家庭農(nóng)場(chǎng)相關(guān)問題介紹

家庭農(nóng)場(chǎng)

相關(guān)問題介紹龍馬潭區(qū)農(nóng)經(jīng)站邱秀玲2015年7月目錄一、家庭農(nóng)場(chǎng)的定義二、相關(guān)政策文件三、家庭農(nóng)場(chǎng)的認(rèn)定四、如何注冊(cè)家庭農(nóng)場(chǎng)五、家庭農(nóng)場(chǎng)的規(guī)范管理六、家庭農(nóng)場(chǎng)的項(xiàng)目資料如何做七、家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展情況一、家庭農(nóng)場(chǎng)的定義家庭農(nóng)場(chǎng)是指:以家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力，從事農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，并以農(nóng)業(yè)為主要收入來源的“新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體”。（一）家庭農(nóng)場(chǎng)的基本特征以家庭為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)作業(yè)、要素投入、產(chǎn)品銷售、成本核算、收益分配等環(huán)節(jié)，都以家庭為基本單位以農(nóng)為主業(yè):家庭農(nóng)場(chǎng)的專業(yè)化生產(chǎn)程度和農(nóng)產(chǎn)品商品率較高，主要從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)，實(shí)行一業(yè)為主或種養(yǎng)結(jié)合的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式以適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ):家庭農(nóng)場(chǎng)的種植或養(yǎng)殖經(jīng)營(yíng)必須達(dá)到一定規(guī)模，這是區(qū)別于傳統(tǒng)小農(nóng)戶的重要標(biāo)志。

（二）家庭農(nóng)場(chǎng)與專業(yè)大戶的區(qū)別一是專業(yè)大戶涵蓋的經(jīng)營(yíng)者身份比較寬泛，可以是農(nóng)民，也可以是其他身份，而家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的身份較為清晰，即為農(nóng)民家庭成員。二是專業(yè)大戶涵蓋運(yùn)銷大戶、農(nóng)機(jī)大戶等，而家庭農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域較為明確，即為種養(yǎng)業(yè)。三是專業(yè)大戶對(duì)雇工多少無限制，有的超大規(guī)模大戶自己不種地，生產(chǎn)過程依靠雇工，而家庭農(nóng)場(chǎng)則以家庭成員為主，雇工為輔。四是專業(yè)大戶主要從事某一行業(yè)、某一環(huán)節(jié)的專業(yè)經(jīng)營(yíng)，而家庭農(nóng)場(chǎng)更多實(shí)行綜合經(jīng)營(yíng)，種養(yǎng)結(jié)合。因此，在一些農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移程度較高、二三產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的地方，當(dāng)前更多地把發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)作為主要方向。二、相關(guān)政策文件“家庭農(nóng)場(chǎng)”的概念首次出現(xiàn)在2013年中央一號(hào)文件中。文件提出：堅(jiān)持依法自愿有償?shù)脑瓌t，引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。2014年2月出臺(tái)的《農(nóng)業(yè)部關(guān)于促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，從工作指導(dǎo)、土地流轉(zhuǎn)、落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)政策、強(qiáng)化社會(huì)化服務(wù)、人才支撐等方面提出了促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的具體扶持措施。2014年中央一號(hào)文件明確提出：新增加的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼要向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)合作社傾斜。2014年61號(hào)文件《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的意見》第十五條明確指出：加大對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的扶持力度。

