2020年鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)對(duì)幫扶工作實(shí)施方案

版面已排好，可直接打印修改版面已排好，可直接打印修改word精美格式xx鎮(zhèn)2020年結(jié)對(duì)幫扶工作實(shí)施方案為貫徹落實(shí)中央和省、市有關(guān)文件精神，進(jìn)一步健全完善鎮(zhèn)、村黨員干部結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，加快全鎮(zhèn)扶貧脫貧步伐，經(jīng)鎮(zhèn)政府研究，決定實(shí)行干部結(jié)對(duì)幫扶貧困戶雙向全覆蓋，確保全鎮(zhèn)如期完成精準(zhǔn)扶貧工作任務(wù)。特制定如下實(shí)施方案：一、目標(biāo)任務(wù)從2016年開始到2020年底，通過5年時(shí)間的精準(zhǔn)扶貧，實(shí)施“責(zé)任到人、一戶一法”，調(diào)動(dòng)所有貧困戶的主觀能動(dòng)性，使全鎮(zhèn)建檔立卡貧困戶實(shí)現(xiàn)“八個(gè)確?！保捍_保有勞動(dòng)能力和有發(fā)展生產(chǎn)條件和自我發(fā)展意愿的貧困戶，基本實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧；確保有條件的貧困家庭完成危房改造；確保符合條件的貧困家庭被納入最低生活保障；確保貧困戶家庭參加農(nóng)村合作醫(yī)療；確保貧困家庭子女接受義務(wù)教育不輟學(xué)；確?？忌洗笾袑Ｔ盒５呢毨Ъ彝W(xué)生能順利完成學(xué)業(yè)；確保符合條件的貧困戶勞動(dòng)力能參加免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)，至少輸出一個(gè)勞動(dòng)力；確保每一貧困戶學(xué)會(huì)一至二門種養(yǎng)技術(shù)或手工加工技術(shù)，力爭(zhēng)2020年被幫扶的貧困戶穩(wěn)定脫貧，實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”目標(biāo)。二、主要措施（一）建立工作機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任到人。按照上級(jí)相關(guān)要wordword精美格式版面已排好，可直接打印修改版面已排好，可直接打印修改求，每個(gè)貧困戶都有一名黨員干部結(jié)對(duì)幫扶，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)幫扶干部和貧困對(duì)象“雙向覆蓋，一個(gè)不漏”，切實(shí)做到“不脫貧、不脫鉤”。正科級(jí)干部包3戶以上（含3戶），副科級(jí)干部包2戶以上（含2戶），一般黨員干部包2戶，原則上與駐村同步。幫扶范圍是鎮(zhèn)、村黨員干部和市下派的駐村幫扶工作隊(duì)，鼓勵(lì)提倡企業(yè)黨員積極參與幫扶活動(dòng)。幫扶對(duì)象是建檔立卡貧困戶，保證每一貧困戶都有幫扶責(zé)任人掛鉤聯(lián)系，確保幫扶措施落實(shí)到位。（二）突出幫扶重點(diǎn)，落實(shí)幫扶計(jì)劃。參與結(jié)對(duì)幫扶的干部要根據(jù)自身幫扶能力和結(jié)對(duì)貧困戶的需求，摸清致貧原因，找到脫貧路徑，解決實(shí)際問題，有針對(duì)性地開展生產(chǎn)指導(dǎo)、政策對(duì)接、就業(yè)介紹等幫扶活動(dòng)。重點(diǎn)做到“四個(gè)一”：制訂一份脫貧計(jì)劃，落實(shí)一條致富門路，解決一些實(shí)際困難，實(shí)現(xiàn)一個(gè)脫貧目標(biāo)。通過一對(duì)一走進(jìn)貧困家庭的形式，面對(duì)面傾聽困難家庭的意見和要求，想方設(shè)法幫助解決各種實(shí)際困難和問題。（三）實(shí)行“靶向療法”，實(shí)施“五個(gè)幫扶”。在深入調(diào)研、充分協(xié)商的基礎(chǔ)上，結(jié)合貧困戶各自實(shí)際情況及自我發(fā)展意愿，實(shí)施“靶向療法”，因戶因人分類采用五個(gè)幫扶措施，幫助貧困戶增強(qiáng)脫貧能力。一是產(chǎn)業(yè)幫扶。對(duì)既有勞動(dòng)能力又有生產(chǎn)發(fā)展條件和自我發(fā)展意愿的貧困戶，實(shí)施開發(fā)式扶貧。發(fā)展林果特、旅游及旅游產(chǎn)品等特色產(chǎn)業(yè)，大力帶動(dòng)貧困戶自我發(fā)展，增加穩(wěn)定收入來源，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧目標(biāo)。二是資金幫扶。對(duì)既有勞動(dòng)能力又有生產(chǎn)發(fā)展條件和意愿的貧困戶采取資金幫扶的方式，幫助他們脫貧致富。三是救濟(jì)幫扶。以落實(shí)政策為重點(diǎn)，對(duì)貧困戶喪失勞動(dòng)能力且符合低保條件的，按照有關(guān)政策規(guī)定協(xié)助其列入最低生活保障范圍；對(duì)符合危房改造條件的，優(yōu)先納入省、市、縣農(nóng)村危房改造計(jì)劃，解決住房困難問題；積極引導(dǎo)貧困農(nóng)民參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療，減輕貧困戶因病負(fù)擔(dān)。四是智力幫扶。