安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察

第三章安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察第一節(jié)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察一、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制目前我國(guó)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的體制：綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管相結(jié)合，國(guó)家監(jiān)察與地方監(jiān)管相結(jié)合，政府監(jiān)督與其他監(jiān)督相結(jié)合的格局。（一）綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管相結(jié)合國(guó)家安監(jiān)總局是國(guó)務(wù)院主管安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理的直屬機(jī)構(gòu)，依法對(duì)全國(guó)安全生產(chǎn)實(shí)施綜合監(jiān)督管理。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)分別對(duì)相應(yīng)行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)監(jiān)督管理，即行業(yè)監(jiān)管。地方各級(jí)安監(jiān)部門(mén)和行業(yè)監(jiān)督管理部門(mén)，履行綜合監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管的職能。（二）國(guó)家監(jiān)察與地方監(jiān)管?chē)?guó)家監(jiān)察：針對(duì)某些危險(xiǎn)性較高的特殊領(lǐng)域，為加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，專(zhuān)門(mén)建立了國(guó)家監(jiān)察機(jī)制。如煤礦，國(guó)家專(zhuān)門(mén)建立了垂直管理的煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，國(guó)家設(shè)立國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局，各省設(shè)立省級(jí)煤礦安全監(jiān)察局，省級(jí)煤礦安全監(jiān)察局下設(shè)分局，監(jiān)察機(jī)構(gòu)與地方政府沒(méi)有任何關(guān)系，財(cái)、權(quán)、物全部由中央負(fù)責(zé)，避免實(shí)行監(jiān)察過(guò)程中受地方政府的干擾。地方監(jiān)管：目前全國(guó)的煤礦數(shù)量很多，有2萬(wàn)多個(gè)煤礦，點(diǎn)多面廣，有些煤礦分布較遠(yuǎn)，煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的力量不足的特點(diǎn)，國(guó)家賦予某些權(quán)力給地方政府，由地方政府明確相應(yīng)的部門(mén)行使對(duì)煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理權(quán)，即實(shí)行地方監(jiān)管。(三)政府監(jiān)督與其他監(jiān)督政府方面的監(jiān)督主要有：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)，監(jiān)察部門(mén)。其他方面的監(jiān)督主要有：安全中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督；社會(huì)公眾的監(jiān)督；工會(huì)的監(jiān)督；新聞媒體的監(jiān)督；居民委員會(huì)、村民委員會(huì)等組織的監(jiān)督。(四)監(jiān)督管理的基本特征1．權(quán)威性：法律授權(quán)。2．強(qiáng)制性：國(guó)家的法律都必然要求由國(guó)家強(qiáng)制力來(lái)保證其實(shí)施。3．普遍約束性：所有在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位，凡有關(guān)涉及安全生產(chǎn)方面的工作，都必須接受統(tǒng)一的監(jiān)督管理。(五)監(jiān)督管理的基本原則1．堅(jiān)持“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的原則。2．堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩原則。3．堅(jiān)持預(yù)防為主的原則。4．堅(jiān)持行為監(jiān)察與技術(shù)監(jiān)察相結(jié)合的原則。5．堅(jiān)持監(jiān)察與服務(wù)相結(jié)合的原則。6．堅(jiān)持教育與懲罰相結(jié)合的原則。二、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和人員的職責(zé)（一）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)的主要職責(zé)13條，P107-1081．采取多種形式，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識(shí)的宣傳，提高職工安全生產(chǎn)意識(shí)。2．配合有關(guān)政府進(jìn)行安全檢查。P1073．嚴(yán)格依法對(duì)涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)進(jìn)行審查批準(zhǔn)并加強(qiáng)監(jiān)督檢查?！?3、依法實(shí)施行政處罰（二）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員主要職責(zé)1．宣傳安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)方針和政策2．監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的情況3．嚴(yán)格履行有關(guān)行政許可的審查工作