指出“鼓勵(lì)地方擴(kuò)大對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織的扶持資金規(guī)模。支持符合條件的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體優(yōu)先承擔(dān)涉農(nóng)項(xiàng)目，新增農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體傾斜?！苯庾x●財(cái)政直補(bǔ)：積極牽線搭橋，千方百計(jì)協(xié)調(diào)各金融機(jī)構(gòu)和涉農(nóng)保險(xiǎn)公司，加大信貸投放，幫助家庭農(nóng)場(chǎng)拓寬信貸渠道;●稅收減免：創(chuàng)新?lián)７绞?，?yōu)惠貸款利率，成立小額貸款擔(dān)保公司，建立農(nóng)村資金互助合作，扶持家庭農(nóng)場(chǎng)主創(chuàng)業(yè);●保險(xiǎn)支撐：積極為家庭農(nóng)場(chǎng)拓展保險(xiǎn)品種，提高保險(xiǎn)賠付標(biāo)準(zhǔn)，最大限度降低家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn);●用地扶持：要積極探索家庭農(nóng)場(chǎng)用地入股和抵押，農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)或農(nóng)產(chǎn)品抵押貸款等路徑。三、家庭農(nóng)場(chǎng)的認(rèn)定1、家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)具有農(nóng)村戶籍（非城鎮(zhèn)居民）；2、以家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力，無常年雇工或常年雇工數(shù)量不超過家庭務(wù)農(nóng)人員數(shù)量；3、家庭農(nóng)場(chǎng)收入應(yīng)以農(nóng)業(yè)收入為主，農(nóng)業(yè)凈收入占家庭農(nóng)場(chǎng)總收益的80%以上；4、經(jīng)營(yíng)規(guī)模達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)并相對(duì)穩(wěn)定，從事糧食作物的，從事經(jīng)濟(jì)作物、養(yǎng)殖業(yè)或種養(yǎng)結(jié)合的，應(yīng)達(dá)到當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上農(nóng)業(yè)部門確定的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)；5、家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)接受過農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)；6、家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有比較完整的財(cái)務(wù)收支記錄。四、如何注冊(cè)家庭農(nóng)場(chǎng)申報(bào)家庭農(nóng)場(chǎng)需向工商提供的資料（龍馬潭區(qū)）：1、開證明。由家庭農(nóng)場(chǎng)駐地所在鎮(zhèn)、村（社區(qū)）開證明（證明是否流轉(zhuǎn)土地？流轉(zhuǎn)面積？流轉(zhuǎn)土地是否在規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)）2、提供家庭農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)地證明（房產(chǎn)證或租房協(xié)議）3、提供土地流轉(zhuǎn)合同。4、想好家庭農(nóng)場(chǎng)的名字（如：瀘州市龍馬潭區(qū)XX家庭農(nóng)場(chǎng)）；5、帶上農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主身份證原件及1寸彩色照片3張；6、到所在地工商所辦理。五、家庭農(nóng)場(chǎng)的規(guī)范管理（一）建立名錄庫(kù)四川省農(nóng)業(yè)廳要求通過建立名錄庫(kù)，對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展和運(yùn)行情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。同時(shí)也是評(píng)選省級(jí)示范性家庭農(nóng)場(chǎng)的重要條件，是政府引導(dǎo)和扶持家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的重要依據(jù)，是指導(dǎo)家庭農(nóng)場(chǎng)規(guī)范發(fā)展的重要手段。（二）進(jìn)入名錄庫(kù)具備的基本條件1、家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)具有農(nóng)村戶籍。2、家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力。家庭成員包括具有血緣和姻緣關(guān)系的成員。3、農(nóng)業(yè)收入為主。農(nóng)業(yè)收入包括種植業(yè)（糧食作物和經(jīng)濟(jì)作物）、養(yǎng)殖業(yè)（畜牧養(yǎng)殖和水產(chǎn)養(yǎng)殖）收入。4、經(jīng)營(yíng)規(guī)模達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)。從事糧食作物的，土地承包及流轉(zhuǎn)面積達(dá)到50畝；從事經(jīng)濟(jì)作物種植、養(yǎng)殖業(yè)的，要達(dá)到縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)部門確定的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。5、登記注冊(cè)。須經(jīng)工商部門登記，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，家庭農(nóng)場(chǎng)駐地為經(jīng)營(yíng)者戶籍所在地。6、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的財(cái)務(wù)記錄完整。特別提醒：家庭農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)特性明顯，“家庭農(nóng)場(chǎng)主”必須按照企業(yè)管理模式來核算成本、加強(qiáng)管理、追逐利潤(rùn)，故要求在抓好經(jīng)營(yíng)的同時(shí)還需做好平時(shí)的收支記錄日記賬。（三）土地流轉(zhuǎn)簽訂規(guī)范合同家庭農(nóng)場(chǎng)模式往往要涉及土地流轉(zhuǎn)和集中，而在土地流轉(zhuǎn)和集中的過程中，必須嚴(yán)格遵循雙方自愿和平等互惠的原則，即其他農(nóng)民或村集體自愿把土地承包給“家庭農(nóng)場(chǎng)主”，由“家庭農(nóng)場(chǎng)主”支付合理的承包費(fèi)，雙方簽訂合同，約定承包的期限。（附：四川省《土地流轉(zhuǎn)規(guī)范性合同》樣本

