電氣火災綜合治理工作實施方案

電氣火災綜合治理工作實施方案為有效遏制電氣火災高發(fā)勢頭，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)市政府部署，在全區(qū)組織開展為期三年的電氣火災綜合治理工作，特制定本方案。一、總體目標全面排查整治電器產(chǎn)品生產(chǎn)質量、建設工程電氣設計施工、電器產(chǎn)品及其線路使用管理等方面存在的隱患和問題，嚴厲打擊違法生產(chǎn)、銷售假冒偽劣電器產(chǎn)品行為，排查整治社會單位電氣使用維護違章違規(guī)行為，力爭通過三年綜合治理，實現(xiàn)電器產(chǎn)品質量明顯提升，建設工程電氣設計、施工質量明顯提升，社會單位電氣使用維護安全水平明顯提升，全省電氣火災事故顯著減少。二、組織機構為確?；顒釉鷮嵱行ч_展，成立區(qū)電氣火災綜合治理工作領導小組。組長主管副區(qū)長副組長***消防大隊大隊長區(qū)安監(jiān)局副局長成員區(qū)市場監(jiān)督管理局副局長區(qū)住建局副局長***運管站副局長區(qū)農(nóng)業(yè)局副局長區(qū)工信局副局長***電業(yè)局副局長區(qū)教育局副局長區(qū)文化局副局長區(qū)商務局副局長區(qū)民政局副局長區(qū)衛(wèi)計局副局長下設辦公室，辦公室設在***消防大隊，承擔領導小組日常工作，負責分析研判，研究對策措施，加強工作調(diào)度，互通信息，組織督查檢查，推動各項治理措施落實。三、治理內(nèi)容及工作措施(一)全面開展電器產(chǎn)品生產(chǎn)質量綜合治理。1.全面開展電器生產(chǎn)領域治理。嚴格落實電器產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)資質審批、認證管理，加強獲證企業(yè)日常監(jiān)管，嚴厲查處無證非法生產(chǎn)行為。嚴查電線電纜、開關插座等生產(chǎn)企業(yè)在絕緣材料、阻燃原料、線芯材質、線徑等方面不按標準或降低標準生產(chǎn)行為;嚴查套牌、貼牌生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品的違法行為;充分利用全國信用信息共享平臺和國家企業(yè)信用信息系統(tǒng)，及時曝光違法違規(guī)企業(yè)和不合格電器產(chǎn)品名單，進一步完善電器產(chǎn)品質量源頭監(jiān)管機制，提高管理能力，規(guī)范生產(chǎn)秩序。2.全面開展電器產(chǎn)品流通領域治理。加大對電器產(chǎn)品批發(fā)市場、銷售儲存?zhèn)}庫以及銷售門店的監(jiān)督檢查力度，對檢查發(fā)現(xiàn)的重大問題，及時督促整改，嚴厲打擊銷售無證或偽造、冒用認證證書、無廠名、廠址等來源不明和不合格商品違法行為。加強對以網(wǎng)絡、直銷等方式銷售電器產(chǎn)品的監(jiān)管，把好“線上、線下”電器產(chǎn)品銷售質量關。進一步完善電器產(chǎn)品流通領域監(jiān)管機制，提高監(jiān)管效能，營造良好的市場環(huán)境。(二)全面開展建設工程領域電氣綜合治理。3.加強建設工程電氣設計質量管理。規(guī)范建設工程電氣設計，落實電氣工程設計質量終身負責制，嚴查設計單位不按工程建設強制性標準設計行為，依法追究因電氣設計不符合標準規(guī)范而導致電氣火災事故的設計單位責任。國家級文物保護單位和火災高危單位在條件許可時應設計電氣火災監(jiān)控系統(tǒng)，從源頭上、技術措施上嚴格把好電氣火災事故預防關。4.加強電氣施工質量管理。落實電氣工程施工質量責任制，嚴格電器產(chǎn)品及其線路施工進場檢查驗收。嚴查施工單位不按設計圖紙施工、偷工減料、使用劣質電線及質量不合格電器產(chǎn)品等問題和隱患;嚴查監(jiān)理單位不履行施工質量監(jiān)理責任，嚴查質量不合格電器產(chǎn)品在工程上使用和安裝;嚴查施工不規(guī)范造成電線絕緣層損壞、電纜井(溝)封堵不嚴密等隱患問題。依法追究因電氣施工質量問題導致火災事故的施工、監(jiān)理單位責任。5.落實建設單位電氣質量管理責任。建設單位不得明示或暗示設計單位或施工單位違反工程建設強制標準，降低電氣設計和施工質量。按照合同約定，由建設單位采購有關電氣及配套產(chǎn)品的，建設單位應當保證電氣及配套產(chǎn)品符合設計文件和合同要求。(三)全面開展電器產(chǎn)品使用管理領域綜合治理。6.