資本主義經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整

第六單元資本主義經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整重商主義（15世紀(jì)末～17世紀(jì)中期

）自由放任主義（工業(yè)革命～19世紀(jì)末）凱恩斯主義（國家干預(yù)主義、國家壟斷資本主義）

（20世紀(jì)30年代～70年代）新自由主義（20世紀(jì)70年代至今）1929年至1933年資本主義世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)

羅斯福新政第二次世界大戰(zhàn)后美國等國家資本主義的新變化頻率：密度不高，5年2考題型：選擇題考向分析：注重考查經(jīng)濟(jì)危機(jī)的表現(xiàn)及原因；羅斯福新政的措施及特點

考情分析與復(fù)習(xí)指引第15課大蕭條與羅斯福新政經(jīng)濟(jì)危機(jī)：經(jīng)濟(jì)危機(jī)（EconomicCrisis）指的是一個或多個國民經(jīng)濟(jì)或整個世界經(jīng)濟(jì)在一段比較長的時間內(nèi)不斷收縮，社會經(jīng)濟(jì)蕭條是其表現(xiàn)特征之一。

新政：于第一次工業(yè)革命之后，1929年危機(jī)前各國普遍采用的自由市場經(jīng)濟(jì)體制相對而言。

在“一戰(zhàn)”結(jié)束后這段“相對穩(wěn)定”時期內(nèi)，資本主義世界的穩(wěn)定和繁榮刺激了資本家的貪欲，使他們不顧市場的實際情況而一再擴(kuò)大生產(chǎn)，其結(jié)果是市場銷售量的增長經(jīng)常趕不上生產(chǎn)擴(kuò)大的速度。為了刺激消費，生產(chǎn)廠商采取了賒銷和分期付款的手段，這些措施雖然可以暫時擴(kuò)大眼前的消費量，但實際是預(yù)先使用了未來的消費能力。20年代開展的采用新技術(shù)和生產(chǎn)合理化運(yùn)動使勞動生產(chǎn)率大大提高，從而減少了對勞動力的要求。1920-1929年美國完全失業(yè)的人數(shù)每年都平均在220萬人左右，失業(yè)率為10%，在歷史上第一次出現(xiàn)了工業(yè)高漲、經(jīng)濟(jì)繁榮的時期失業(yè)人數(shù)反而上升的現(xiàn)象。所有這些，都意味著一場嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)已經(jīng)不可避免。材料二：當(dāng)時美國的流行說法是：“一美元首付，一美元月供。”人們紛紛貸款購物。土地、化肥、農(nóng)藥、汽車、收音機(jī)、電冰箱、洗衣機(jī)、鋼琴、電唱機(jī)以至結(jié)婚戒指都可以按月分期付款。材料一：1920～1929年，美國工人的工資增長2％，而工廠中生產(chǎn)率卻增長55％。農(nóng)業(yè)工人的工資還不到非農(nóng)業(yè)工人的40％,到1929年，美國國家財富的三分之一由只占人口總數(shù)的1%的人擁有。貧富差距擴(kuò)大導(dǎo)致購買力低下分期付款膨脹導(dǎo)致虛假繁榮材料三：所有信托投資公司都在進(jìn)行倒金字塔式的操作……1928年8月底，美國股票市場的平均價格相當(dāng)于5年前的4倍。1929年夏季的三個月中，通用汽車公司的股票由268上升到391，美國鋼鐵公司的股票從165上升到258。股票投機(jī)過度，金融市場不穩(wěn)定1.經(jīng)濟(jì)大危機(jī)的原因

