電氣火災(zāi)綜合治理工作實(shí)施方案

電氣火災(zāi)綜合治理工作實(shí)施方案為有效遏制電氣火災(zāi)高發(fā)勢頭，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)市政府部署，在全區(qū)組織開展為期三年的電氣火災(zāi)綜合治理工作，特制定本方案。一、總體目標(biāo)全面排查整治電器產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量、建設(shè)工程電氣設(shè)計(jì)施工、電器產(chǎn)品及其線路使用管理等方面存在的隱患和問題，嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)、銷售假冒偽劣電器產(chǎn)品行為，排查整治社會單位電氣使用維護(hù)違章違規(guī)行為，力爭通過三年綜合治理，實(shí)現(xiàn)電器產(chǎn)品質(zhì)量明顯提升，建設(shè)工程電氣設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量明顯提升，社會單位電氣使用維護(hù)安全水平明顯提升，全省電氣火災(zāi)事故顯著減少。二、組織機(jī)構(gòu)為確?；顒釉鷮?shí)有效開展，成立區(qū)電氣火災(zāi)綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長主管副區(qū)長副組長***消防大隊(duì)大隊(duì)長區(qū)安監(jiān)局副局長成員區(qū)市場監(jiān)督管理局副局長區(qū)住建局副局長***運(yùn)管站副局長區(qū)農(nóng)業(yè)局副局長區(qū)工信局副局長***電業(yè)局副局長區(qū)教育局副局長區(qū)文化局副局長區(qū)商務(wù)局副局長區(qū)民政局副局長區(qū)衛(wèi)計(jì)局副局長下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在***消防大隊(duì)，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，負(fù)責(zé)分析研判，研究對策措施，加強(qiáng)工作調(diào)度，互通信息，組織督查檢查，推動各項(xiàng)治理措施落實(shí)。三、治理內(nèi)容及工作措施(一)全面開展電器產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量綜合治理。1.全面開展電器生產(chǎn)領(lǐng)域治理。嚴(yán)格落實(shí)電器產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)審批、認(rèn)證管理，加強(qiáng)獲證企業(yè)日常監(jiān)管，嚴(yán)厲查處無證非法生產(chǎn)行為。嚴(yán)查電線電纜、開關(guān)插座等生產(chǎn)企業(yè)在絕緣材料、阻燃原料、線芯材質(zhì)、線徑等方面不按標(biāo)準(zhǔn)或降低標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)行為;嚴(yán)查套牌、貼牌生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品的違法行為;充分利用全國信用信息共享平臺和國家企業(yè)信用信息系統(tǒng)，及時曝光違法違規(guī)企業(yè)和不合格電器產(chǎn)品名單，進(jìn)一步完善電器產(chǎn)品質(zhì)量源頭監(jiān)管機(jī)制，提高管理能力，規(guī)范生產(chǎn)秩序。2.全面開展電器產(chǎn)品流通領(lǐng)域治理。加大對電器產(chǎn)品批發(fā)市場、銷售儲存?zhèn)}庫以及銷售門店的監(jiān)督檢查力度，對檢查發(fā)現(xiàn)的重大問題，及時督促整改，嚴(yán)厲打擊銷售無證或偽造、冒用認(rèn)證證書、無廠名、廠址等來源不明和不合格商品違法行為。加強(qiáng)對以網(wǎng)絡(luò)、直銷等方式銷售電器產(chǎn)品的監(jiān)管，把好“線上、線下”電器產(chǎn)品銷售質(zhì)量關(guān)。進(jìn)一步完善電器產(chǎn)品流通領(lǐng)域監(jiān)管機(jī)制，提高監(jiān)管效能，營造良好的市場環(huán)境。(二)全面開展建設(shè)工程領(lǐng)域電氣綜合治理。3.加強(qiáng)建設(shè)工程電氣設(shè)計(jì)質(zhì)量管理。規(guī)范建設(shè)工程電氣設(shè)計(jì)，落實(shí)電氣工程設(shè)計(jì)質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，嚴(yán)查設(shè)計(jì)單位不按工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)行為，依法追究因電氣設(shè)計(jì)不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范而導(dǎo)致電氣火災(zāi)事故的設(shè)計(jì)單位責(zé)任。