提高管道設(shè)備橡塑保溫施工質(zhì)量qc

內(nèi)蒙古巨華集團(tuán)大華建筑安裝有限公司

巨華大酒店項(xiàng)目部QC小組

提高管道設(shè)備橡塑保溫施工質(zhì)量

QC成果報(bào)告

發(fā)表人:劉治東

1QC成果目錄工程概況小組概況選題理由現(xiàn)狀調(diào)查確定目標(biāo)因果分析要因確認(rèn)制定對策對策實(shí)施效果檢查效益分析制定鞏固措施總結(jié)及今后打算

結(jié)語2QC成果前言管道設(shè)備的保溫是工業(yè)和民用建筑中最常見的施工工藝，主要應(yīng)用于熱力管道和中央空調(diào)系統(tǒng)。高級橡塑屬于天然無機(jī)類保溫材料，它以其突出的優(yōu)點(diǎn)被越來越廣泛地應(yīng)用在空調(diào)制冷系統(tǒng)的管道、冷凝水管道的保溫上。保溫工程質(zhì)量的優(yōu)劣，對整體工程質(zhì)量和以后的系統(tǒng)運(yùn)行具有很大的影響。特別是中央空調(diào)系統(tǒng)和和制冷系統(tǒng)，如保溫質(zhì)量不過關(guān)會產(chǎn)生冷凝水，對設(shè)備及工程裝飾造成破壞，檢查維修時需拆除原裝飾面，造成不必要的損失。橡塑保溫材料具有獨(dú)特的閉泡結(jié)構(gòu)，其絕熱性能比傳統(tǒng)的玻璃棉、礦棉等材料要優(yōu)越得多，然而由于不能科學(xué)正確地操作施工，同樣避免不了冷凝水的出現(xiàn)。因此，提高管道設(shè)備的橡塑保溫施工質(zhì)量顯得尤其重要。3QC成果“巨華大酒店”工程位于呼和浩特市成吉思汗大街路南，賽馬場東路西側(cè)，占地面積8816m2，總建筑面積68000m2，主樓地上二十七層，總高度達(dá)96m，裙樓地上四層。地下一層，建筑結(jié)構(gòu)形式為框架—剪力墻結(jié)構(gòu)。外墻裝飾為石材幕。一工程概況4QC成果QC小組名稱巨華大酒店項(xiàng)目部QC小組

課題類型現(xiàn)場型課題名稱提高管道設(shè)備橡塑保溫施工質(zhì)量

小組成立時間2011年3月16日

小組注冊號2011007課題注冊號

NO2011007

出勤率

100%

小組人數(shù)8人小組平均年齡36活動期限2011年3月16日-----2011年5月10日

每周1次小組培訓(xùn)情況小組成員接受QC教育均在72小時以上

小組簡介表2－1二小組概況5QC成果小組業(yè)績小組獲全國工程建設(shè)優(yōu)秀QC小組，小組獲內(nèi)蒙古自治區(qū)工程建設(shè)優(yōu)秀QC小組1確保鋼筋直螺紋連接質(zhì)量2確保聚苯板保溫外墻的施工質(zhì)量3確保干掛石材外墻的施工質(zhì)量4提高GRC保溫外墻弧形板安裝質(zhì)量5提高陶粒混凝土小型空心砌塊抹灰質(zhì)量

6QC成果小組成員基本情況表2－2小組名稱巨華大酒店項(xiàng)目部QC小組姓名性別學(xué)歷職務(wù)組內(nèi)職務(wù)職責(zé)王栓牢男?？祈?xiàng)目經(jīng)理組長全面組織張耀男?？祈?xiàng)目副經(jīng)理副組長策劃及實(shí)施劉建國男?？瀑|(zhì)檢員組員技術(shù)策劃及實(shí)施岳勇勇男專科質(zhì)檢員組員方案評審劉振環(huán)男本科工程師組員現(xiàn)場跟蹤實(shí)施劉治東男?？剖┕T組員現(xiàn)場實(shí)施陳明女本科工程師組員現(xiàn)場跟蹤實(shí)施古愣女?？萍夹g(shù)員組員記錄數(shù)據(jù)分析制表：劉治東2011年3月16日7QC成果三、選題理由

