高等教育法規(guī)2015

高等教育法規(guī)概論

主講：徐德剛案例1：某人為避免自己的愛車暴曬在太陽(yáng)底下，將自己的寶馬車停放在某高校圖書館墻下，不料圖書館玻璃被風(fēng)刮下，砸壞了寶馬車，花費(fèi)上萬(wàn)元修理費(fèi)。保險(xiǎn)公司理賠后找學(xué)校索賠。請(qǐng)問(wèn)：學(xué)校應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任嗎？案例2：某人遛狗（藏獒）至某高校門前，發(fā)現(xiàn)門邊有一水池，遂帶狗喝水。不料水池邊電路因周邊人員跳舞用電，使電路裸露，藏獒飲水被電死，某人遂找學(xué)校索賠。請(qǐng)問(wèn)：學(xué)校該承擔(dān)責(zé)任嗎？案例3：三個(gè)初中生中午不按學(xué)校要求睡午覺，在外閑逛，被老師發(fā)現(xiàn)，學(xué)生遂以上廁所為名逃避老師處罰。教師想到這幾個(gè)學(xué)生平時(shí)的表現(xiàn)，為使他們“長(zhǎng)記性”，就一氣之下將學(xué)生叫到辦公室，要他們當(dāng)場(chǎng)撒尿并當(dāng)場(chǎng)喝下。受害學(xué)生家長(zhǎng)聞聽極為憤怒，經(jīng)過(guò)多次思想反復(fù)，最后還是將教師告上法庭。家長(zhǎng)不僅要求教師賠禮道歉，而且要求教師賠償數(shù)萬(wàn)元損害賠償。問(wèn)：該教師行為構(gòu)成犯罪嗎？應(yīng)該賠償損失嗎？案例4：某大二學(xué)生期末考試后，懷疑自己數(shù)學(xué)分?jǐn)?shù)被老師弄錯(cuò)（實(shí)際78分，老師網(wǎng)上登陸28分），請(qǐng)求查卷，被老師拒絕，該生有權(quán)查卷嗎？他該如何維護(hù)自己的權(quán)益？案例5：04年8月27日今日說(shuō)法案例：上海復(fù)興中學(xué)在全校曝光一對(duì)學(xué)生接吻的場(chǎng)面，你怎么看這件事？假如學(xué)生告你咋辦？

案例6：某校一學(xué)生違規(guī)在教師家屬區(qū)租房居住，某日與幾位同學(xué)飲酒至深夜，在送同學(xué)回宿舍的途中，與社會(huì)閑散人員發(fā)生口角、打斗，致使四位同學(xué)一人被砍死、兩位重傷、一位輕傷。事發(fā)后公安機(jī)關(guān)迅速破案，犯罪分子得到及時(shí)懲處。但學(xué)生家長(zhǎng)認(rèn)為學(xué)校管理不嚴(yán)，要求學(xué)校賠償相應(yīng)損失。請(qǐng)問(wèn)：學(xué)校應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任嗎？案例的啟示：一為考試，二為運(yùn)用。

第一講教育法的基本原理第一節(jié)教育法的含義一、教育法的定義1、法的概念：法是由國(guó)家專門機(jī)關(guān)創(chuàng)制、以權(quán)利義務(wù)為調(diào)整機(jī)制并通過(guò)國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施的行為規(guī)范的總和。其特征是：①法是調(diào)節(jié)人的行為的社會(huì)規(guī)范；②法是規(guī)定權(quán)利和義務(wù)的行為規(guī)范；

③法由國(guó)家制定、認(rèn)可和解釋；④法由國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施；⑤法體現(xiàn)的是統(tǒng)治階級(jí)的意志；法的產(chǎn)生經(jīng)歷了習(xí)慣、習(xí)慣法再到成文法的過(guò)程。2、教育法的定義

教育法就是國(guó)家制定的，調(diào)整在國(guó)家管理教育及社會(huì)主體進(jìn)行教育活動(dòng)過(guò)程中產(chǎn)生的各種社會(huì)關(guān)系的行為規(guī)范的總和。把握以下含義：①教育法主要是調(diào)整教育行政管理關(guān)系的法；②是調(diào)整教育法律關(guān)系主體之間權(quán)利義務(wù)關(guān)系的法；③教育法是各種教育法律法規(guī)的總和，是國(guó)內(nèi)法。西方國(guó)家很重視教育立法，其高等教育立法在上世紀(jì)6、70年代還掀起了兩次高潮。我國(guó)的教育立法始于80年代，目前有《學(xué)位條例》、《義務(wù)教育法》、《教育法》、《教師法》、《高等教育法》、《民辦教育促進(jìn)法》、《教師資格條例》、《中外合作辦學(xué)條例》等，一些地方立法機(jī)關(guān)也出臺(tái)了一些地方性法規(guī)和規(guī)章。二、教育法的地位和作用1、教育法的地位①教育法是行政法的分支，屬于公法；②教育法是憲法的實(shí)施法。2、教育法的作用（規(guī)范、指引、教育、強(qiáng)制等）①

保障教育的社會(huì)主義性質(zhì)和戰(zhàn)略地位；②保障和促進(jìn)依法治教；③確認(rèn)并保障公民的受教育權(quán)利和義務(wù)；④保障和促進(jìn)教育事業(yè)的發(fā)展，提高教育工作的效率。3、為什么要制定教育法⑴完善法制的需要；⑵法的特征和功能決定的；⑶教育在社會(huì)生活中的迅速發(fā)展及其巨大作用決定了其必須立法，否則導(dǎo)致其發(fā)展的無(wú)序性。⑷我國(guó)教育法制建設(shè)現(xiàn)狀要求我們必須盡快完善教育法制；⑸借鑒國(guó)際教育立法經(jīng)驗(yàn)的結(jié)果。三、教育法與黨的教育政策的關(guān)系二者的聯(lián)系：本質(zhì)一致；體現(xiàn)共同利益和意志；目標(biāo)、任務(wù)相同。二者的區(qū)別：制定主體不同；表現(xiàn)形式不同；實(shí)施方式不同；調(diào)整范圍不同；穩(wěn)定程度不同。第二節(jié)教育法的基本原則一、教育法基本原則的含義是全部教育法所應(yīng)遵循的總的指導(dǎo)思想和根本準(zhǔn)則，是教育立法、執(zhí)法、守法和法律監(jiān)督的出發(fā)點(diǎn)和基本依據(jù)。二、教育法基本原則的內(nèi)容1、保證教育的社會(huì)主義性質(zhì)工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)；受教育權(quán)利和機(jī)會(huì)平等；宗教與教育分離。2、遵循教育發(fā)展的規(guī)律教育與受教育者身心發(fā)展規(guī)律；社會(huì)發(fā)展規(guī)律；教育的相對(duì)獨(dú)立性。3、體現(xiàn)人的全面發(fā)展原則三、高等教育法的基本原則1、大學(xué)自治原則高校辦學(xué)自主權(quán)表現(xiàn)在：⑴自主招生權(quán)；⑵設(shè)置調(diào)整學(xué)科專業(yè)權(quán)；⑶組織教學(xué)活動(dòng)權(quán)；⑷機(jī)構(gòu)設(shè)置權(quán)；⑸人事管理和任命權(quán)；⑹職稱職務(wù)評(píng)聘、導(dǎo)師評(píng)定權(quán)；⑺科研、科技產(chǎn)業(yè)開發(fā)自主權(quán)；⑻畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)自主權(quán)；⑼基建后勤自主管理權(quán)；⑽其他方面自主權(quán)。2、學(xué)術(shù)自由原則包括：教師個(gè)人的學(xué)術(shù)活動(dòng)自由；教師在學(xué)術(shù)事務(wù)管理上的民主參與權(quán)利。

