市房屋建筑和市政公用工程施工現(xiàn)場(chǎng)人員實(shí)名制管理水平專(zhuān)項(xiàng)提升行動(dòng)方案

市房屋建筑和市政公用工程施工現(xiàn)場(chǎng)人員實(shí)名制管理水平專(zhuān)項(xiàng)提升行動(dòng)方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)我市房屋建筑和市政工程施工現(xiàn)場(chǎng)人員動(dòng)態(tài)管理，構(gòu)建高效的事中事后監(jiān)管模式，落實(shí)好**，近期市住建局將開(kāi)展建筑現(xiàn)場(chǎng)人員實(shí)名管理水平專(zhuān)項(xiàng)提升行動(dòng)，現(xiàn)制定具體工作方案如下：一、指導(dǎo)思想持續(xù)深入推進(jìn)建筑業(yè)“放管服”改革，堅(jiān)持放管結(jié)合、服管并重，創(chuàng)新監(jiān)管模式，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，以實(shí)名制管理等信息化平臺(tái)為依托，建立有效的事中事后監(jiān)管機(jī)制，為建筑業(yè)改革發(fā)展和保障勞動(dòng)者權(quán)益創(chuàng)造良好環(huán)境。二、工作目標(biāo)開(kāi)展房屋建筑和市政公用工程施工現(xiàn)場(chǎng)人員實(shí)名制管理水平專(zhuān)項(xiàng)提升行動(dòng)，到七月末實(shí)現(xiàn)在建工程施工現(xiàn)場(chǎng)人員實(shí)名制管理全覆蓋，人員考勤率達(dá)到80%以上。運(yùn)用我市與省平臺(tái)對(duì)接后的建筑工程數(shù)字化智慧遠(yuǎn)程監(jiān)控平臺(tái)實(shí)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員到崗履職、農(nóng)民工實(shí)名制考勤監(jiān)管的常態(tài)化、智能化，提高施工現(xiàn)場(chǎng)管理水平。保障工人工資支付，強(qiáng)化項(xiàng)目管理人員在崗履職。逐步構(gòu)建起高效、有力的現(xiàn)場(chǎng)從業(yè)人員監(jiān)管體系，建筑市場(chǎng)秩序得到進(jìn)一步規(guī)范。三、重點(diǎn)工作任務(wù)（一）加強(qiáng)實(shí)名制管理平臺(tái)使用監(jiān)管。各在建項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)工前應(yīng)及時(shí)配備實(shí)名制管理所必需的人臉識(shí)別設(shè)備，硬件設(shè)施設(shè)備應(yīng)符合“省建筑工人實(shí)名制管理平臺(tái)”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省實(shí)名制平臺(tái)）要求，確保功能正常，網(wǎng)絡(luò)暢通，未設(shè)立農(nóng)民工實(shí)名制專(zhuān)用通道及考勤設(shè)備的項(xiàng)目一律不得開(kāi)工建設(shè)。（二）加強(qiáng)關(guān)鍵崗位人員到崗履職監(jiān)管。按照《關(guān)于抓好施工現(xiàn)場(chǎng)的項(xiàng)目管理人員和建筑工人實(shí)名制管理工作的通知》（*號(hào)）的要求，各在建項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)按規(guī)定配備項(xiàng)目管理人員，不得擅自變更。通過(guò)比對(duì)施工合同內(nèi)關(guān)鍵崗位人員配備表，加強(qiáng)項(xiàng)目管理人員履職盡責(zé)監(jiān)督工作，項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)等關(guān)鍵崗位人員必須使用省實(shí)名制平臺(tái)進(jìn)行在崗考勤，月考勤天數(shù)達(dá)不到施工日80%的，認(rèn)定為不在崗履職，其他崗位現(xiàn)場(chǎng)管理人員月考勤天數(shù)要達(dá)到70%以上。一經(jīng)查實(shí)存在弄虛作假行為，將依據(jù)信用評(píng)價(jià)管理辦法對(duì)相關(guān)責(zé)任主體、從業(yè)人員進(jìn)行處理，并作為嚴(yán)重失信行為進(jìn)行曝光。（三）加強(qiáng)建筑工人用工登記、考勤管理。施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施封閉式管理，設(shè)立進(jìn)出場(chǎng)農(nóng)民工實(shí)名制通道及門(mén)禁系統(tǒng)。施工現(xiàn)場(chǎng)所有作業(yè)人員須通過(guò)實(shí)名制平臺(tái)進(jìn)行實(shí)名登記、用工考勤，不得遺漏。未進(jìn)行實(shí)名登記的人員，不得允許其進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。（四）加強(qiáng)實(shí)名制所需設(shè)備的監(jiān)管。施工單位應(yīng)安排專(zhuān)人對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)配備的實(shí)名制設(shè)備進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)功能調(diào)試，禁止出現(xiàn)利用視頻、照片作假考勤的行為。住建局現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)關(guān)鍵崗位人員采集的臉部特征信息與其身份是否一致，如人員信息與其身份不一致或設(shè)備不符合要求，將責(zé)令其要立即整改。四、工作要求（一）自查自糾。各在建項(xiàng)目施工單位要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)名制設(shè)備的安裝及運(yùn)用情況開(kāi)展自查自糾，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)人員實(shí)名制管理。施工單位應(yīng)熟知專(zhuān)項(xiàng)提升行動(dòng)的要求及內(nèi)容，自行登錄省實(shí)名制平臺(tái)對(duì)施工項(xiàng)目和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理關(guān)鍵崗位人員錄入情況進(jìn)行全面梳理，完善關(guān)鍵崗位人員錄入，人員有變更的應(yīng)及時(shí)完善相關(guān)變更手續(xù)。如發(fā)現(xiàn)未開(kāi)展實(shí)名制登記、考勤的，將責(zé)令其限期整改。（二）監(jiān)督檢查。根據(jù)省實(shí)名制平臺(tái)預(yù)警功能和我局的“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”檢查工作方式，加大我市實(shí)名制監(jiān)督排查力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)實(shí)名制登記、考勤制度落實(shí)不好的項(xiàng)目施工企業(yè)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，予以嚴(yán)肅處理。下達(dá)責(zé)令限期整改指令書(shū)，并將排查表（附件2）送至省住建廳。對(duì)未整改或整改不到位的依法嚴(yán)肅處理。五、保障措施（一）加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)職人員管理。各在建工程項(xiàng)目作為專(zhuān)項(xiàng)提升行動(dòng)實(shí)施主體，要安排1名勞務(wù)員專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)名制管理工作，并于5月30日前將人員名單及聯(lián)系方式報(bào)送到“建管工作交流群”（二）保障數(shù)據(jù)安全。各在建項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)使用“省建筑工人實(shí)名制管理平臺(tái)”（網(wǎng)址為）對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)人員進(jìn)行登記、考勤等實(shí)名管理。未經(jīng)市住建局同意，不得將實(shí)名管理采集產(chǎn)生的數(shù)據(jù)違規(guī)提供給除合作銀行外的任何單位或個(gè)人，否則依法追究相關(guān)責(zé)任。（三）監(jiān)督管理。市住建局將對(duì)在建項(xiàng)目落實(shí)實(shí)名制情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)未通過(guò)省實(shí)名制平臺(tái)錄入企業(yè)項(xiàng)目、人員信息，未按要求對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)人員進(jìn)行考勤的，按照國(guó)務(wù)院《保障農(nóng)民工工資支付條例》第五十五條，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，責(zé)令項(xiàng)目停工，并處以5萬(wàn)以上10萬(wàn)以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，給予施工單位限制承接新工程、降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)等處罰。對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)考勤不足和未到崗履職盡責(zé)的將依據(jù)《注冊(cè)建造師管理規(guī)定》對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行行政處罰。（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。利用現(xiàn)場(chǎng)宣講、發(fā)放宣傳單、網(wǎng)絡(luò)等多種形式，對(duì)提升行動(dòng)進(jìn)行宣傳報(bào)道。通過(guò)此次提升行動(dòng)讓農(nóng)民工達(dá)到全方位的認(rèn)知。附件：1.省在建項(xiàng)目實(shí)名管理檢查內(nèi)容及處理措施