理由三

橡塑保溫材料屬新型材料，成本高，橡塑保溫材料外表面光滑平整，厚度一致，與管道接觸緊密。外觀勻整、高檔美觀。理由一巨華大酒店管道井和吊頂有效空間尺寸小，維修困難，為長效計(jì)，管道系統(tǒng)施工必須一次成優(yōu)。空調(diào)系統(tǒng)管道保溫如質(zhì)量不過關(guān)，產(chǎn)生的冷凝水會對設(shè)備和墻、頂棚裝飾造成破壞，因此提高管道保溫施工質(zhì)量成了當(dāng)務(wù)之急。巨華大酒店是規(guī)模最大的五星級酒店之一，公司一再強(qiáng)調(diào)要重點(diǎn)管理。本工程質(zhì)量目標(biāo)為誓奪建設(shè)工程質(zhì)量最高獎“魯班獎”。理由二8QC成果2011年3月20日，小組依據(jù)對參加管道保溫施工的職工進(jìn)行了培訓(xùn)交底，并在主樓地下室對空調(diào)設(shè)備管道進(jìn)行了保溫材料安裝的施工。2011年3月20，小組成員對已安裝完畢的管道保溫質(zhì)量進(jìn)行了現(xiàn)場檢測允許偏差項(xiàng)目的檢測和調(diào)查，情況統(tǒng)計(jì)如下。四、現(xiàn)狀調(diào)查9QC成果檢查表4－1衛(wèi)生間裝飾施工效果評比表表4－1序號檢查項(xiàng)目現(xiàn)場檢查表12345678910111213141516171819201針對保溫材料之間粘接不嚴(yán)密√√√×√√√×√√√√×√√√√×√√2保溫層與木托粘接不嚴(yán)密√√√√×√√×√√√√×√√√√√√×3穿墻套管歪斜√√√√√√√√√√√√√√×√√√√√4彎頭處開膠√√√√√√√√√√√√×√√√√√√√5成品被破壞√√√√√√√√√√10QC成果檢查表表4-2

2011年3月14日小組對調(diào)查結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。

序號檢查項(xiàng)目檢查辦法檢查點(diǎn)數(shù)合格點(diǎn)合格率（%）1保溫材料之間粘接不嚴(yán)密觀察用尺檢查2016802保溫層與木托粘接不嚴(yán)密觀察用尺檢查2016803穿墻套管歪斜觀察用尺檢查2019854彎頭處開膠觀察2019855成品被破壞觀察10990制表：劉治東2011年3月23日11QC成果質(zhì)量缺陷統(tǒng)計(jì)表表4-3根據(jù)上表的統(tǒng)計(jì)結(jié)果，將缺陷頻數(shù)和累計(jì)頻率繪制出排列圖：序檢查項(xiàng)目名稱頻數(shù)（點(diǎn)）頻率（%）累計(jì)頻率（%）1保溫材料之間粘接不嚴(yán)密436.436.42保溫層與木托粘接不嚴(yán)密436.472.83穿墻套管歪斜19.181.94彎頭處開膠19.1915成品被破壞19.1100制表：劉治東2011年3月23日

12QC成果圖4-1質(zhì)量因素排列圖制圖：劉治東2011年3月23日402480206080100036.4％72.8％81.9％91.％41114●●●●●●頻數(shù)(項(xiàng))百分比%保溫材料之間粘接不嚴(yán)密保溫層與木托粘接不嚴(yán)密穿墻套管歪斜彎頭處開膠成品被破壞頻數(shù)(項(xiàng))N=11百分比%61113QC成果

我們根據(jù)統(tǒng)計(jì)表4-3中的數(shù)據(jù)，繪制排列圖予以分析，找出影響管道保溫施工的主要問題.從排列圖中可以看出，影響管道保溫施工質(zhì)量的主要問題是保溫材料之間粘接不嚴(yán)密、保溫層與木托粘接不嚴(yán)密這2項(xiàng)問題，是主要問題。在施工中，只要控制好它們就能解決管道保溫施工質(zhì)量問題。14QC成果五、確定目標(biāo)目標(biāo)確定：1確定目標(biāo)值根據(jù)業(yè)主和公司要求，結(jié)合現(xiàn)狀調(diào)查分析的結(jié)果，并結(jié)合工人的實(shí)際操作水平，公司要求管道保溫分項(xiàng)工程質(zhì)量一般項(xiàng)目合格率90%的目標(biāo)必須達(dá)到，為了確保保溫分項(xiàng)工程質(zhì)量，我們設(shè)定QC活動目標(biāo)值合格率為92%。84％92％現(xiàn)狀目標(biāo)

