公安交通集成指揮平臺技術架構與建設思路

公安交通集成指揮平臺

技術架構與建設思路一、建設應用概況二、技術架構與功能三、外掛軟件建設思路匯報內容一、建設應用概況防控體系現場會全國主干公路交通安全防控體系建設三年規(guī)劃一、建設背景交警執(zhí)法站公安交通集成指揮平臺公路交通監(jiān)控系統勤務管理公安交通集成指揮平臺是公路交通安全防控體系三位一體建設的重要內容之一?！叭蠼ㄔO、一項改革”

《公安交通集成指揮平臺結構與功能》（GA/T1146-2014）公安交通集成指揮平臺：集道路交通監(jiān)測、決策、控制和服務為一體的指揮平臺。平臺定義監(jiān)測管控決策服務指揮平臺核心二、應用現狀北京市徐州市江陰市吳江市包頭市杭州市

據不完全統計，全國建成使用的公安交通指揮中心600多個，其中地市支隊指揮中心約260多個，約有63%的指揮中心建成應用集成指揮調度平臺。

公安交通指揮中心

視頻監(jiān)控

全國共有12萬多個視頻監(jiān)控點，其中高清有7萬多個，制高點3800個，移動視頻2000個，全國有2.5萬個視頻監(jiān)控點用于監(jiān)控公路，與交通等其他部門共享約1.5萬個。高清視頻監(jiān)控攝像機嵌入式高清監(jiān)控設備車載高清雙聯式探頭

信號控制

全國共設有8萬多臺信號控制機，建成交通信號區(qū)域協調控制系統的城市共200多個。

執(zhí)法取證設備闖紅燈自動記錄系統：2.1萬個路口（占信號控制路口的37%）。測速點8000個、區(qū)間測速路段近千條。查處違法占用公交專用道、違反禁令標志、違反人行橫道安全規(guī)定等違法行為裝備：1.1萬套。

信息服務

全國共有161個城市（約占50%）建成功能較為完善的交通流信息采集系統。各地共建有各類交通流量的信息采集點位2.5萬個，全國有5200個LED交通誘導標志。

建設和應用的特點

指揮中心建設應用地區(qū)差異明顯，“東高西低”項目建設應用交通指揮中心負責的占47%，由科技部門負責的占38%，聘請專業(yè)維護公司的城市占35%。

城市道路非現場執(zhí)法比例超過70%的城市85個，比例不足50%的城市24個；高速公路非現場執(zhí)法比例超過50%的城市21個，比例不足10%的城市33個。

指揮系統應用發(fā)揮較好的社會效益，全方位提升公安交通管理部門秩序管控、指揮調度、交通執(zhí)法、信息服務等方面的能力，促進公安交通管理工作逐步向信息化、智慧化邁進。三、應用問題指揮中心每天都在指揮嗎？在分析研判信息嗎？路面的誘導屏在發(fā)布誘導信息嗎？視頻監(jiān)控有人在看嗎？在生成有效的預警信息嗎？緝查布控在使用嗎？嫌疑車輛預警生成后處置了嗎？應急預案有嗎？有演練過嗎？還有哪些設想的業(yè)務管理功能沒有使用過？

指揮中心“指揮中心不指揮”

約有30%支隊指揮中心、50%大隊指揮室日常沒有指揮調度路面民警，50%以上指揮中心沒有根據監(jiān)控系統反映的情況指揮調度民警。

50%以上的支隊指揮中心沒有做到每天研判，30%指揮中心（室）基本沒有研判，未通過研判產生有勤務、管理工作有效的信息?！爸笓]中心不研判”

各地指揮系統規(guī)劃建成的各項軟件業(yè)務應用功能，約有三分之一的軟件功能在項目驗收后基本沒有使用過，約有三分之一的功能偶爾使用，經常使用的功能只占到另外的三分之一。