第三節(jié)教育法的淵源和體系一、教育法的淵源主要是指教育法通過(guò)什么形式來(lái)表現(xiàn)，教育法是調(diào)整教育關(guān)系的法律規(guī)范的總和，那么哪些規(guī)范形式是總和的內(nèi)容？1、憲法規(guī)定了教育的目的、任務(wù)、基本制度；規(guī)定了教育活動(dòng)中的德育原則：五愛、三義等；規(guī)定了公民的受教育權(quán)和文化活動(dòng)自由；規(guī)定了教育管理的權(quán)限。2、教育法律教育基本法：95年3月出臺(tái)的《中華人民共和國(guó)教育法》；教育其他法：《學(xué)位條例》、《教師法》、《高教法》等。3、教育行政法規(guī)國(guó)務(wù)院的規(guī)范性文件：條例、規(guī)定、辦法。4、地方性教育法規(guī)省級(jí)人大或較大市（副省級(jí)）人大有權(quán)制定地方性法規(guī)。5、教育行政規(guī)章部門教育規(guī)章（教育部）；地方政府教育規(guī)章（省級(jí)或較大市政府）。6、自治條例和單行條例民族自治地方人大制定。7、有關(guān)教育的國(guó)際條約。二、法律適用的一般規(guī)則1、上位法由于下位法；2、特別法優(yōu)于普通法；3、新法優(yōu)于舊法。三、教育法的體系指教育法的各種外部表現(xiàn)形式所組成的系統(tǒng)。（縱向、橫向）

1、教育基本法；2、基礎(chǔ)教育法；

3、職業(yè)教育法；4、高等教育法；

5、繼續(xù)教育法；6、殘疾人教育法；

7、教師法；8、教育經(jīng)費(fèi)法。體系：教育法

高教法教師法義務(wù)教育法成教法學(xué)位法督導(dǎo)條例合作辦學(xué)條例社會(huì)辦學(xué)條例出國(guó)留學(xué)條例校辦產(chǎn)業(yè)條例人大及常委通過(guò)的法律行政法規(guī)憲法四、教育法的制定、實(shí)施、監(jiān)督

1、制定按立法權(quán)限劃分進(jìn)行權(quán)力、行政、司法機(jī)關(guān)適用公民、社會(huì)團(tuán)體、國(guó)家機(jī)關(guān)遵守（守法）3、監(jiān)督權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督執(zhí)政黨的監(jiān)督人民群眾的監(jiān)督2、實(shí)施第四節(jié)教育法律關(guān)系一、法律關(guān)系是法律規(guī)范在調(diào)整人們行為過(guò)程中形成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。包括主體、內(nèi)容、客體三要素。（一）法律關(guān)系主體參加法律關(guān)系、依法享有權(quán)利承擔(dān)義務(wù)的當(dāng)事人。1、人民；2、民族；3、國(guó)家和國(guó)家機(jī)關(guān)；4、自然人；5、法人（應(yīng)該還包括其他社會(huì)組織）（二）法律關(guān)系的客體1、國(guó)家權(quán)力；2、人身人格；3、行為；4、物；5、精神產(chǎn)品；6、信息