活動目標(biāo)值對比圖

2、公司、項(xiàng)目部不惜人力、物力支持和配合QC小組活動。QC小組成員技術(shù)能力和管理水平高，具有良好的溝通能力、團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神和開拓創(chuàng)新理念。有豐富的攻關(guān)經(jīng)驗(yàn)和協(xié)調(diào)工作能力。技術(shù)處工程師經(jīng)常深入工地進(jìn)行現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)。保溫材料廠家技術(shù)人員在現(xiàn)場指導(dǎo)施工，隨時可以解決存在的問題。我們小組所訂立的目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)。15QC成果針對施工過程中發(fā)現(xiàn)的問題并結(jié)合以上有關(guān)資料，我們小組對保溫材料之間粘接不嚴(yán)密和保溫層與木托粘接不嚴(yán)密兩個主要因素繪制關(guān)聯(lián)圖進(jìn)行分析，QC小組成員充分發(fā)揚(yáng)民主，應(yīng)用頭腦風(fēng)暴法，廣開思路，從人、機(jī)、料、環(huán)、法、測六個方面進(jìn)行原因分析。六、原因分析圖6-1質(zhì)量問題分析關(guān)聯(lián)圖制圖：劉治東

2011年3月30日保溫材料之間粘接不嚴(yán)密保溫層與木托粘接不嚴(yán)密質(zhì)檢人員檢查不到細(xì)部修補(bǔ)處理方法不完善工人質(zhì)量意識淡薄技術(shù)交底不全面打膠不飽滿培訓(xùn)不到位管理制度不完善保溫材料拉長材料本身有彈性材料尺寸不合格膠水涂刷不均勻測量不準(zhǔn)確檢測儀器不齊全施工工藝不當(dāng)培訓(xùn)不到位切割過程中截面不平整質(zhì)檢人員責(zé)任心不強(qiáng)根據(jù)以上關(guān)聯(lián)圖，我們QC小組找出了9個末端因素，并進(jìn)行了要因確認(rèn)。16QC成果七、要因確認(rèn)