2.市在建項(xiàng)目建筑工人實(shí)名制落實(shí)情況排查表附件1

省在建項(xiàng)目實(shí)名管理檢查內(nèi)容及處理措施序號(hào)檢

查

內(nèi)

容不

合

格

標(biāo)

準(zhǔn)處

理

措

施1配備實(shí)名制考勤設(shè)備設(shè)施及與省實(shí)名制平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)對(duì)接情況工程已開(kāi)工未配備考勤設(shè)備設(shè)施或配備設(shè)備不能與省實(shí)名制平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)對(duì)接發(fā)現(xiàn)未配備考勤設(shè)備或設(shè)備不能與省實(shí)名制平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)對(duì)接的，責(zé)令施工企業(yè)限期整改。

拒不整改或整改不合格的，依據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》對(duì)施工企業(yè)行政處罰；依據(jù)《注冊(cè)建造師管理規(guī)定》對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理行政處罰，并對(duì)施工企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理記誠(chéng)信不良行為記錄。2管理人員考勤（到崗履職）情況項(xiàng)目經(jīng)理考勤不足月施工日80%的責(zé)令限期整改

限期整改后,考勤仍不足月施工日80%的，依據(jù)《注冊(cè)建造師管理規(guī)定》對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理行政處罰并記誠(chéng)信不良記錄。

項(xiàng)目總監(jiān)考勤不足月施工日80%的責(zé)令限期整改

限期整改后,考勤仍不足月施工日80%的，對(duì)項(xiàng)目總監(jiān)及所在監(jiān)理公司記誠(chéng)信不良記錄。

其他管理人員考勤不足月施工日70%的責(zé)令限期整改

限期整改后,考勤仍不足月施工日70%的,依據(jù)《注冊(cè)建造師管理規(guī)定》對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理行政處罰并記誠(chéng)信不良記錄。3

建筑工人用工考勤情況項(xiàng)目建筑工人考勤人數(shù)少于實(shí)際用工人數(shù)15人的責(zé)令施工企業(yè)限期整改

項(xiàng)目建筑工人考勤人數(shù)少于實(shí)際用工人數(shù)15人（不含15人）以上的依據(jù)《注冊(cè)建造師管理規(guī)定》對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理行政處罰，并記誠(chéng)信不良行為記錄。附件2

市在建工程項(xiàng)目建筑工人實(shí)名制落實(shí)情況排查表項(xiàng)目名稱(chēng)：

建設(shè)單位：

施工單位：

序號(hào)排查內(nèi)容排查標(biāo)準(zhǔn)是否排查情況1配備實(shí)名制考勤設(shè)備設(shè)施是否按《省實(shí)名制管理平臺(tái)》要求配置實(shí)名制考勤設(shè)備

2現(xiàn)場(chǎng)管理人員到崗履職項(xiàng)目經(jīng)理是否進(jìn)行考勤