三重一大決策制度

PAGEPAGE10為進一步規(guī)范重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金的使用（簡稱“三重一大”）決策制度，加強對決策“三重一大”事項的風(fēng)險防控和監(jiān)督管理，根據(jù)我處實際，制定本辦法。一、“三重一大”事項主要內(nèi)容（一）重大決策。研究貫徹落實黨的路線方針政策，以及上級重要文件精神、指示、任務(wù)、決定、工作部署的意見和措施；研究本單位黨的思想、組織、制度、作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)方面的重要規(guī)劃和意見；研究并決定領(lǐng)導(dǎo)班子職責(zé)范圍內(nèi)涉及改革發(fā)展穩(wěn)定和干部職工切身利益的重大問題。（二）重要干部任免。按照干部管理權(quán)限和有關(guān)政策法規(guī)，研究并決定所屬各單位負責(zé)人的任免、考核、獎懲以及所級后備干部人選等事項。（三）重大項目安排。研究并決定領(lǐng)導(dǎo)班子職責(zé)范圍內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基本建設(shè)項目投資，國有資產(chǎn)、資源處置，大宗辦公設(shè)備采購和固定資產(chǎn)購置等項目。（四）大額度資金的使用。研究并決定本單位年度預(yù)算，調(diào)整預(yù)算、決算，10萬元以上的大額度資金使用。二、“三重一大”事項決策程序（一）醞釀階段1、充分征求意見。決策“三重一大”事項，前期要進行廣泛深入的調(diào)查研究，充分聽取各方面意見。對專業(yè)性、技術(shù)性較強的事項，應(yīng)進行專家提議、技術(shù)咨詢、決策評估和綜合論證；對與本單位干部職工利益密切相關(guān)的事項，應(yīng)廣泛征求意見。2、適當(dāng)進行醞釀。決策“三重一大”事項前，領(lǐng)導(dǎo)班子成員可通過適當(dāng)形式進行醞釀，但不得作出決定或影響集體決策。內(nèi)容涉及多個部門的，應(yīng)事先做好溝通協(xié)調(diào)；未協(xié)調(diào)或經(jīng)協(xié)調(diào)仍存在較大分歧的，不得提交有關(guān)會議討論。3、按照程序提議。提請會議決策的“三重一大”事項，需經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，提前報領(lǐng)導(dǎo)確定。除遇重大突發(fā)事件和緊急情況外，不得臨時動議。4、做好相關(guān)準(zhǔn)備。黨群部、監(jiān)審部應(yīng)在有關(guān)會議召開前，將會議議題及有關(guān)材料送達參會人員，以保證參會人員有足夠時間了解相關(guān)情況。（二）決策階段1、保證出席人數(shù)。領(lǐng)導(dǎo)班子決策“三重一大”事項，必須有應(yīng)到會成員的2／3以上出席方能召開有關(guān)會議。2、充分發(fā)表意見。審議“三重一大”事項，應(yīng)安排分管領(lǐng)導(dǎo)或相關(guān)部門介紹、說明情況，并留出足夠時間進行討論。對有關(guān)決策建議，參會成員應(yīng)逐個表態(tài)。領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)在大家充分發(fā)表意見的基礎(chǔ)上，最后匯總、發(fā)表意見。3、逐項作出決策。對多個“三重一大”事項，會議應(yīng)逐一表決。對“三重一大”事項，必須經(jīng)到會2／3以上成員同意，方可形成決定；發(fā)現(xiàn)有重大問題尚不清楚的，應(yīng)暫緩決策；分歧較大的，應(yīng)按照少數(shù)服從多數(shù)的原則。根據(jù)不同議題內(nèi)容，表決可分別采取口頭、舉手、無記名投票等方式進行。有關(guān)會議紀要，應(yīng)以書面形式及時通知相關(guān)部門和人員。會議文件及有關(guān)討論情況應(yīng)如實記錄，存檔備查。