1）根本原因-資本主義制度的基本矛盾2）具體原因-生產(chǎn)和銷售的矛盾3）直接原因-股市投機(jī)活動猖獗（掩蓋了矛盾）4）政策原因-各國經(jīng)濟(jì)上奉行自由放任政策——1929-1933年一、經(jīng)濟(jì)危機(jī)的爆發(fā)自由主義經(jīng)濟(jì)政策自由主義經(jīng)濟(jì)政策1776年，亞當(dāng)·斯密發(fā)表《國富論》提出了這一經(jīng)濟(jì)思想。認(rèn)為市場經(jīng)濟(jì)中有一只“看不見的手”，具有自動調(diào)節(jié)、平衡市場商品總供需的功能。因此，反對國家對經(jīng)濟(jì)的干預(yù)，主張實行自由經(jīng)營、自由競爭、自由貿(mào)易。經(jīng)濟(jì)自由主義理論的信條是：“管得最少的政府就是管得最好的政府”。在1929年10月以前，華爾街股市出現(xiàn)了持續(xù)7年左右的繁榮，所有股票價格都節(jié)節(jié)上升。到10月24日出現(xiàn)了空前的拋售風(fēng)潮，一天內(nèi)有近1300萬股股票易手，因這天是星期四，“黑色星期四”由此得名；到10月29日,股市崩潰達(dá)到極點，有1638萬股股票易手，再跌22%，損失比協(xié)約國所欠美國的戰(zhàn)債還要大5倍，因這天是星期二，故也有人用“黑色星期二”來指這次事件。黑色星期四黑色星期四的華爾街華爾街股票的下跌美國銀行前的擠兌人群破產(chǎn)的企業(yè)家家中一片狼籍美國農(nóng)場主把牛奶倒進(jìn)密西西比河失業(yè)者排長隊領(lǐng)取救濟(jì)金和食品股市崩潰銀行倒閉企業(yè)破產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品價格猛跌工人失業(yè)

根據(jù)下列的圖片,說一說引發(fā)大蕭條的表現(xiàn)有哪些？——1929-1933年一、經(jīng)濟(jì)危機(jī)的爆發(fā)經(jīng)濟(jì)大危機(jī)的特點1）持續(xù)時間長（1929--1933年）；2）波及范圍廣（領(lǐng)域多地域廣）；3）破壞性極大（政治經(jīng)濟(jì)等全面出現(xiàn)危機(jī)）。材料一：1929—1933年的經(jīng)濟(jì)危機(jī)使整個資本主義世界損失價值2500億美元，比第一次世界大戰(zhàn)的物質(zhì)損失還多800億，成為到目前為止資本主義世界最為嚴(yán)重的一次經(jīng)濟(jì)危機(jī)。

