鼓勵社會力量舉辦優(yōu)質(zhì)幼兒園暫行辦法

鼓勵社會力量舉辦優(yōu)質(zhì)幼兒園暫行辦法

為進一步鼓勵社會力量辦學(xué)，按照“存量提質(zhì)、增量優(yōu)質(zhì)”的原則，根據(jù)**等規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定本暫行辦法。一、辦學(xué)性質(zhì)優(yōu)質(zhì)民辦幼兒園是指國家機構(gòu)以外的社會組織或個人利用非國家財政性經(jīng)費在我區(qū)舉辦的面向社會招收適齡兒童，參加政府的分級收費管理，按照級別實行最高限價收費，或按辦學(xué)成本核算,經(jīng)物價部門審核，實行限價收費的優(yōu)質(zhì)幼兒園。二、辦學(xué)要求（一）舉辦者條件舉辦者應(yīng)符合《中華人民共和國民辦教育促進法》規(guī)定的法定條件。其中：舉辦者應(yīng)當(dāng)有良好的信用狀況，合法的資金來源和一定的辦學(xué)經(jīng)驗，無不良辦學(xué)及違法記錄。優(yōu)先支持國有企業(yè)和有良好辦學(xué)聲譽的幼教集團辦學(xué)。（二）園舍選址1.幼兒園舉辦地點應(yīng)符合我區(qū)學(xué)前教育發(fā)展布局規(guī)劃。鼓勵在學(xué)位不足區(qū)域或社區(qū)、農(nóng)村舉辦優(yōu)質(zhì)幼兒園，補充普惠性學(xué)位。2.新批辦幼兒園采用一事一議的辦法，根據(jù)《市人民政府關(guān)于實施鼓勵和促進民辦教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展若干措施的通知》要求，在不改變土地使用權(quán)性質(zhì)、容積率和保證建筑物結(jié)構(gòu)和消防安全、符合環(huán)保要求的前提下，允許社會力量利用空置的辦公樓、工業(yè)用地控制線外的閑置廠房等房產(chǎn)裝修改造后舉辦優(yōu)質(zhì)幼兒園。上述項目按如下程序依序辦理：（1）區(qū)資源規(guī)劃部門對是否允許其建筑功能臨時變更提出審查意見并按規(guī)定報批，其中利用工業(yè)用地舉辦幼兒園的，還應(yīng)依法進行環(huán)境影響評價和土壤污染專項評估；（2）消防安全評估；（3）房屋安全鑒定及校舍面積測繪；（4）建設(shè)部門依職責(zé)將工程設(shè)計、施工、驗收納入監(jiān)管；（5）消防部門依職責(zé)進行“雙隨機”監(jiān)督檢查；（6）教育部門依申請審批其開辦資格。3.幼兒園建設(shè)應(yīng)符合《托兒所幼兒園建筑設(shè)計規(guī)范》（JGJ39-2016）及相關(guān)消防技術(shù)規(guī)范。園舍宜設(shè)置在獨立的建筑內(nèi)，并有2個以上（含）獨立的安全出口，嚴(yán)禁設(shè)置在地下或半地下。確需設(shè)置在其他建筑內(nèi)時，應(yīng)符合下列規(guī)定：設(shè)置在一、二級耐火等級的建筑內(nèi)時，應(yīng)設(shè)在首層、二層、三層；設(shè)置在三級耐火等級的建筑內(nèi)時，應(yīng)設(shè)在首層或二層；設(shè)置在四級耐火等級的建筑內(nèi)時，應(yīng)設(shè)在首層。3.幼兒園土地使用證、房產(chǎn)證必須齊全，產(chǎn)權(quán)清晰且無法律糾紛。租賃園舍的，租賃合同應(yīng)不少于10年。（三）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)新批辦幼兒園在申報資料中應(yīng)提供符合設(shè)置要求的裝修工程設(shè)計方案和審查合格的施工圖。新批辦幼兒園應(yīng)有符合6個班以上辦學(xué)規(guī)模所需要的建筑標(biāo)準(zhǔn)。即6個班應(yīng)達(dá)到2193平方米以上，9個班應(yīng)達(dá)到3145平方米以上，12個班應(yīng)達(dá)到4003平方米以上。園舍內(nèi)應(yīng)設(shè)有活動室、寢室、盥洗室、幼兒廁所（男女分開）、保健室、綜合活動室、廚房、辦公用房等。戶外活動場地人均原則上不少于3平方米,每班幼兒廁所面積不低于10平方米。（四）設(shè)施設(shè)備要求1.班級應(yīng)當(dāng)配備適合幼兒特點的桌椅、玩具架、盥洗衛(wèi)生用具、圖書架、飲水設(shè)備以及符合要求的紫外線消毒燈等。2.保證幼兒午睡一人一被一床位。3.應(yīng)當(dāng)有與其規(guī)模相適應(yīng)的戶外活動場地，配備必要的游戲和體育活動設(shè)施。4.按照《市民辦幼兒園教玩具配備目錄》配備安全、衛(wèi)生的教玩具。自制教玩具應(yīng)美觀、安全、衛(wèi)生。（五）辦園規(guī)模根據(jù)《托兒所幼兒園建筑設(shè)計規(guī)范》（JGJ39-2016）要求，幼兒園規(guī)模應(yīng)有利于幼兒身心健康，便于管理，原則上為6個班以上12個班以下的規(guī)模，幼兒園每班幼兒人數(shù)為：小班（3周歲至4周歲）25人以內(nèi)，中班（4周歲至5周歲）30人以內(nèi)，大班（5周歲至6周歲）35人以內(nèi)，混合班30人。（六）師資配備標(biāo)準(zhǔn)民辦幼兒園應(yīng)參照《福建省全日制、寄宿制幼兒園和小學(xué)附設(shè)學(xué)前班人員編制標(biāo)準(zhǔn)》設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)配足教職工，按《勞動合同法》與教師簽訂勞動合約，按照屬地管理的原則，為教職工足額繳納社會保險費和住房公積金。