衛(wèi)生監(jiān)督信息報告工作手冊培訓

衛(wèi)生監(jiān)督信息報告工作手冊培訓1.三個概念(衛(wèi)生監(jiān)視、衛(wèi)生監(jiān)視信息和報告)3.衛(wèi)生監(jiān)視信息報告的開展和修訂背景4.修訂要求5.衛(wèi)生監(jiān)視信息報告的目的和作用6.主要修訂內容7.衛(wèi)生監(jiān)視信息報告的分類和組成8.衛(wèi)生監(jiān)視信息卡的構造和主體內容9.衛(wèi)生監(jiān)視信息卡的用途10.推行衛(wèi)生監(jiān)視信息卡的作用講解內容一、概念1.衛(wèi)生監(jiān)視2.衛(wèi)生監(jiān)視信息為什么報？報什么？如何報？衛(wèi)生監(jiān)視信息報告培訓衛(wèi)生監(jiān)視信息報告概述衛(wèi)生監(jiān)視信息報告概述二、工作依據(jù)1.?中華人民共和國統(tǒng)計法?2.?統(tǒng)計違法違紀行為處分規(guī)定?3.?全國衛(wèi)生統(tǒng)計工作管理方法?4.?國家衛(wèi)生統(tǒng)計調查制度?5.?衛(wèi)生監(jiān)視體系建立的假設干規(guī)定?6.?衛(wèi)生監(jiān)視信息報告管理規(guī)定?7.全國衛(wèi)生監(jiān)視機構工作標準、考核評議方法、信息報告考核制度等8.各業(yè)務專業(yè)的衛(wèi)生法律、法規(guī)、標準、標準及相關文件衛(wèi)生監(jiān)視信息報告培訓衛(wèi)生監(jiān)視信息報告概述衛(wèi)生監(jiān)視信息報告概述三、衛(wèi)生監(jiān)視信息報告的開展和修訂背景〔一〕衛(wèi)生監(jiān)視信息報告的開展第一次是在1990年第二次是在1996年第三次是在2002年第四次是在2007年衛(wèi)生監(jiān)視信息報告培訓衛(wèi)生監(jiān)視信息報告概述衛(wèi)生監(jiān)視信息報告概述三、衛(wèi)生監(jiān)視信息報告的開展和修訂背景(續(xù))〔二〕修訂背景3.衛(wèi)生監(jiān)視信息報告的內部、外部環(huán)境發(fā)生了較大變化4.?國家級衛(wèi)生監(jiān)視信息系統(tǒng)工程?建立的核心內容衛(wèi)生監(jiān)視報告系統(tǒng)已經(jīng)開發(fā)衛(wèi)生監(jiān)視信息報告培訓衛(wèi)生監(jiān)視信息報告概述衛(wèi)生監(jiān)視信息報告概述四、修訂要求2.遵循信息報告內容的針對性、可比性和可行性三大原那么衛(wèi)生監(jiān)視信息報告培訓衛(wèi)生監(jiān)視信息報告概述衛(wèi)生監(jiān)視信息報告概述五、衛(wèi)生監(jiān)視信息報告的目的和作用1.全面真實地反映衛(wèi)生監(jiān)視工作。2.及時采集衛(wèi)生違法行為發(fā)生及追究情況。3.個案報告使收集的數(shù)據(jù)準確、及時、有效。4.為掌握不同地區(qū)、時間的衛(wèi)生監(jiān)視工作情況創(chuàng)造條件，為向社會通報衛(wèi)生監(jiān)視情況提供信息。5.了解各地管理相對人的根本情況、工作重心、負荷、質量，為考評衛(wèi)生監(jiān)視工作提供重要依據(jù)。衛(wèi)生監(jiān)視信息報告培訓衛(wèi)生監(jiān)視信息報告概述衛(wèi)生監(jiān)視信息報告概述六、主要修訂內容1.本次修訂是在2007年修訂根底上的一次調整。2007年修訂的信息卡存在一些缺乏和問題：①經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)視、衛(wèi)生監(jiān)視監(jiān)測信息尚未納入個案卡范疇，仍舊采用匯總表的形式進展調查填報。②處分個案信息卡未收集衛(wèi)生行政強制和其他行政措施的大量信息。衛(wèi)生監(jiān)視信息報告培訓衛(wèi)生監(jiān)視信息報告概述衛(wèi)生監(jiān)視信息報告概述六、主要修訂內容〔續(xù)1〕2.