二、教育法律關(guān)系主體內(nèi)容客體（物、行為、智力成果等）政府、教育主管部門教育單位、教育者、受教育者、其他單位權(quán)利義務(wù)（一）教育行政法律關(guān)系1、當(dāng)事人一方必為教育行政機(jī)關(guān)；2、主體間的權(quán)利義務(wù)具有不對(duì)等性；3、主體的權(quán)利義務(wù)具有法定性；4、教育行政機(jī)關(guān)的權(quán)利義務(wù)具有重合性；5、爭(zhēng)議解決具有特定性（二）教育民事法律關(guān)系（平等主體間的民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系）三、幾種基本的教育法律關(guān)系（一）學(xué)校與政府的關(guān)系政府擁有管理權(quán)，學(xué)校有辦學(xué)自主權(quán)，同時(shí)各自也有相應(yīng)義務(wù)。（二）學(xué)校與社會(huì)的關(guān)系1、財(cái)產(chǎn)所有權(quán)關(guān)系2、相鄰關(guān)系3、合同關(guān)系（三）學(xué)校與教師、學(xué)生的關(guān)系學(xué)校與教師：社會(huì)力量辦學(xué)屬于雇傭關(guān)系；公辦學(xué)校為行政法律關(guān)系。學(xué)校與學(xué)生：教育與被教育關(guān)系；管理與被管理關(guān)系。第二講高等教育制度教育基本制度：學(xué)校教育制度；九年制義務(wù)教育制度；職業(yè)教育制度；成人教育制度；國(guó)家教育考試制度；學(xué)業(yè)證書制度；學(xué)位制度；掃除文盲教育制度；教育督導(dǎo)和教育評(píng)估制度。高等教育制度：學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育制度；學(xué)業(yè)證書制度；學(xué)位制度；自學(xué)考試制度；繼續(xù)教育制度。第一節(jié)職業(yè)教育制度一、概念與特征職業(yè)教育也叫職業(yè)技術(shù)教育，是指根據(jù)社會(huì)發(fā)展需要，在一定普通教育基礎(chǔ)上，對(duì)受教育者進(jìn)行從事某種職業(yè)所需要的專門知識(shí)、技能和職業(yè)道德教育，使受教育者成為社會(huì)職業(yè)所需要的人才。特征：職業(yè)性；社會(huì)性；實(shí)踐性。二、職業(yè)教育體系類型上：職業(yè)學(xué)校教育；職業(yè)培訓(xùn)。層次上：初等職業(yè)教育；中等職業(yè)教育；高等職業(yè)教育。其中職業(yè)培訓(xùn)包括：從業(yè)前培訓(xùn)；轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)；學(xué)徒培訓(xùn)；在崗培訓(xùn)；轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)；其他職業(yè)性培訓(xùn)。三、職業(yè)教育機(jī)構(gòu)設(shè)立的基本條件（一）職業(yè)學(xué)校設(shè)立的條件1、有組織機(jī)構(gòu)和章程；2、有合格的教師；3、有符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)場(chǎng)所、設(shè)施設(shè)備；4、有必備的辦學(xué)資金和穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來(lái)源。（二）職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)立的基本條件1、有組織機(jī)構(gòu)和管理制度；2、有與培訓(xùn)任務(wù)相適應(yīng)的教師和管理人員；3、有與培訓(xùn)相適應(yīng)的場(chǎng)所、設(shè)施、設(shè)備；4、有相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)。第二節(jié)國(guó)家教育考試制度一、國(guó)家教育考試制度概述考試：一般是根據(jù)一定的考核目的，讓被試者在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)、按指定的方式、要求解答試題，并對(duì)其解答結(jié)果評(píng)定等級(jí)、記分的行為。具有評(píng)定、診斷、反饋、預(yù)測(cè)、激勵(lì)的功能。國(guó)家教育考試：指普通和成人高等學(xué)校招生考試、全國(guó)碩士研究生招生考試、高等教育自學(xué)考試等，由國(guó)務(wù)院教育行政部門確定實(shí)施，由經(jīng)批準(zhǔn)的教育考試機(jī)構(gòu)承辦，面向社會(huì)公開、統(tǒng)一舉行，其結(jié)果作為招收學(xué)歷教育學(xué)生或取得國(guó)家承認(rèn)學(xué)歷、學(xué)位證書依據(jù)的測(cè)試活動(dòng)。我國(guó)是最早采用考試進(jìn)行教育評(píng)價(jià)和選拔人才的國(guó)家，西周、戰(zhàn)國(guó)、漢代就有關(guān)于考試的記載。二、國(guó)家教育考試的種類國(guó)家教育考試由國(guó)務(wù)院教育行政部門——教育部確定，包括統(tǒng)一入學(xué)考試、學(xué)歷認(rèn)證考試、水平考試?？荚嚦修k機(jī)構(gòu)也要經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)，任何組織個(gè)人不得擅自舉辦。（一）普通高等學(xué)校招生考試52年建立這一制度，65年中斷，72年至76年，實(shí)行推薦入學(xué)制度，77年恢復(fù)高考。1999年廣東試點(diǎn)3＋X方案，2002年全面鋪開，2004年實(shí)行“統(tǒng)一考試，分省命題”。2015年舉措：縮小區(qū)域錄取率的差距；鼓勵(lì)類的加分項(xiàng)目全部取消；取消推薦限制，自主招生全公開；擴(kuò)大國(guó)家統(tǒng)一試卷范圍；啟動(dòng)上海、浙江綜合改革試點(diǎn)。（二）高等教育自學(xué)考試1、自考的任務(wù)促進(jìn)廣泛的個(gè)人自學(xué)和社會(huì)助學(xué)，推進(jìn)在職專業(yè)教育和大學(xué)后繼續(xù)教育，造就和選拔德才兼?zhèn)涞膶ｉT人才，提高全民族的思想道德、科學(xué)文化素質(zhì)，適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)需要。2、機(jī)構(gòu)設(shè)置全國(guó)高教自考委；省級(jí)自考委；地市自考委；主考學(xué)校。3、考試辦法一次性考試；全日制在校生不得參考；已獲?？埔陨蠈W(xué)歷可以免考相關(guān)課程。4、考籍管理取得畢業(yè)證書條件：考完全部課程并合格；完成規(guī)定畢業(yè)論文或教學(xué)實(shí)踐任務(wù)；思想品德鑒定合格。三、考試違規(guī)處理辦法1、考生違規(guī)的認(rèn)定和處理違紀(jì)、作弊（兩者情節(jié)不同，注意這兩者的相關(guān)規(guī)定）（代考、替考可開除學(xué)籍）2、考試工作人員違規(guī)的認(rèn)定和處理違紀(jì)、作弊。（違紀(jì)一般給行政處分，作弊嚴(yán)重的還可能承擔(dān)刑事責(zé)任）3、在職人員和其他人員違規(guī)的認(rèn)定處理視情節(jié)給予行政處分、行政處罰乃至刑事責(zé)任。作為教師，不能協(xié)助違紀(jì)、作弊，也不能麻木不仁、視而不見，最好防患未然，把握好證據(jù)，注意方法。第三節(jié)學(xué)業(yè)證書制度和學(xué)位制度一、學(xué)業(yè)證書制度（一）含義指經(jīng)批準(zhǔn)的學(xué)校或教育機(jī)構(gòu)依法對(duì)完成規(guī)定學(xué)業(yè)的受教育者頒發(fā)的書面憑證。學(xué)業(yè)證書一般與學(xué)制相聯(lián)系。（二）學(xué)業(yè)證書的種類1、學(xué)歷證書畢業(yè)證書；結(jié)業(yè)證書（學(xué)完但有不及格，補(bǔ)考合格可獲畢業(yè)證）；肄業(yè)證書（學(xué)習(xí)階段的證明，待遇比畢業(yè)生低一級(jí)）2、非學(xué)歷證書專業(yè)證書（相當(dāng)大專層次）；培訓(xùn)證書及技術(shù)等級(jí)資格證書；寫實(shí)性學(xué)業(yè)證書。