其中：1.園長應(yīng)取得幼兒師范?？飘厴I(yè)及其以上學(xué)歷，具有3年以上幼兒園工作經(jīng)歷，并取得教師資格、園長崗位培訓(xùn)合格證書。2.教師應(yīng)取得幼兒園教師資格證書。3.保育員應(yīng)經(jīng)過區(qū)級以上（含區(qū)級）幼兒保育職業(yè)培訓(xùn)，并取得市幼兒師資培訓(xùn)機構(gòu)的崗前培訓(xùn)合格證書。4.配備專兼職保健員，保健員應(yīng)接受過區(qū)級以上婦幼保健機構(gòu)組織的衛(wèi)生保健專業(yè)知識培訓(xùn)并考核合格。5.食堂服務(wù)從業(yè)人員應(yīng)取得健康培訓(xùn)合格證明；其他從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)符合國家、省規(guī)定的從業(yè)條件或者取得相應(yīng)的從業(yè)資格。6.學(xué)校應(yīng)配備專職保安，并按要求配備安保設(shè)備，實行24小時值班制度7.有犯罪、吸毒記錄、精神病史、列入不良信用“黑名單”的人員不得在幼兒園工作。（七）保教基本要求落實《幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）》、《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》，建立幼兒園崗位責(zé)任、衛(wèi)生保健、安全保衛(wèi)、財務(wù)管理、教師評價考核等管理制度，落實《市幼兒園一日活動常規(guī)要求》。（八）衛(wèi)生要求嚴(yán)格執(zhí)行《托兒所幼兒園衛(wèi)生保健制度》。建筑、設(shè)施、設(shè)備、環(huán)境及提供的食品、飲用水等應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求。幼兒園在招生前應(yīng)當(dāng)取得衛(wèi)生部門指定的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)出具的《托兒所幼兒園衛(wèi)生保健工作規(guī)范》的衛(wèi)生評價報告。自辦食堂的，應(yīng)取得《食品經(jīng)營許可證》，實施名廚亮灶工程，隨時接受家長及有關(guān)部門監(jiān)督。（九）收費標(biāo)準(zhǔn)和財務(wù)管理鼓勵社會力量舉辦優(yōu)質(zhì)普惠幼兒園。對接受政府分級管理、限價收費的普惠性幼兒園，區(qū)教育局按照有關(guān)普惠性幼兒園財政補助規(guī)定給予補助，并在上述補助的基礎(chǔ)上，通過租金減免補助、建設(shè)補助、設(shè)備設(shè)施補助、規(guī)范辦園獎勵、教師培訓(xùn)補助、教師工資補助等形式，推進幼兒園不斷提高辦園水平、提高教職工工資待遇。按辦學(xué)成本核算實行限價收費的優(yōu)質(zhì)幼兒園，要根據(jù)辦學(xué)成本等因素合理制定收費標(biāo)準(zhǔn)。辦學(xué)成本主要包括：場地租金、人員經(jīng)費支出、辦公經(jīng)費支出、固定資產(chǎn)折舊、教學(xué)設(shè)備設(shè)施攤銷等。收費標(biāo)準(zhǔn)按規(guī)定報區(qū)物價部門確認(rèn)后，向社會公布，并接受區(qū)教育局及相關(guān)部門日常監(jiān)督與年度審計。幼兒園必須按規(guī)定根據(jù)實際發(fā)生的收支事項進行會計核算，填制會計憑證，登記會計賬簿，編制財務(wù)會計報告，財政性補助資金實行專戶管理，接受財政、稅務(wù)等有關(guān)部門的監(jiān)督檢查及第三方審計監(jiān)管。（十）安全管理幼兒園應(yīng)按照《福建省中小學(xué)幼兒園安全技術(shù)防范工作指導(dǎo)辦法》、《福建省學(xué)校反恐怖防范暫行標(biāo)準(zhǔn)》等中小學(xué)、幼兒園安全管理的相關(guān)規(guī)定，建立健全門衛(wèi)、房屋、設(shè)備、消防、交通、食品、藥物、幼兒接送交接、活動組織和幼兒就寢值守等安全防護和檢查制度，建立安全責(zé)任制和應(yīng)急預(yù)案，確保幼兒安全。（十一）招生管理幼兒園應(yīng)就近招收居住在轄區(qū)內(nèi)的適齡兒童，并遵守有關(guān)招生法規(guī)政策，不再審批購置校車接送。三、申辦流程舉辦者應(yīng)按程序并取得相關(guān)部門審核通過的完整資料后，可向區(qū)教育局申請設(shè)立優(yōu)質(zhì)幼兒園。區(qū)教育局受理申請后組織相關(guān)部門實地查看，自受理之日起24個工作日內(nèi)以書面形式做出批準(zhǔn)決定，并向申請人反饋。四、鼓勵扶持鼓勵優(yōu)質(zhì)幼兒園爭創(chuàng)各級示范性幼兒園；區(qū)教育局將在幼兒園管理、安全衛(wèi)生、教育教學(xué)等方面給予業(yè)務(wù)指導(dǎo)；推動區(qū)屬公辦園與優(yōu)質(zhì)幼兒園結(jié)對共建，納入小片區(qū)管理。五、有關(guān)說明1.已取得辦學(xué)許可的民辦幼兒園，要對照本規(guī)定進行整改提升，對拒不整改或整改不到位的，或違反幼兒園辦學(xué)相關(guān)法律法規(guī)的，區(qū)教育局將給予終止普惠協(xié)議，直至取消辦學(xué)許可證的處罰，同時追究有關(guān)人員法律責(zé)任。2.本暫行辦法自發(fā)布之日起施行，有效期3年。今后國家法律、法規(guī)和規(guī)章關(guān)于舉辦普惠性民辦幼兒園另有新規(guī)的，從其規(guī)定。