這場經(jīng)濟(jì)危機(jī)對歐美產(chǎn)生了什么影響?材料二：示威游行，罷工不斷，“人們常常談到社會革命，成千成萬的人的確認(rèn)為：被剝奪者和饑餓的人們將反抗把他們帶進(jìn)這種絕望境地的政府和經(jīng)濟(jì)制度?！苯?jīng)濟(jì)上：遭受巨大衰退政治上：社會危機(jī)加深材料三：主要資本主義國家為擺脫危機(jī)，紛紛采取以鄰為壑、轉(zhuǎn)嫁危機(jī)的辦法。他們提高關(guān)稅，阻止外國商品進(jìn)入本國市場；實行貨幣貶值，讓本國商品打入別國市場，導(dǎo)致世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步混亂，國際關(guān)系日趨惡化。這場經(jīng)濟(jì)危機(jī)對世界產(chǎn)生了什么影響?對世界：加劇了世界緊張局勢經(jīng)濟(jì)大危機(jī)英國：擁有廣大殖民地轉(zhuǎn)嫁危機(jī)德日意：建立法西斯專政，對外侵略擴(kuò)展，轉(zhuǎn)嫁危機(jī)美國：羅斯福新政，國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)胡佛競選口號：“最好的經(jīng)濟(jì)是完全自由的市場經(jīng)濟(jì)，最好的政府是不干預(yù)經(jīng)濟(jì)的政府。生產(chǎn)是企業(yè)的事情，國家不應(yīng)該去管?！绷_斯福競選口號：“在這個不幸的時代，，我們要制定出一些計劃來，把希望重新寄托在那些壓在經(jīng)濟(jì)金字塔底層，被人遺忘了的人們的身上?！?932年美國總統(tǒng)大選從哪里開始？“新政”是從改革銀行制度開始的，因為1929年至1933年經(jīng)濟(jì)危機(jī)在美國是從金融恐慌發(fā)端的，改革銀行制度可望穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)形勢；而且銀行是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)生活的中心，是資本主義國民經(jīng)濟(jì)體系的神經(jīng)中樞，加強(qiáng)對銀行的控制，才有可能調(diào)節(jié)整個經(jīng)濟(jì)生活。（《美國史新編》381頁）材料一據(jù)統(tǒng)計，到1933年初，美國已有5500家銀行倒閉，有900萬儲戶失去了自己的存款。整個金融系統(tǒng)癱瘓，人們徹底失望。股市崩潰，銀行倒閉。材料二羅斯福就職后的第二天國會通過《緊急銀行法案》；同時，由國家撥款30億美元貸款給大銀行，支持其開業(yè)，并成立“聯(lián)邦儲蓄保險公司”，對存款實行政府保險。人們恢復(fù)了對銀行的信心，金融信貸趨于活躍。整頓財政金融：整頓銀行，恢復(fù)銀行信用；放棄金本位，實行美元貶值；擴(kuò)大聯(lián)邦儲委會的權(quán)力。管制證券業(yè)?；謴?fù)了銀行的信用，促進(jìn)了金融體系的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，穩(wěn)定了人心。原來1美元=1.504632克黃金1933年1美元=0.888671克黃金原來20.6美元可以買一盎司黃金，美元貶值后就需要35美元才能買一盎司黃金了。（《資本主義興衰史》251頁）材料一1932年，美國的國民收入從1929年的874億美元下降到417億美元，工業(yè)生產(chǎn)1932年比1929年下降46％，13萬家工商業(yè)公司破產(chǎn)。企業(yè)破產(chǎn)材料二1933年《全國工業(yè)復(fù)興法》,要求產(chǎn)量、價格等公平競爭；《工資工時法》規(guī)定了企業(yè)工人最低工資和最高工時，勞動者有與資本家談判的權(quán)利。“各盡其能”“人盡其責(zé)”“我們一定盡本分”具體措施：頒布《全國工業(yè)復(fù)興法》，實行藍(lán)鷹計劃，調(diào)整工業(yè)生產(chǎn)，限制資產(chǎn)階級的生產(chǎn)活動；規(guī)定最高工時和最低工資，改善工人工作環(huán)境，建立工會，保護(hù)工人利益。影響：加強(qiáng)工業(yè)生產(chǎn)的計劃性，防止盲目競爭引起生產(chǎn)過剩，對恢復(fù)經(jīng)濟(jì)、緩和勞資矛盾起了積極作用。農(nóng)產(chǎn)品價格猛跌材料一境況最慘的是農(nóng)業(yè)：產(chǎn)品大量滯銷，農(nóng)民負(fù)債累累，價格已跌到歷史最低點，豬肉三分一磅，牛肉五分一磅，一只肥羊賣不到一元錢。