）

六、如何做項(xiàng)目資料（一）做好項(xiàng)目概算

例：瀘州市龍馬潭區(qū)XX家庭農(nóng)場(chǎng)XX項(xiàng)目概算

（1）將長(zhǎng)1000米，寬3.5米的土基路修成泥石路所需工程和材料如下：挖整路邊溝工程18個(gè)工120元/天計(jì)2160元挖水槽溝工程8個(gè)工120元/天計(jì)960元安裝水槽溝工程12個(gè)工140元/天計(jì)1680元水管Ф30cm10根85/根計(jì)850元水管Ф60cm5根120/根計(jì)600元因原來道路是泥土路，現(xiàn)修挖需填方工程4處需16個(gè)工120/天計(jì)1920元挖填方用片石72m3110元/m3計(jì)7920元碎石面8cm厚280m3130元/m3計(jì)36400元面碎石工程22個(gè)工120元／天計(jì)2640元壓路機(jī)碾壓2次900元／次計(jì)1800元面花泥工程24個(gè)工120元／天計(jì)2880元合計(jì)：泥石路修建共需資金59810元（2）修建土雞養(yǎng)殖場(chǎng)所修雞場(chǎng)屋3處94㎡290元/㎡計(jì)27260元購(gòu)養(yǎng)殖場(chǎng)地網(wǎng)子計(jì)4270元搭建農(nóng)機(jī)庫(kù)房126㎡220元/㎡計(jì)27720元新建育苗大棚2畝18000/畝計(jì)36000元魚塘投放高檔魚苗計(jì)1200元以上工程共計(jì)投入資金166720元，其中：項(xiàng)目資金用于泥石路修建59810元，新建2畝育苗大棚36000元，購(gòu)置養(yǎng)殖場(chǎng)地網(wǎng)子4270元，自籌解決66640元。（二）做好實(shí)施方案1、項(xiàng)目基本情況瀘州市龍馬潭區(qū)XX家庭農(nóng)場(chǎng)于2014年X月X日登記成立,法人代表為XXX.農(nóng)場(chǎng)位于瀘州市龍馬潭區(qū)XX鎮(zhèn)XX村XX組。農(nóng)場(chǎng)總面積100畝，其中：土地流轉(zhuǎn)79畝（涉及農(nóng)戶XX戶），現(xiàn)種植水稻32畝、高粱12畝、蔬菜24畝、花卉14畝、桂圓13畝、魚塘4畝、畜禽養(yǎng)殖1畝。2、項(xiàng)目立項(xiàng)基本條件（1）項(xiàng)目區(qū)自然條件適宜項(xiàng)目區(qū)常年日照1434小時(shí)，無霜期長(zhǎng)達(dá)356天，年均氣溫18.1℃，年降雨量1142mm，境內(nèi)地形以平壩為主，占70%，淺丘土占30%。豐富的溫光資源和地處河邊的有利條件更有利于蔬菜的生長(zhǎng)發(fā)育。土壤以黑油沙發(fā)育的土地資源占86.7%，礦物質(zhì)元素多，含量豐富。沙粘比例協(xié)調(diào)，中性至微酸性土壤占68.2%，土壤先天性肥力高，豐富的土地資源更適宜各種蔬菜的生長(zhǎng)。（2）農(nóng)場(chǎng)帶動(dòng)力較強(qiáng)瀘州市龍馬潭區(qū)XX家庭農(nóng)場(chǎng)運(yùn)作規(guī)范，市場(chǎng)營(yíng)銷得力。農(nóng)場(chǎng)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一銷售，運(yùn)作扎實(shí)，帶動(dòng)效應(yīng)明顯，兩年來積極引進(jìn)優(yōu)良新品種。