指揮系統基礎應用系統獨自建設、單獨建庫、分別應用。視頻監(jiān)控系統信號控制系統緝查布控系統信息發(fā)布系統應急指揮系統流量采集系統氣象監(jiān)測系統執(zhí)法取證系統警車定位系統警車定位系統數據庫“煙囪林立”四、技術問題統一登錄門戶、操作功能鏈接沒有實現數據融合、合成應用“虛假”集成視頻專網“信息孤島”公安網互聯網基礎應用系統指揮系統GIS大數據平臺綜合應用平臺緝查布控系統公安警務平臺信息資源庫視頻聯網平臺警車定位系統信息發(fā)布系統數據采集識別準確率低：車牌號碼70%車輛速度80%道路流量70%數據傳輸交換：多網段（內外網）數據交換；多系統數據交換；多層級數據交換。嚴重影響應用運行維護配套沒有跟上：視頻在線率70%；卡口在線率50%；警車定位。新技術應用：視頻圖像特征識別（識別率太低、和應用無關聯）；大數據云平臺（無信息關聯處理、無實戰(zhàn)應用）。沒有真正應用起來總結無集成、虛假集成、信息孤島；無數據、采集數據量少；數據質量差、延時長；新技術沒法實戰(zhàn)應用；運行維護配套沒有跟上。各地對指揮系統的認識差異大，需要統一認識。建設水平整體水平差，業(yè)務功能完全未發(fā)揮。投資浪費嚴重。部、省、地市統一平臺、交警四大信息平臺建設的需要。新的信息技術發(fā)展的需要。簡單的聯網、改造、數據匯聚，解決不了目前的問題。我們有必要來一次重新規(guī)劃五、頂層規(guī)劃部、省、地市三級指揮平臺的技術架構。數據資源的整合、業(yè)務應用的搭建、多網之間的關系、基礎應用系統的改造、與其他行業(yè)的關聯。全國核心版和各地擴充版的功能區(qū)分、各級指揮平臺的功能定位、交警四大信息平臺的關系。六、推廣實施計劃

2016年6月公安部交管局正式印發(fā)了《公安交通集成指揮平臺推廣應用工作方案》和《公安交通集成指揮平臺技術實施方案》

從2016年6月起，分兩批完成集成指揮平臺全國推廣應用工作。第一批（2016年6月-12月）：天津、河北、遼寧、福建、江西、山東、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、重慶、四川、云南、新疆等15個省（區(qū)、市）。第二批（2017年1月-7月）：北京、山西、內蒙古、黑龍江、上海、江蘇、浙江、海南、西藏、甘肅、青海、寧夏等12個?。▍^(qū)、市）。二、技術架構與功能集成指揮平臺軟硬件環(huán)境要求數據庫服務器管理節(jié)點服務器應用服務器流式計算服務器數據接入服務器數據節(jié)點服務器二次識別服務器負載均衡器視頻服務網關二次識別軟件流式計算軟件分布式數據庫軟件軟件硬件一、數據及系統分布按部、省、市三級分布，直轄市、地域較小、數據量較少可省級集中管理；縣市區(qū)大隊不再發(fā)布集成指揮平臺數據庫和核心版軟件；垂直管理高速公路可單獨發(fā)布集成指揮平臺數據庫及系統，并接入升級平臺，轄區(qū)管理高速公路統一使用支隊版；支隊集中21河北、山西、內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、浙江、安徽、江西、山東、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、四川、云南、陜西、甘肅、新疆總隊集中10北京、天津、上海、福建、海南、重慶、貴州、西藏、青海、寧夏二、雙網雙平臺架構公安內網：核心業(yè)務、分析研判等。視頻專網：前端設備相關信息匯聚、發(fā)布、聯動、運維等。1、數據庫總體布局“2+1”公安內網：Oracle關系型數據庫、分布式數據庫。專網：關系型數據庫。機動車瓶頸2、應用系統總體布局