強化電氣安全隱患排查整治。嚴查社會單位用電安全管理制度不完善不落實問題;嚴查社會單位電氣線路敷設不規(guī)范、用電負荷超額、電源插座數(shù)量不足以及未設短路保護裝置、私拉亂接電線、使用無證、“三無”電器產(chǎn)品、未配備專業(yè)電工等問題。7.推動社會單位開展電氣線路、設備檢測和維保工作。要按照《消防法》和國家其他法律法規(guī)要求，推動屬于人員密集場所、公眾聚集場所、公共娛樂場所、易燃易爆生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營單位以及舉辦各種大型群眾、經(jīng)貿(mào)、文化、展覽活動等場所，每年對電氣線路、設備進行一次全面檢測和維護保養(yǎng)。社會單位開展電氣線路、設備檢測應依據(jù)相關法律規(guī)定委托經(jīng)市級計量行政部門檢定合格的中介檢測機構承擔，中介檢測機構對所出具檢測報告的真實性、準確性承擔法律責任。8.推動社會單位應用電氣火災監(jiān)控系統(tǒng)。督促屬于《建筑設計防火規(guī)范》(GB50016-2014)第10.2.7規(guī)定范圍內(nèi)的建筑和場所，在條件許可時設置電氣火災監(jiān)控系統(tǒng)，積極鼓勵引導《建筑設計防火規(guī)范》(GB50016-2014)第10.2.7規(guī)定范圍以外，屬于《***火災高危單位消防安全管理規(guī)定》中所規(guī)定的火災高危單位非消防用電負荷設置電氣火災監(jiān)控系統(tǒng)。推廣設置的電氣火災監(jiān)控系統(tǒng)應通過國家強制性產(chǎn)品CCC認證，并在《中國消防產(chǎn)品信息網(wǎng)》可查詢。9.推動社區(qū)、村鎮(zhèn)電氣安全隱患排查整治。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基本單元，排查社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)電氣線路是否符合國家有關標準規(guī)定，電表箱設置位置是否符合規(guī)范，線路連接是否符合標準;核查用電負荷是否超過初裝容量;檢查是否存在私拉亂接電線、使用“三無”電器產(chǎn)品等問題。督促落實安全用電管理制度，電工必須持證上崗，定期開展電氣安全檢查，加強安全用電常識宣傳。要檢測排查老舊建筑、易燃易爆建筑密集區(qū)、社區(qū)、村鎮(zhèn)電氣線路、設備，并將電氣線路改造納入老舊小區(qū)和傳統(tǒng)村落改造內(nèi)容。對整治難度大的區(qū)域性電氣安全隱患要掛牌督辦，限期整改。10.加強電氣相關從業(yè)人員監(jiān)管。加強電氣設備管理、使用和維護等相關從業(yè)人員安全培訓、考核和管理工作。健全規(guī)范電氣相關資格證書發(fā)放、考核機制，切實提高電氣從業(yè)人員技能水平。加大對電工等專業(yè)技術人員持證上崗檢查力度，做到持證上崗。四、治理時間和步驟202*年6月開始至202*年4月結束，分四個階段進行。(一)動員部署階段(202*年6月底前)。綜合治理有關成員單位要根據(jù)***區(qū)實際按照職責分工制定具體實施方案，成立領導小組和辦公室，全面動員部署，廣泛開展宣傳，動員各單位廣大群眾積極參與。要組織對有關部門、社會單位責任人開展一次集中培訓，明確治理標準、排查重點和整治方法、要求等相關內(nèi)容。(二)自查自糾階段(202*年6月至10月)。綜合治理有關成員單位要組織發(fā)動電器產(chǎn)品及其線路生產(chǎn)、銷售和使用單位，建設工程電氣設計、施工以及物業(yè)服務企業(yè)等單位，自行組織檢查，對電氣線路、設備全面檢測，排查電器產(chǎn)品及其線路是否符合法律法規(guī)、技術標準規(guī)范要求，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題建立臺賬落實整改。(三)建章立制階段(202*年10月至202*年4月)。綜合治理有關成員單位要結合實際，進一步完善電氣管理法規(guī)和技術標準，健全用電安全日常管理制度，完善建筑電氣防火性能、電氣系統(tǒng)維護保養(yǎng)及電氣檢測等方面要求。按規(guī)定將違法違規(guī)生產(chǎn)銷售電器產(chǎn)品和開展電氣設計施工的企業(yè)單位納入全國信用信息平臺和國家企業(yè)信用信息系統(tǒng)，定期公布違法違規(guī)行為，督促企業(yè)單位嚴格執(zhí)行電氣安全有關技術標準，全面推進電氣安全管理制度化、規(guī)范化，鞏固綜合治理成果。