運(yùn)作規(guī)范，市場(chǎng)前景可觀，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益良好。（3）經(jīng)濟(jì)效益分析目前農(nóng)場(chǎng)帶動(dòng)XX村及周邊種糧大戶20戶、蔬菜種植戶27戶、花卉種植戶32戶，種植面積547畝。種植有水稻(優(yōu)質(zhì)稻內(nèi)5優(yōu)306)、高粱（國(guó)窖紅、牛尾砣），蔬菜品種繁多，花卉有小葉榕、黃角蘭、檳榔樹、玫瑰、魚尾葵、桂花、廣玉蘭、紅繼木等名貴品種20余種。年銷售收入200萬余元，年利潤(rùn)40萬余元，種植戶年均收入5萬余元。（4）農(nóng)場(chǎng)帶動(dòng)情況該農(nóng)場(chǎng)主要從事水稻、高粱、蔬菜、花卉種植以及養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)，負(fù)責(zé)為農(nóng)戶提供銷售信息，組織采購(gòu)，供應(yīng)農(nóng)戶所需生產(chǎn)資料，負(fù)責(zé)為農(nóng)戶引進(jìn)新技術(shù)和新品種。開展對(duì)農(nóng)戶的技術(shù)培訓(xùn)、生產(chǎn)咨詢等服務(wù)。3、立項(xiàng)的必要性(1)農(nóng)場(chǎng)24.5畝的蔬菜基地，是原2011年新挖的泥巴路，遇雨天行走困難，晴天也只能靠肩挑背磨進(jìn)行運(yùn)輸，因此急需修建一條方便運(yùn)輸?shù)哪嗍贰?2)蔬菜基地和畜禽養(yǎng)殖基地，溝、路、水、電等必備的基礎(chǔ)實(shí)施，都需從零開始測(cè)設(shè)新建。(3)生產(chǎn)、生活相關(guān)硬件設(shè)施，也需從零開始，全靠新建投入。4、建設(shè)主體瀘州市龍馬潭區(qū)XX家庭農(nóng)場(chǎng)5、項(xiàng)目建設(shè)區(qū)域項(xiàng)目涉及龍馬潭區(qū)XX鎮(zhèn)XX村XX組6、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及投資概算（附概算表）瀘州市龍馬潭區(qū)XX家庭農(nóng)場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)投入概算表序號(hào)項(xiàng)目?jī)?nèi)容工程量單位單價(jià)（元）金額（元）

一、新建泥石路

1挖土方1400m315210002回填土方1400m38112003挖排水管溝45m36227904埋水泥管（根）10管徑Φ30858505埋水泥管（根）8管徑Φ601209606挖填方需片石184m3110202407路基保穩(wěn)層22車20044008手?jǐn)[片石184㎡3564409路面碎石310m31304030010撒碎石310m330930011面花泥310㎡25775012路面碾壓4次900360013人工雜支

4130

小計(jì)

132960瀘州市龍馬潭區(qū)XX家庭農(nóng)場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)投入概算表序號(hào)項(xiàng)目?jī)?nèi)容工程量單位單價(jià)（元）金額（元）

