競(jìng)爭(zhēng)性磋商招投標(biāo)流程

卿小蓮2016.7.20招投標(biāo)流程方式競(jìng)爭(zhēng)性磋商競(jìng)爭(zhēng)性談判公開(kāi)招標(biāo)邀請(qǐng)招標(biāo)單一來(lái)源采購(gòu)

招投標(biāo)之適用于競(jìng)爭(zhēng)性磋商情形政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求因藝術(shù)品采購(gòu)、專利、專有技術(shù)或者服務(wù)的時(shí)間、數(shù)量事先不能確定等原因不能事先計(jì)算出價(jià)格總額市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分的科研項(xiàng)目，以及需扶持的科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目按照《招標(biāo)投標(biāo)法》及其實(shí)施條例必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目以外的工程建設(shè)項(xiàng)目

前言競(jìng)爭(zhēng)性磋商之準(zhǔn)備階段報(bào)批采購(gòu)方式1采購(gòu)人提交集采機(jī)構(gòu)項(xiàng)目資料2集采機(jī)構(gòu)審查項(xiàng)目資料3與采購(gòu)人簽訂委托代理協(xié)議4在采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前，報(bào)經(jīng)主管預(yù)算單位同意后，依法向設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)批準(zhǔn)。項(xiàng)目資料包括采購(gòu)人法定代表人授權(quán)書(shū)、項(xiàng)目實(shí)施方案（項(xiàng)目?jī)?nèi)容和要求）、有關(guān)部門(mén)的批準(zhǔn)文件、對(duì)供應(yīng)商的資格要求等實(shí)施項(xiàng)目所必須的其他有關(guān)資料。對(duì)采購(gòu)人提出的供應(yīng)商資格要求和采購(gòu)方案的合法性與合理性進(jìn)行審查。對(duì)于技術(shù)復(fù)雜的項(xiàng)目，如有必要，還應(yīng)組織有關(guān)專家進(jìn)行論證。經(jīng)過(guò)對(duì)項(xiàng)目資料進(jìn)行審查，項(xiàng)目資料完整且具備采購(gòu)條件時(shí)，集采機(jī)構(gòu)應(yīng)與采購(gòu)人簽訂委托代理協(xié)議。申請(qǐng)采用非招標(biāo)方式采購(gòu)的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)向財(cái)政部門(mén)提交三方面的材料：

1、采購(gòu)人名稱、采購(gòu)項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目概況等項(xiàng)目基本情況說(shuō)明；

2、項(xiàng)目預(yù)算、預(yù)算批復(fù)文件或者資金來(lái)源證明；

3、擬申請(qǐng)采用的采購(gòu)方式和理由。準(zhǔn)備階段要點(diǎn)競(jìng)爭(zhēng)性磋商之招標(biāo)編制磋商采購(gòu)文件1邀請(qǐng)磋商供應(yīng)商2發(fā)售磋商文件3組織現(xiàn)場(chǎng)考察或召開(kāi)答疑會(huì)4澄清或修改磋商文件5載明項(xiàng)目?jī)?nèi)容和要求，向供應(yīng)商告知磋商程序、評(píng)審辦法以及有關(guān)要求。一、發(fā)布公告公開(kāi)邀請(qǐng)；二、從省級(jí)以上財(cái)政部門(mén)建立的供應(yīng)商庫(kù)中隨機(jī)抽??；三、采購(gòu)人和評(píng)審專家分別書(shū)面推薦，邀請(qǐng)不少于3家符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商參與競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)活動(dòng)。磋商文件的發(fā)售期限應(yīng)當(dāng)在磋商文件中予以明確，自開(kāi)始發(fā)售之日起到發(fā)售結(jié)束不得少于5個(gè)工作日。組織對(duì)所有供應(yīng)商進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察或召開(kāi)磋商前答疑會(huì)。磋商文件發(fā)出后，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)可對(duì)文件內(nèi)容進(jìn)行澄清或修改并書(shū)面通知供應(yīng)商。一、磋商文件發(fā)出后，在提交首次響應(yīng)文件截止日之前，集采機(jī)構(gòu)經(jīng)采購(gòu)人確認(rèn)同意可以對(duì)已發(fā)出的磋商文件進(jìn)行必要的澄清或者修改，內(nèi)容作為磋商文件的組成部分。

