安全生產(chǎn)管理辦法

上海市自來水市南養(yǎng)護工程有限公司企業(yè)標準安全生產(chǎn)管理辦法編號SN.JS06.yh01-2010 實施2010-09-051總則為提高職工“預防為主，自我保護”的思想素質(zhì)，提高“安全第一，以人為本”的安全理念，提高“嚴格管理，依法行政”的責任意識，確保養(yǎng)護公司對外安全服務供應，特制定本管理辦法。2安全生產(chǎn)職責分工2.1行政正職和企業(yè)法定代表人是安全生產(chǎn)第一責任人，對安全生產(chǎn)工作負全面的領(lǐng)導責任。2.2分管安全生產(chǎn)工作的副職應負具體的領(lǐng)導責任。負責對外安全服務供應，安全生產(chǎn)，安全行車，防火、防爆、防汛防臺，突發(fā)性事件的應急處置，民工隊伍安全例會和安全檢查，隱患整改，事故處理。2.3安質(zhì)科負責治安保衛(wèi)、防火防爆、防盜竊及突發(fā)性事件處置。2.4工會履行勞動保護監(jiān)督檢查的職責，維護職工在勞動過程中的安全與健康，開展安全生產(chǎn)活動，教育職工遵章守紀，提高職工的安全意識，參加事故調(diào)查處理。2.5施工科負責對外安全服務供應，施工現(xiàn)場的安全檢查，外包隊伍安全管理。2.6物資科負責加強倉庫管理，落實防火、防盜措施，備好防汛防臺、搶修物資、管配件。2.7設(shè)備科負責安全行車，駕駛員學習教育，機具設(shè)備審證、驗證及交通事故處理。2.8企管科負責勞動人事安排。2.9安質(zhì)科對安全生產(chǎn)各項規(guī)定的落實情況進行監(jiān)督檢查，并進行安全教育、培訓，施工現(xiàn)場檢查，事故調(diào)查處理。2.10急修中心負責管線熱線辦有關(guān)爆管等事故信息后，立即啟動應急預案處置。負責管線熱線辦、營業(yè)所熱線辦二小時小修承諾指令后，應立即啟動二小時第1頁，共10頁小修承諾急修及時段服務預案。2.11附件JS06.yh01-圖01《養(yǎng)護公司安全生產(chǎn)管理流程圖》3相關(guān)文件《上海市自來水市南養(yǎng)護工程有限公司安全生產(chǎn)規(guī)章制度》附加說明：本文件主管部門：安質(zhì)科本文件主要起草人：周志春本文件批準人：王根生本文件版本標準：A/1附件:上海市自來水市南養(yǎng)護工程有限公司安全生產(chǎn)規(guī)章制度第一章總則第_條目的和依據(jù)為貫徹《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，堅持“安全第一，預防為主”的方針，進一步行使和發(fā)揮安全行業(yè)管理的責任，實施安全責任管理，確保上海市自來水市南養(yǎng)護工程有限公司對外安全服務供應，特制定本規(guī)章制度：第二條制定原因安全獎懲制度：為實現(xiàn)安全生產(chǎn)（行車）各項年度考核目標，按目標值的確定和分解承包，針對職責和管理要求，落實防范措施，以經(jīng)濟手段，使經(jīng)濟責任制與各部門、個人切身利益掛鉤，建立獎懲制度。施工工地管理制度：為保障勞動者在勞動過程中的安全和健康，落實安全施工、文明施工，保障自來水對外安全服務供應順利實施，因而必須加強施工現(xiàn)場安全管理。事故隱患與監(jiān)控制度：檢查發(fā)現(xiàn)并監(jiān)督整改在施工過程中的各種事故隱患和職業(yè)危害，是預防各種事故發(fā)生的一項重要措施，因此必須加強對事故隱患防范和監(jiān)控。特種作業(yè)管理制度：為加強特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓考核的管理工作，增強特種作業(yè)人員的安全意識和實際安全操作技能，減少傷亡事故，必須對特種作業(yè)加強安全管理。安全考核制度：要抓好安全生產(chǎn)管理工作，必須執(zhí)行“誰施工，誰負責”、“誰主管，誰負責”的要求，落實安全生產(chǎn)在責任上一級對一級，管理上一級抓一級，目標上一級保一級，實現(xiàn)安全生產(chǎn)各項考核目標。