二、新建育苗大棚

1雙面熱鍍鋅鋼管Φ25×1.52520米8201602雙面熱鍍鋅鋼管柱Φ25×1.5120米9.911883棚門2000mm×1000mm4樘2058204拱膜（10絲無滴薄膜）1640㎡7114805遮陽(yáng)網(wǎng)920㎡2.119326PVC塑料管Φ80（包括管件）140米233220

小計(jì)

38800

合計(jì)

1717607、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃2015年7月20日開工至2015年10月底完工。8、效益分析瀘州市龍馬潭區(qū)XX家庭農(nóng)場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施完善后，采購(gòu)生產(chǎn)資料20多噸，減少運(yùn)費(fèi)22000元，賣出農(nóng)產(chǎn)品34噸，減少運(yùn)費(fèi)36000元，增加利潤(rùn)58000元。同時(shí)給周邊的農(nóng)戶生產(chǎn)生活帶來方便。通過科學(xué)技術(shù)推廣創(chuàng)新，將會(huì)帶來更大的經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)永遠(yuǎn)村農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展起到重大的推動(dòng)作用。9、保障措施（1）強(qiáng)化宣傳 充分利用會(huì)議、廣播、電視、報(bào)刊、科技趕場(chǎng)等廣泛宣傳家庭農(nóng)場(chǎng)示范項(xiàng)目的政策、意義、好處等，讓廣大人民群眾知曉項(xiàng)目的建設(shè)，配合、支持項(xiàng)目的實(shí)施。（2）規(guī)范實(shí)施項(xiàng)目方案經(jīng)批準(zhǔn)后，嚴(yán)格按照方案內(nèi)容組織實(shí)施。區(qū)農(nóng)林局和項(xiàng)目鎮(zhèn)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目施工管理、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)等進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督，確保按時(shí)保質(zhì)保量完成，并起到示范帶動(dòng)作用。（3）嚴(yán)格管理項(xiàng)目資金實(shí)行區(qū)級(jí)報(bào)帳制管理，專帳核算，?？顚Ｓ茫粚?shí)行先建后補(bǔ)，以獎(jiǎng)代補(bǔ)，待驗(yàn)收合格后撥付資金，確保財(cái)政資金效益的充分發(fā)揮。七、家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展情況

（一）四川省的家庭農(nóng)場(chǎng)

基本情況2013年3月遂寧市安居區(qū)三家鎮(zhèn)土城村農(nóng)民曠紹兵在工商局注冊(cè)登記了“遂寧市安居區(qū)紹兵家庭農(nóng)場(chǎng)”，并領(lǐng)取了營(yíng)業(yè)執(zhí)照?！敖B兵家庭農(nóng)場(chǎng)”成為了遂寧市第一個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)，全省第一家種植業(yè)家庭農(nóng)場(chǎng)。截止2014年底，全省家庭農(nóng)場(chǎng)達(dá)到13873個(gè)。其中從事種植業(yè)的家庭農(nóng)場(chǎng)6804個(gè)，接近家庭農(nóng)場(chǎng)總數(shù)的50%；從事畜牧業(yè)的家庭農(nóng)場(chǎng)4287個(gè)；從事漁業(yè)的家庭農(nóng)場(chǎng)729個(gè)；從事種養(yǎng)結(jié)合的家庭農(nóng)場(chǎng)1488個(gè)；其他家庭農(nóng)場(chǎng)565個(gè)。全省家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)土地面積133.3萬畝，場(chǎng)均96畝。其中，從事種植業(yè)的場(chǎng)均經(jīng)營(yíng)耕地136畝，從事漁業(yè)的場(chǎng)均經(jīng)營(yíng)水面88畝，近九成家庭農(nóng)場(chǎng)種糧規(guī)模在50-200畝。

（二）龍馬潭區(qū)家庭農(nóng)場(chǎng)

基本情況

2014年2月26日我區(qū)成立第一家家庭農(nóng)場(chǎng)。截止今年5月底，我區(qū)備案登記的已