國家級文物保護(hù)單位和火災(zāi)高危單位在條件許可時應(yīng)設(shè)計(jì)電氣火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)，從源頭上、技術(shù)措施上嚴(yán)格把好電氣火災(zāi)事故預(yù)防關(guān)。4.加強(qiáng)電氣施工質(zhì)量管理。落實(shí)電氣工程施工質(zhì)量責(zé)任制，嚴(yán)格電器產(chǎn)品及其線路施工進(jìn)場檢查驗(yàn)收。嚴(yán)查施工單位不按設(shè)計(jì)圖紙施工、偷工減料、使用劣質(zhì)電線及質(zhì)量不合格電器產(chǎn)品等問題和隱患;嚴(yán)查監(jiān)理單位不履行施工質(zhì)量監(jiān)理責(zé)任，嚴(yán)查質(zhì)量不合格電器產(chǎn)品在工程上使用和安裝;嚴(yán)查施工不規(guī)范造成電線絕緣層損壞、電纜井(溝)封堵不嚴(yán)密等隱患問題。依法追究因電氣施工質(zhì)量問題導(dǎo)致火災(zāi)事故的施工、監(jiān)理單位責(zé)任。5.落實(shí)建設(shè)單位電氣質(zhì)量管理責(zé)任。建設(shè)單位不得明示或暗示設(shè)計(jì)單位或施工單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，降低電氣設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量。按照合同約定，由建設(shè)單位采購有關(guān)電氣及配套產(chǎn)品的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保證電氣及配套產(chǎn)品符合設(shè)計(jì)文件和合同要求。(三)全面開展電器產(chǎn)品使用管理領(lǐng)域綜合治理。6.強(qiáng)化電氣安全隱患排查整治。嚴(yán)查社會單位用電安全管理制度不完善不落實(shí)問題;嚴(yán)查社會單位電氣線路敷設(shè)不規(guī)范、用電負(fù)荷超額、電源插座數(shù)量不足以及未設(shè)短路保護(hù)裝置、私拉亂接電線、使用無證、“三無”電器產(chǎn)品、未配備專業(yè)電工等問題。7.推動社會單位開展電氣線路、設(shè)備檢測和維保工作。要按照《消防法》和國家其他法律法規(guī)要求，推動屬于人員密集場所、公眾聚集場所、公共娛樂場所、易燃易爆生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營單位以及舉辦各種大型群眾、經(jīng)貿(mào)、文化、展覽活動等場所，每年對電氣線路、設(shè)備進(jìn)行一次全面檢測和維護(hù)保養(yǎng)。社會單位開展電氣線路、設(shè)備檢測應(yīng)依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定委托經(jīng)市級計(jì)量行政部門檢定合格的中介檢測機(jī)構(gòu)承擔(dān)，中介檢測機(jī)構(gòu)對所出具檢測報告的真實(shí)性、準(zhǔn)確性承擔(dān)法律責(zé)任。8.推動社會單位應(yīng)用電氣火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)。督促屬于《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》(GB50016-2014)第10.2.7規(guī)定范圍內(nèi)的建筑和場所，在條件許可時設(shè)置電氣火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)，積極鼓勵引導(dǎo)《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》(GB50016-2014)第10.2.7規(guī)定范圍以外，屬于《***火災(zāi)高危單位消防安全管理規(guī)定》中所規(guī)定的火災(zāi)高危單位非消防用電負(fù)荷設(shè)置電氣火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)。推廣設(shè)置的電氣火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)通過國家強(qiáng)制性產(chǎn)品CCC認(rèn)證，并在《中國消防產(chǎn)品信息網(wǎng)》可查詢。9.推動社區(qū)、村鎮(zhèn)電氣安全隱患排查整治。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基本單元，排查社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)電氣線路是否符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，電表箱設(shè)置位置是否符合規(guī)范，線路連接是否符合標(biāo)準(zhǔn);核查用電負(fù)荷是否超過初裝容量;檢查是否存在私拉亂接電線、使用“三無”電器產(chǎn)品等問題。督促落實(shí)安全用電管理制度，電工必須持證上崗，定期開展電氣安全檢查，加強(qiáng)安全用電常識宣傳。