4．依法處理安全生產(chǎn)違法行為，實(shí)施行政處罰5．正確處理事故隱患，防止事故發(fā)生。6.依法處理不符合法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)設(shè)施、設(shè)備、器材。7．接受行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督8．及時(shí)報(bào)告事故9．參加安全事故應(yīng)急救援與事故調(diào)查處理10．忠于職守，堅(jiān)持原則，秉公執(zhí)法11．法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)三、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的方式與內(nèi)容(一)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理程序?qū)ψ鳂I(yè)場(chǎng)所的監(jiān)督檢查和頒發(fā)管理有關(guān)安全生產(chǎn)事項(xiàng)的許可是兩種十分重要的形式。對(duì)作業(yè)場(chǎng)所監(jiān)督檢查的一般程序：監(jiān)督檢查前的準(zhǔn)備→監(jiān)督檢查法律法規(guī)等執(zhí)行情況→作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查→提出意見(jiàn)或建議→發(fā)出《整改指令書(shū)》和《處罰決定書(shū)》（P108-109）頒發(fā)管理有關(guān)安全生產(chǎn)事項(xiàng)許可的一般程序：申請(qǐng)→受理→征求意見(jiàn)→審查和調(diào)查→作出決定→送達(dá)(二)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的方式大體可以分為事前、事中和事后三種。1．事前的監(jiān)督管理有關(guān)安全生產(chǎn)許可事項(xiàng)的審批，包括安全生產(chǎn)許可證、經(jīng)營(yíng)許可證、礦長(zhǎng)資格證、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人安全資格證、安全管理人員安全資格證、特種作業(yè)人員操作資格證等。2．事中的監(jiān)督管理主要是日常的監(jiān)督檢查、安全大檢查、重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治、許可證的監(jiān)督檢查等。事中監(jiān)督管理重點(diǎn)在作業(yè)場(chǎng)所的監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查方式主要有兩種：行為監(jiān)察、技術(shù)監(jiān)察。(1)行為監(jiān)察即監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)的組織管理、規(guī)章制度建設(shè)、職工教育培訓(xùn)、各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的實(shí)施等工作。其目的和作用在于提高用人單位各級(jí)管理人員和普通職工的安全意識(shí)，落實(shí)安全措施，對(duì)違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律的不安全行為，嚴(yán)肅糾正和處理。(2)技術(shù)監(jiān)察即是對(duì)物質(zhì)條件的監(jiān)督檢查，包括對(duì)新建、擴(kuò)建、改建和技術(shù)改造工程項(xiàng)目的“三同時(shí)”監(jiān)察；對(duì)用人單位現(xiàn)有防護(hù)措施與設(shè)施完好率、使用率的監(jiān)察；

對(duì)勞動(dòng)防護(hù)用品的質(zhì)量、配備與作用的監(jiān)察；對(duì)危險(xiǎn)性較大的設(shè)備、危害性較嚴(yán)重的作業(yè)場(chǎng)所和特殊工種作業(yè)的監(jiān)察等。其特點(diǎn)是專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，技術(shù)要求高。技術(shù)監(jiān)察多從設(shè)備的本質(zhì)安全入手。3．事后的監(jiān)督管理生產(chǎn)安全事故發(fā)生后的應(yīng)急救援，以及調(diào)查處理，查明事故原因，嚴(yán)肅處理有關(guān)責(zé)任人員，提出防范措施。嚴(yán)格按照“四不放過(guò)”的原則，處理發(fā)生的生產(chǎn)安全事故。(三)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的內(nèi)容1．安全管理和技術(shù)2．機(jī)構(gòu)和安全教育培訓(xùn)3．隱患治理4．傷亡事故報(bào)告、調(diào)查、處理、統(tǒng)計(jì)、分析，事故預(yù)測(cè)和防范，以及事故應(yīng)急救援預(yù)案等5．職業(yè)危害6．