安全檢查制度：抓好安全生產(chǎn)檢查工作，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在問題是實現(xiàn)上級公司安全目標的重要措施。安全教育制度：深化“安全生產(chǎn)法”學習、教育、培訓是安全管理一項十分重要的內(nèi)容，是一項經(jīng)常性的基礎(chǔ)工作，是做好勞動保護工作的主要支柱，也是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)。安全技術(shù)措施管理：在生產(chǎn)活動中，施工作業(yè)人員處在各種不同的作業(yè)環(huán)境第3頁，共10頁和勞動條件下，使用各種機具設(shè)備、工具和生產(chǎn)方式進行作業(yè)。有時因作業(yè)環(huán)境中的不利因素、設(shè)備或工具的缺陷、工藝和操作上的缺點等因素，導致人身傷害事故發(fā)生，為了消除作業(yè)過程中的不安全因素，預防傷害事故的發(fā)生，在技術(shù)、操作、設(shè)備、個體防護必須采取安全技術(shù)措施，建立制度并加強管理。安全值班制度：養(yǎng)護公司是對外服務窗口單位，建立急修中心值班、安排節(jié)假日值班和防臺防汛干部值班，落實責任，是搞好對外2小時承諾服務工作的重要環(huán)節(jié)，也能及時、迅速處理爆管搶修和處理各類自來水突發(fā)性管網(wǎng)事故，最大限度降低對社會和用戶帶來的影響，確保市南管網(wǎng)完好暢通，保障自來水對外安全服務供應。第二章安全生產(chǎn)規(guī)章制度第三條安全獎懲制度各部門全年實現(xiàn)養(yǎng)護公司下達的安全目標（指標）進行一定的物質(zhì)獎勵和精神獎勵。完成部分安全指標的部門，進行不同程度的獎勵。對發(fā)生安全生產(chǎn)（行車）事故，按照經(jīng)濟責任承包相關(guān)考核標準的規(guī)定，對發(fā)生的各類事故進行扣獎。對發(fā)生設(shè)備、質(zhì)量等事故按歸口管理部門進行扣獎。對發(fā)生的重大責任的各類事故實行一票否決制，取消評定各種先進集體榮譽的資格。第四條施工工地管理制度每項工程開始在技術(shù)交底的同時，進行安全交底，重要工程應制定安全技術(shù)措施。凡施工現(xiàn)場狀況不具備開工所需安全條件的，不得開工。管材、配件及各種施工用材料，要分類堆放，數(shù)量、高度、占位及相互間距，必須符合安全衛(wèi)生要求。道路施工現(xiàn)場必須設(shè)置施工銘牌、護欄，根據(jù)工程進度及時調(diào)整和完善安全防護設(shè)施。禁止非施工作業(yè)人員進入現(xiàn)場施工。易發(fā)事故的溝、坑，必須設(shè)置護欄、警告牌和警示燈。施工機具、設(shè)備、用電必須有專人負責管理，做好維護、保養(yǎng)，保證其完好和安全。不準非專業(yè)人員及無關(guān)人員操作機具、設(shè)備和電器設(shè)備。進入施工現(xiàn)場必須穿著上水規(guī)定統(tǒng)一服裝、安全帽，并按規(guī)定必須正確使用個人勞動防護用品。特種作業(yè)人員必須持證上崗，嚴禁無證操作。工棚、住宿點必須保持清潔衛(wèi)生。施工現(xiàn)場必須配有安全員、質(zhì)量員、施工員、材料員、衛(wèi)生員，并配有六牌（項目經(jīng)理責任牌、安全技術(shù)措施牌、工地防火須知牌、工地衛(wèi)生責任牌、安全紀律牌、安全生產(chǎn)計數(shù)牌）和施工現(xiàn)場衛(wèi)生制度、衛(wèi)生值日表。杜絕違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律，落實“三不傷害”。施工過程中發(fā)生傷亡事故和損壞其他管線（纜線）的必須及時上報。上報時限規(guī)定：市區(qū)0.5小時，郊區(qū)1小時，外省市2小時。第五條事故隱患與監(jiān)控制度在發(fā)現(xiàn)事故隱患或者不安全因素時，應采取相應的勞動保護措施，對違章指揮、強令冒險作業(yè)，有權(quán)拒絕執(zhí)行。