(四)集中整治階段(202*年1月至202*年4月)。綜合治理有關成員單位要按照綜合治理要求，組成檢查組依法開展排查整治，充分利用法律、行政、經(jīng)濟、輿論等手段，分階段集中查處違法生產(chǎn)、銷售假冒偽劣電器產(chǎn)品行為，集中銷毀假冒偽劣電器產(chǎn)品，集中處理違法責任人，集中督促整改重大電氣安全隱患。五、階段工作目標(一)202*年6月30日前。綜合治理有關成員單位制定并上報具體實施方案和電氣火災綜合治理工作辦公室名單;對有關部門、社會單位責任人開展一次集中培訓。(二)202*年10月31日前。1.綜合治理有關成員單位要組織全部電器產(chǎn)品及其線路生產(chǎn)、銷售、建設工程電氣設計、施工以及物業(yè)服務企業(yè)等單位完成自查自糾工作，并建立臺賬，實現(xiàn)75%的生產(chǎn)、流通領域電器產(chǎn)品符合國家、行業(yè)相關標準要求;全部建設工程電氣設計、施工符合國家、行業(yè)相關標準要求。2.綜合治理有關成員單位要通過排查、檢測摸清轄區(qū)內(nèi)老舊建筑、棚戶區(qū)、易燃易爆建筑密集區(qū)、社區(qū)、村鎮(zhèn)電氣火災隱患底數(shù)并建立臺賬，制定有針對性的整改措施和改造方案，實現(xiàn)20%的老舊建筑、社區(qū)、村鎮(zhèn)完成電氣火災隱患整改任務。3.綜合治理有關成員單位要組織社會單位完成電氣隱患自查自糾工作，落實主體責任，實現(xiàn)60%屬于消防安全重點單位的人員密集場所、公眾聚集場所、公共娛樂場所、易燃易爆生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營單位和舉辦各種大型群眾、經(jīng)貿(mào)、文化、展覽活動場所，20%的其他社會單位和全部文物古建筑完成電氣線路、設備檢測維護保養(yǎng)工作。(三)202*年12月30日前。3.落實轄區(qū)內(nèi)老舊建筑、社區(qū)、村鎮(zhèn)電氣火災隱患整改責任，50%的老舊建筑、社區(qū)、村鎮(zhèn)完成電氣火災隱患整改任務。4.80%屬于消防安全重點單位的人員密集場所、公眾聚集場所、公共娛樂場所、易燃易爆生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營單位和舉辦各種大型群眾、經(jīng)貿(mào)、文化、展覽活動場所，50%的其他社會單位要完成電氣線路、設備檢測和維護保養(yǎng)工作;50%的火災高危單位設置電氣火災監(jiān)控系統(tǒng)。(四)202*年12月30日前。1.綜合治理有關成員單位要對電器產(chǎn)品及其線路生產(chǎn)、銷售單位繼續(xù)排查，對存在問題和違法行為及時查處，登記造冊并建立臺賬，實現(xiàn)95%的生產(chǎn)、流通領域電器產(chǎn)品符合國家、行業(yè)相關標準要求。2.綜合治理有關成員單位要對建設工程設計、施工、建設單位電氣設計、施工和管理存在問題、隱患和違法行為繼續(xù)排查處理，登記造冊并建立臺賬;全部建設工程電氣設計、施工符合國家、行業(yè)相關標準要求。3.落實轄區(qū)內(nèi)老舊建筑、社區(qū)、村鎮(zhèn)電氣火災隱患整改責任，實現(xiàn)90%的老舊建筑、社區(qū)、村鎮(zhèn)完成電氣火災隱患整改任務。4.90%屬于消防安全重點單位的人員密集場所、公眾聚集場所、公共娛樂場所、易燃易爆生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營單位和舉辦各種大型群眾、經(jīng)貿(mào)、文化、展覽活動場所，80%的其他社會單位要完成電氣線路、設備檢測和維護保養(yǎng)工作;90%的火災高危單位設置電氣火災監(jiān)控系統(tǒng)。(五)202*年4月30日前。力爭實現(xiàn)全部老舊建筑、社區(qū)、村鎮(zhèn)完成電氣火災隱患整改任務，全部生產(chǎn)、流通領域的電器產(chǎn)品符合國家、行業(yè)相關標準要求，全部社會單位完成電氣線路、設備檢測和維護保養(yǎng)工作，全部火災高危單位建筑增設電氣火災監(jiān)控系統(tǒng)。六、責任分工在區(qū)政府統(tǒng)一部署下，堅持政府領導、部門監(jiān)管、單位負責、綜合治理的原則。區(qū)政府具體組織實施，各有關行業(yè)部門按職責抓好落實。