xué)出發(fā)合理調(diào)節(jié)人與自然的物質(zhì)交換，使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)（直接效果）符合自然生態(tài)平衡和物質(zhì)循環(huán)規(guī)律（間接效果）。主要任務(wù)：建立可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系、社會(huì)體系和保持與之相適應(yīng)的可持續(xù)利用的資源和環(huán)境。3.環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究?jī)?nèi)容①環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本理論治理保護(hù)環(huán)境的勞動(dòng)成為社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)、實(shí)行環(huán)境資源有償使用、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的環(huán)境效應(yīng)能反饋到國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系和核算的體系中。②社會(huì)生產(chǎn)力的合理組織把環(huán)境質(zhì)量（生存環(huán)境）作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)容，使生產(chǎn)和消費(fèi)的決策同生態(tài)學(xué)的要求協(xié)調(diào)一致；按照經(jīng)濟(jì)和生態(tài)相統(tǒng)一的原則，擬定資源開(kāi)發(fā)利用方案、確定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和社會(huì)生產(chǎn)力的合理布局。③環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)效果環(huán)境污染、生態(tài)失調(diào)的經(jīng)濟(jì)損失估價(jià)、生產(chǎn)生活廢棄物最優(yōu)治理和利用的經(jīng)濟(jì)選擇，區(qū)域環(huán)境污染綜合防治方案的經(jīng)濟(jì)分析，各種污染物排放標(biāo)準(zhǔn)確定的經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)則，建立各類環(huán)境經(jīng)濟(jì)數(shù)學(xué)模型。④運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行環(huán)境管理通過(guò)稅收、財(cái)政、信貸等經(jīng)濟(jì)杠桿，促使企業(yè)和個(gè)人的生產(chǎn)和消費(fèi)方式符合可持續(xù)發(fā)展。建立適合的環(huán)境稅收制度、資源有償使用制度和資源定價(jià)政策，依靠?jī)r(jià)值規(guī)律和供求關(guān)系來(lái)強(qiáng)化環(huán)境管理。

二、環(huán)境管理的經(jīng)濟(jì)學(xué)原理

1.加強(qiáng)國(guó)家宏觀調(diào)控作用的管理原則

(1)客觀上存在的兩種‘失靈①市場(chǎng)失靈環(huán)境外部不經(jīng)濟(jì)性：企業(yè)生產(chǎn)的環(huán)境污染給他人和社會(huì)帶來(lái)環(huán)境損害和額外成本（污染使水不能養(yǎng)魚）。如企業(yè)沒(méi)有給他人和社會(huì)以合理補(bǔ)償，也就是沒(méi)有納入企業(yè)成本。實(shí)質(zhì)是把環(huán)境看作免費(fèi)的‘原料庫(kù)’和‘垃圾箱’，加上資源價(jià)格和價(jià)值的背離。改變了市場(chǎng)本來(lái)應(yīng)該做到的資源（按價(jià)格）的最優(yōu)配置，這是“市場(chǎng)失靈”。此外有些資源也不應(yīng)進(jìn)入市場(chǎng)。例如森林、珍稀動(dòng)物、礦產(chǎn)資源。

②政策失靈政策兼顧公平和效率?？沙掷m(xù)發(fā)展的政策涉及‘代內(nèi)公平’(包括不同地區(qū)和不同國(guó)家)和‘代際公平’(連接當(dāng)代與后代)；效率則涉及管理成本與實(shí)際效果。政府干預(yù)“市場(chǎng)失靈”政策不足或者過(guò)分，也會(huì)引起“政策失靈”。如：價(jià)格扭曲引起企業(yè)政策性虧損；補(bǔ)貼不當(dāng)招致浪費(fèi)；國(guó)家既作為社會(huì)的管理者和國(guó)家資產(chǎn)的所有者（國(guó)有企業(yè)），難以避免某些政策失靈。由于政策環(huán)境和對(duì)象變化導(dǎo)致政策失靈；行業(yè)、部門和地方政府，謀求自身利益最大化，與環(huán)境政策沖突表面化；企業(yè)結(jié)構(gòu)的變化；消費(fèi)者享有消費(fèi)選擇權(quán)。