要檢測排查老舊建筑、易燃易爆建筑密集區(qū)、社區(qū)、村鎮(zhèn)電氣線路、設(shè)備，并將電氣線路改造納入老舊小區(qū)和傳統(tǒng)村落改造內(nèi)容。對整治難度大的區(qū)域性電氣安全隱患要掛牌督辦，限期整改。10.加強(qiáng)電氣相關(guān)從業(yè)人員監(jiān)管。加強(qiáng)電氣設(shè)備管理、使用和維護(hù)等相關(guān)從業(yè)人員安全培訓(xùn)、考核和管理工作。健全規(guī)范電氣相關(guān)資格證書發(fā)放、考核機(jī)制，切實(shí)提高電氣從業(yè)人員技能水平。加大對電工等專業(yè)技術(shù)人員持證上崗檢查力度，做到持證上崗。四、治理時間和步驟202*年6月開始至202*年4月結(jié)束，分四個階段進(jìn)行。(一)動員部署階段(202*年6月底前)。綜合治理有關(guān)成員單位要根據(jù)***區(qū)實(shí)際按照職責(zé)分工制定具體實(shí)施方案，成立領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，全面動員部署，廣泛開展宣傳，動員各單位廣大群眾積極參與。要組織對有關(guān)部門、社會單位責(zé)任人開展一次集中培訓(xùn)，明確治理標(biāo)準(zhǔn)、排查重點(diǎn)和整治方法、要求等相關(guān)內(nèi)容。(二)自查自糾階段(202*年6月至10月)。綜合治理有關(guān)成員單位要組織發(fā)動電器產(chǎn)品及其線路生產(chǎn)、銷售和使用單位，建設(shè)工程電氣設(shè)計(jì)、施工以及物業(yè)服務(wù)企業(yè)等單位，自行組織檢查，對電氣線路、設(shè)備全面檢測，排查電器產(chǎn)品及其線路是否符合法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題建立臺賬落實(shí)整改。(三)建章立制階段(202*年10月至202*年4月)。綜合治理有關(guān)成員單位要結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步完善電氣管理法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，健全用電安全日常管理制度，完善建筑電氣防火性能、電氣系統(tǒng)維護(hù)保養(yǎng)及電氣檢測等方面要求。按規(guī)定將違法違規(guī)生產(chǎn)銷售電器產(chǎn)品和開展電氣設(shè)計(jì)施工的企業(yè)單位納入全國信用信息平臺和國家企業(yè)信用信息系統(tǒng)，定期公布違法違規(guī)行為，督促企業(yè)單位嚴(yán)格執(zhí)行電氣安全有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，全面推進(jìn)電氣安全管理制度化、規(guī)范化，鞏固綜合治理成果。(四)集中整治階段(202*年1月至202*年4月)。綜合治理有關(guān)成員單位要按照綜合治理要求，組成檢查組依法開展排查整治，充分利用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、輿論等手段，分階段集中查處違法生產(chǎn)、銷售假冒偽劣電器產(chǎn)品行為，集中銷毀假冒偽劣電器產(chǎn)品，集中處理違法責(zé)任人，集中督促整改重大電氣安全隱患。五、階段工作目標(biāo)(一)202*年6月30日前。綜合治理有關(guān)成員單位制定并上報具體實(shí)施方案和電氣火災(zāi)綜合治理工作辦公室名單;對有關(guān)部門、社會單位責(zé)任人開展一次集中培訓(xùn)。(二)202*年10月31日前。1.綜合治理有關(guān)成員單位要組織全部電器產(chǎn)品及其線路生產(chǎn)、銷售、建設(shè)工程電氣設(shè)計(jì)、施工以及物業(yè)服務(wù)企業(yè)等單位完成自查自糾工作，并建立臺賬，實(shí)現(xiàn)75%的生產(chǎn)、流通領(lǐng)域電器產(chǎn)品符合國家、行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求;全部建設(shè)工程電氣設(shè)計(jì)、施工符合國家、行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。2.綜合治理有關(guān)成員單位要通過排查、檢測摸清轄區(qū)內(nèi)老舊建筑、棚戶區(qū)、易燃易爆建筑密集區(qū)、社區(qū)、村鎮(zhèn)電氣火災(zāi)隱患底數(shù)并建立臺賬，制定有針對性的整改措施和改造方案，實(shí)現(xiàn)20%的老舊建筑、社區(qū)、村鎮(zhèn)完成電氣火災(zāi)隱患整改任務(wù)。3.綜合治理有關(guān)成員單位要組織社會單位完成電氣隱患自查自糾工作，落實(shí)主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)60%屬于消防安全重點(diǎn)單位的人員密集場所、公眾聚集場所、公共娛樂場所、易燃易爆生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營單位和舉辦各種大型群眾、經(jīng)貿(mào)、文化、展覽活動場所，20%的其他社會單位和全部文物古建筑完成電氣線路、設(shè)備檢測維護(hù)保養(yǎng)工作。