對(duì)貧困戶勞動(dòng)力符合條件且有技能培訓(xùn)意愿的，實(shí)施免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)，幫助其通過培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，增加非農(nóng)收入；對(duì)貧困戶留守家庭勞動(dòng)力實(shí)施免費(fèi)種養(yǎng)技能培訓(xùn)，掌握1?2門種養(yǎng)技術(shù)，增加種養(yǎng)收入；對(duì)符合條件的貧困戶子女，推薦到職業(yè)技工學(xué)校就讀，培養(yǎng)成為專業(yè)技術(shù)人才。五是社會(huì)幫扶。通過宣傳發(fā)動(dòng)，動(dòng)員全社會(huì)力量參與幫扶。三、工作要求（一）提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。做好干部結(jié)對(duì)幫扶貧困戶工作是貫徹落實(shí)黨的十八大精神、加快建成全面小康社會(huì)的迫切要求，是落實(shí)省、市、縣精準(zhǔn)扶貧工作的具體體現(xiàn)。全鎮(zhèn)各級(jí)黨組織要把這項(xiàng)工作作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期的一項(xiàng)重要政治任務(wù)抓緊抓好。為切實(shí)做好我鎮(zhèn)干部結(jié)對(duì)幫扶貧困戶工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)黨委書記周振任組長(zhǎng)，黨委副書記熊細(xì)平、鎮(zhèn)紀(jì)委副書記熊獻(xiàn)軍任副組長(zhǎng)，其他黨政負(fù)責(zé)干部和扶貧專干為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由龍輝同志任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督干部結(jié)對(duì)幫扶貧困戶工作。各責(zé)任人在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，自覺服從大局的需要，以高度的政治敏感性，增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)把這項(xiàng)工作擺上重要議事日程，做到真扶真幫保脫貧，不脫貧不脫鉤。（二）注重協(xié)調(diào)配合，形成齊抓共管合力。干部結(jié)對(duì)幫扶貧困戶工作參與人員多、涉及面大，情況復(fù)雜，搞好協(xié)調(diào)配合尤為重要。因此鎮(zhèn)、村、鎮(zhèn)直各單位要認(rèn)真履行職責(zé)，樹立“一盤棋”思想，齊抓共管，形成合力，積極為群眾辦實(shí)事、辦好事、解難事。（三）堅(jiān)持典型引路，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。鎮(zhèn)黨委、政府將定期聽取幫扶工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決工作中存在的問題和困難；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要到村到戶，指導(dǎo)督促貧困戶落實(shí)發(fā)展規(guī)劃和協(xié)調(diào)解決貧困戶在發(fā)展生產(chǎn)過程中遇到的困難和問題。要注重培樹典型，及時(shí)梳理總結(jié)成功做法和經(jīng)驗(yàn)，努力把鮮活的實(shí)踐上升為規(guī)律性認(rèn)識(shí)，用以指導(dǎo)全面推廣，推進(jìn)活動(dòng)向縱深發(fā)展。要細(xì)化幫扶責(zé)任，強(qiáng)化考核檢查，建立幫扶業(yè)績(jī)臺(tái)賬，每月一次檢查，年終匯總考核表彰，確保幫扶目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。各村、各單位要積極宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造良好氛圍，要抓住重點(diǎn)、亮點(diǎn)，突出特色，通過會(huì)議、座談、信息報(bào)送、情況通報(bào)、經(jīng)驗(yàn)介紹、發(fā)放宣傳資料、懸掛宣傳標(biāo)語、新聞報(bào)道等形式，大力宣傳省、市、縣精準(zhǔn)扶貧政策和我鎮(zhèn)干部結(jié)對(duì)幫扶貧困戶工作，引導(dǎo)貧困戶轉(zhuǎn)變觀念，摒棄“等、靠、要”的依賴思想，積極參與幫扶工作，自立發(fā)展生產(chǎn)，勤勞致富，建立穩(wěn)定脫貧的長(zhǎng)效機(jī)制。（四）注重工作成效，強(qiáng)化考核。建立結(jié)對(duì)幫扶工作考核制度。對(duì)鎮(zhèn)村干部參與結(jié)對(duì)幫扶以及縣駐村扶貧工作隊(duì)員實(shí)行年度考核，分2個(gè)類別（鎮(zhèn)村干部參與結(jié)對(duì)幫扶為一類，扶貧工作隊(duì)員為一類），根據(jù)個(gè)人精準(zhǔn)扶貧結(jié)對(duì)幫扶工作情況，分別評(píng)為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個(gè)等次。評(píng)優(yōu)比例按類別總?cè)藬?shù)15％確定。對(duì)評(píng)為優(yōu)秀的給予嘉獎(jiǎng)；考核不合格的，在全鎮(zhèn)通報(bào)批評(píng)，年度考核評(píng)定為“不稱職”；對(duì)所幫扶的貧困戶沒有按期脫貧的，年度考核一律評(píng)定為“不稱職”