對(duì)女職工和未成年工特殊保護(hù)7．行政許可第二節(jié)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察一、煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察體制煤礦安全監(jiān)察實(shí)行垂直管理、分級(jí)監(jiān)察的管理體制。(一)煤礦安全監(jiān)察體制的特點(diǎn)1.垂直管理體制從國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局、省級(jí)煤礦安全監(jiān)察局、到各煤礦安全監(jiān)察分局實(shí)行垂直管理，人、財(cái)、物全部歸中央負(fù)責(zé)，包括監(jiān)察裝備、人員的工資全部由中央政府承擔(dān)。它不同于質(zhì)檢、工商等行政執(zhí)法部門(mén)（實(shí)行省以下垂直管理體制）。2．監(jiān)察和管理分開(kāi)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)不承擔(dān)煤礦安全管理的職責(zé)，只實(shí)行對(duì)煤礦安全的監(jiān)察職責(zé)，煤礦安全管理的政府職責(zé)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府的有關(guān)部門(mén)承擔(dān)。3．分區(qū)監(jiān)察煤礦安全監(jiān)察分局的設(shè)置不是以現(xiàn)有行政區(qū)域?yàn)榛A(chǔ)，而是根據(jù)煤礦安全工作的重點(diǎn)，在大中型礦區(qū)和煤礦比較集中的地區(qū)，往往一個(gè)煤礦安全監(jiān)察分局的監(jiān)察范圍包括多個(gè)行政地市和縣。它不同于質(zhì)檢和工商的行政執(zhí)法，以現(xiàn)有行政區(qū)域劃分為依據(jù)。4．國(guó)家監(jiān)察基于煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)行上下垂直的管理體制，與地方政府沒(méi)有人、財(cái)、物的關(guān)系，因此，它是代表國(guó)家行使對(duì)煤礦安全的監(jiān)察職能。(二)煤礦安全監(jiān)察體制的機(jī)構(gòu)設(shè)置在國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局領(lǐng)導(dǎo)下，國(guó)家單設(shè)國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局，副部級(jí)，行使對(duì)煤礦安全監(jiān)察的行政職能。國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局在25個(gè)省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立煤礦安全監(jiān)察局，并在北京市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)設(shè)立兩個(gè)直屬煤礦安全監(jiān)察分局。設(shè)在地方的煤礦安全監(jiān)察局由國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局領(lǐng)導(dǎo)，國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)管理。（三）國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局主要職責(zé)9條，P111二、煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察人員的職責(zé)1．監(jiān)督檢查地方人民政府有關(guān)部門(mén)與煤礦企業(yè)貫徹實(shí)施煤礦安全生產(chǎn)的方針、政策和法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程的情況。2．參加有關(guān)安全會(huì)議，查閱有關(guān)資料，隨時(shí)進(jìn)入煤礦企業(yè)作業(yè)場(chǎng)所對(duì)煤礦企業(yè)安全管理工作進(jìn)行監(jiān)察。3．參與煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施的設(shè)計(jì)審查和工程竣工驗(yàn)收4．監(jiān)督檢查煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施施工的情況。5．檢查煤礦企業(yè)管理人員、特種作業(yè)人員和礦山救護(hù)隊(duì)員培訓(xùn)和資格認(rèn)證的情況。6．監(jiān)督檢查煤礦企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的情況。7．監(jiān)督檢查煤礦設(shè)備的安全認(rèn)證和運(yùn)行情況。8．對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件、存在隱患的煤礦企業(yè)下達(dá)整改通知書(shū)，責(zé)令限期整改。9．發(fā)現(xiàn)危及職工生命安全的緊急情況時(shí)，可決定采取臨時(shí)處置措施，或根據(jù)具體情況下達(dá)停產(chǎn)通知書(shū)，責(zé)令停止作業(yè)，撤出人員，事后報(bào)告煤礦安全監(jiān)察機(jī)關(guān)。10．對(duì)事關(guān)煤礦安全違法行為，依照有關(guān)規(guī)定做出行政處罰或提出處罰意見(jiàn)，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員提出處理建議。11．