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裁決“南海仲裁案”的海牙法院什么來(lái)頭?7月12日,應(yīng)菲律賓單方面請(qǐng)求建立的南海仲裁案仲裁庭將公布所謂最終裁決。中國(guó)多次強(qiáng)調(diào)該仲裁非法,不參與也不接受這一仲裁,并強(qiáng)調(diào)仲裁庭對(duì)本案沒(méi)有管轄權(quán)。對(duì)此案進(jìn)行裁決的荷蘭海牙“常設(shè)仲裁法院”到底是怎樣一家機(jī)構(gòu)?跟中國(guó)有著怎樣的淵源?“海牙常設(shè)仲裁法院”,1900年在荷蘭海牙成立。這一機(jī)構(gòu)的成立緣起于1899年的第一次海牙和平會(huì)議。這次會(huì)議是由俄國(guó)沙皇尼古拉二世提出的,當(dāng)時(shí)歐洲各大國(guó)為重新瓜分殖民地展開(kāi)軍備競(jìng)賽,俄國(guó)財(cái)政拮據(jù),為贏得軍備時(shí)間,俄皇出此主意。圖為尼古拉二世。第一次海牙和平會(huì)議期間關(guān)于美國(guó)代表團(tuán)的漫畫(huà):戰(zhàn)爭(zhēng)還是和平,取決于山姆大叔在海牙代表哪一方。此時(shí),美國(guó)經(jīng)濟(jì)崛起,企圖瓜分世界,但世界已被老牌殖民地瓜分完畢。前一年,美國(guó)發(fā)動(dòng)了美西戰(zhàn)爭(zhēng),古巴、波多黎各和菲律賓成了美國(guó)人的殖民地。1899年5月18日至7月29日,第一次海牙和平會(huì)議在荷蘭召開(kāi),26國(guó)參會(huì)。會(huì)議通過(guò)了最后文件,由三件公約、三項(xiàng)宣言及決議、愿望等文件構(gòu)成。清政府受邀俄國(guó)和荷蘭的邀請(qǐng)參會(huì),清政府稱其為“第一次海牙保和會(huì)”。圖為各國(guó)代表合影。前排穿清朝服裝的是駐俄公使楊儒。清政府代表團(tuán)包括駐俄公使楊儒、駐俄二等參贊何彥升、駐俄三等參贊胡維德及二等翻譯陸徵祥等。圖中后排左一楊儒,右一為陸徵祥,前排右一為胡維德。經(jīng)總理衙門(mén)復(fù)核,慈禧太后批準(zhǔn),中國(guó)在除了《陸戰(zhàn)法規(guī)和慣例公約》上的所有條約上簽字。根據(jù)荷蘭外交部照會(huì),條約簽字后需要送回本國(guó)蓋印批準(zhǔn),再送至荷蘭外交部?jī)?chǔ)存后,才算生效。然而,條約文本送回國(guó)內(nèi)后,因隨后發(fā)生義和團(tuán)運(yùn)動(dòng)和八國(guó)聯(lián)軍侵華,條約文本不見(jiàn)了。直到1905年,補(bǔ)簽工作得以完成。圖為第一次海牙和平會(huì)議時(shí)的一個(gè)房間。第一次海牙和平會(huì)議之后,1904年,以和平使者自居的美國(guó)倡導(dǎo)開(kāi)始第二次海牙和平會(huì)議,這一次是美國(guó)總統(tǒng)西奧多·羅斯福提出的。