（三）高等教育學(xué)業(yè)證書的頒發(fā)1、普通高等教育學(xué)業(yè)證書的頒發(fā)畢業(yè)、結(jié)業(yè)證教育部統(tǒng)一印制，肄業(yè)證書學(xué)校印制頒發(fā)。2、成人高等教育學(xué)業(yè)證書的頒發(fā)三級(jí)管理，學(xué)校頒發(fā)。3、高等教育自學(xué)考試學(xué)業(yè)證書的頒發(fā)考完課程；完成論文；品德鑒定合格。4、高等教育學(xué)歷文憑考試學(xué)業(yè)證書的頒發(fā)是針對(duì)尚不具備頒發(fā)學(xué)歷文憑資格的民辦高校學(xué)生組織的學(xué)歷認(rèn)定考試。5、高等學(xué)校非學(xué)歷教育學(xué)業(yè)證書的頒發(fā)非學(xué)歷教育，發(fā)給結(jié)業(yè)證，不能發(fā)畢業(yè)證。二、學(xué)位制度（一）概念學(xué)位是國(guó)家或國(guó)家授權(quán)的教育機(jī)構(gòu)授予受教育者個(gè)人，表明其達(dá)到相應(yīng)專業(yè)水平的一種終身的學(xué)術(shù)稱號(hào)。學(xué)位制度則是國(guó)家和高等學(xué)校以學(xué)術(shù)水平為衡量標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)授予一定學(xué)術(shù)稱號(hào)或?qū)W位來(lái)表明專業(yè)人才知識(shí)能力等級(jí)的制度。學(xué)位制度是國(guó)際上通行的制度，我國(guó)1980年建立該制度。（二）學(xué)位的等級(jí)：學(xué)士學(xué)位（高校授予）、碩士學(xué)位、博士學(xué)位（高校和科研機(jī)構(gòu)授予）、名譽(yù)博士學(xué)位（授權(quán)單位授予）。（三）學(xué)位的門類81年為哲學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、教育學(xué)、文學(xué)、歷史學(xué)、理學(xué)、工學(xué)、農(nóng)學(xué)、醫(yī)學(xué)十大門類，84年增設(shè)軍事學(xué)，97年增設(shè)管理學(xué)，現(xiàn)在為十二大學(xué)科門類。第四節(jié)教育督導(dǎo)制度和教育評(píng)估制度一、教育督導(dǎo)制度（一）概念：也叫教育視導(dǎo)，是指縣級(jí)以上人民政府及其教育行政部門為保證國(guó)家有關(guān)教育的法律法規(guī)、方針政策的貫徹執(zhí)行和教育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，依照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，對(duì)所轄地區(qū)的教育工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查、評(píng)估、指導(dǎo)的制度。（二）教育督導(dǎo)的范圍和內(nèi)容范圍：法律法規(guī)規(guī)定范圍的各級(jí)各類教育。內(nèi)容：縣級(jí)以上人民政府對(duì)下級(jí)人民政府落實(shí)教育法律法規(guī)和方針政策的督導(dǎo)；縣級(jí)以上地方人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)教育教學(xué)工作的督導(dǎo)。（三）督導(dǎo)方式綜合督導(dǎo)；專項(xiàng)督導(dǎo)；經(jīng)常性檢查。（四）教育督導(dǎo)的原則以提高教育教學(xué)質(zhì)量為中心；遵循教育規(guī)律；遵守國(guó)家法律法規(guī)規(guī)章和國(guó)家教育方針政策的規(guī)定；對(duì)政府的督導(dǎo)與對(duì)學(xué)校的督導(dǎo)并重，監(jiān)督與指導(dǎo)并重；實(shí)事求是，客觀公正。二、教育評(píng)估制度是各級(jí)教育行政部門或經(jīng)認(rèn)可的社會(huì)組織根據(jù)既定目的和指標(biāo)體系，通過(guò)系統(tǒng)收集信息和定性定量分析，對(duì)教育系統(tǒng)的功效和工作狀態(tài)做出評(píng)議和估價(jià)的過(guò)程。（一）教育評(píng)估的類型合格評(píng)估；水平評(píng)估；選優(yōu)評(píng)估。（三）高等學(xué)校教育評(píng)估1、類型按評(píng)估組織者分：學(xué)校自我評(píng)估；教育行政部門評(píng)估；社會(huì)組織評(píng)估。按評(píng)估衡量因素分：成果評(píng)估；過(guò)程評(píng)估；條件評(píng)估。2、高等學(xué)校教育評(píng)估的組織國(guó)家普通高校評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組、省級(jí)普通高校教育評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門普通高校教育評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組組織。三類機(jī)構(gòu)各有職責(zé)，但規(guī)定是1990年出臺(tái)，與實(shí)際有變化。3、評(píng)估程序?qū)W校申請(qǐng)，評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組審定；申請(qǐng)被接受，學(xué)校自評(píng)；專家組預(yù)審核，實(shí)地考察；專家組提出評(píng)估結(jié)論建議；復(fù)核專家組復(fù)審，提出正式結(jié)論；報(bào)送國(guó)家評(píng)估小組審核，公布評(píng)估結(jié)論。學(xué)校如果對(duì)評(píng)估結(jié)論有意見，可以提出申訴，進(jìn)行仲裁，仲裁結(jié)果為最終評(píng)估結(jié)果。第三講高等學(xué)校第一節(jié)高等學(xué)校的法律地位一、公立高等學(xué)校的法律地位1、公立高等學(xué)校的行政相對(duì)人地位（與政府的關(guān)系）2、公立高等學(xué)校的法人地位企業(yè)法人、非企業(yè)法人（機(jī)關(guān)法人、事業(yè)單位法人、社會(huì)團(tuán)體法人），學(xué)校屬事業(yè)單位法人。3、公立高等學(xué)校的公法人地位依行政法設(shè)立，不受公司法約束。與政府是外部行政關(guān)系；與教師是特別的行政法律關(guān)系；與學(xué)生也是特殊的行政法律關(guān)系。二、私立高等學(xué)校的法律地位《民辦教育促進(jìn)法》規(guī)定：民辦學(xué)校與公辦學(xué)校具有同等的法律地位，國(guó)家保障民辦學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)。但二者還是有較大差別：1、權(quán)利性質(zhì)不同。法律對(duì)私立高校是授予權(quán)利，對(duì)公立高校是授予權(quán)力。2、強(qiáng)制性不同。私立高校的權(quán)利可以自由行使，公立高校的權(quán)力則不能隨便轉(zhuǎn)讓和放棄。3、立法依據(jù)不同。公立高校的自主權(quán)按公法原則規(guī)約；私立高校的自主權(quán)按私法原則規(guī)約，契約自由。4、兩者的具體權(quán)利也有差別，如財(cái)產(chǎn)權(quán)、人事權(quán)等。第二節(jié)高等學(xué)校的設(shè)立一、高等學(xué)校設(shè)立的原則1、符合國(guó)家高等教育發(fā)展規(guī)劃2、符合國(guó)家利益和社會(huì)公共利益3、不得以營(yíng)利為目的（出資人可以從辦學(xué)結(jié)余中取得合理回報(bào)，盈余不能全部歸辦學(xué)者所有，且中途不能抽逃資金舉辦其他盈利性事業(yè)。）