對可能導致重大傷亡或者重大經(jīng)濟損失的事故隱患，應當立即采取相應的整改措施或者防范、監(jiān)控措施，對難以立即整改的應當編制整改計劃，在限期內(nèi)落實整改措施。發(fā)生傷亡事故，必須采取必要措施搶救傷員，防止事故擴大，保護好事故現(xiàn)場，并按照有關(guān)規(guī)定，及時、如實上報。上報時限規(guī)定：市區(qū)0.5小時，郊區(qū)1小時，外省市2小時。對事故隱患經(jīng)識別、分類、評估已確定其危險性，針對不同類型的隱患，制定相應對策，治理隱患。對事故隱患和職業(yè)危害的作業(yè)點應及時落實整改措施，并列為監(jiān)控目標，跟蹤檢查。教育職工提高安全防護意識，加強安全設(shè)施的維護管理，預防各種事故的發(fā)生。隱患整改堅持“三定四不推”的原則?！叭ā保憾ㄈ藛T、定措施、定期限。“四不推”：凡在單位可解決的問題，班組不推給車間（分公司），車間（分公司）不推給廠（養(yǎng)護公司），廠（養(yǎng)護公司）不推給主管部門，主管部門不推給省、自治區(qū)、直轄市。依照各職能部門的安全責任歸口落實，限期解決各類事故隱患。對事故隱患和職業(yè)危害點整改措施未落實期間，采取應急防范措施，對可能發(fā)生坍塌、火災、爆炸的事故隱患和職業(yè)危害作業(yè)，應列為跟蹤監(jiān)督整改的重點。切實加強對重大事故隱患的監(jiān)控和整改，要堅持邊檢查邊整改的原則，對查出的各種問題，要立即采取措施落實整改，該停業(yè)整頓的要堅決停業(yè)整頓。第六條特種作業(yè)管理制度特種作業(yè)是指從事容易發(fā)生傷亡事故，對操作者本人尤其對他人和周圍設(shè)施的安全有重大危險因素的作業(yè)。特種作業(yè)范圍：電工作業(yè)、起重機械作業(yè)、起重吊運指揮掛鉤作業(yè)、金屬焊接（氣割）作業(yè)、廠內(nèi)機動車輛駕駛等。特種作業(yè)人員必須身體健康，無妨礙從事本工種作業(yè)的疾病和生理缺陷。確定特種人員后，應在師傅指導下，進行實習，安全技術(shù)培訓，然后到單位所在區(qū)縣（或指定的）特種作業(yè)人員安全技術(shù)考核站參加考核取證。對已取得“上海市特種作業(yè)安全操作證”的人員，每隔二年復審一次。特種作業(yè)人員在本市范圍內(nèi)異地工作的原證仍然有效。由外地調(diào)到本市工作的特種作業(yè)人員，須持原地市級以上勞動部門發(fā)給的特種作業(yè)安全操作證，到本單位所在勞動部門申請復證，經(jīng)復審考核后換發(fā)新證。調(diào)離本工種或因健康原因不能繼續(xù)從事原作業(yè)的應及時收繳安全操作證，并報考核發(fā)證部門注銷備案。在一般情況下，一人從事兩種特種作業(yè)以上的，同時必須經(jīng)兩種作業(yè)以上的培訓和考核，并取得相應的安全操作證。學校畢業(yè)生，已按國家（或部門）頒發(fā)的特種作業(yè)（安全技術(shù)標準）和有關(guān)規(guī)定進行教學、考核的，不再參加特種作業(yè)初審培訓，經(jīng)半年以上實習后，直接參加考核，經(jīng)考核合格后發(fā)給特種作業(yè)安全操作證。第七條安全考核制度安全考核目標為：一執(zhí)行、三杜絕、四控制。一執(zhí)行（目標值100%）：安全計劃、制度落實執(zhí)行。三杜絕（目標值0）：杜絕重大惡性施工項目事故；杜絕重大惡性行車事故；杜絕重大火災事故。四控制（目標值0）：控制因工重傷、死亡事故人數(shù)；控制因公輕傷事故人數(shù)；控制責任行車死亡事故；控制責任行車一般事故。對全年實現(xiàn)安全目標，經(jīng)理室給予一定的物質(zhì)獎勵和精神獎勵。對發(fā)生工傷事故的，按有關(guān)法令、法規(guī)和相關(guān)的各項規(guī)章制度考核標準的規(guī)定進行扣罰。對因設(shè)備、質(zhì)量、行車、火災、爆炸等事故按歸口的主管科室和分公司進行考核扣罰。養(yǎng)護公司按規(guī)定進行日常、專業(yè)、季節(jié)、節(jié)假日、年度和不定期檢查和抽查，并匯總考核，提出處理意見上報經(jīng)理室。