(2)與環(huán)境有關(guān)的兩種理論①福利經(jīng)濟(jì)學(xué)理論

(A·C·PIGOU)1920年他出版《福利經(jīng)濟(jì)學(xué)》：環(huán)境是一種財(cái)富，遵循“最大多數(shù)人的最大福利”功利原則。

PIGOU認(rèn)為，通過(guò)自由競(jìng)爭(zhēng)、資源流動(dòng)，使邊際私人純產(chǎn)值（生產(chǎn)者增加單位生產(chǎn)要素得到的純產(chǎn)值）與邊際社會(huì)純產(chǎn)值（社會(huì)增加單位生產(chǎn)要素所得到的純產(chǎn)值）趨于一致，資源達(dá)到了最優(yōu)配置，增加一國(guó)福利。應(yīng)對(duì)邊際私人純產(chǎn)值大于邊際社會(huì)純產(chǎn)值的部門征稅，加以限制；對(duì)邊際私人純產(chǎn)值小于邊際社會(huì)純產(chǎn)值的部門則給予津貼，促其發(fā)展。涉及共享環(huán)境而又損害環(huán)境這一外部性問(wèn)題，提出以課稅辦法來(lái)解決“政策失靈”問(wèn)題。

②社會(huì)成本論科斯(R·COASE)美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家，1960年在《社會(huì)成本問(wèn)題》中指出：

“甲→乙造成損害，就制止甲，是錯(cuò)誤的；避免對(duì)乙的損害，會(huì)使甲也受到損害。整個(gè)社會(huì)的成本，應(yīng)該是避免較嚴(yán)重的損害”。

“允許甲損害乙還是允許乙損害甲?”?！霸谠O(shè)計(jì)和選擇社會(huì)格局時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮總的效果”。環(huán)境市場(chǎng)失靈是因?yàn)榄h(huán)境產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)不明晰。解決辦法是：政府限量，將公共物品(環(huán)境質(zhì)量)的使用權(quán)作為特殊商品進(jìn)入市場(chǎng)。

法律規(guī)定受害者(乙)有免受外部不經(jīng)濟(jì)的權(quán)利，政府根據(jù)受害方的要求，強(qiáng)制污染者(甲做補(bǔ)償)將外部不經(jīng)濟(jì)性減到零。但在允許排污限量(保障環(huán)境質(zhì)量)的嚴(yán)格規(guī)定下，乙方這種權(quán)利又可以轉(zhuǎn)讓給甲方，甲乙雙方就可以利用市場(chǎng)機(jī)制（權(quán)利的轉(zhuǎn)讓價(jià)格），尋找各自利益損失的合約安排。

社會(huì)成本=內(nèi)部成本十外部成本

一個(gè)工廠為節(jié)省內(nèi)部成本，向外部排污以至污染一條河使外部成本(治污成本)增大，社會(huì)成本激增。如果政府立法限制排污量，則外部成本大量?jī)?nèi)部化；如果限量（環(huán)境容量）以內(nèi)的排污權(quán)又可通過(guò)市場(chǎng)購(gòu)買，則該外部成本進(jìn)一步內(nèi)部化，實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)配置，使社會(huì)成本相應(yīng)銳減。例如：乙養(yǎng)魚受甲企業(yè)排污的損害，甲補(bǔ)償乙使水清潔（繼續(xù)養(yǎng)魚），而不是制止甲生產(chǎn)，乙可以改行不養(yǎng)魚，得到足夠補(bǔ)償后任甲生產(chǎn)（在環(huán)境容量?jī)?nèi)）。只要環(huán)境資源產(chǎn)權(quán)界定還清晰，交易各方就會(huì)力求降低成本，使資源的使用轉(zhuǎn)移到產(chǎn)出最大，成本最低的地方，達(dá)到優(yōu)化配置。