材料二1933年《農(nóng)業(yè)調(diào)整法》：縮減農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，銷毀“過剩”的農(nóng)產(chǎn)品，屠宰大批牲畜，由政府補(bǔ)貼農(nóng)民的損失。調(diào)節(jié)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)：成立農(nóng)業(yè)調(diào)整署，減少產(chǎn)量，提高價格，提供補(bǔ)貼?？朔r(nóng)業(yè)生產(chǎn)相對過剩的危機(jī)，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品的價格，有利于農(nóng)業(yè)復(fù)蘇。材料一全國有1/4的人失業(yè),饑民們排長隊領(lǐng)救濟(jì)品。絕望像陰云一樣籠罩了整個美國。自殺率急劇上升。工人失業(yè)材料二通過《社會保障法》，直接救濟(jì)失業(yè)者和貧窮者，社會秩序逐漸好轉(zhuǎn)；另外，政府還舉辦許多大型公共工程，為數(shù)以萬計的失業(yè)者提供了就業(yè)機(jī)會。增加了社會購買力，同時改善了基礎(chǔ)設(shè)施。材料三羅斯福在一次講話中說：“單純的施舍會傷害要求保持個人獨立的一切本能。大多數(shù)美國人都想為他們所得到的東西付出點什么。這里所說的付出一點什么，指的就是老老實實地工作，而這種工作正是防止他們精神上頹廢的屛障。”

《外國歷史大事集·現(xiàn)代部分》124頁實行社會救濟(jì)和以工代賑政府在1933年6月成立了房主貸款公司，幫助100多萬贖回產(chǎn)權(quán)。修理住房貸款發(fā)放了230萬次，合計9.4億美元，建筑新房屋貸款發(fā)放了55.4萬次，合計23億美元。羅斯福就任總統(tǒng)后，撥發(fā)了40億美元作為聯(lián)邦救濟(jì)金。1933年，農(nóng)業(yè)調(diào)整署購買了22萬頭大豬、600多萬頭小豬，立即宰殺，作為緊急救濟(jì)食品，這同時也是調(diào)整農(nóng)業(yè)的措施。羅斯福通過“以工代賑”，興辦公共工程：新建了全國10%的公路；35%的醫(yī)院，65%的學(xué)校；吸收了近400萬人就業(yè)；修建了50萬公里的二級公路；修建了近500個機(jī)場；開辟了740多萬英畝國有林區(qū)；開辟了近20萬英畝的國有公園；興建了大量游覽設(shè)施……你知道嗎？美國新政期間部分公共工程新政中著名的田納西水利工程

田納西流域管理法,1933年5月通過。田納西河流域包括七個州，有三百萬人口，是美國的一個貧困地區(qū)。多數(shù)居民沒有電用。這一法案決定由聯(lián)邦政府投資興建水壩、水電站、發(fā)展航道，改良土壤。……給田納西河兩岸城鎮(zhèn)帶來了持久的利益。（《外國歷史常識部分·現(xiàn)代部分》265頁）沒有田納西河流域工程，那兩顆結(jié)束第二次大戰(zhàn)的原子彈也就制造不出來。……田納西河工程……防止了河水侵蝕300萬英畝的農(nóng)田土壤，把整個流域居民的平均收入提高了九倍，而且原來投入工程的資金已以繳納聯(lián)邦稅的方式全部償還。（《光榮與夢想》67頁）成立民間資源保護(hù)隊，總共有250萬青年參加，完成了南起德克薩斯州，北至加拿大的兩億株樹木的防護(hù)林。“企業(yè)號”公共工程還涉及軍事工程，航空母艦約克頓號和企業(yè)號都是當(dāng)時建造的。還有重型巡洋艦和許多輕型巡洋艦、驅(qū)逐艦、潛水艇，以及100多架飛機(jī)和50多個軍用機(jī)場。穩(wěn)定社會秩序、增加就業(yè)，刺激消費、擴(kuò)大內(nèi)需，促經(jīng)濟(jì)走上良性發(fā)展的軌道。

1935年的《全國勞工關(guān)系法》：重申工人的權(quán)利，規(guī)定雇主不得干預(yù)和圖謀控制勞工組織；雇主不得拒絕與工人進(jìn)行集體談判，并根據(jù)該法成立了勞工關(guān)系委員會。