二、高等學(xué)校設(shè)立的條件①有組織機(jī)構(gòu)和章程；（2015年底完成所有高校章程核準(zhǔn)工作）章程應(yīng)包含的內(nèi)容：學(xué)校名稱、校址；辦學(xué)宗旨；辦學(xué)規(guī)模；學(xué)科門類設(shè)置；教育形式；內(nèi)部管理體制；經(jīng)費(fèi)來(lái)源、財(cái)產(chǎn)和財(cái)務(wù)制度；舉辦者與學(xué)校之間的權(quán)利義務(wù)；章程修改程序，其他應(yīng)由章程規(guī)定的事項(xiàng)。②有合格的教師；③有符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)場(chǎng)所及設(shè)施、設(shè)備等；④有必備的辦學(xué)資金和穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來(lái)源。三、設(shè)立高等學(xué)校的程序（一）申請(qǐng)?zhí)峤坏牟牧希荷贽k報(bào)告；可行性論證材料；章程；審批機(jī)關(guān)依法要求的其他材料。論證報(bào)告應(yīng)包括：擬建學(xué)校名稱、層次、校址、學(xué)科門類、專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)目標(biāo)和規(guī)格、學(xué)校規(guī)模、領(lǐng)導(dǎo)體制、招生及畢業(yè)生就業(yè)面向地區(qū)；人才需求預(yù)測(cè)、辦學(xué)效益、是否符合國(guó)家地區(qū)高等教育發(fā)展規(guī)劃；擬建學(xué)校的師資來(lái)源、經(jīng)費(fèi)來(lái)源、學(xué)校設(shè)施和基建計(jì)劃。（二）審批由國(guó)務(wù)院教育行政部門審批；設(shè)立?？茖W(xué)校和其他高等教育機(jī)構(gòu)，可由國(guó)務(wù)院授權(quán)省級(jí)人民政府審批。設(shè)立報(bào)告由教育部形式審查，再委托全國(guó)高等學(xué)校設(shè)置評(píng)議委員會(huì)評(píng)議。對(duì)不符合條件的，由教育部撤銷。第三節(jié)高等學(xué)校的權(quán)利與義務(wù)一、高等學(xué)校的權(quán)利（一）《教育法》規(guī)定的權(quán)利1、按章程自主管理；2、組織實(shí)施教育教學(xué)活動(dòng)；3、招收學(xué)生或者其他受教育者；4、對(duì)受教育者進(jìn)行學(xué)籍管理、實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)或處分；5、對(duì)受教育者頒發(fā)相應(yīng)的學(xué)業(yè)證書；6、聘任教師及其他職工，實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)或者處分；7、管理、使用本單位的設(shè)施和經(jīng)費(fèi)；8、拒絕任何組織和個(gè)人對(duì)教育教學(xué)活動(dòng)的非法干涉；9、法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。（二）《高等教育法》規(guī)定的權(quán)利1、招生權(quán)（2004年28所學(xué)校自主招生，2015年89所）2、專業(yè)設(shè)置權(quán)（符合專業(yè)目錄，按程序辦理）3、教學(xué)權(quán)（教學(xué)計(jì)劃制定、選編教材、組織實(shí)施教學(xué)活動(dòng)）4、科學(xué)研究權(quán)5、對(duì)外交往權(quán)6、校內(nèi)人事權(quán)（機(jī)構(gòu)、人員、職務(wù)職稱、工資津貼）7、財(cái)產(chǎn)權(quán)擴(kuò)大保障高校辦學(xué)自主權(quán)的舉措：分化政府角色，管理者、舉辦者、辦學(xué)者分離；確立、完善高校法人制度；建立高校與政府之間的中介機(jī)構(gòu)。二、高等學(xué)校的義務(wù)（一）《教育法》規(guī)定的義務(wù)1、遵守法律法規(guī)；2、貫徹國(guó)家的教育方針，執(zhí)行國(guó)家教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，保證教育教學(xué)質(zhì)量；3、維護(hù)受教育者、教師及其他職工的合法權(quán)益；4、以適當(dāng)方式為受教育者及其監(jiān)護(hù)人了解受教育者的學(xué)業(yè)成績(jī)及其他有關(guān)情況提供便利；5、遵照國(guó)家有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用并公開收費(fèi)項(xiàng)目；6、依法接受監(jiān)督。（二）《高等教育法》規(guī)定的義務(wù)1、不能拒絕招收符合規(guī)定的殘疾學(xué)生；2、依法自主辦學(xué)，實(shí)行民主管理；3、根據(jù)社會(huì)需要和自身?xiàng)l件，承擔(dān)實(shí)施繼續(xù)教育的工作；4、保證教育教學(xué)質(zhì)量達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；5、接受教育行政部門監(jiān)督和評(píng)估；6、為教師參加培訓(xùn)、開展研究和學(xué)術(shù)交流提供便利條件；7、對(duì)學(xué)生的社會(huì)服務(wù)和勤工助學(xué)給予鼓勵(lì)支持；8、為畢業(yè)、結(jié)業(yè)生提供就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)；9、依法收取、使用學(xué)費(fèi)，不得挪用；10、依法管理、使用教育經(jīng)費(fèi)，財(cái)務(wù)活動(dòng)依法接受監(jiān)督。第四講高校教師第一節(jié)高校教師的地位一、高校教師的身份教師是履行教育教學(xué)職責(zé)的專業(yè)人員。但是專業(yè)化建設(shè)還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。二、高校教師的地位（一）高校教師的社會(huì)地位由經(jīng)濟(jì)地位、政治地位、文化地位等多因素構(gòu)成。教師的歷史地位并不高，地位在娼妓之后。今天，因?yàn)榻逃聵I(yè)發(fā)展的需要，地位在不斷提高。（二）高校教師的法律地位1、法律所確認(rèn)的教師職業(yè)地位政治地位：作為公民的權(quán)利；作為教師的學(xué)校民主管理權(quán)；經(jīng)濟(jì)地位：帶薪休假的權(quán)利，工資不低于公務(wù)員，醫(yī)療、住房等享受同等待遇；職業(yè)聲望：教師節(jié)，人類靈魂工程師。2、高校教師在各種社會(huì)關(guān)系中的地位與政府的關(guān)系：政府有管理權(quán)，教師有監(jiān)督權(quán)，關(guān)系不對(duì)等；與學(xué)校的關(guān)系：教育行政法律關(guān)系，教育民事法律關(guān)系；與學(xué)生的關(guān)系：教育與受教育，管理與被管理關(guān)系；與社會(huì)的關(guān)系：尊師重教與服務(wù)社會(huì)的關(guān)系。第二節(jié)高校教師的權(quán)利與義務(wù)一、高校教師的權(quán)利①教育教學(xué)權(quán)；②科學(xué)研究權(quán)；③管理學(xué)生權(quán)；④獲取報(bào)酬待遇權(quán)；⑤民主管理權(quán)；⑥進(jìn)修培訓(xùn)權(quán)。二、高校教師的義務(wù)①遵守憲法、法律和職業(yè)道德，為人師表；②貫徹國(guó)家的教育方針、遵守規(guī)章制度，執(zhí)行學(xué)校的教學(xué)計(jì)劃，履行教師聘約，完成教育教學(xué)工作任務(wù)；③對(duì)學(xué)生進(jìn)行憲法所確定的基本原則的教育和愛國(guó)主義、民族團(tuán)結(jié)教育、法制教育以及思想品德、文化、科學(xué)技術(shù)教育，組織、帶領(lǐng)學(xué)生開展有益的社會(huì)活動(dòng)；④關(guān)心愛護(hù)全體學(xué)生，尊重學(xué)生人格，促進(jìn)學(xué)生在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展；⑤制止有害于學(xué)生的行為或者其他侵犯學(xué)生合法權(quán)益的行為，批評(píng)和抵制有害于學(xué)生健康成長(zhǎng)的現(xiàn)象；⑥不斷提高思想政治覺悟和教育教學(xué)業(yè)務(wù)水平。