市種業(yè)創(chuàng)新研發(fā)對(duì)策

市種業(yè)創(chuàng)新研發(fā)對(duì)策一、發(fā)展現(xiàn)狀（一）種質(zhì)資源的挖掘保護(hù)利用，奠定了選種的物質(zhì)基礎(chǔ)。結(jié)合全省第三次全國(guó)農(nóng)作物種質(zhì)資源普查，全面開(kāi)展的種質(zhì)資源收集活動(dòng)，收集整理各類資源近*萬(wàn)份，鑒定種質(zhì)資源材料*份，發(fā)揮全市品種資源優(yōu)勢(shì)，建成*個(gè)國(guó)家種質(zhì)資源庫(kù)，為下一步種質(zhì)資源精準(zhǔn)鑒定和深度發(fā)掘利用奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。（二）科技創(chuàng)新和產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，增強(qiáng)種業(yè)發(fā)展核心競(jìng)爭(zhēng)力。?建立以生物育種為核心結(jié)合常規(guī)育種的育種體系，深入開(kāi)展農(nóng)作物品種聯(lián)合攻關(guān)，研發(fā)培育一大批農(nóng)作物自主品牌，至目前，全市全市共審定和登記各類農(nóng)作物品種*多個(gè)，登記非主要農(nóng)作物品種*多個(gè)。審定主要農(nóng)作物品種*個(gè)，其中玉米品種占*％。加快育種成果轉(zhuǎn)化，*種業(yè)自主研發(fā)的“敦玉”系列玉米品種、華美種業(yè)自主研發(fā)的“華美*”辣椒等新品種，酒玉種業(yè)“中晚熟玉米新品種選育及種子質(zhì)量提升關(guān)鍵技術(shù)示范與推廣”和“食用向日葵育繁推一體化關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)建與應(yīng)用”項(xiàng)目分別獲得*省科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)和三等獎(jiǎng)；田旺玉米研究所“制種玉米病害綜合治理技術(shù)集成與示范推廣”獲得*省科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)；*種業(yè)完成的“機(jī)收玉米新品種選育及機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)與物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用”獲得*省科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)。目前，全市初步形成了以*種業(yè)、酒玉種業(yè)為主的玉米新品種，華美種業(yè)、慶和種業(yè)為主的蔬菜新品種，同慶種業(yè)、同輝種業(yè)為主的向日葵新品種，田園牧歌、大業(yè)草業(yè)為主的牧草新品種科研體系。（三）企業(yè)自主創(chuàng)新能力提升，種子安全保障能力顯著增強(qiáng)。近年來(lái)全市制種企業(yè)用于研發(fā)的資金達(dá)到*萬(wàn)元，形成以*省*種業(yè)集團(tuán)股份有限公司、*酒玉種業(yè)、田旺玉米為代表的玉米品種研發(fā)體系，以華美種業(yè)、慶和種業(yè)等為代表的蔬菜品種研發(fā)體系，以同慶種業(yè)、先農(nóng)國(guó)際種業(yè)等為代表的向日葵研發(fā)體系，以華美、鴻利得種業(yè)為主的蔬菜品種研發(fā)體系，以希望、同輝種業(yè)為代表的西葫蘆品種研發(fā)體系。具有自主研發(fā)的育種企業(yè)達(dá)到*家。種子加工能力達(dá)*億公斤，帶動(dòng)全市玉米種子產(chǎn)量占全國(guó)供種量的*％，蔬菜種子占全國(guó)用種量的*％。良種生產(chǎn)和供應(yīng)能力不斷提高。二、存在問(wèn)題一是種質(zhì)資源保護(hù)和利用工作滯后。全市現(xiàn)有育種能力的*家企業(yè)中建有種質(zhì)資源庫(kù)的*家，且建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高、信息化程度低、資源存量少、保存質(zhì)量差，特有種質(zhì)資源喪失現(xiàn)象嚴(yán)重。