(3)加強(qiáng)以環(huán)境資源產(chǎn)權(quán)界定為核心的國(guó)家宏觀調(diào)控作用環(huán)境資源產(chǎn)權(quán)是國(guó)家宏觀調(diào)控的關(guān)鍵?？梢悦撾x土地的單項(xiàng)資源(林木、水產(chǎn)品等生物資源，礦物等非生物資源)的原始產(chǎn)權(quán)應(yīng)屬國(guó)有，作為商品可以通過(guò)市場(chǎng)轉(zhuǎn)移其產(chǎn)權(quán)。作為基礎(chǔ)環(huán)境資源本身(廣義的土地)卻不應(yīng)出讓所有權(quán)，只能出讓使用權(quán)，而且這種使用權(quán)限制在不破壞環(huán)境下的使用權(quán)。最不明確的是生態(tài)環(huán)境及其基礎(chǔ)因子(大氣、土壤、水、森林)的產(chǎn)權(quán)是國(guó)有的，但是市場(chǎng)的價(jià)格體系還沒(méi)有發(fā)育到環(huán)境資源的合理有償使用，依然需要政府的宏觀調(diào)控。

2.按客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律管理的原則開(kāi)發(fā)者保護(hù)、破壞者恢復(fù)、利用者補(bǔ)償；提高資源利用效率和發(fā)展資源節(jié)約型經(jīng)濟(jì)；資源所有權(quán)和使用權(quán)分離以及資源的有償使用和轉(zhuǎn)讓；環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策與國(guó)家稅收政策、財(cái)政政策、金融政策和產(chǎn)業(yè)政策相協(xié)調(diào)；發(fā)展可持續(xù)的資源產(chǎn)業(yè)等。政府的宏觀調(diào)控機(jī)制：建立制度；統(tǒng)一規(guī)劃；指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)權(quán)和使用權(quán)的交易、建立自然資源環(huán)境的經(jīng)濟(jì)核算體系；逐步取消不利于自然生態(tài)資源可持續(xù)利用的資源價(jià)格政策（如低于再生產(chǎn)成本的森林砍伐，礦產(chǎn)資源的無(wú)償開(kāi)采，水資源的價(jià)格補(bǔ)貼以及能源價(jià)格補(bǔ)貼）政策。

3.籌集環(huán)境保護(hù)資金和提高投資效益的管理原則

(1)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的兩種功能行為激勵(lì)和資金再分配。我國(guó)籌集環(huán)保資金功能的重要性是首要的。國(guó)民具有足夠的環(huán)境意識(shí)和支付意愿，國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有足夠的承受能力，籌資已逐步讓位行為激勵(lì)方式。

(2)我國(guó)環(huán)保投資的現(xiàn)狀環(huán)境保護(hù)資金約占國(guó)民收入1%。八條環(huán)保籌資渠道：“三同時(shí)”（控制新污染的發(fā)生）；更新改造拿出資金7%用于防治污染；排污收費(fèi)；綜合利用產(chǎn)品五年不收稅；老污染源治理可申請(qǐng)優(yōu)惠貸款；污染治理項(xiàng)目免交建筑稅；城市建設(shè)費(fèi)中還要拿出一部分用于城市污染集中治理；環(huán)評(píng)報(bào)告。

存在的兩個(gè)問(wèn)題：一是，籌資金的總量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足污染控制和環(huán)境保護(hù)的需要。例如排污費(fèi)中用于污染治理的資金約占我國(guó)同期全部工業(yè)污染防治費(fèi)用的16%。二是，在資金使用方面，環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策規(guī)定一部分籌集到的資金以補(bǔ)助金的形式返還環(huán)境責(zé)任者（如排污費(fèi)的80%以補(bǔ)助金的形式返回企業(yè)），使企業(yè)缺乏費(fèi)用最小化的動(dòng)力。

三、環(huán)境管理的經(jīng)濟(jì)分析方法1.費(fèi)用-效益分析費(fèi)用-效益分析亦稱經(jīng)濟(jì)損益分析，用幣值形式定量反映效益，尋找達(dá)到一定管理目標(biāo)的最小費(fèi)用方案。只限于對(duì)環(huán)境管理中可用貨幣表示的那一部分進(jìn)行評(píng)價(jià)，得出不同備選方案，提出一種準(zhǔn)優(yōu)化（尚不能做到最優(yōu)化）的建議。

(1)費(fèi)用--效益分析的基本原理在污染嚴(yán)重時(shí)，較少的投資可以用來(lái)去除較多的污染物，獲得較大的效益，隨著環(huán)境狀況的改善（去除廢物量的增加），去除單位污染物的投資則以比較快的速度增長(zhǎng)。

