關(guān)于政府在網(wǎng)絡(luò)媒體時(shí)代的新挑戰(zhàn)

關(guān)于政府在網(wǎng)絡(luò)媒體時(shí)代的新挑戰(zhàn)

提要網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)是在信息網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代產(chǎn)生的一種嶄新的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)是最為現(xiàn)代的經(jīng)濟(jì)形式，它以互聯(lián)網(wǎng)這一特殊的形式為載體，在人們的工作生活中發(fā)揮著日益重要的作用。伴隨著傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變遷，傳統(tǒng)的社會(huì)結(jié)構(gòu)也正在發(fā)生并將繼續(xù)發(fā)生深刻的變化，利益和權(quán)力在不同的主體之間進(jìn)行重新分配，形成了諸多不穩(wěn)定的因素，各類突發(fā)性公共事件發(fā)生的可能性大大增加，各種類型的危機(jī)在眾多地域相繼出現(xiàn)。因此，如何認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)條件下的社會(huì)危機(jī)，以及政府應(yīng)如何應(yīng)對(duì)突發(fā)性公共事件所帶來(lái)的新挑戰(zhàn)，已成為我國(guó)政府面臨的重大課題。

關(guān)鍵詞：政府；挑戰(zhàn)；網(wǎng)絡(luò)媒體

互聯(lián)網(wǎng)在全球迅猛發(fā)展，引起世界各國(guó)廣泛關(guān)注。2000年“網(wǎng)絡(luò)媒體”開始得到頻繁地使用。相對(duì)于傳統(tǒng)媒體而言，也有人稱之為“新媒體”，筆者認(rèn)為“網(wǎng)絡(luò)媒體”的表達(dá)更為直觀，強(qiáng)調(diào)這種媒體是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)來(lái)實(shí)現(xiàn)傳播的，因此在本文中采用“網(wǎng)絡(luò)媒體”這個(gè)稱謂。但絕不能僅僅把網(wǎng)絡(luò)完全等同于媒體，信息的傳播只是網(wǎng)絡(luò)功能的一部分。但無(wú)論如何，網(wǎng)絡(luò)信息傳播方面具有媒體的性質(zhì)，尤其是網(wǎng)絡(luò)具有大眾傳媒的傳播效果，已成為不爭(zhēng)的事實(shí)。

截至2010年12月底，中國(guó)網(wǎng)民數(shù)量已達(dá)4.57億。其顯著特點(diǎn)是年輕化、知識(shí)性、有主見。他們關(guān)注社會(huì)事件，樂于發(fā)表評(píng)論，與網(wǎng)絡(luò)媒體一道形成了活躍的網(wǎng)絡(luò)輿論。隨著網(wǎng)絡(luò)影響范圍的日益擴(kuò)大及其對(duì)人們生活方式、價(jià)值觀念的不斷滲透，這股力量越來(lái)越不能被忽視。網(wǎng)絡(luò)媒體給政府帶來(lái)全新的挑戰(zhàn)。特別是在危急事件中，依靠傳統(tǒng)的“封”、“堵”、“截”和被動(dòng)延遲發(fā)布消息的模式已經(jīng)不能適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)媒體環(huán)境了，甚至?xí)?duì)政府形象和工作帶來(lái)不良影響。

一、網(wǎng)絡(luò)媒體時(shí)代政府危機(jī)的定義

由于研究角度不同，不同學(xué)科對(duì)危機(jī)的定義亦有所不同。學(xué)術(shù)界一般認(rèn)為多采用美國(guó)學(xué)者羅森塔爾對(duì)危機(jī)的定義，他認(rèn)為：“危機(jī)就是對(duì)一個(gè)社會(huì)系統(tǒng)的基本價(jià)值觀和行為準(zhǔn)則架構(gòu)產(chǎn)生嚴(yán)重威脅，并且在時(shí)間壓力和不確定性極高的情況下，必須對(duì)其做出關(guān)鍵決策的事件?！睆恼幚砦C(jī)事件的角色角度考慮，本文傾向于采用這個(gè)定義。