監(jiān)督檢查煤礦企業(yè)安全技術(shù)措施專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用提取和使用的情況。12．監(jiān)督檢查煤礦企業(yè)職工勞動(dòng)保護(hù)、職業(yè)病防治的情況13．依照有關(guān)規(guī)定參加煤礦企業(yè)傷亡事故的搶救和調(diào)查處理，提出事故處理建議。14．受理對(duì)煤礦安全違法行為的舉報(bào)。15．依法實(shí)施行政處罰。16．煤礦安全監(jiān)察機(jī)關(guān)交辦的其他事項(xiàng)。（比《煤礦安全監(jiān)察條例》詳細(xì)）三、煤礦安全監(jiān)察的方式與內(nèi)容(一)煤礦安全監(jiān)察的方式1．日常監(jiān)察：日常情況下進(jìn)行的監(jiān)察工作，這種監(jiān)察具有隨機(jī)性，亦稱(chēng)常規(guī)監(jiān)察。2．重點(diǎn)監(jiān)察：對(duì)重點(diǎn)事項(xiàng)的監(jiān)察，如安全生產(chǎn)許可證的監(jiān)察等。3．專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察：針對(duì)某一時(shí)期的煤礦安全工作重點(diǎn)，組織專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察。4．定期監(jiān)察：根據(jù)煤礦安全工作的重點(diǎn)時(shí)期，定期組織的監(jiān)察。(二)煤礦安全監(jiān)察的內(nèi)容可以概括為：查思想、查制度、查安全設(shè)施、查事故隱患和查事故處理，看被監(jiān)察的煤礦企業(yè)是否符合有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定要求。其重點(diǎn)監(jiān)察內(nèi)容包括：1．是否建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。2．主要負(fù)責(zé)人是否向職工代表大會(huì)或職工大會(huì)報(bào)告安全工作，發(fā)揮職工群眾的監(jiān)督作用。3．是否設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)職安全管理人員。4．是否對(duì)各類(lèi)職工進(jìn)行安全教育培訓(xùn)。5，職工是否存在違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律的行為。6．生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目是否做到“三同時(shí)”。7．企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃是否包括下列隱患的預(yù)防措施：瓦斯爆炸、煤塵爆炸、煤與瓦斯突出；冒頂片幫、沖擊地壓、邊坡滑落和地表塌陷；地面和井下火災(zāi)與水害；爆破器材和爆破作業(yè)事故與危害；粉塵、有毒有害氣體、放射性物質(zhì)和其他有害物質(zhì)的危害；其他危害。8．是否具有保障安全生產(chǎn)的圖樣、資料；是否設(shè)置安全標(biāo)志、井下避險(xiǎn)路線等。9．是否提取和使用安全保障基金和安全技術(shù)措施專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用。10．是否具備防治瓦斯、煤塵、火災(zāi)、水害、頂板事故的技術(shù)手段和裝備，其抗災(zāi)能力與礦井災(zāi)害程度相適應(yīng)。11．所使用的有特殊安全要求的設(shè)備、器材、防護(hù)用品和安全檢測(cè)儀器，是否符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并通過(guò)安全認(rèn)證。12．是否在依法批準(zhǔn)的開(kāi)采范圍內(nèi)進(jìn)行采礦作業(yè)。13．在建筑物下、鐵路下或者水體下開(kāi)采煤炭，是否制定安全措施，并報(bào)煤礦安全監(jiān)察部門(mén)備案。14．在停工、或者恢復(fù)采煤作業(yè)時(shí)，是否采取安全措施。15．是否錄用未成年人從事煤礦工作；是否分配女職工從事井下勞動(dòng)。16．是否按照規(guī)定要求向職工發(fā)放勞動(dòng)防護(hù)用品；是否對(duì)從事有職業(yè)危害作業(yè)的職工進(jìn)行健康檢查。17．是否為職工辦理工傷保險(xiǎn)；是否為煤礦井下作業(yè)人員辦理意外傷害保險(xiǎn)。18．是否建立救護(hù)和醫(yī)療急救組織，配備必要裝備、器材和藥品。第三節(jié)特種設(shè)備安全監(jiān)察特種設(shè)備是指涉及生命安全、危險(xiǎn)較大的鍋爐、壓力容器(含氣瓶，下同)、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施、廠（場(chǎng)）內(nèi)專(zhuān)用機(jī)動(dòng)車(chē)輛等。依據(jù)：《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》我國(guó)對(duì)特種設(shè)備實(shí)行安全監(jiān)察制度。它具有強(qiáng)制性、體系性及責(zé)任追究性的特點(diǎn)。主要包括特種設(shè)備安全監(jiān)察管理體制、行政許可、監(jiān)督檢查、事故處理和責(zé)任追究等內(nèi)容。一、特種設(shè)備安全監(jiān)察體制國(guó)家對(duì)特種設(shè)備實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)安全監(jiān)察體制。國(guó)務(wù)院、省(自治區(qū)、直轄市)、市(地)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)縣的質(zhì)檢部門(mén)設(shè)立特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。