二、澄清或修改的內(nèi)容可能影響響應(yīng)文件編制的，集采機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在提交首次響應(yīng)文件截止時(shí)間至少5日前，以書(shū)面形式通知所有獲取磋商文件的供應(yīng)商；不足5日的，應(yīng)當(dāng)順延提交首次響應(yīng)文件截止時(shí)間。招標(biāo)要點(diǎn)競(jìng)爭(zhēng)性磋商之投標(biāo)供應(yīng)商編制響應(yīng)文件1供應(yīng)商交納磋商保證金2供應(yīng)商提交響應(yīng)文件3供應(yīng)商補(bǔ)充、修改或撤回響應(yīng)文件4主要應(yīng)包括磋商響應(yīng)函、供應(yīng)商法定代表人身份證明及其授權(quán)書(shū)、磋商報(bào)價(jià)、磋商技術(shù)和商務(wù)響應(yīng)方案、資格證明文件以及應(yīng)提供的其他有關(guān)資料和證明文件等。供應(yīng)商應(yīng)按磋商文件規(guī)定的時(shí)間，繳納方式和金額交納磋商保證金，數(shù)額應(yīng)當(dāng)不超過(guò)采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算的2%；未按要求提交磋商保證金的，響應(yīng)無(wú)效。磋商文件發(fā)出之日起至供應(yīng)商提交首次響應(yīng)文件截止之日止不得少于10日；在截止時(shí)間后送達(dá)的響應(yīng)文件為無(wú)效文件。在提交響應(yīng)文件截止時(shí)間前，可以對(duì)所提交的響應(yīng)文件進(jìn)行補(bǔ)充、修改或者撤回，并書(shū)面通知集采機(jī)構(gòu)。一、資格證明文件是響應(yīng)文件的重要組成部門(mén)，如果磋商文件要求供應(yīng)商提供資格證明文件原件，供應(yīng)商就應(yīng)當(dāng)按照磋商文件的要求提交資格證明文件（復(fù)印件加蓋公章）。

二、供應(yīng)商為聯(lián)合體參加競(jìng)爭(zhēng)性磋商的，可由聯(lián)合體中的一方或者多方共同交納磋商保證金，其交納的保證金對(duì)聯(lián)合體各方均具有約束力。

三、補(bǔ)充、修改的內(nèi)容與響應(yīng)文件不一致的，以補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為準(zhǔn)。投標(biāo)要點(diǎn)競(jìng)爭(zhēng)性磋商之磋商準(zhǔn)備成立磋商小組1召開(kāi)磋商大會(huì)2召開(kāi)磋商小組預(yù)備會(huì)3磋商小組審查響應(yīng)文件4供應(yīng)商澄清或說(shuō)明響應(yīng)文件5由采購(gòu)人代表和評(píng)審專家共3人以上單數(shù)組成。在磋商文件預(yù)先規(guī)定的地點(diǎn)，主持召開(kāi)磋商大會(huì)，并邀請(qǐng)所有提交磋商文件的供應(yīng)商參加。磋商小組發(fā)現(xiàn)磋商文件內(nèi)容有違反國(guó)家有關(guān)強(qiáng)制性規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)停止磋商及評(píng)審，并向集采機(jī)構(gòu)說(shuō)明情況。審查響應(yīng)文件的有效性、完整性和響應(yīng)程度。要求供應(yīng)商對(duì)響應(yīng)文件中含義不明確、同類問(wèn)題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容等作出必要的澄清、說(shuō)明或者更正。一、響應(yīng)文件的審查

1、有效性審查主要對(duì)供應(yīng)商的資格、資質(zhì)以及提交的響應(yīng)文件進(jìn)行審查；

2、完整性審查包括兩個(gè)方面，即響應(yīng)文件是否完整，是否符合磋商文件對(duì)響應(yīng)文件的要求；

3、響應(yīng)程度審查主要是是否符合磋商文件要求，其技術(shù)響應(yīng)方案、商務(wù)響應(yīng)方案是否對(duì)磋商文件以及項(xiàng)目采購(gòu)方案作出了實(shí)質(zhì)性響應(yīng)。

二、磋商小組要求供應(yīng)商澄清、說(shuō)明或更正響應(yīng)文件應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式提出。供應(yīng)商的澄清、說(shuō)明或者更正應(yīng)當(dāng)由法定代表人或其授權(quán)代表簽字或者加蓋公章。由授權(quán)代表簽字的，應(yīng)當(dāng)附法定代表人授權(quán)書(shū)。供應(yīng)商為自然人的，應(yīng)當(dāng)由本人簽字并附身份證明。磋商準(zhǔn)備要點(diǎn)競(jìng)爭(zhēng)性磋商之磋商磋商小組與供應(yīng)商磋商1磋商小組變動(dòng)采購(gòu)需求2供應(yīng)商重新提交響應(yīng)文件3供應(yīng)商提交最后報(bào)價(jià)4磋商小組所有成員在嚴(yán)格保密的情況下一視同仁與所有供應(yīng)商分別進(jìn)行單一的磋商。在磋商過(guò)程中，磋商小組可根據(jù)磋商文件和磋商情況實(shí)質(zhì)性變動(dòng)采購(gòu)需求中的技術(shù)、服務(wù)要求及合同草案條款，但不得變動(dòng)磋商文件中的其他內(nèi)容。實(shí)質(zhì)性變動(dòng)的內(nèi)容，須經(jīng)采購(gòu)人代表確認(rèn)并及時(shí)以書(shū)面形式同時(shí)通知所有供應(yīng)商。供應(yīng)商按照磋商文件的變動(dòng)情況和磋商小組的要求重新提交響應(yīng)文件，并由其法定代表人或授權(quán)代表簽字或者加蓋公章。由授權(quán)代表簽字的，應(yīng)當(dāng)附法定代表人授權(quán)書(shū)。供應(yīng)商為自然人的，應(yīng)當(dāng)由本人簽字并附身份證明。磋商結(jié)束后，參加磋商的供應(yīng)商應(yīng)提交最后報(bào)價(jià)。已提交響應(yīng)文件的供應(yīng)商，在提交最后報(bào)價(jià)之前，可根據(jù)磋商情況退出磋商。集采機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)退還退出磋商供應(yīng)商的磋商保證金。一、磋商結(jié)束后，參加磋商的供應(yīng)商應(yīng)提交最后報(bào)價(jià)，在這里，又分兩種情形：