第三節(jié)高校教師資格制度一、教師資格制度概述是國(guó)家對(duì)教師實(shí)行的一種特定的職業(yè)許可制度。這一制度有助于教師職業(yè)的專業(yè)化發(fā)展。教師資格證書制度最早產(chǎn)生在美國(guó)1825年，今天已成為世界絕大多數(shù)國(guó)家保障教育質(zhì)量的制度。我國(guó)在86年才由《義務(wù)教育法》確立該制度，1995年代正式實(shí)施。2002年后，每年春季和秋季各進(jìn)行一次教師資格認(rèn)定。二、教師資格的分類與適用分類：幼兒園教師資格；小學(xué)教師資格；初級(jí)中學(xué)、初級(jí)職業(yè)學(xué)校教師資格；高級(jí)中學(xué)教師資格；中等專業(yè)學(xué)校、技校、職業(yè)高中教師資格；高等學(xué)校教師資格。適用：除中等專業(yè)學(xué)校教師，其余可向下適用，但不能升級(jí)適用。三、高校教師資格條件（一）身份條件：必須是中國(guó)公民。（二）思想條件：必須具有良好的思想品德。（三）學(xué)歷條件：必須具備一定的學(xué)歷或者經(jīng)國(guó)家教師資格考試合格。幼兒園教師，應(yīng)當(dāng)具備幼兒師范學(xué)校畢業(yè)及其以上學(xué)歷；小學(xué)教師，中等師范學(xué)校畢業(yè)及其以上學(xué)歷；初級(jí)中學(xué)、初級(jí)職業(yè)中學(xué)文化、專業(yè)課教師，應(yīng)具備師?；蚱渌髮＜捌湟陨蠈W(xué)歷；高級(jí)中學(xué)、中等專業(yè)學(xué)校、技校、職高教師，應(yīng)當(dāng)具備師范本科或其他本科及其以上學(xué)歷；高校教師，應(yīng)具備研究生或大學(xué)本科畢業(yè)學(xué)歷；成教教師資格，按成教類別，分別具備高等、中等學(xué)校畢業(yè)及以上學(xué)歷。（四）能力條件：必須具有教育教學(xué)能力包括語(yǔ)言表達(dá)能力、組織管理能力、教學(xué)內(nèi)容處理加工能力、教學(xué)方法使用能力、網(wǎng)絡(luò)多媒體運(yùn)用能力等。具體規(guī)定要求是：1、具備承擔(dān)教育教學(xué)工作所必需的基本素質(zhì)和能力，具體測(cè)試辦法由省級(jí)教育行政部門制定。2、普通話達(dá)到國(guó)家二級(jí)乙等以上標(biāo)準(zhǔn)；方言復(fù)雜的地區(qū)應(yīng)達(dá)到三級(jí)甲等以上標(biāo)準(zhǔn)。3、具有良好的身體素質(zhì)和心理素質(zhì)。四、高校教師資格的認(rèn)定（一）認(rèn)定機(jī)構(gòu)：教育部、教育廳、或者受委托的高校。（二）認(rèn)定程序1、提出申請(qǐng)：身份證明；學(xué)歷證書或考試合格證明；體格檢查證明；戶籍所在地街道政府或畢業(yè)學(xué)校出具的思想品德、有無(wú)犯罪記錄等鑒定材料。2、資格審查或受理審查時(shí)間為30個(gè)工作日。審查重點(diǎn)為教育教學(xué)能力。3、頒發(fā)證書五、教師資格的撤銷與喪失1、教師資格的撤銷弄虛作假，騙取教師資格的；品行不良，侮辱學(xué)生，影響惡劣的。撤銷教師資格的，5年內(nèi)不得重新申請(qǐng)認(rèn)定教師資格。2、教師資格的喪失受到剝奪政治權(quán)利或故意犯罪受到有期徒刑以上刑事處罰的，喪失教師資格，且不得重新申請(qǐng)認(rèn)定教師資格。第四節(jié)高校教師職務(wù)制度一、職務(wù)設(shè)置教師職務(wù)分五個(gè)系列：高校、中等專業(yè)學(xué)校、中學(xué)教師、小學(xué)教師、技工學(xué)校教師。高校教師職務(wù)設(shè)四級(jí)：助教、講師、副教授、教授二、任職條件1、取得高等學(xué)校教師資格；2、系統(tǒng)掌握本學(xué)科的基礎(chǔ)理論；3、具備相應(yīng)職務(wù)的教育教學(xué)能力和科學(xué)研究能力；教授、副教授應(yīng)當(dāng)對(duì)本學(xué)科具有系統(tǒng)而堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)和比較豐富的教學(xué)、科研經(jīng)驗(yàn)，有突出的教學(xué)、科研成果。4、承擔(dān)相應(yīng)職務(wù)的課程和規(guī)定課時(shí)的教學(xué)任務(wù)。三、職務(wù)的評(píng)審教育部指導(dǎo)全國(guó)高校教師職務(wù)任職資格評(píng)審工作；各省、自治區(qū)、直轄市成立評(píng)審委員會(huì)；有關(guān)部委也可根據(jù)情況設(shè)立教師職務(wù)任職資格評(píng)審委員會(huì)；有學(xué)士學(xué)位授予權(quán)的高校，成立教師職務(wù)評(píng)審委員會(huì)；沒有學(xué)士學(xué)位授予權(quán)的部分高校，經(jīng)省教育部門批準(zhǔn)，也可設(shè)立評(píng)審委員會(huì)。第五節(jié)高校教師聘任制度一、聘任的特點(diǎn)與形式1、特點(diǎn)：聘任是一種法律行為；聘任雙方地位平等；聘任關(guān)系契約化。2、形式：招聘、續(xù)聘、解聘、辭聘。二、高校教師聘任的基本程序1、公布空缺崗位及其職責(zé)、聘用條件、工資待遇等事項(xiàng)；2、應(yīng)聘人員申請(qǐng)應(yīng)聘；3、聘任工作組對(duì)應(yīng)聘人員資格、條件進(jìn)行初審；4、聘任工作組對(duì)通過(guò)初審的應(yīng)聘人員進(jìn)行考試或考核，根據(jù)結(jié)果擇優(yōu)提出擬聘人員名單；5、學(xué)校負(fù)責(zé)人員集體討論決定受聘人員；6、高校校長(zhǎng)或者委托的人與受聘人員簽訂合同。三、高校教師聘任合同（一）訂立合同的要求1、當(dāng)事人必須具備合法資格；2、聘任合同的內(nèi)容合法；3、聘任合同形式合法；4、遵循平等自愿原則；5、訂立聘任合同，不得收取任何形式抵押金、抵押物或者其他財(cái)物。（二）合同的無(wú)效1、合同違反法律、行政法規(guī)；2、采取欺詐、威脅等手段訂立的聘任合同。（三）聘任合同的內(nèi)容1、雙方當(dāng)事人情況；2、聘用合同期限；3、崗位及其職責(zé)要求；4、崗位紀(jì)律；5、崗位工作條件；6、工資待遇；7、合同變更終止的條件；8、違約責(zé)任；9、糾紛解決辦法。（四）高校教師聘任合同類型1、有固定期限的聘任合同；期滿可以續(xù)聘。2、無(wú)固定期限的聘任合同；一般適用于資深教師。3、以完成一定工作為期限的聘任合同。四、實(shí)行聘任制應(yīng)注意的問(wèn)題1、高校招聘應(yīng)有一定自主權(quán)；（人事編制控制）2、教師招聘應(yīng)具有公開性；3、應(yīng)建立嚴(yán)格的教師聘任條件及考核程序；4、教師的聘用需與相應(yīng)待遇結(jié)合；5、教師的聘用與培養(yǎng)相結(jié)合；第五講高校學(xué)生第一節(jié)高校學(xué)生的地位一、高校學(xué)生的概念學(xué)生是在依法成立或國(guó)家法律認(rèn)可的學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)按規(guī)定條件取得學(xué)籍，并在其中接受教育的公民。高校學(xué)生就是依法在高校取得學(xué)籍、接受高等教育的公民。本質(zhì)屬性是：（1）學(xué)生是國(guó)家公民，是社會(huì)成員；（2）是在依法成立的學(xué)校或教育機(jī)構(gòu)取得學(xué)籍的公民；（3）是在學(xué)?；蚱渌逃龣C(jī)構(gòu)接受教育的公民，主要任務(wù)是學(xué)習(xí)。二、高校學(xué)生的地位（一）高校學(xué)生在教育過(guò)程中的地位1、學(xué)生是受教育的對(duì)象，始終處于客體地位；2、學(xué)生是學(xué)習(xí)和認(rèn)識(shí)活動(dòng)的主體，具有主觀能動(dòng)性。（二）高校學(xué)生的法律地位第一，高校學(xué)生作為公民，享有憲法規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)；第二，高校學(xué)生是被教育、被管理的對(duì)象，也是教育法律關(guān)系的主體，享有法定權(quán)利，承擔(dān)法定義務(wù)。