2011年4月5日下午3:00時，在項(xiàng)目部召開了要因論證會，對末端因素逐條進(jìn)行論證，并分別進(jìn)行了驗(yàn)證確認(rèn)。要因確認(rèn)表表7-1序號末端因素確認(rèn)內(nèi)容確認(rèn)方法標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)人完成時間驗(yàn)證1培訓(xùn)不到位經(jīng)查驗(yàn)，公司和項(xiàng)目部對工人進(jìn)行操作技能、施工工藝、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的系統(tǒng)培訓(xùn)培訓(xùn)時間短，培訓(xùn)效果差查驗(yàn)培訓(xùn)記錄考核合格率達(dá)95%以上王栓牢2011年4月5~6日要因2質(zhì)檢人員責(zé)任心不強(qiáng)經(jīng)檢查，質(zhì)檢人員對相關(guān)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)中的質(zhì)量要求清楚，按規(guī)章制度進(jìn)行檢查現(xiàn)場調(diào)查檢查記錄齊全岳勇勇2011年4月5日~6非要因3材料尺寸不合格進(jìn)場材料嚴(yán)格執(zhí)行了材料進(jìn)場，驗(yàn)收制度，質(zhì)量符合要求查驗(yàn)材料進(jìn)場驗(yàn)收記錄各種材料的進(jìn)場具有檢查記錄劉建國2011年4月7日非要因4技術(shù)交底不全面檢查驗(yàn)，技術(shù)交底資料不全面，對材料的特性，操作要求，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)沒有詳細(xì)說明和要求，查驗(yàn)交底資料要有書面交底，雙方必須有簽字，劉振環(huán)2011年4月8日要因17QC成果制表：劉治東2011年4月10日5膠水涂刷不均勻工種交叉作業(yè)，管道被污染，污染物未清理干凈，導(dǎo)致膠水粘力涂刷不均勻不夠，保溫材料粘結(jié)開裂現(xiàn)場檢查按每升膠水可安裝3-4平方米板材張耀2011年4月8日要因6切割過程中截面不平整刀具能滿足施工要求，不影響保溫材料切口質(zhì)量，對接縫切口順直現(xiàn)場檢測偏差小于1mm張耀2011年4月8日非要因7檢測儀器不齊全水平儀、經(jīng)緯儀、卷尺、定期校驗(yàn)，精度符合要求，能滿足檢測使用查驗(yàn)檢測器具所有儀器每年檢測一次岳勇勇2011年4月8日非要因8材料本身有彈性保溫材料本身存在彈性大的問題，這是由它的特性所決定的，是人力無法改變的查閱相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)材料本身有彈性，拉伸后即會收縮張耀2011年4月8日非要因9保溫材料拉長工人保溫時將保溫材料拉長后粘接現(xiàn)場測量嚴(yán)禁拉伸材料岳勇勇2011年4月8日要因18QC成果要因確認(rèn)經(jīng)小組人員現(xiàn)場核查，一致認(rèn)為主要原因?yàn)橐韵滤臈l：培訓(xùn)不到位技術(shù)交底不全面膠水涂刷不均勻保溫材料拉長19QC成果針對以上要因，我們小組經(jīng)討論研究，制定了相應(yīng)的對策，詳見以下對策表表8-1八、制訂對策20QC成果對策方案表表8-1

要因?qū)Σ咝蛱枌Σ邇?nèi)容工人缺少培訓(xùn)1設(shè)立民工夜校2聘請專家進(jìn)行培訓(xùn)3對管理人員及操作人員進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)技術(shù)交底不全面1落實(shí)完善技術(shù)交底制度2編制施工方案3技術(shù)交底要細(xì)化膠水涂刷不均勻1膠水涂刷的要均勻飽滿2粘接時要從一側(cè)開始3一邊刷一邊粘接保溫材料拉長1拉長并考慮收縮2不準(zhǔn)拉伸材料3使用直尺下料21QC成果對策評價表表8-2序號評價值表示評價內(nèi)容◎○△1有效性預(yù)計(jì)很有效會有一定效果把握不大，要試著看2可實(shí)施性本小組能自行實(shí)施需其它部門協(xié)助難度大，需外單位配合3經(jīng)濟(jì)性費(fèi)用低需要一定費(fèi)用，但尚能承擔(dān)、籌措費(fèi)用很高，很難承擔(dān)4可靠性徹底改造較徹底改造臨時措施，以后還會再發(fā)生5時間性時間很短，1個月以內(nèi)時間在0.5~3個月時間在3個月以上22QC成果對策評價選擇表表8-3序號要因?qū)Σ咴u價綜合得分選定方案有效性可實(shí)施性經(jīng)濟(jì)性可靠性1培訓(xùn)不到位設(shè)立民工夜校○○○◎14不選聘請專家進(jìn)行培訓(xùn)△◎○△15次選對管理人員及操作人員進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)◎◎◎○16首選2技術(shù)交底不全面落實(shí)完善技術(shù)交底制度◎△○○14次選編制施工方案○△△◎14不選技術(shù)交底要細(xì)化○◎◎◎16首選3膠水涂刷不均勻膠水涂刷的要均勻飽滿◎◎○◎16首選粘接時要從一側(cè)開始○◎△◎15次選一邊刷一邊粘接○△△△15不選4保溫材料拉長拉長并考慮收縮△○△△14不選不準(zhǔn)拉伸材料◎◎○◎16首選使用直尺下料○△△○15次選23QC成果對策表表8-4