電氣火災綜合治理工作要納入202*至202*年度區(qū)政府消防工作考核、安全生產(chǎn)責任制考核和安全生產(chǎn)綜合督查檢查內(nèi)容。(一)綜合治理有關成員單位具體實施本行政區(qū)綜合治理，制定操作性強的綜合治理實施方案，分行業(yè)、分領域組織開展排查治理。(二)各有關負有消防安全監(jiān)管職責的部門依據(jù)相關法律法規(guī)和職能分工，開展監(jiān)督檢查，督促落實綜合治理工作。質量監(jiān)督部門依法負責生產(chǎn)領域電器產(chǎn)品質量監(jiān)管，加大對電器產(chǎn)品及其生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查力度。加強對中國強制性產(chǎn)品認證(CCC)電器產(chǎn)品、生產(chǎn)許可證獲證企業(yè)的日常監(jiān)管，嚴厲查處無證非法生產(chǎn)行為;嚴厲打擊生產(chǎn)假冒偽劣電器產(chǎn)品違法行為，嚴把電器產(chǎn)品質量源頭關。工商部門依法負責流通領域電器產(chǎn)品質量監(jiān)管，加大對電器產(chǎn)品批發(fā)市場以及銷售門店的監(jiān)督檢查力度。對監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的重大問題，及時發(fā)布警示信息，嚴厲打擊銷售不合格和無廠名、廠址等來源不明商品違法行為。住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水利、工業(yè)和信息化、電力等負有建設工程質量監(jiān)管的部門，依法負責督促建設工程設計、施工、監(jiān)理等單位認真履行職責，嚴格按照工程建設強制性標準進行電氣設計和施工，對發(fā)現(xiàn)的隱患和違法違規(guī)行為依法查處。電力部門依法負責對電力行業(yè)各企業(yè)的監(jiān)管，確保電力供應安全可靠。督促電網(wǎng)企業(yè)開展輸配電線路和受(送)電設備安全檢查，加強安全用電知識教育培訓宣傳。公安與工商、質監(jiān)等部門協(xié)作配合，對生產(chǎn)、銷售假冒偽劣電器產(chǎn)品涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任;依法嚴厲查處因電氣原因引發(fā)火災的違法行為。公安消防部門要依法做好綜合治理相關工作，強化消防培訓，嚴格監(jiān)督執(zhí)法，推動社會單位安裝電氣火災監(jiān)控系統(tǒng)，組織開展電氣線路、設備檢測和維護保養(yǎng)工作，聯(lián)合相關部門，完善法規(guī)標準，建立長效機制，鞏固綜合治理成果。教育、公安、工業(yè)和信息化、民政、交通運輸、商務、文化、衛(wèi)生計生、安全監(jiān)管、旅游、宗教、郵政等各有關部門在區(qū)政府的統(tǒng)一領導下，按照職責規(guī)定做好電器產(chǎn)品使用管理領域綜合治理相關工作。七、工作要求(一)高度重視，落實責任。開展電氣火災綜合治理是貫徹落實習近平總書記關于安全生產(chǎn)工作系列重要講話精神的重要舉措，各有關部門領導要高度重視，認真組織開展電氣火災綜合治理，結合實際研究制定實施方案，細化整治目標和整治措施，確定重點地區(qū)和重點環(huán)節(jié)，務求治理實效。要嚴格落實電氣防火安全責任制，嚴密責任鏈條，織密責任網(wǎng)絡，穩(wěn)步推進綜合治理。對存在電氣重大安全隱患未落實整改措施和責任，發(fā)生重大電氣火災事故的，要依法嚴厲追究相關單位、部門有關人員責任。(二)強化協(xié)作，形成合力。各有關部門要加強協(xié)作配合，聯(lián)合組織檢查、督查，建立健全信息共享、情況通報、聯(lián)合查處、案件移送機制，對發(fā)現(xiàn)的問題要追根溯源、一查到底，及時通報違法違規(guī)行為，移送違法違規(guī)案件，加強全鏈條監(jiān)管和跨區(qū)域打擊力度，切實形成執(zhí)法合力。(三)廣泛宣傳，全民參與。綜合治理有關成員單位要采取有效措施，通過各種形式開展安全用電宣傳教育，普及安全用電常識。要積極利用各類媒介，教育從業(yè)單位和廣大群眾深刻吸取電氣火災事故教訓，曝光無證非法生產(chǎn)、銷售假冒偽劣電器產(chǎn)品的違法行為，引導社會加強輿論監(jiān)督，推動電器產(chǎn)品質量提高。鼓勵社會單位應用電氣火災監(jiān)控技術，每年對電器產(chǎn)品及其線路檢測維護保養(yǎng)。鼓勵群眾舉報電氣安全隱患，形成全民關