4、組織列席旁聽。決策“三重一大”事項，可視情況組織相關(guān)人員或服務(wù)對象等列席有關(guān)會議。列席人員可就議題發(fā)表意見，但不參加表決。（三）執(zhí)行階段1、分工組織落實。經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子決策的“三重一大”事項，應(yīng)由班子成員按職責(zé)分工組織實施；遇有職責(zé)分工交叉的，應(yīng)明確一名班子成員牽頭。2、嚴格執(zhí)行決策。任何領(lǐng)導(dǎo)班子成員都不得擅自改變集體決策。個人對決策有不同意見的可以保留，也可按組織程序向上級主管部門反映；但在未作出新的決策前，應(yīng)無條件執(zhí)行。3、加強督查反饋。要建立健本單位決策督查制度，對“三重一大”事項決策的執(zhí)行情況，進行跟蹤督查，并及時向領(lǐng)導(dǎo)班子及主要負責(zé)人報告。環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書為認真貫徹國家環(huán)境保護法律法規(guī)，做好公司年度環(huán)境保護工作，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書。一、工作目標(biāo)1.“三廢”排放符合國家標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)場無異味。2.環(huán)境問題整改率100%。3.鍋爐間無煙率≥95％。4.現(xiàn)場環(huán)境衛(wèi)生得分≥90分。5.環(huán)保設(shè)施運轉(zhuǎn)率≥97.5％。6.環(huán)境污染事故為零。二、工作任務(wù)與考核辦法（100分）1．做好“三廢”達標(biāo)排放管理、保持現(xiàn)場無異味和落實環(huán)境安全隱患整改。（40分）(1)嚴格按照公司環(huán)保制度、規(guī)定加強“三廢”管理，排放標(biāo)準(zhǔn)滿足國家環(huán)保要求。對于煤氣管道開旁通，停脫硫塔必須經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)同意并提前通知安全環(huán)保部后進行。對于塔器、管道蒸氣吹掃、開放散，廢水排放，廢渣排放必須提前通知安全環(huán)保部，經(jīng)同意后進行。廢渣處臵按照危廢規(guī)范化管理要求，健全臺賬，專人負責(zé)。（滿分10分，無匯報公司領(lǐng)導(dǎo)扣3分/次，無通知安全環(huán)保部扣1分/次；危廢未規(guī)范化管理扣1分/次；違反公司環(huán)保制度、規(guī)定，扣0.5分/次，扣完為止。）(2)現(xiàn)場無異味，出現(xiàn)異味及時將產(chǎn)生原因、治理措施、整改期限等相關(guān)處臵信息書面報安全環(huán)保部。（滿分10分，無書面匯報扣1分/次，無相關(guān)處臵信息扣0.5分/次，扣完為止。）(3)對于在檢查中存在環(huán)境安全隱患的設(shè)施、部位，及時制定切實可行的整改措施，按規(guī)定整改期限完成整改，消除環(huán)境安全隱患，杜絕環(huán)境突發(fā)事故的發(fā)生。并將上述環(huán)境安全隱患的整改措施及結(jié)果評價報安全環(huán)保部。不能按期整改的要書面說明原因。（滿分20分，無整改措施扣1分/項；無整改結(jié)果評價扣0.5分/項；無匯報扣1分/次，扣完為止。）2.按照公司環(huán)保制度、規(guī)定，做好焦?fàn)t冒煙治理和現(xiàn)場環(huán)境衛(wèi)生工作。（30分）(1)加強焦?fàn)t冒煙治理，不斷提高無煙率，同時做好無煙考核監(jiān)控的管理。（滿分10分，降低一個百分點，扣0.5分/次；違反相關(guān)制度、規(guī)定扣0.5分/次，扣完為止。）(2)落實本單位區(qū)域衛(wèi)生責(zé)任到人，做到環(huán)境衛(wèi)生問題立即整改，按照公司環(huán)保制度、規(guī)定，保持環(huán)境清潔。