第二節(jié)高校學(xué)生的權(quán)利和義務(wù)一、高校學(xué)生的權(quán)利參加教育教學(xué)活動(dòng)權(quán)獲取獎(jiǎng)學(xué)金、貸學(xué)金、助學(xué)金的權(quán)利獲取公正評(píng)價(jià)權(quán)獲取學(xué)業(yè)證書、學(xué)位證書權(quán)申訴、起訴權(quán)法律規(guī)定的其他權(quán)利法定權(quán)利特殊權(quán)利（高中階段以下學(xué)生沒有的權(quán)利）：參加社會(huì)服務(wù)和勤工助學(xué)的權(quán)利；組織學(xué)生團(tuán)體的權(quán)利。遵守法律法規(guī)遵守學(xué)生行為規(guī)范和各項(xiàng)管理制度，尊敬師長(zhǎng)，養(yǎng)成良好的思想品德和行為習(xí)慣努力學(xué)習(xí)，完成規(guī)定的學(xué)習(xí)任務(wù)，掌握較高的科學(xué)文化知識(shí)和專業(yè)技能繳納學(xué)費(fèi)的義務(wù)努力學(xué)習(xí)馬列、毛、鄧?yán)碚?，樹立愛?guó)主義、集體主義和社會(huì)主義思想法律規(guī)定的其他義務(wù)法定義務(wù)二、高校學(xué)生的義務(wù)三、高校學(xué)生權(quán)利的保護(hù)1、實(shí)體法的保護(hù)通過(guò)不斷完善實(shí)體法，保護(hù)高校學(xué)生權(quán)利。2、程序法的保護(hù)申訴制度、行政復(fù)議、行政訴訟。3、對(duì)特殊群體權(quán)利的保護(hù)對(duì)貧困學(xué)生權(quán)利的保護(hù)：獎(jiǎng)、貸、助、勤、補(bǔ)、免。對(duì)殘疾學(xué)生權(quán)利的保護(hù)：不得拒絕招收符合國(guó)家規(guī)定的殘疾學(xué)生。（此外，對(duì)少數(shù)民族學(xué)生也有一些特殊保護(hù)政策。）第三節(jié)高校學(xué)生的學(xué)籍管理一、入學(xué)與注冊(cè)（一）入學(xué)1、入學(xué)手續(xù)辦理學(xué)生錄取后，按規(guī)定按期報(bào)到，學(xué)生無(wú)故逾期不報(bào)到、因故不能按期報(bào)到、或因不可抗力不能按期報(bào)到，學(xué)校將視情況予以處理。無(wú)故不到的，視為自動(dòng)放棄入學(xué)資格。2、復(fù)查入學(xué)資格審查是否符合國(guó)家招生規(guī)定、體檢是否合格、其他復(fù)查。復(fù)查有問(wèn)題的，取消入學(xué)資格。（二）注冊(cè)注冊(cè)是維持學(xué)籍的手段。未交學(xué)費(fèi)或不符合注冊(cè)條件的，不予注冊(cè)。二、轉(zhuǎn)專業(yè)與轉(zhuǎn)學(xué)（一）轉(zhuǎn)專業(yè)既給學(xué)校一定自主權(quán)，同時(shí)要求規(guī)范程序、謹(jǐn)慎操作。轉(zhuǎn)專業(yè)要求學(xué)生申請(qǐng)，也可以由學(xué)校根據(jù)需要，在尊重學(xué)生意見基礎(chǔ)上調(diào)整學(xué)生專業(yè)。基本原則是：現(xiàn)實(shí)性原則；注重個(gè)性發(fā)展原則；公正性原則；程序正當(dāng)性原則。（二）轉(zhuǎn)學(xué)1、轉(zhuǎn)學(xué)的條件：患??；確有特殊困難。2、不得轉(zhuǎn)學(xué)條件：入學(xué)未滿一學(xué)期；由招生下一批次學(xué)校轉(zhuǎn)入上一批次學(xué)校、由低學(xué)歷層次轉(zhuǎn)入高學(xué)歷層次；招生時(shí)確定為定向、委托培養(yǎng)的；應(yīng)予退學(xué)的；其他無(wú)正當(dāng)理由的。3、程序省內(nèi)轉(zhuǎn)學(xué)：兩校同意，省教育行政部門批準(zhǔn)。跨省轉(zhuǎn)學(xué)：兩校同意，兩省教育行政部門批準(zhǔn)。戶口抄送轉(zhuǎn)入校公安部門。三、休學(xué)與復(fù)學(xué)1、休學(xué)：學(xué)生因某種原因中斷學(xué)業(yè)，待原因消除再行復(fù)學(xué)的學(xué)籍管理制度。分為學(xué)生申請(qǐng)休學(xué)、學(xué)校提出休學(xué)兩類。休學(xué)次數(shù)和期限由學(xué)校規(guī)定。休學(xué)期間保留學(xué)籍，不得返校參加考試，也不享受在校學(xué)習(xí)學(xué)生待遇。2、復(fù)學(xué)：學(xué)生在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出復(fù)學(xué)申請(qǐng)，經(jīng)學(xué)校復(fù)查合格，方可復(fù)學(xué)。四、退學(xué)（一）退學(xué)條件1、學(xué)業(yè)成績(jī)未達(dá)學(xué)校要求或在規(guī)定年限未完成學(xué)業(yè)；2、休學(xué)期滿未申請(qǐng)復(fù)學(xué)，或復(fù)學(xué)申請(qǐng)經(jīng)審查不合格；3、因病或傷殘無(wú)法繼續(xù)在校學(xué)習(xí)；4、未請(qǐng)假離校連續(xù)兩周未參加學(xué)校規(guī)定教學(xué)活動(dòng)的；5、超期未注冊(cè)又無(wú)正當(dāng)理由的；6、本人申請(qǐng)退學(xué)的。（二）退學(xué)程序與權(quán)利救濟(jì)校長(zhǎng)會(huì)議或制度規(guī)定的相應(yīng)校領(lǐng)導(dǎo)主持的會(huì)議決定，制作退學(xué)決定書并送達(dá)學(xué)生本人，同時(shí)報(bào)省教育行政部門備案。退學(xué)的本?？粕?，按規(guī)定辦理離校手續(xù)，檔案、戶口退回家庭所在地；退學(xué)的研究生，可以就業(yè)的，由學(xué)校報(bào)省就業(yè)部門辦理相關(guān)手續(xù)，無(wú)聘用單位的，檔案戶口退回家庭戶籍地。學(xué)生對(duì)退學(xué)處理有異議的，可以按法律規(guī)定提出申訴。五、畢業(yè)、結(jié)業(yè)、肄業(yè)1、畢業(yè)條件：在學(xué)校規(guī)定的修業(yè)年限內(nèi)完成規(guī)定的內(nèi)容并達(dá)到畢業(yè)要求；畢業(yè)生應(yīng)當(dāng)在德智體諸方面達(dá)到要求。達(dá)到要求授予相應(yīng)證書。2、結(jié)業(yè)：指學(xué)生學(xué)習(xí)期滿、修完規(guī)定教學(xué)計(jì)劃內(nèi)容，但有課程或教學(xué)環(huán)節(jié)不合格而結(jié)束學(xué)業(yè)。補(bǔ)考、重修合格可以發(fā)給畢業(yè)證書。3、肄業(yè)：未完成教學(xué)計(jì)劃規(guī)定的內(nèi)容而退學(xué)，學(xué)校為其頒發(fā)記載實(shí)際學(xué)習(xí)年限的證書。其條件是：在校修業(yè)一學(xué)年以上；因各種原因退學(xué)而不是休學(xué)。第六講教育法律責(zé)任和教育法律救濟(jì)第一節(jié)教育法律責(zé)任一、教育法律責(zé)任的含義1、法律責(zé)任：指由于責(zé)任主體違反法定或約定義務(wù)而必須承擔(dān)的具有直接強(qiáng)制性的特定義務(wù)。（不利的法律后果）2、教育法律責(zé)任：指教育法律關(guān)系主體因違反教育方面的法定或約定義務(wù)而應(yīng)該承擔(dān)的不利法律后果。特點(diǎn)：責(zé)任的法定性；責(zé)任的國(guó)家強(qiáng)制性；責(zé)任主體的確定性；歸責(zé)主體的特定性。二、教育法律責(zé)任的歸責(zé)原則、構(gòu)成要件、種類和承擔(dān)方式（一）教育法律責(zé)任的歸責(zé)原則一般法律原則：責(zé)任法定；因果關(guān)聯(lián)；責(zé)任相稱；責(zé)任自負(fù)。教育法責(zé)任原則：過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則；無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則；公平原則。（二）教育法律責(zé)任構(gòu)成要件損害事實(shí)；損害行為的違法性；因果關(guān)系；主觀過(guò)錯(cuò)（故意過(guò)失）。（三）教育法律責(zé)任的種類和承擔(dān)方式