去除污染物量越多，環(huán)境質(zhì)量越好，經(jīng)濟(jì)損失越??；當(dāng)污染物去除到一定程度以后，即使用較多的治理投資，環(huán)境狀況的改善和經(jīng)濟(jì)損失的減少就不是很明顯了。治理投資是支出，污染帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失也是支出，兩者之和最小為好。下圖的曲線Ⅰ-Ⅰ表示去除污染物的費(fèi)用；曲線Ⅱ--Ⅱ表示污染帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失與投資成反比關(guān)系；曲線Ⅲ--Ⅲ表示總的支出（兩條曲線相加）得到‘Ｕ’型總費(fèi)用曲線，圖中Ａ點(diǎn)是總費(fèi)用最小，即經(jīng)濟(jì)上最優(yōu)。

換一個(gè)角度研究：治理污染使損失的減少，可以看作是治理污染得到的效益。隨著污染物削減量的增加，費(fèi)用和效益的比率是不同的，隨污染物消除深度的增加，其費(fèi)用增加的比率是逐步上升而相應(yīng)效益增加的比率下降?？傂б媾c總費(fèi)用之差為削減污染物的凈效益。如下圖所示：當(dāng)污染物削減量為Ａ?xí)r，凈效益最大，即凈效益：改善環(huán)境總效益-

改善環(huán)境總費(fèi)用。

將所有費(fèi)用和所有效益都列出來(lái)。以貨幣的形式進(jìn)行定量表示，考慮資金的時(shí)間價(jià)值，把所有費(fèi)用和效益進(jìn)行貼現(xiàn)，計(jì)算出凈效益的現(xiàn)值。用各方案凈效益的現(xiàn)值作為評(píng)價(jià)方案優(yōu)劣的依據(jù)，選出凈現(xiàn)值最大的方案。

(2)費(fèi)用--效益分析的特點(diǎn)①數(shù)據(jù)的充足度和可靠性充足度：費(fèi)用可直接利用市場(chǎng)信息；效益分析要建立污染物與接納體的劑量反應(yīng)關(guān)系，數(shù)據(jù)充足度將影響模型準(zhǔn)確性、可靠性；數(shù)據(jù)的連續(xù)性和區(qū)域性影響模型的適用范圍。

②市場(chǎng)價(jià)格和市場(chǎng)物品費(fèi)用--效益分析，盡量依賴市場(chǎng)價(jià)格。但因市場(chǎng)價(jià)格扭曲(如壟斷價(jià)格、稅收、補(bǔ)貼、企業(yè)外部不經(jīng)濟(jì)性等)，采用“市場(chǎng)價(jià)格”未必真正反映物品的實(shí)際價(jià)值。

使用各種物品的影子價(jià)格和機(jī)會(huì)成本來(lái)計(jì)算。影子價(jià)格國(guó)內(nèi)產(chǎn)品：生產(chǎn)價(jià)格+經(jīng)濟(jì)效果系數(shù)價(jià)格；國(guó)際產(chǎn)品：國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格×合理匯率；機(jī)會(huì)成本排它用途中的最大收益為機(jī)會(huì)成本。環(huán)境質(zhì)量改善的間接效益有公共物品性質(zhì)，排斥于市場(chǎng)之外而成為非市場(chǎng)物品，一般通過(guò)尋找替代市場(chǎng)物品或支付愿望（例如人們?cè)敢鉃槊刻烨鍧嵖諝猓?，使它們與市場(chǎng)發(fā)生聯(lián)系。

③費(fèi)用與效益的時(shí)空分布性污染控制項(xiàng)目的影響具有長(zhǎng)期性，因此費(fèi)用和效益計(jì)算不能基于一年，必須確定合理的費(fèi)用效益發(fā)生年限和社會(huì)貼現(xiàn)率。

費(fèi)用：采用項(xiàng)目的壽命期效益：采用統(tǒng)一的社會(huì)經(jīng)濟(jì)貼現(xiàn)率費(fèi)用效益分析除給決策者提供各個(gè)方案的凈效益現(xiàn)值信息外，還需提供費(fèi)用與效益的時(shí)空分布和概率分布，使決策者對(duì)效益的分配有所了解，從而合理籌集污染控制費(fèi)用。