應用系統按“1+3”布局，即1個公安網內的集成指揮平臺核心軟件和分別部署在公安網、視頻專網、無線網的集成指揮平臺大數據研判系統、集成指揮平臺外掛系統（專網版）、移動警務通系統等三個外掛系統。3、軟件部署專網Oracle數據庫公安交通集成指揮平臺專網版交通誘導發(fā)布交通信號控制……逐步改造納入專網版二次識別軟件（核心版）數據接入服務軟件（核心版）專網公安網Oracle數據庫公安交通集成指揮平臺核心軟件警務通后臺管理軟件大數據分析研判系統軟件Hbase分布式數據庫綜合應用平臺分發(fā)庫公安網三、視頻聯網架構部、省、市三級聯網地市級視頻聯網四、云計算架構五、相關系統關聯六、核心版軟件主要功能1、交通基礎信息管理信息采集可視化展示可視化分析基于GIS平臺，分類采集各類設備、設施、應急資源等基礎信息及相關地理位置信息，實現信息的逐級匯總和可視化展示，為其他業(yè)務管理模塊提供基礎信息。關鍵：基礎信息及地理位置信息的規(guī)范化采集功能點：卡口設備、視頻設備、執(zhí)法取證、流量檢測、氣象檢測等設備、交警執(zhí)法站、停車場、應急救援單位等備案/審核/查詢、警用車輛、警員信息維護等。2、交通監(jiān)控視頻聯網視頻設備備案視頻實時監(jiān)控跨區(qū)視頻查看歷史視頻調閱移動視頻連線視頻設備監(jiān)測整合本地交通視頻監(jiān)控資源，共享接入大公安、交通部門視頻資源，實現本地監(jiān)控視頻的匯聚，與大公安視頻圖像聯網平臺的聯網運行。關鍵：遵循GB28181通訊協議，非標準視頻平臺改造。功能點：攝像機備案、視頻網關備案、視頻實時監(jiān)控、歷史視頻查看、視頻巡邏配置、視頻巡邏監(jiān)控、視頻自定義分組、跨轄區(qū)視頻訪問申請、跨轄區(qū)視頻訪問審批、視頻訪問授權。3、非現場交通違法管理調整現有非現場交通違法信息傳輸交換機制，適應公路交通安全防控體系建設對交通違法實時干預的要求。關鍵：非現場取證設備上傳流向變更、實時自動布控取證設備備案違法實時上傳自動布控預警現場攔截處罰綜合平臺處罰處置反饋本平臺處罰上傳綜合平臺違法記錄篩選違法記錄審核上傳綜合平臺功能點：執(zhí)法取證設備備案/審核/審批/查詢、違法批量導入、違法記錄篩選、違法記錄審核、歷史違法記錄處理、違法記錄查詢、違法業(yè)務工作量考核、違法實時布控配置、篩選審核分組配置4、交通狀態(tài)監(jiān)測管理信息采集匯總分發(fā)可視化預警查詢統計采集本轄區(qū)道路阻斷、突發(fā)交通事件等信息，實現信息的逐級匯總、可視化展示、實現影響區(qū)域的信息自動分發(fā)、簽收。功能點：預警信息采集、預警信息審核、預警信息簽收、協同部門配置、阻斷信息采集、阻斷信息審核、阻斷信息簽收、交通狀況監(jiān)測、交通氣象、單警/警車定位、交通誘導、交通預警、道路阻斷等信息查詢5、機動車緝查布控布控預警簽收確認出警攔截處置反饋軌跡分析各類嫌疑車輛布控、預警、簽收、攔截、現場處罰等。關鍵：關聯分發(fā)庫，實現車輛狀態(tài)信息實時比對。功能點：軌跡精確查詢、模糊查詢、漫游查詢、特殊車輛軌跡查詢、停車信息查詢、布控案件信息錄入、布控案件審核發(fā)布、跨轄區(qū)布控審批、涉密車輛布控審批、受案套牌車布控簽收、協查地布控簽收、實時預警處理、攔截處置反饋錄入、攔截處置圖片上傳、布控車輛撤銷、布控案件信息撤銷、現場處罰文書錄入、違法實時篩選審核、預警信息查詢、出警攔截臺賬查詢、布控信息統計、預警簽收情況分析、車輛查獲情況分析、業(yè)務辦理情況考核。6、交警執(zhí)法站管理各地根據《全國主干公路交通安全防控體系建設三年規(guī)劃》要求，合理布設交警執(zhí)法站，配置相關科技信息化設備。關鍵：關聯卡口配置、即時違法設備配置執(zhí)法站備案信息推送預警車輛檢查登記車輛攔截處置查詢統計功能點：車輛檢查臺賬登記、車輛檢查臺賬維護、實時預警處理、執(zhí)法站勤務信息維護、車輛檢查臺賬查詢、車輛檢查情況分析、車輛查獲情況分析、執(zhí)法站工作量考核、預警簽收情況分析7、交通應急指揮管理事件采集事件處置協作反饋預案管理查詢統計基于交通監(jiān)測信息，進行分級響應，啟動應急預案并進行應急處置和協作指揮。功能點：事件采集、事件確認、事件處置、事件協作、事件處置反饋、應急指揮調度、交通事件案例維護、交通事件預案維護、預案案例信息查詢、交通事件信息查詢、事件響應處置配置、聯動部門處置措施維護8、勤務管理及監(jiān)督考核本地警力勤務安排，為網上警力資源的調度、監(jiān)管等提供信息支持。勤務類型、班次維護勤務排班（自動、手動）勤務查詢勤務考核功能點：勤務類型維護、人員班次維護、勤務排班、巡邏勤務排班、值班記錄登記、巡邏勤務信息維護、巡邏區(qū)域維護、排班信息查詢、部門排班信息查詢三、外掛軟件建設思路一、數據統一存儲機動車1、專網oracle數據庫專網集成指揮平臺與核心版接入服務程序公用專網Oracle數據庫；以存儲基礎信息、業(yè)務配置信息、設備運維等信息為主；臨時存儲監(jiān)控設備采集的交通動態(tài)數據和人工采集的業(yè)務數據，如:過車軌跡、非現場交通違法等信息；機動車2、公安網oracle數據庫及分布式數據庫集成指揮平臺（核心版）、警務通后臺管理軟件和大數據分析研判平臺要公用公安網Oracle數據庫及分布式數據庫；實現結構化數據以支隊為單位集中存儲，車輛軌跡、交通流量、氣象、交通事件等各類道路交通動態(tài)數據資源在公安網內的統一匯聚存儲；