2003年的SARS危機(jī)就告訴我們，危機(jī)不僅僅會(huì)出現(xiàn)在企業(yè)，出現(xiàn)在社會(huì)，如果不加預(yù)防，公共事件同樣會(huì)引發(fā)政府危機(jī)。事實(shí)上，政府危機(jī)離我們并不遙遠(yuǎn)。從別斯蘭人質(zhì)事件、紐約等城市突然大停電、莫斯科地鐵嚴(yán)重爆炸事件到H1N1流感突發(fā)……雖然政府也會(huì)發(fā)生危機(jī)已經(jīng)成為人們的一個(gè)共識(shí)，但到目前為止，對(duì)政府危機(jī)以及政府危機(jī)管理還沒有一個(gè)被廣泛接受的概念和界定。國(guó)外有關(guān)政府危機(jī)管理的研究雖然比較發(fā)達(dá)，已經(jīng)達(dá)到了量化和模式化程度，但由于研究問(wèn)題的傳統(tǒng)不同，也沒有形成明確的政府危機(jī)管理的概念。國(guó)內(nèi)的情況更為復(fù)雜，有人認(rèn)為政府危機(jī)是指那些突然爆發(fā)的威脅，這些威脅是一些危及政府行政、社會(huì)生活和群眾利益的重大事件或?yàn)?zāi)難；也有人認(rèn)為政府危機(jī)是政府由于自身功能性障礙而導(dǎo)致的政府職能失效和公眾對(duì)政府的不信任；而更多的人則是以列舉簡(jiǎn)單事實(shí)來(lái)代替概念界定，還有一些人索性對(duì)其不加以界定。對(duì)這個(gè)問(wèn)題，筆者認(rèn)為，所謂政府管理中的危機(jī)，是指在社會(huì)生活中突然發(fā)生的，嚴(yán)重危及社會(huì)秩序、危及國(guó)家和公眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重大事故和事件。

二、網(wǎng)絡(luò)媒體優(yōu)劣勢(shì)

（一）網(wǎng)絡(luò)媒體優(yōu)勢(shì)分析。網(wǎng)絡(luò)媒體與傳統(tǒng)媒體比較，具有以下一些特點(diǎn)：

1、開放性。網(wǎng)絡(luò)是沒有邊界的，不受地域限制。

2、實(shí)時(shí)性。網(wǎng)絡(luò)媒體無(wú)時(shí)間限制，隨時(shí)可以加工發(fā)布。

3、交互性。由于網(wǎng)絡(luò)媒體所發(fā)表的新聞信息能直接與受眾進(jìn)行互動(dòng)。

4、大容量。報(bào)紙版面有限，而網(wǎng)絡(luò)沒有時(shí)間和空間的限制。

5、易檢性。網(wǎng)絡(luò)媒體的所有新聞全部保存在數(shù)據(jù)庫(kù)里，查以前新聞和相關(guān)新聞非常方便。

6、多媒體化。傳統(tǒng)媒體是平面媒體，網(wǎng)絡(luò)媒體則是立體媒體，可融文字、圖片、視頻、音頻為一體，從而對(duì)某一事件進(jìn)行全方位的立體宣傳。

（二）網(wǎng)絡(luò)媒體劣勢(shì)分析。而相較于網(wǎng)絡(luò)媒體，傳統(tǒng)媒體又具有以下優(yōu)勢(shì)：

1、從報(bào)業(yè)經(jīng)營(yíng)的角度看。目前，我國(guó)已經(jīng)擁有3，000家以上正式報(bào)紙，與網(wǎng)絡(luò)媒體相比，傳統(tǒng)媒體有強(qiáng)大的編輯、記者隊(duì)伍，擁有絕對(duì)的新聞優(yōu)勢(shì)，同時(shí)也有著成熟的廣告與發(fā)行體系。

2、從讀者的覆蓋面來(lái)看。報(bào)紙覆蓋面寬，傳遞迅速。

3、從人們的閱讀習(xí)慣來(lái)看。傳統(tǒng)報(bào)紙便于攜帶的特點(diǎn)