(三)202*年12月30日前。3.落實(shí)轄區(qū)內(nèi)老舊建筑、社區(qū)、村鎮(zhèn)電氣火災(zāi)隱患整改責(zé)任，50%的老舊建筑、社區(qū)、村鎮(zhèn)完成電氣火災(zāi)隱患整改任務(wù)。4.80%屬于消防安全重點(diǎn)單位的人員密集場所、公眾聚集場所、公共娛樂場所、易燃易爆生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營單位和舉辦各種大型群眾、經(jīng)貿(mào)、文化、展覽活動場所，50%的其他社會單位要完成電氣線路、設(shè)備檢測和維護(hù)保養(yǎng)工作;50%的火災(zāi)高危單位設(shè)置電氣火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)。(四)202*年12月30日前。1.綜合治理有關(guān)成員單位要對電器產(chǎn)品及其線路生產(chǎn)、銷售單位繼續(xù)排查，對存在問題和違法行為及時查處，登記造冊并建立臺賬，實(shí)現(xiàn)95%的生產(chǎn)、流通領(lǐng)域電器產(chǎn)品符合國家、行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。2.綜合治理有關(guān)成員單位要對建設(shè)工程設(shè)計(jì)、施工、建設(shè)單位電氣設(shè)計(jì)、施工和管理存在問題、隱患和違法行為繼續(xù)排查處理，登記造冊并建立臺賬;全部建設(shè)工程電氣設(shè)計(jì)、施工符合國家、行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。3.落實(shí)轄區(qū)內(nèi)老舊建筑、社區(qū)、村鎮(zhèn)電氣火災(zāi)隱患整改責(zé)任，實(shí)現(xiàn)90%的老舊建筑、社區(qū)、村鎮(zhèn)完成電氣火災(zāi)隱患整改任務(wù)。4.90%屬于消防安全重點(diǎn)單位的人員密集場所、公眾聚集場所、公共娛樂場所、易燃易爆生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營單位和舉辦各種大型群眾、經(jīng)貿(mào)、文化、展覽活動場所，80%的其他社會單位要完成電氣線路、設(shè)備檢測和維護(hù)保養(yǎng)工作;90%的火災(zāi)高危單位設(shè)置電氣火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)。(五)202*年4月30日前。力爭實(shí)現(xiàn)全部老舊建筑、社區(qū)、村鎮(zhèn)完成電氣火災(zāi)隱患整改任務(wù)，全部生產(chǎn)、流通領(lǐng)域的電器產(chǎn)品符合國家、行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，全部社會單位完成電氣線路、設(shè)備檢測和維護(hù)保養(yǎng)工作，全部火災(zāi)高危單位建筑增設(shè)電氣火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)。六、責(zé)任分工在區(qū)政府統(tǒng)一部署下，堅(jiān)持政府領(lǐng)導(dǎo)、部門監(jiān)管、單位負(fù)責(zé)、綜合治理的原則。區(qū)政府具體組織實(shí)施，各有關(guān)行業(yè)部門按職責(zé)抓好落實(shí)。電氣火災(zāi)綜合治理工作要納入202*至202*年度區(qū)政府消防工作考核、安全生產(chǎn)責(zé)任制考核和安全生產(chǎn)綜合督查檢查內(nèi)容。(一)綜合治理有關(guān)成員單位具體實(shí)施本行政區(qū)綜合治理，制定操作性強(qiáng)的綜合治理實(shí)施方案，分行業(yè)、分領(lǐng)域組織開展排查治理。(二)各有關(guān)負(fù)有消防安全監(jiān)管職責(zé)的部門依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和職能分工，開展監(jiān)督檢查，督促落實(shí)綜合治理工作。質(zhì)量監(jiān)督部門依法負(fù)責(zé)生產(chǎn)領(lǐng)域電器產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，加大對電器產(chǎn)品及其生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查力度。加強(qiáng)對中國強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證(CCC)電器產(chǎn)品、生產(chǎn)許可證獲證企業(yè)的日常監(jiān)管，嚴(yán)厲查處無證非法生產(chǎn)行為;嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)假冒偽劣電器產(chǎn)品違法行為，嚴(yán)把電器產(chǎn)品質(zhì)量源頭關(guān)。