（滿分20分，違反相關(guān)環(huán)保制度、規(guī)定，扣1分/次，扣完為止。）3.加強環(huán)保設(shè)備、設(shè)施的維護保養(yǎng)工作，運轉(zhuǎn)率≥97.5％。(滿分10分)(1)建立健全環(huán)保設(shè)備臺帳，有設(shè)備標(biāo)識牌，明確責(zé)任人，定期檢修保養(yǎng)。（滿分4分，各類臺帳不健全、不完善，未明確責(zé)任人，扣0.5分/項，扣完為止。）(2)環(huán)保設(shè)備、設(shè)施運轉(zhuǎn)率≥97.5％。因故障、檢修等原因?qū)е颅h(huán)保設(shè)備停運，必須提前書面報安全環(huán)保部，重啟后及時通知。（滿分6分，降低一個百分點，扣0.5分；未書面提前通知安全環(huán)保部扣0.5分/次，扣完為止。）4.積極開展環(huán)保自查工作，消除環(huán)境安全隱患。（10分）本單位環(huán)保自查工作每月至少開展2次，并建立相應(yīng)的檢查記錄；對存在的環(huán)境問題及時整改，并建立整改記錄。（滿分10分，查環(huán)境問題自查記錄，缺一次扣0.5分，扣完為止。）5.環(huán)境突發(fā)事故應(yīng)急與處理。（20分）如果出現(xiàn)環(huán)境突發(fā)事故，輕微事故：造成環(huán)境影響較小，未構(gòu)成環(huán)境污染；一般事故：造成一定的環(huán)境影響，構(gòu)成環(huán)境污染；較大事故：環(huán)境影響較大，環(huán)境污染受到上級環(huán)保部門責(zé)任處罰；重大事故：環(huán)境影響較大，受到上級環(huán)保部門責(zé)任處罰和引起刑事糾紛。（滿分10分，輕微事故出現(xiàn)一次扣1分；一般事故出現(xiàn)一次扣2分，處罰責(zé)任單位負責(zé)人200元；較大事故出現(xiàn)一次扣4分，處罰責(zé)任單位負責(zé)人500元，年內(nèi)若出現(xiàn)兩次較大事故按重大事故處理；重大事故出現(xiàn)一次扣10分，取消本年度單位評先樹優(yōu)資格同時對責(zé)任單位負責(zé)人處以1000元的經(jīng)濟處罰，扣完為止。）(1)單位內(nèi)部各重點設(shè)施、部位及重大危險源要制定相應(yīng)切實可行的環(huán)境突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案。每年至少組織兩次應(yīng)急預(yù)案的演練，做好演練記錄及效果評價工作。對演練中存在的問題及時進行指正。使職工能在環(huán)境突發(fā)事故中正確熟練地采取環(huán)保處理措施。（滿分4分，查事故應(yīng)急救援預(yù)案、事故應(yīng)急預(yù)案演練記錄、演練效果評價，扣1分/項；查職工對突發(fā)事故環(huán)保處理措施的掌握情況，未知或不正確扣0.5分/人，扣完為止。）(2)環(huán)境突發(fā)事故發(fā)生后，根據(jù)事故的嚴重程度立即啟用相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)實際情況盡快組織有關(guān)人員進行搶救，保護好事故現(xiàn)場，并立即向相關(guān)部門報告。不得虛報、遲報、瞞報、漏報。（滿分4分，虛報、遲報、瞞報、漏報，扣1分/次，扣完為止。）(3)環(huán)境突發(fā)事故搶救完成后，單位負責(zé)人要立即召開會議查找引發(fā)事故的原因，制定有針對性的整改措施，追究責(zé)任人的相應(yīng)責(zé)任，并做好會議記錄。對事故整改措施的實施情況，單位負責(zé)人要組織有關(guān)人員進行實地考察，使整改效果達到環(huán)境安全標(biāo)準(zhǔn)，杜絕類似事故的再次發(fā)生，并以書面形式作出整改效果評價報告。報告一式兩份，一份留存，一份報安全環(huán)保部存檔。（滿分2分，未按上述規(guī)定處理不得分。）6.評比與考核年底，安全環(huán)保部統(tǒng)一對責(zé)任單位環(huán)保責(zé)任目標(biāo)