業(yè)務數據（非現場違法記錄、勤務排班記錄、交通事件信息）統一匯聚存在公安網數據庫。3、專網視頻圖像云存儲問題：卡口圖片分散存儲、網絡不同、訪問方式不同、全國1/3的卡口無法穩(wěn)定訪問過車通行圖片。原則：1、車輛軌跡圖片、監(jiān)控視頻等非結構化數據資源要在專網實現以支隊或大隊為單位的集中存儲管理。2、原則上圖片由各地在專網上自行解決數據存儲，集成指揮平臺不再提供上傳機動車過車軌跡圖片等接口。二、數據共享復用機動車部門、用戶、警員、道路等基礎代碼信息由公安網核心版集成指揮平臺統一管理，外掛軟件直接共享復用，外掛軟件不得提供相關相關維護功能。用戶權限由外掛軟件自行管理。核心版已備案的基礎信息（如：卡口、執(zhí)法取證設備、交警執(zhí)法站等），外掛軟件統一使用核心版?zhèn)浒感畔?，保證基礎備案信息的一致性，備案功能統一使用核心版軟件功能。機動車路面動態(tài)數據（過車軌跡、停車信息、流量）和業(yè)務數據存儲一份，各系統共享使用。三、基礎應用系統建設機動車減少數據傳輸交換的中間層級，卡口、執(zhí)法取證設備、氣象等前端監(jiān)測設備要逐步實現直接向集成指揮平臺上傳數據。簡化各地基礎應用系統建設，如：新建卡口。1、集成指揮平臺備案；2、前端卡口調用核心版接入服務接口寫入過車文本信息（生成非現場違法）；

3、過車圖片自行寫入專網視頻圖像存儲服務器。

專網要監(jiān)測？其他用途？怎么辦？

建設模式1、沒有建的支隊，尤其是西部地市；2、應用效果差，無法滿足實戰(zhàn)的；新建？改造？1、不是提供基礎數據就可以了；2、實現業(yè)務融合，業(yè)務處理和考核；3、“消滅”子系統，實現專網系統集中統一；四、公安交通集成指揮平臺（專網版）視頻監(jiān)控巡邏交通信息控制交通信息發(fā)布設備聯動控制事件采集管理設備運維管理視頻圖像分析視頻圖像存儲數據共享交換基于視頻專網，實現視頻、圖像、信號控制等實時應用功能。主要功能業(yè)務融合例：嫌疑車輛攔截處置集成指揮平臺實時預警違法嫌疑車輛，并在地圖在展現，經人工確認無誤后推送預警定位信息至專網平臺，專網平臺根據定時信息自動打開周邊監(jiān)控視頻2指揮人員通過視頻定位追蹤，有針對性的指揮路面民警攔截查處嫌疑車輛。311、基礎資源整合和匯聚。整合前端基礎設備和系統，實現與核心版軟件的數據接入，在專網統一匯聚存儲前端卡口、執(zhí)法取證設備、視頻監(jiān)控的圖片和視頻信息。前端設備和系統運行監(jiān)測管理。

2、路側設備聯動控制。根據交通事件應急指揮要求，實現交通誘導信息發(fā)布、信號燈控制等。

3、部分業(yè)務管理。視頻網上巡邏、交通事件信息采集、交通違法行為采集等日常業(yè)務。4、與公安網核心版軟件業(yè)務融合。實現部分業(yè)務信息的實時交互和處理。如：交通狀況實時監(jiān)測與應急指揮調度等。5、與互聯網系統、短信平臺等系統的數據交互。如：交通出行服務信息的推送、短信提示、互聯網公司路況信息的接入等

6、實現專網平臺的統一。后續(xù)基礎應用系統不能再規(guī)劃建設新的應用系統。原則上各地新建的各類基礎應用系統直接接入集成指揮平臺。建設要點分析研判預警交通態(tài)勢分析警力資源優(yōu)化警情監(jiān)管分析業(yè)務監(jiān)管考核重點車輛分析重點路段分析警衛(wèi)任務管理專項行動管理……基于大數據的智能分析研判，拓展核心版信息應用功能，為分析決策提供數據支撐。五、大數據研判系統核心版未提供的業(yè)務功能，各地可在大數據研判系統中擴充，原則上公安內網除大數據研判系統外無其他業(yè)務外掛軟件；大數據研判系統數據主要來源于核心版軟件的數據接入，數據結構要符合核心版規(guī)范要求，也可與其他警鐘、部門共享交換數據。與核心版軟件的關系