本次修訂，刪除了食品、化裝品的4張信息卡，新增了經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)視、衛(wèi)生監(jiān)視監(jiān)測、無證行醫(yī)查處的3張信息卡，信息卡總數(shù)由原來的20張調整為19張。即：①將收集經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)視、監(jiān)測的“匯總信息〞修訂為“個案信息〞。②根據(jù)打擊無證行醫(yī)工作的需要，因此新增了“無證行醫(yī)案件查處個案信息卡〞。衛(wèi)生監(jiān)視信息報告培訓衛(wèi)生監(jiān)視信息報告概述衛(wèi)生監(jiān)視信息報告概述六、主要修訂內容〔續(xù)2〕3.對“填報規(guī)那么〞作了適當調整。由于本次修訂新增了經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)視信息卡，實現(xiàn)了衛(wèi)生監(jiān)視動態(tài)信息的實時收集，因此：①對“被監(jiān)視單位信息卡已建卡的單位，每年應填報一次〞修訂為“被監(jiān)視單位信息卡已建卡的單位，信息卡內容有變動的，必須進展修正或補充填報〞。②將“本年度經(jīng)營狀況〞修訂為“經(jīng)營狀況〞。衛(wèi)生監(jiān)視信息報告培訓衛(wèi)生監(jiān)視信息報告概述衛(wèi)生監(jiān)視信息報告概述六、主要修訂內容〔續(xù)3〕4.對查處案件的“調查范圍〞作了適當調整。即：①將“處分個案信息卡〞修訂為“案件查處信息卡〞，旨在收集衛(wèi)生監(jiān)視查處案件中對違法行為作出的責令改正、取締、查封場所、限期整頓、罰款等相應處理措施的信息〔包括立案后不作行政處分和僅實施行政強制及其他措施的案件信息〕，而不僅僅是作出行政處分的信息。②將行政處分與行政強制及其他措施加以區(qū)分。衛(wèi)生監(jiān)視信息報告培訓衛(wèi)生監(jiān)視信息報告概述衛(wèi)生監(jiān)視信息報告概述六、主要修訂內容〔續(xù)4〕案件查處信息卡的“調查范圍〞具體分為兩大類四種情形：第一類：實施行政處分的案件①既處分，又實施行政強制和/或其他措施的案件。②僅處分，未實施行政強制和其他措施的案件。第二類：未實施行政處分的案件③未處分，僅實施行政強制和/或其他措施的案件。(必須是立案后的案件)④未處分，又未實施行政強制和其他措施的案件。(必須是立案后的案件)衛(wèi)生監(jiān)視信息報告培訓衛(wèi)生監(jiān)視信息報告概述衛(wèi)生監(jiān)視信息報告概述六、主要修訂內容〔續(xù)5〕5.對局部被監(jiān)視單位信息卡的修訂。①公共場所的“單位類別〞根據(jù)現(xiàn)行的?公共場所衛(wèi)生管理條例?修訂為28種。②消毒產(chǎn)品的“單位類別〞根據(jù)衛(wèi)生部?消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可規(guī)定?(衛(wèi)監(jiān)視發(fā)〔2021〕110號)進展修訂，由原來的根據(jù)“產(chǎn)品用途〞分類修訂為現(xiàn)在的根據(jù)“性狀和品種〞分類。衛(wèi)生監(jiān)視信息報告培訓衛(wèi)生監(jiān)視信息報告概述衛(wèi)生監(jiān)視信息報告概述六、主要修訂內容〔續(xù)6〕6.對案件查處信息卡的修訂。①根據(jù)各專業(yè)法律法規(guī)的更新情況、近兩年全國各地的填報情況以及被監(jiān)視單位信息卡的修訂情況，對“單位類別〞、“違法事實〞、“處分決定〞等工程的相應內容作了適當調整。②在“執(zhí)行結果〞工程中增加了“未履行〞和“實際履行罰款金額〞。7.對各張信息卡作了一些格式和文字的修改。衛(wèi)生監(jiān)視信息報告培訓衛(wèi)生監(jiān)視信息報告概述衛(wèi)生監(jiān)視信息報告概述七、衛(wèi)生監(jiān)視信息報告的分類和組成1.