二、特種設(shè)備安全監(jiān)察法規(guī)體系1、法律層次主要包括《安全生產(chǎn)法》、《勞動(dòng)法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、和《商品檢驗(yàn)法》；2、行政法規(guī)層次主要包括《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》；3、行政規(guī)章主要以國(guó)家質(zhì)檢總局局長(zhǎng)令形式發(fā)布的辦法、規(guī)定、規(guī)則；4、技術(shù)法規(guī)主要由各類(lèi)安全監(jiān)察規(guī)程、管理規(guī)定、考核細(xì)則、檢驗(yàn)規(guī)則構(gòu)成；5、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)則是指技術(shù)法規(guī)中引用的各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。三、安全監(jiān)察制度按照設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、檢驗(yàn)、修理、改造及進(jìn)出口等環(huán)節(jié)，對(duì)鍋爐、壓力容器等特種設(shè)備的安全實(shí)施全過(guò)程一體化的安全監(jiān)察。目前，對(duì)特種設(shè)備的安全監(jiān)察，主要建立兩項(xiàng)制度：一是特種設(shè)備市場(chǎng)準(zhǔn)入制度；二是從設(shè)計(jì)、制造、安全、使用、檢驗(yàn)、修理、改造7個(gè)環(huán)節(jié)全過(guò)程一體化的監(jiān)察制度。四、特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和人員職責(zé)1、機(jī)構(gòu)的職責(zé)8條，P114-1152、安全監(jiān)察人員的職責(zé)（1）積極宣傳安全生產(chǎn)的方針、政策和特種設(shè)備安全法規(guī)，督促有關(guān)單位貫徹執(zhí)行。（2）對(duì)特種設(shè)備設(shè)計(jì)、制造、安裝、充裝、檢驗(yàn)、修理、改造、使用、維修保養(yǎng)、化學(xué)清洗單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)有違反設(shè)備安全法律法規(guī)行為時(shí)，有權(quán)通知違規(guī)單位予以糾正。3．對(duì)特種設(shè)備的制造、安裝、充裝、檢驗(yàn)、修理、改造、使用、維修保養(yǎng)、化學(xué)清洗活動(dòng)進(jìn)行檢查，有權(quán)制止無(wú)資質(zhì)或違章作業(yè)行為，發(fā)現(xiàn)安全質(zhì)量不符合要求的，可以報(bào)告監(jiān)察機(jī)構(gòu)發(fā)出《安全監(jiān)察指令書(shū)》，要求相關(guān)單位限期解決；逾期不解決，有權(quán)通知停止設(shè)備制造和使用。4.監(jiān)督有關(guān)單位對(duì)司爐工、焊工、壓力容器操作人員、醫(yī)用氧艙維護(hù)人員、水處理人員、電梯操作人員、起重機(jī)械操作人員、客運(yùn)索道管理人員特種作業(yè)人員的培訓(xùn)考核，有權(quán)制止非持證人員上崗作業(yè)5．制定或參與審定有關(guān)特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)。6．參加特種設(shè)備事故的調(diào)查，提出處理意見(jiàn)。五、特種設(shè)備安全監(jiān)察的方式與內(nèi)容(一)特種設(shè)備安全監(jiān)察的方式1．行政許可制度實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度（教材未詳細(xì)講）和設(shè)備準(zhǔn)用制度。壓力容器的設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)許可；鍋爐、壓力容器、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施及其安全附件、安全保護(hù)裝置等特種設(shè)備的制造、安裝、改造單位，以及壓力管道元件的制造單位，和場(chǎng)（廠）內(nèi)專(zhuān)用機(jī)動(dòng)車(chē)輛的制造、改造單位（新增），應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)許可，方可從事相應(yīng)的活動(dòng)；移動(dòng)式壓力容器、氣瓶充裝單位應(yīng)當(dāng)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)許可，方可從事充裝活動(dòng)鍋爐、壓力容器、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施、場(chǎng)（廠）內(nèi)專(zhuān)用機(jī)動(dòng)車(chē)輛（不含壓力管道）的維修單位，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)許可。（以上許可規(guī)定見(jiàn)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》）2．監(jiān)督檢查制度3．事故應(yīng)對(duì)和調(diào)查處理特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)在做好事故預(yù)防工作的同時(shí)，要將危機(jī)處理機(jī)制的建立作為安全監(jiān)察工作的重要內(nèi)