1935年的《社會保障法》：政府實行養(yǎng)老金和失業(yè)保險制度，對兒童、殘疾人、無謀生能力者提供救濟(jì)。

1938年的《公平勞動標(biāo)準(zhǔn)法》：規(guī)定了企業(yè)工人最低工資和最高工時，規(guī)定每周工人工作40小時，每小時40美分最低工資，后調(diào)整為每小時1美元。還禁止雇用16歲以下的童工。加強(qiáng)社會立法材料二到1935年初，新政成為公眾激烈抨擊或熱情支持的焦點，當(dāng)時美國社會各派別持有多種認(rèn)識：主要派別對新政的認(rèn)識

結(jié)合措施說明原因保守派與大商業(yè)領(lǐng)袖對新政“大筆開支”、“敲詐富人計劃”和“社會主義”不滿，批評政府拋棄自由政策，某些批評者一提到羅斯福的名字都覺得反感。①

激進(jìn)的左派社會主義政黨以及其他激進(jìn)組織一度激烈抨擊羅斯福改革不徹底，攻擊財富仍然高度集中在少數(shù)人手中，他們對整個資本主義制度產(chǎn)生懷疑。②

政治異見者（非左派，非右派）尖銳抨擊“財閥”、“其他金融勢力”，認(rèn)為這些勢力給國家?guī)碡毨?，而且向個體和社會實施專制。企圖建立獨裁國家，如：總統(tǒng)擴(kuò)大權(quán)力，違反憲法。多數(shù)民眾新政提高弱勢群體地位，廣大中下層民眾對新政熱情歡呼與謳歌，甚至把羅斯福視為“救星”。?局部調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系，新政存在局限性，經(jīng)濟(jì)危機(jī)未能完全消除，如：勞工社會地位依然低下等。經(jīng)濟(jì)恢復(fù)，中下層民眾獲得一定好處，生活水平提高。例如：規(guī)定最低工資和最高工時，社會救濟(jì)、以工代賑等。不同群體對羅斯福的態(tài)度羅斯福每次坐車到國會，路人都會熱烈鼓掌。當(dāng)時美國有41首流行歌曲是歌頌他的。羅斯福的魅力吸引了一大批聰明有為的人才到政府工作。羅斯福競選基金主要來自銀行家和經(jīng)紀(jì)人的捐助。1936年，羅斯福第二次競選，捐助基金從原有的25%減少到4%，總共只有450萬，而競爭對手有900萬。羅斯福在演講說：壟斷型企業(yè)、金融壟斷組織、投機(jī)倒把的奸商、沒良心的銀行老板……有組織的大財團(tuán)，在美國歷史上，這幾股勢力緊緊抱在一起，反對一個總統(tǒng)候選人，這還是第一次……1936年，羅斯福以多出競爭對手1100萬票取得勝利。探究：羅斯福新政的實質(zhì)？

材料一“報紙上連篇累牘咒罵羅斯福是“向富人敲竹桿”。說羅斯福天天都吃“烤百萬富翁”。

材料二在關(guān)于《社會保障法》的聽證會上，有人高喊：“這個法案是從《共產(chǎn)黨宣言》第十八頁逐字逐句抄下來的”。

材料三胡佛在《國家工業(yè)復(fù)興法》通過之后對政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)生活的規(guī)定也感慨說：“這簡直是法西斯！”為什么？經(jīng)濟(jì)恢復(fù)，中下層民眾獲得一定好處，生活水平提高。例如：規(guī)定最低工資和最高工時，社會救濟(jì)、以工代賑等。國家大力敢于經(jīng)濟(jì)，整頓金融體系，監(jiān)督工業(yè)生產(chǎn)，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，以工代賑，保護(hù)工人，一定程度損害了資本家的利益。看看羅斯福自己怎么說:

作為一個國家，我們拒絕了任何徹底的革命計劃。為了永遠(yuǎn)糾正我們的經(jīng)濟(jì)制度中的嚴(yán)重缺點，我們依靠的是舊民主秩序的新應(yīng)用。——羅斯福(1938)◆“舊民主秩序”是指什么？指原有的資本主義民主制度。◆“新應(yīng)用”又指什么？指國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的