制圖：劉治東2010年4月20日序號要因?qū)Σ吣繕?biāo)措施實(shí)施地點(diǎn)完成日期負(fù)責(zé)人1培訓(xùn)不到位組織教育，增強(qiáng)職工質(zhì)量意識。讓所有職工意識到質(zhì)量就是企業(yè)的生命。對工人進(jìn)行操作技能、施工工藝、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的系統(tǒng)培訓(xùn)考核合格率達(dá)95%以上1、組織培訓(xùn)；2、制定責(zé)任制，落實(shí)獎懲措施；施工現(xiàn)場2011年4月15日~16日王栓牢2技術(shù)交底不全面交底要及時齊全，詳細(xì)，工人熟悉和掌握技術(shù)、質(zhì)量要求查驗(yàn)交底資料要有書面交底，雙方必須有簽字施工現(xiàn)場2011年4月15日劉振環(huán)3膠水涂刷不均勻涂刷膠水時要求均勻飽滿；粘接時要從一側(cè)開始逐步向另一側(cè)用力擠壓保證材料的切割面都能受力粘接牢固。在木托兩側(cè)和保溫材料截面上都要涂刷膠水，施工現(xiàn)場2011年4月16日張耀4保溫材料拉長在下料和粘接過程中不準(zhǔn)拉伸材料拉伸率為0要求施工人員在下料的過程中要使用直尺，不能徒手下料施工現(xiàn)場2011年4月16日岳勇勇24QC成果九、實(shí)施對策實(shí)施一：針對培訓(xùn)不到位2011年4月15日~16日QC小組對其余施工段的安裝工人分三批，每批三天的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和操作技能培訓(xùn)，實(shí)施情況見下表。序號培訓(xùn)內(nèi)容實(shí)施人培訓(xùn)方式培訓(xùn)時間受訓(xùn)人員效果1施工規(guī)范、圖籍質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)材料特性王立平講解施工規(guī)范，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，保溫材料的材料特性2011年4月15~16管理人員安裝工人經(jīng)考試，均在95分以上2原因分析質(zhì)量控制，操作要領(lǐng)王立平講解和分析質(zhì)量偏差原因，示范質(zhì)量控制方法、操作技能要領(lǐng)2011年4月16日管理人員安裝工人經(jīng)考核，操作較為熟練3操作演練綜合考核，安裝技能競賽岳勇勇工人現(xiàn)場操作演練，操作技能考核2011年4月16日安裝工人25QC成果實(shí)施二：針對技術(shù)交底不全面

1、2011年4月15，重新進(jìn)行技術(shù)交底，明確技術(shù)交底人,做到交底內(nèi)容詳細(xì)全面，對施工有針對性、指導(dǎo)性，交底書各級簽字齊全。各施工段班組長每天上班前對施工人員進(jìn)行口頭技術(shù)交底。2、每個施工段按技術(shù)交底要求先做樣板，明確質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，形成質(zhì)量有目標(biāo)、作業(yè)有程序、操作有規(guī)程、現(xiàn)場有監(jiān)控的質(zhì)量運(yùn)行機(jī)制。26QC成果實(shí)施三：針對膠涂刷不均勻要求在木托兩側(cè)和保溫材料截面上都要涂刷膠水，膠水涂刷的要均勻飽滿；木托要選用規(guī)則的，如果木托斷裂成數(shù)塊，就要換掉，不能使用殘缺不全的木托，以防冷橋產(chǎn)生結(jié)露現(xiàn)象。粘接時要從一側(cè)開始逐步向另一側(cè)用力擠壓，保證材料的切割面都能受力粘接牢固。保溫材料之間的粘接比較常見，特別是在水平管上方和立管的側(cè)面保溫材料的粘接縫較長，很容易出現(xiàn)粘接不牢的現(xiàn)象。實(shí)施四:針對保溫材料拉長要求施工人員在下料的過程中要使用直尺，不能徒手下料；涂刷膠水時要求均勻；在下料和粘接過程中不準(zhǔn)拉伸材料，由于工人保溫時將保溫材料拉長后粘接造成的。由于材料本身有彈性，拉伸后即會收縮，時間長了，就出現(xiàn)了的保溫材料與木托粘接處開膠的現(xiàn)象。