1、磋商文件能夠詳細(xì)列明采購(gòu)標(biāo)的技術(shù)、服務(wù)要求的：磋商結(jié)束后，磋商小組應(yīng)當(dāng)要求所有實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的供應(yīng)商在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交最后報(bào)價(jià)。

2、磋商文件不能詳細(xì)列明采購(gòu)標(biāo)的技術(shù)、服務(wù)要求的：需經(jīng)磋商由供應(yīng)商提供最終設(shè)計(jì)方案或解決方案的，磋商結(jié)束后，磋商小組應(yīng)當(dāng)按照少數(shù)服從多數(shù)的原則投票推薦3家以上供應(yīng)商的設(shè)計(jì)方案或者解決方案，特殊情況可為2家，并要求其在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交最后報(bào)價(jià)。磋商要點(diǎn)競(jìng)爭(zhēng)性磋商之評(píng)標(biāo)磋商小組綜合評(píng)分1磋商小組編制評(píng)審報(bào)告2向采購(gòu)人送達(dá)評(píng)審報(bào)告3磋商小組采用綜合評(píng)分法對(duì)提交最后報(bào)價(jià)的供應(yīng)商的響應(yīng)文件和最后報(bào)價(jià)進(jìn)行綜合評(píng)分。

磋商小組根據(jù)綜合評(píng)分情況，按照評(píng)審得分由高到低順序推薦3名以上成交候選供應(yīng)商，并編寫(xiě)評(píng)審報(bào)告。在評(píng)審結(jié)束后，集采機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在評(píng)審結(jié)束后2個(gè)工作日內(nèi)，將評(píng)審報(bào)告送采購(gòu)人確認(rèn)。評(píng)審報(bào)告主要包括以下內(nèi)容：

1、邀請(qǐng)供應(yīng)商參加采購(gòu)活動(dòng)的具體方式和相關(guān)情況；

2、響應(yīng)文件開(kāi)啟日期和地點(diǎn)；

3、獲取磋商文件的供應(yīng)商名單和磋商小組成員名單；

4、評(píng)審情況記錄和說(shuō)明，包括對(duì)供應(yīng)商的資格審查情況、供應(yīng)商響應(yīng)文件評(píng)審情況、磋商情況、報(bào)價(jià)情況等；

5、提出的成交候選供應(yīng)商排序名單及理由。評(píng)標(biāo)要點(diǎn)競(jìng)爭(zhēng)性磋商之定標(biāo)采購(gòu)人確定成交供應(yīng)商1成交結(jié)果公告和通知2簽訂采購(gòu)合同3退還磋商保證金4采購(gòu)人在收到評(píng)審報(bào)告后5個(gè)工作日內(nèi)，從評(píng)審報(bào)告提出的成交候選人中，按照排序由高到低的原則確定成交供應(yīng)商，采購(gòu)人也可以書(shū)面授權(quán)磋商小組直接確定成交供應(yīng)商。集采機(jī)構(gòu)在收到采購(gòu)人對(duì)評(píng)審報(bào)告的確認(rèn)意見(jiàn)和對(duì)成交供應(yīng)商的確定結(jié)果后，應(yīng)當(dāng)在2個(gè)工作日內(nèi)，在有關(guān)部門(mén)指定的媒體上公告成交結(jié)果，同時(shí)向成交供應(yīng)商發(fā)出成交通知書(shū)，并將磋商文件隨成交結(jié)果同時(shí)公告。采購(gòu)人與成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在成交通知書(shū)發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照磋商文件確定的合同文本以及采購(gòu)標(biāo)的、規(guī)格型號(hào)、采購(gòu)金額、采購(gòu)數(shù)量、技術(shù)和服務(wù)要求等事項(xiàng)簽訂政府采購(gòu)合同。在采購(gòu)活動(dòng)結(jié)束后及時(shí)退還供應(yīng)商的磋商保證金；未成交供應(yīng)商的磋商保證金應(yīng)當(dāng)在成交通知書(shū)發(fā)出后5個(gè)工作日內(nèi)退還，成交供應(yīng)商的磋商保證金應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)合同簽訂后5個(gè)工作日內(nèi)退還。一、采用書(shū)面推薦方式邀請(qǐng)供應(yīng)商參加采購(gòu)活動(dòng)的，還應(yīng)