第八條安全檢查制度安全檢查要求：嚴格安全動態(tài)檢查，做到“班組崗位天天查，科室分公司周周查，廠部公司月月查”。分公司經(jīng)常性安全檢查，開展“反違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律”、挖隱患、反事故活動，使施工安全、有序進行。專業(yè)科室每月二次對安全用電、起重設(shè)備、施工車輛、挖掘機、多功能、空壓機、抽水泵進行安全檢查。由經(jīng)理室組織有關(guān)科室人員，根據(jù)行業(yè)特點、季節(jié)性的特征，開展專項檢查，如安全用電、防火、防爆、防高溫中暑、防汛防臺、防坍塌等事故隱患。開展節(jié)日前后安全生產(chǎn)檢查和遵章守紀檢查。安全檢查內(nèi)容：安全生產(chǎn)責任制和各項規(guī)章制度執(zhí)行情況。施工人員安全意識和操作行為情況。生產(chǎn)環(huán)境存在危險因素。施工現(xiàn)場機具設(shè)備、安全用電。施工現(xiàn)場材料堆放、安全防護設(shè)施落實情況。工棚內(nèi)安全衛(wèi)生制度執(zhí)行情況。正確使用勞動防護用品。安全檢查原則：貫徹邊查邊改的原則，對事故隱患發(fā)出“隱患整改通知單”，明確整改責任人和整改限定期限，對暫不能解決的問題，要定出計劃進行整改。對嚴重違章作業(yè)，違反勞動紀律的在發(fā)出“整改通知單”的同時發(fā)出“處理通知單”進行處理。第九條安全教育制度抓好安全生產(chǎn)的思想教育；安全技術(shù)知識培訓教育；勞動保護方針政策教育；典型經(jīng)驗和事故教訓教育。抓好新進人員三級安全教育，對他們進行入廠教育、車間（分公司）教育和現(xiàn)場（崗位）教育，并經(jīng)同意后方可進入作業(yè)崗位。特殊工種培訓、復訓；對于電氣、焊接、車輛駕駛、起重指揮等特殊工種作業(yè)人員，必須進行專門的安全操作技術(shù)培訓，經(jīng)考核合格后持證上崗。根據(jù)需要有計劃輸送人員到外單位培訓取證。利用會議模式如安全例會、職工大會、事故分析會、安全表彰會等行駛進行安全教育和開展安全宣傳周活動。第十條安全技術(shù)措施管理一、 機具設(shè)備管理對危險性較大的特種設(shè)備以及危險品的容器、運輸工具，按照國家有關(guān)規(guī)定進行檢測，取得安全使用證或安全標志方可使用。必須安裝防護裝置、連鎖裝置、保險限位裝置、信號裝置、危險標志。加強機械設(shè)備的維護、保養(yǎng)和檢修，使機具設(shè)備各種安全裝置處于良好狀態(tài)，定期做好設(shè)備的維護、保養(yǎng)和檢修，定期清洗、加油、調(diào)整，更換磨損和損壞零部件。按規(guī)定及時更換不合格零部件。特殊工種必須經(jīng)專門培訓，并經(jīng)市勞動局考核合格后持證上崗。二、 電氣安全措施為防止意外電器事故的發(fā)生（如短路、觸電、漏電等），在電氣線路和用電設(shè)備上采取預防性措施，常有以下措施。熔斷器：當電氣線路及設(shè)備短路或持續(xù)過負荷時起保護作用，避免造成事故和人身傷害。斷路器：過載保護開關(guān)。當回路中發(fā)生超過允許極限的過載、短路和失壓時，自動切斷電流回路。漏電保護器：當設(shè)備或線路發(fā)生漏電事故時，能迅速切斷電源，防止觸電事故發(fā)生。安全電壓：為防止觸電事故而采用特定電源共給的電壓系列，我國安全電壓額定值的等級為：42V、36V、24V、12V、6V。接地和接零：是防止觸電事故的重要措施。必須認真執(zhí)行電氣規(guī)程，電工必須進行專門培訓，并經(jīng)考核合格后方能獨立操作。三、 電焊、氣焊和氣割保證電焊設(shè)備和線路絕緣良好，防止作業(yè)中絕緣損壞；電焊設(shè)備必須有可靠接地、接零設(shè)施；嚴禁用金屬構(gòu)件、管道搭接作導線用；加強個人防護，穿戴絕緣鞋、絕緣手套、面罩、鞋蓋；在室內(nèi)或密閉地點焊接時應使用抽風裝置，焊接前，應清除、油漆、塑料、污物；作業(yè)時應遠離易燃、易爆物品，采取隔絕火星的安全措施。氧氣瓶和乙炔瓶必須按安全操作規(guī)程安全使用、存放和運輸。乙炔瓶必須配