按專業(yè)分類：經(jīng)國家統(tǒng)計局批準使用的19張衛(wèi)生監(jiān)視信息卡，涵蓋了目前衛(wèi)生監(jiān)視機構職責范圍內的8個專業(yè)，包括公共場所衛(wèi)生、生活飲用水衛(wèi)生、消毒產(chǎn)品和傳染病防治、學校衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生、采供血衛(wèi)生等。衛(wèi)生監(jiān)視信息報告培訓衛(wèi)生監(jiān)視信息報告概述衛(wèi)生監(jiān)視信息報告概述七、衛(wèi)生監(jiān)視信息報告的分類和組成〔續(xù)1〕2.按環(huán)節(jié)分類：19張信息卡共分5大類，其中：①涉及建立工程信息的1張，即衛(wèi)統(tǒng)6表。②涉及經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)視信息的1張，即衛(wèi)統(tǒng)7表。③涉及衛(wèi)生監(jiān)視監(jiān)測信息的1張，即衛(wèi)統(tǒng)8表。④涉及被監(jiān)視單位信息的7張，即衛(wèi)統(tǒng)9表、衛(wèi)統(tǒng)11表、衛(wèi)統(tǒng)13表、衛(wèi)統(tǒng)14表、衛(wèi)統(tǒng)16表、衛(wèi)統(tǒng)17表、衛(wèi)統(tǒng)19表。⑤涉及案件查處信息的9張，即衛(wèi)統(tǒng)10表、衛(wèi)統(tǒng)12表、衛(wèi)統(tǒng)15表、衛(wèi)統(tǒng)18表、衛(wèi)統(tǒng)20表、衛(wèi)統(tǒng)21表、衛(wèi)統(tǒng)22表、衛(wèi)統(tǒng)23表、衛(wèi)統(tǒng)24表。衛(wèi)生監(jiān)視信息報告培訓衛(wèi)生監(jiān)視信息報告概述衛(wèi)生監(jiān)視信息報告概述七、衛(wèi)生監(jiān)視信息報告的分類和組成〔續(xù)2〕3.醫(yī)療衛(wèi)生、采供血衛(wèi)生等被監(jiān)視單位的信息，由各級衛(wèi)生行政部門通過相應的信息系統(tǒng)收集，故在衛(wèi)生監(jiān)視信息卡中未納入。但在衛(wèi)生監(jiān)視信息報告系統(tǒng)啟用后，要將轄區(qū)內涉及這兩個專業(yè)的被監(jiān)視單位根本信息全部錄入(即僅包括卡的首部、尾部和正文中的根本情況和單位類別)，然后再實施經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)視、監(jiān)測和必要的案件查處。衛(wèi)生監(jiān)視信息報告培訓衛(wèi)生監(jiān)視信息報告概述衛(wèi)生監(jiān)視信息報告概述八、衛(wèi)生監(jiān)視信息卡的構造和主體內容每張信息卡均由首部、正文、尾部等三個局部構成：1.首部。用于記錄填報對象的概況。由被監(jiān)視(被查處、申請)單位名稱、注冊地址、地址(即生產(chǎn)經(jīng)營的實際地址)、行政區(qū)劃代碼、組織機構代碼、經(jīng)濟類型代碼等6個工程組成。其中：①設置“注冊地址〞和“地址〞項的目的在于當統(tǒng)計同一生產(chǎn)經(jīng)營類別的單位數(shù)時，報告系統(tǒng)能有效識別經(jīng)注冊的某一單位在不同地址的生產(chǎn)經(jīng)營情況，防止重復統(tǒng)計單位數(shù)。②“組織機構代碼〞項用于說明某一單位的身份證明，類似于個人的身份證件號。衛(wèi)生監(jiān)視信息報告培訓衛(wèi)生監(jiān)視信息報告概述衛(wèi)生監(jiān)視信息報告概述八、衛(wèi)生監(jiān)視信息卡的構造和主體內容(續(xù)1)2.正文。用于記錄填報對象的相關具體信息。