1、行政法律責(zé)任行政處罰：警告、罰款、沒收違法所得、沒收違法證書、撤銷違法舉辦的學(xué)校、取消頒發(fā)學(xué)歷學(xué)位證書的資格、取消教師資格、?？技巴Ｖ股暾?qǐng)認(rèn)定資格、責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證、法定的其他處罰。行政處分：警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開除。三、幾種典型的教育法律責(zé)任

1、有關(guān)行政機(jī)關(guān)的法律責(zé)任

①教育經(jīng)費(fèi)核撥、使用不當(dāng)?shù)呢?zé)任；2、民事法律責(zé)任：行為表現(xiàn)：侵占破壞學(xué)校設(shè)備設(shè)施的；侮辱毆打師生的；體罰學(xué)生的；將校舍、場(chǎng)地出讓挪作他用妨礙義務(wù)教育實(shí)施的。責(zé)任方式：停止侵害；排除妨礙；消除危險(xiǎn)；返還財(cái)產(chǎn)；恢復(fù)原狀；修理、重做、更換；賠償損失；支付違約金；消除影響、恢復(fù)名譽(yù)；賠禮道歉。3、刑事法律責(zé)任（懲處）：行為表現(xiàn)：侵占、克扣、挪用義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)；擾亂義務(wù)教育秩序情節(jié)嚴(yán)重的；侵占破壞校舍場(chǎng)地設(shè)備情節(jié)嚴(yán)重的；侮辱毆打師生情節(jié)嚴(yán)重的；體罰學(xué)生情節(jié)嚴(yán)重的；玩忽職守致校舍倒塌師生傷亡情節(jié)嚴(yán)重的；招生徇私舞弊情節(jié)嚴(yán)重的。②亂收費(fèi)的法律責(zé)任；③在招生過(guò)程中的有關(guān)法律責(zé)任；④其他違法行為的法律責(zé)任。2、有關(guān)學(xué)校的法律責(zé)任①違法招收學(xué)員、向?qū)W員亂收費(fèi)的法律責(zé)任；②違犯國(guó)家有關(guān)財(cái)政法規(guī)的法律責(zé)任；③忽視教育教學(xué)設(shè)施危險(xiǎn)的法律責(zé)任。3、有關(guān)教師的法律責(zé)任違犯《教師法》的法律責(zé)任；其他違法行為的法律責(zé)任。4、有關(guān)受教育者的法律責(zé)任①考試舞弊的法律責(zé)任；②其他違法行為的法律責(zé)任。5、其他組織、團(tuán)體、公民違法的法律責(zé)任①非法舉辦學(xué)校；②違法頒發(fā)證書的；③侵?jǐn)_學(xué)校教育教學(xué)活動(dòng)的。第二節(jié)教育法的法律救濟(jì)

1、法律救濟(jì)

救濟(jì)是糾正、矯正或改正發(fā)生或業(yè)已造成傷害、危害、損失或損害的行為。2、高教領(lǐng)域的法律救濟(jì)方式申訴制度行政復(fù)議行政訴訟民事訴訟3、申訴制度（向?qū)W校、省級(jí)教育部門、或相關(guān)政府申訴）①學(xué)生申訴制度②教師申訴制度③處理結(jié)果（申請(qǐng)、受理、決定）4、行政復(fù)議（1）申請(qǐng)復(fù)議的范圍（共十種）（2）管轄（3）程序(申請(qǐng)、受理、審理、決定）5、行政訴訟6、民事訴訟五、法律救濟(jì)要注意的幾個(gè)問(wèn)題

①注意時(shí)效；②增強(qiáng)維權(quán)意識(shí)③找準(zhǔn)管轄的機(jī)關(guān)或法院；④必要時(shí)找律師。第七講學(xué)生傷害事故處理辦法

一、概述（2002年8月頒布）

1、制定背景、目的、原則為積極預(yù)防、妥善處理在校學(xué)生傷害事故，保護(hù)學(xué)生、學(xué)校的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)教育法》、《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》和其他相關(guān)法律、行政法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。原則：依法、客觀公正、合理適當(dāng)、及時(shí)妥善

2、適用范圍：在學(xué)校實(shí)施的教育教學(xué)活動(dòng)或者學(xué)校組織的校外活動(dòng)中，以及在學(xué)校負(fù)有管理責(zé)任的校舍、場(chǎng)地、其他教育教學(xué)設(shè)施、生活設(shè)施內(nèi)發(fā)生的，造成在校學(xué)生人身?yè)p害后果的事故的處理，適用本辦法。

二、學(xué)校承擔(dān)責(zé)任的情況

(一)學(xué)校的校舍、場(chǎng)地、其他公共設(shè)施，以及學(xué)校提供給學(xué)生使用的學(xué)具、教育教學(xué)和生活設(shè)施、設(shè)備不符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，或者有明顯不安全因素的；

(二)學(xué)校的安全保衛(wèi)、消防、設(shè)施設(shè)備管理等安全管理制度有明顯疏漏，或者管理混亂，存在重大安全隱患，而未及時(shí)采取措施的；

(三)學(xué)校向?qū)W生提供的藥品、食品、飲用水等不符合國(guó)家或者行業(yè)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、要求的；

(四)學(xué)校組織學(xué)生參加教育教學(xué)活動(dòng)或者校外活動(dòng)，未對(duì)學(xué)生進(jìn)行相應(yīng)的安全教育，并未在可預(yù)見的范圍內(nèi)采取必要的安全措施的；

(五)學(xué)校知道教師或者其他工作人員患有不適宜擔(dān)任教育教學(xué)工作的疾病，但未采取必要措施的；

(六)學(xué)校違反有關(guān)規(guī)定，組織或者安排未成年學(xué)生從事不宜未成年人參加的勞動(dòng)、體育運(yùn)動(dòng)或者其他活動(dòng)的；

(七)學(xué)生有特異體質(zhì)或者特定疾病，不宜參加某種教育教學(xué)活動(dòng)，學(xué)校知道或者應(yīng)當(dāng)知道，