1905年,在俄國(guó)當(dāng)了14年翻譯官的陸徵祥成為首任駐荷蘭公使,著手組建參加第二次海牙保和會(huì)的外交團(tuán)隊(duì)。其他成員為:荷蘭使館參贊錢(qián)恂任保和會(huì)副使、清朝駐美使館顧問(wèn)福士達(dá)為全權(quán)副議員、荷蘭使館參贊張慶桐為副議員等共10人。福士達(dá)的外孫即后來(lái)的美國(guó)國(guó)務(wù)卿杜勒斯。1907年6月15日到10月18日召開(kāi)了第二次海牙和平會(huì)議,44個(gè)國(guó)家參會(huì)。這次會(huì)議,擴(kuò)大原有的海牙公約,修改了一部分條約,并加入了新成員,對(duì)海戰(zhàn)更加注重。第二次海牙和平會(huì)議,與會(huì)國(guó)共議定了十三項(xiàng)協(xié)議及一個(gè)聲明文件。清政府批準(zhǔn)了其中的十項(xiàng)條約。圖為會(huì)議場(chǎng)景。1907年的公約包括《禁止從氣球上投擲投射物和爆炸物宣言》等。我們通常所說(shuō)的海牙公約,亦稱“海牙法規(guī)”,是1899年和1907年兩次海牙和平會(huì)議通過(guò)的一系列公約、宣言等文件的總稱。圖為1907年,荷蘭騎士館前,參加第二次海牙和平會(huì)議部分代表的車(chē)隊(duì)。1899年第一海牙會(huì)議決定在海牙建立一個(gè)永久的國(guó)際仲裁法庭(PCA)。1903年,美國(guó)鋼鐵大王、慈善家安德魯·卡耐基出資150萬(wàn)美元建設(shè)和平宮以及國(guó)際法圖書(shū)館,并成立了基金會(huì)?;饡?huì)在全世界范圍內(nèi)征集方案,獲勝的方案為法國(guó)設(shè)計(jì)師路易斯·M·考德涅爾設(shè)計(jì)的。這座建筑被命名為“和平宮”,表達(dá)世人對(duì)和平和安寧的向往。1907年奠基,這是奠基儀式?!昂推綄m”最初就是為常設(shè)國(guó)際仲裁法院所設(shè)立。后來(lái)它容納了聯(lián)合國(guó)海牙國(guó)際法院、常設(shè)仲裁法院、海牙國(guó)際法學(xué)院和龐大的國(guó)際法圖書(shū)館。海牙也因此被稱為國(guó)際法之都。圖為和平宮在建造過(guò)程中。人們常常將其與海牙國(guó)際法院混淆,海牙國(guó)際法院1946年2月成立,是聯(lián)合國(guó)六大主要機(jī)構(gòu)之一和司法機(jī)關(guān),其仲裁是具有法律約束力的;而海牙常設(shè)仲裁法院只能在爭(zhēng)端當(dāng)事雙方的要求下才能介入仲裁,仲裁結(jié)果必須雙方都認(rèn)可才能生效。1913年,和平宮竣工,卡耐基在竣工大典上。在海牙,還有另外一個(gè)法庭,名為海牙國(guó)際刑事法院(ICC)。ICC是根據(jù)《羅馬規(guī)約》于2002年7月1日成立的、對(duì)犯有滅絕種族罪、危害人類罪、戰(zhàn)爭(zhēng)罪、侵略罪個(gè)人進(jìn)行起訴和審判的國(guó)際司法機(jī)構(gòu),其權(quán)限只限于審判個(gè)人,而無(wú)法審判國(guó)家。圖為某年海牙會(huì)議的代表合影。

清政府退出歷史舞臺(tái)后,北洋政府和國(guó)民政府先后繼承了海牙條約和法院成員資格。民國(guó)著名外交官顧維鈞曾任海牙常設(shè)仲裁法院法官。圖為年輕時(shí)的顧維鈞。

1972年海牙常設(shè)仲裁法院行政理事會(huì)通過(guò)決議將臺(tái)灣除名。直到1993年11月22日,中國(guó)才恢復(fù)在該法院的活動(dòng),李浩培、邵天任、王鐵崖和端木正為仲裁員。2009年,中國(guó)政府指派邵天任、許光建、薛捍勤和劉楠來(lái)為仲裁員。圖為仲裁員薛捍勤。2013年1月22日,菲律賓就中菲有關(guān)南?!昂Q蠊茌牂?quán)”爭(zhēng)端提起強(qiáng)制仲裁,并聲稱其依據(jù)是《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》有關(guān)規(guī)定。2014年12月7日,中國(guó)政府表示不接受、不參與,仲裁庭對(duì)本案沒(méi)有管轄權(quán),未來(lái)裁決結(jié)果作出后,也將不承認(rèn)、不執(zhí)行。圖為海牙常設(shè)仲裁法院法庭。2015年7月,常設(shè)仲裁法院仲

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