其中：①建立工程衛(wèi)生審查信息卡中由建立工程的根本情況、專業(yè)類別、工程性質、監(jiān)視內容等工程組成。②經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)視信息卡中由被監(jiān)視單位的根本情況、專業(yè)類別、監(jiān)視日期等工程組成。③衛(wèi)生監(jiān)視監(jiān)測信息卡由被采樣單位的根本信息、專業(yè)類別、監(jiān)測樣品數(shù)和合格樣品數(shù)等工程組成。④被監(jiān)視單位信息卡中由被監(jiān)視單位根本情況、單位類別、生產(chǎn)經(jīng)營狀況、衛(wèi)生許可情況等工程組成。⑤案件查處信息卡中由被查處單位根本情況、單位類別、案件查處情況、其他處理情況等工程組成。衛(wèi)生監(jiān)視信息報告培訓衛(wèi)生監(jiān)視信息報告概述衛(wèi)生監(jiān)視信息報告概述八、衛(wèi)生監(jiān)視信息卡的構造和主體內容(續(xù)2)3.尾部。用于記錄填報單位的根本信息。由報告單位、報告單位負責人、報告人、報告日期等工程組成。衛(wèi)生監(jiān)視信息報告培訓衛(wèi)生監(jiān)視信息報告概述衛(wèi)生監(jiān)視信息報告概述九、衛(wèi)生監(jiān)視信息卡的用途1.建立工程衛(wèi)生審查信息卡用于收集各個專業(yè)預防性衛(wèi)生監(jiān)視的相關信息。2.經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)視信息卡用于收集各專業(yè)經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)視的根本信息，便于統(tǒng)計“監(jiān)視戶次〞和“監(jiān)視頻次〞等工作量。3.衛(wèi)生監(jiān)視監(jiān)測信息卡用于收集各個專業(yè)衛(wèi)生監(jiān)視監(jiān)測〔不包括國家專項整治和專項抽檢〕的相關信息。4.7張被監(jiān)視單位信息卡用于收集被監(jiān)視單位根本信息和衛(wèi)生監(jiān)視管理相關信息。衛(wèi)生監(jiān)視信息報告培訓衛(wèi)生監(jiān)視信息報告概述衛(wèi)生監(jiān)視信息報告概述九、衛(wèi)生監(jiān)視信息卡的用途〔續(xù)1〕5.9張案件查處信息卡用于收集衛(wèi)生監(jiān)視查處案件中對違法行為作出的責令整改、取締、查封場所、限期整頓、罰款等相應處理措施的信息〔包括立案后不作行政處分和僅實施行政強制及其他措施的案件信息〕?！傲负髢H實施行政強制及其他措施的案件〞，如：①對無證行醫(yī)實施“取締〞的行政措施。②對存在重大隱患的集中空調通風系統(tǒng)的公共場所實施“暫停集中空調通風系統(tǒng)運行、并要求進展消毒處理〞等行政措施。③傳染病防治執(zhí)法過程中采取的“封閉公共飲用水源、封存食品以及相關物品或者暫停銷售〞等行政措施。衛(wèi)生監(jiān)視信息報告培訓衛(wèi)生監(jiān)視信息報告概述衛(wèi)生監(jiān)視信息報告概述十、推行衛(wèi)生監(jiān)視信息卡的作用1.有利于各級衛(wèi)生監(jiān)視機構建立完善統(tǒng)一系統(tǒng)平臺、統(tǒng)一信息標準、統(tǒng)一數(shù)據(jù)構造、統(tǒng)一業(yè)務流程的衛(wèi)生監(jiān)視信息數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)衛(wèi)生監(jiān)視信息數(shù)據(jù)的科學利用和智能化、網(wǎng)絡化動態(tài)管理。2.有利于及時、全面地掌握本地區(qū)在建立工程衛(wèi)生審查、衛(wèi)生行政許可及管理相對人信息、經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)視和監(jiān)測、案件查處等衛(wèi)生監(jiān)視主要業(yè)務領