④風(fēng)險(xiǎn)性和不確定性任何污染物控制費(fèi)用效益分析都是在許多假設(shè)條件下進(jìn)行的，由于實(shí)際情況可能變化，費(fèi)用效益分析一定存在風(fēng)險(xiǎn)。不確定性，許多效益至今也不能用貨幣度量，其次是由于費(fèi)用、效益時(shí)空分布變化(如有些效益只有在特定時(shí)空實(shí)現(xiàn))。

⑤非最優(yōu)性費(fèi)用效益分析是通過(guò)有限方案中選擇最好的方案，因而是非最優(yōu)的。

(3)環(huán)境保護(hù)費(fèi)用和效益計(jì)算方法①效益的計(jì)算效益包括環(huán)境改善帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益（有價(jià)格依據(jù)容易計(jì)算）和環(huán)境社會(huì)效益（有下面幾種方法）。第一，市場(chǎng)價(jià)值法：把環(huán)境看成生產(chǎn)要素，環(huán)境質(zhì)量的變化導(dǎo)致生產(chǎn)率的降低。如污染物對(duì)漁業(yè)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)和水資源；對(duì)對(duì)建筑物、材料腐蝕的影響。第二，機(jī)會(huì)成本法：一種自然資源使用都存在許多互相排斥的備選方案，選擇此種就放棄了其它機(jī)會(huì)，一般把其它方案中能獲得的最大經(jīng)濟(jì)效益，稱為該資源的機(jī)會(huì)成本。第三，恢復(fù)和防護(hù)費(fèi)用法：恢復(fù)或防護(hù)被破壞的資源所需要的費(fèi)用（例如針對(duì)生態(tài)破壞的問(wèn)題）。

第四，影子工程法：在環(huán)境破壞以后，用人工建造一個(gè)工程來(lái)代替原來(lái)的環(huán)境功能。旅游海灣被污染了→建造一個(gè)海灣公園；水源被污染了→代替水源。

②費(fèi)用的計(jì)算方法防護(hù)費(fèi)：為了避免因環(huán)境污染或破環(huán)所造成的損害而需要增設(shè)的防護(hù)裝置或材料等費(fèi)用，如隔音、抗振、防銹以及搬遷住房等。清除費(fèi)：用包括防治和減輕污染或破壞所需要的費(fèi)用，有時(shí)也稱為治理費(fèi)用，如消煙除塵設(shè)施、污水處理廠、固體廢物焚燒爐等基建投資和運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用。管理費(fèi)用則包括防治機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)費(fèi),如：資料、監(jiān)測(cè)、科研、規(guī)劃等費(fèi)用。

具體的針對(duì)環(huán)保建設(shè)工程或規(guī)劃項(xiàng)目費(fèi)用采用基建費(fèi)用、運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用。宏觀計(jì)算時(shí)，采用投資系數(shù)（去除單位污染物所需投資（來(lái)估算總投資。一個(gè)國(guó)家在特定時(shí)期，實(shí)施的技術(shù)政策、采用的治理技術(shù)、控制的治理深度水平，因而相應(yīng)的投資系數(shù)可以通過(guò)統(tǒng)計(jì)獲得。費(fèi)用--分析，力圖使環(huán)境改善的效益用貨幣來(lái)估價(jià)，以便權(quán)衡投資費(fèi)用與環(huán)境改善的效益。但是由于環(huán)境是公有的資源，沒(méi)有價(jià)格能準(zhǔn)確地確定它的價(jià)值。例如，污染對(duì)人體健康的影響、景觀的影響等都難以估價(jià)。所以，效益的估價(jià)存在一定的不確定性和風(fēng)險(xiǎn)性。

2.費(fèi)用的有效性分析

應(yīng)用時(shí)常無(wú)法準(zhǔn)確估計(jì)環(huán)境效益的幣值，因此環(huán)保費(fèi)用貨幣單位來(lái)計(jì)量；環(huán)保效益采用有效性表示。費(fèi)用-效果分析（即費(fèi)用有效性分析），在經(jīng)濟(jì)分析時(shí)，用有效性來(lái)代替環(huán)保效益，任一項(xiàng)環(huán)保措施都需要費(fèi)用，在實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的程度與費(fèi)用之間存在著一定的關(guān)系。目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的程度就是有效性。有效性比較可以有三種形式：

①費(fèi)用相同的條件下比較效果的