附件：社會力量舉辦優(yōu)質(zhì)幼兒園辦事指南

附件社會力量舉辦優(yōu)質(zhì)幼兒園辦事指南

一、申辦流程（一）審批前期工作1.舉辦者根據(jù)《區(qū)鼓勵社會力量舉辦優(yōu)質(zhì)幼兒園暫行辦法》及舉辦幼兒園相關(guān)法律法規(guī)，按照《托兒所幼兒園建筑設(shè)計規(guī)范》（JGJ39-2016）規(guī)定，尋找意向辦學(xué)場地。2.舉辦者到區(qū)民政部門預(yù)先核準(zhǔn)學(xué)校名稱或到區(qū)市場監(jiān)管局預(yù)先核準(zhǔn)商事主體名稱。（二）材料受理對申辦者遞交的辦學(xué)申請報告和其他材料進行審核，開具《申請受理通知書》。（三）實地查看區(qū)教育局根據(jù)審查申辦材料，牽頭組織資規(guī)、建設(shè)、環(huán)保、鎮(zhèn)街等部門對申辦園辦園場所、園舍、設(shè)備等進行實地查看，校驗有關(guān)證明材料形成審查意見。（四）審批發(fā)證根據(jù)審查申辦材料和實地查看意見，在24個工作日內(nèi)由區(qū)教育局出具辦學(xué)批復(fù)，頒發(fā)辦學(xué)許可證。二、申請材料清單1.關(guān)于舉辦市區(qū)××幼兒園的申請報告；2.舉辦者身份證及無違法犯罪行為書面承諾；3.市區(qū)××幼兒園建筑功能臨時變更審查意見；4.市區(qū)××幼兒園園舍面積測繪成果報告書；5.市區(qū)××幼兒園園舍建筑安全性鑒定報告；6.市區(qū)××幼兒園園舍建設(shè)/裝修工程消防安全評估報告；7辦學(xué)場所所有權(quán)證明或10年以上的租賃合同；（租賃方應(yīng)與舉辦者或法人代表一致）8.市民辦非企業(yè)單位名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書或者區(qū)市場監(jiān)管局發(fā)放的商事主體名稱預(yù)先