27QC成果實(shí)施效果1：經(jīng)過培訓(xùn)，對工人進(jìn)行現(xiàn)場操作及知識考核，發(fā)現(xiàn)工人已經(jīng)能熟練掌握關(guān)鍵工序的操作要領(lǐng)，能夠及時、正確的處理施工中一些常見問題。經(jīng)實(shí)體檢查考核，培訓(xùn)合格率達(dá)100%。實(shí)施效果2：4月25日，小組進(jìn)行了階段性檢查，查閱技術(shù)交底表內(nèi)容全面，簽字齊全，施工人員對技術(shù)、質(zhì)量要求、施工程序熟悉和掌握程度明顯提高。通過做樣板房的實(shí)施，管道保溫質(zhì)量明顯提高。實(shí)施效果3：4月26日，小組對正在涂刷的膠進(jìn)行檢查，保溫截面平整，膠水涂刷均勻，能夠確保保溫材料粘結(jié)牢固。實(shí)施效果4：4月26日，小組對已加工好的保溫成品及正在加工的材料進(jìn)行現(xiàn)場量測，未發(fā)現(xiàn)有拉伸，確保了保溫材料粘結(jié)牢固，杜絕了開裂現(xiàn)象。管道保溫結(jié)束后，小組對施工完的地下1層~26層進(jìn)行檢查，整理、統(tǒng)計(jì)如下表所示保溫材料之間粘接、保溫層與木托粘接嚴(yán)檢查表。

十、效果檢查28QC成果實(shí)體檢查表表10-1

序號檢查項(xiàng)目現(xiàn)場實(shí)測值mm123456789101保溫材料之間粘接√√√×√√×√√√111213141516171819202保溫材料之間粘接√√√√√√√√√√123456789103保溫層與木托粘接√√√√√√√√√√4111213141516171819207保溫層與木托粘接√√√√√√×√√√29QC成果檢查匯總表表10-2序號檢查項(xiàng)目檢查人員檢查辦法檢查點(diǎn)數(shù)合格點(diǎn)合格率（%）1保溫材料之間粘接劉建國、岳勇勇、觀察測量2019952保溫層與木托粘接劉建國、岳勇勇、觀察測量2019953合計(jì)403895制表：劉治東2011年4月30日30QC成果

2011年5月8日，我們小組對主樓地下1層~26層管道保溫材料安裝效果進(jìn)行了檢查，共檢測40點(diǎn)，不合格點(diǎn)為2點(diǎn)，合格率為95%，達(dá)到了預(yù)期的目標(biāo)（92%）。

84％活動前92％目標(biāo)值95％活動后圖10-1活動前后施工質(zhì)量效果對比圖制圖：劉治東日期：2011年5月8日31QC成果

管道保溫效果圖32QC成果

管道保溫效果圖33QC成果1、技術(shù)效果高級橡塑保溫材料絕熱效果好、防結(jié)露效果顯著。橡塑發(fā)泡材料因其內(nèi)在的物理特性，使得橡塑內(nèi)部具有密閉孔結(jié)構(gòu)，且密閉孔相互獨(dú)立，不會出現(xiàn)孔洞間氣體流動的現(xiàn)象。這就使得熱傳導(dǎo)系數(shù)很低，而且保持穩(wěn)定，對冷熱介質(zhì)起到隔絕熱量傳遞的作用。高級橡塑保溫材料是集隔熱、防潮、外保護(hù)三項(xiàng)功能于一體的絕熱材料。因?yàn)橄鹚苁前l(fā)泡材料，所以它具有較強(qiáng)的彈性，對輕微的擠壓和磕碰有一定的抵抗能力，可以作為保溫管道的最外層，而無需再加保護(hù)層。安裝方便、施工快捷。施工時無須其它輔助層，只需切割粘合，因此安裝起來很方便，簡化了施工步驟，極大的節(jié)省了人力。十一效益分析34QC成果2、經(jīng)濟(jì)效益分析保溫材料規(guī)格多，用途廣。根據(jù)對管道保溫的性能分析，管道外保溫系統(tǒng)可降低空調(diào)運(yùn)行費(fèi)用。通過這次QC活動，消除了工程的質(zhì)量隱患，提前了工期9天。經(jīng)過QC活動共節(jié)約成本6.8萬元。3、社會效益保溫材料改革是貫徹國家保護(hù)耕地和環(huán)境基本國策的大事，是