工商部門依法負(fù)責(zé)流通領(lǐng)域電器產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，加大對電器產(chǎn)品批發(fā)市場以及銷售門店的監(jiān)督檢查力度。對監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的重大問題，及時發(fā)布警示信息，嚴(yán)厲打擊銷售不合格和無廠名、廠址等來源不明商品違法行為。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、工業(yè)和信息化、電力等負(fù)有建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管的部門，依法負(fù)責(zé)督促建設(shè)工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行電氣設(shè)計(jì)和施工，對發(fā)現(xiàn)的隱患和違法違規(guī)行為依法查處。電力部門依法負(fù)責(zé)對電力行業(yè)各企業(yè)的監(jiān)管，確保電力供應(yīng)安全可靠。督促電網(wǎng)企業(yè)開展輸配電線路和受(送)電設(shè)備安全檢查，加強(qiáng)安全用電知識教育培訓(xùn)宣傳。公安與工商、質(zhì)監(jiān)等部門協(xié)作配合，對生產(chǎn)、銷售假冒偽劣電器產(chǎn)品涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;依法嚴(yán)厲查處因電氣原因引發(fā)火災(zāi)的違法行為。公安消防部門要依法做好綜合治理相關(guān)工作，強(qiáng)化消防培訓(xùn)，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法，推動社會單位安裝電氣火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)，組織開展電氣線路、設(shè)備檢測和維護(hù)保養(yǎng)工作，聯(lián)合相關(guān)部門，完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，建立長效機(jī)制，鞏固綜合治理成果。教育、公安、工業(yè)和信息化、民政、交通運(yùn)輸、商務(wù)、文化、衛(wèi)生計(jì)生、安全監(jiān)管、旅游、宗教、郵政等各有關(guān)部門在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照職責(zé)規(guī)定做好電器產(chǎn)品使用管理領(lǐng)域綜合治理相關(guān)工作。七、工作要求(一)高度重視，落實(shí)責(zé)任。開展電氣火災(zāi)綜合治理是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作系列重要講話精神的重要舉措，各有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，認(rèn)真組織開展電氣火災(zāi)綜合治理，結(jié)合實(shí)際研究制定實(shí)施方案，細(xì)化整治目標(biāo)和整治措施，確定重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，務(wù)求治理實(shí)效。要嚴(yán)格落實(shí)電氣防火安全責(zé)任制，嚴(yán)密責(zé)任鏈條，織密責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，穩(wěn)步推進(jìn)綜合治理。對存在電氣重大安全隱患未落實(shí)整改措施和責(zé)任，發(fā)生重大電氣火災(zāi)事故的，要依法嚴(yán)厲追究相關(guān)單位、部門有關(guān)人員責(zé)任。(二)強(qiáng)化協(xié)作，形成合力。各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)作配合，聯(lián)合組織檢查、督查，建立健全信息共享、情況通報、聯(lián)合查處、案件移送機(jī)制，對發(fā)現(xiàn)的問題要追根溯源、一查到底，及時通報違法違規(guī)行為，移送違法違規(guī)案件，加強(qiáng)全鏈條監(jiān)管和跨區(qū)域打擊力度，切實(shí)形成執(zhí)法合力。(三)廣泛宣傳，全民參與。綜合治理有關(guān)成員單位要采取有效措施，通過各種形式開展安全用電宣傳教育，普及安全用電常識。要積極利用各類媒介，教育從業(yè)單位和廣大群眾深刻吸取電氣火災(zāi)事故教訓(xùn)，曝光無證非法生產(chǎn)、銷售假冒偽劣電器產(chǎn)品的違法行為，引導(dǎo)社會加強(qiáng)輿論監(jiān)督，推動電器產(chǎn)品質(zhì)量提高。鼓勵社會單位應(yīng)用電氣火災(zāi)監(jiān)控技術(shù)，每年對電器產(chǎn)品及其線路檢測維護(hù)保養(yǎng)。鼓勵群眾舉報電氣安全隱患，形成全民關(guān)