目前，全市種質(zhì)資源收集方式單一，收集作物種類少、同類種質(zhì)同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重；現(xiàn)有種質(zhì)資源庫(kù)建設(shè)和保存定位不明確，評(píng)價(jià)、鑒定工作進(jìn)程緩慢。從事種質(zhì)資源基礎(chǔ)性工作從業(yè)人員少，從業(yè)人員綜合能力不高，評(píng)價(jià)、鑒定工作不系統(tǒng)。二是市場(chǎng)監(jiān)管和產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力較弱。部分制種企業(yè)之間無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題較為突出，套牌侵權(quán)、搶購(gòu)套購(gòu)、撬搶基地等行為時(shí)有發(fā)生。一些制種農(nóng)戶法律意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)淡薄，留種倒賣問(wèn)題嚴(yán)重，造成親本流失，許多知名種企不愿在*制種，嚴(yán)重影響了我市制種基地聲譽(yù)。種子管理人員少、執(zhí)法力量不足、監(jiān)管不到位，加之種子侵權(quán)案件取證難、費(fèi)用高、缺乏法定賠償標(biāo)準(zhǔn)等，無(wú)證生產(chǎn)、私繁濫制等違法違規(guī)問(wèn)題屢禁不止，時(shí)常引發(fā)群體性上訪，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。三是育種創(chuàng)新能力薄弱研產(chǎn)銷脫節(jié)。全市大多數(shù)企業(yè)商業(yè)化育種尚處在起步階段，多數(shù)企業(yè)沒(méi)有專門的科研育種機(jī)構(gòu)，品種研發(fā)存在投入不足、人才匱乏、研究裝備設(shè)施落后的問(wèn)題，育種手段單一、落后。種子企業(yè)“散、弱、多”，育繁推一體化企業(yè)少，具有自主研發(fā)能力和自主品種的僅有*家，成立研發(fā)機(jī)構(gòu)的不到*％，大部分企業(yè)長(zhǎng)期停留在維持生存的水平，無(wú)力顧及育種創(chuàng)新。沒(méi)有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)只能為省外制種公司代繁種子，賺取微薄“加工費(fèi)”，無(wú)權(quán)分享研發(fā)利潤(rùn)和市場(chǎng)銷售終端利潤(rùn)。*種業(yè)、華美等個(gè)別企業(yè)雖有自主品牌，研發(fā)品種市場(chǎng)占有率低，沒(méi)有議價(jià)話語(yǔ)權(quán)，種子外貿(mào)價(jià)格不到國(guó)外種企銷售價(jià)格的*％，競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)。科研院所與種子企業(yè)缺乏有效協(xié)作，科研成果轉(zhuǎn)化率不高，市場(chǎng)化育種機(jī)制不健全，自主選育能力弱，模仿性創(chuàng)新成果推廣范圍和經(jīng)濟(jì)效益都受限制，缺少可持續(xù)發(fā)展后勁。三、對(duì)策建議一是強(qiáng)化資源收集保護(hù)。扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)作物種質(zhì)資源普查與收集工作，重點(diǎn)建設(shè)市農(nóng)科院特色作物種質(zhì)資源庫(kù)和*種業(yè)玉米、慶和農(nóng)業(yè)蔬菜、藍(lán)翔園藝花卉種質(zhì)資源庫(kù)，完善設(shè)施條件，提升儲(chǔ)存能力，新收儲(chǔ)作物種質(zhì)資源樣本*份以上.加強(qiáng)種質(zhì)資源跨區(qū)域引進(jìn)及合作交流，力口大資源深度挖掘和精準(zhǔn)鑒定力度，依托*種業(yè)和市農(nóng)科院開(kāi)展玉米種質(zhì)資源表型性狀、類群劃分及血緣成份等內(nèi)容分析鑒定*份，依托慶和農(nóng)業(yè)完成*－*種蔬菜種質(zhì)資源分析鑒定*份，依托藍(lán)翔園藝花卉種質(zhì)資源庫(kù)完成花卉種質(zhì)資源分析鑒定*份，打牢創(chuàng)新種質(zhì)基礎(chǔ)。二是開(kāi)展科技人員“雙向兼職”活動(dòng)。健全完善科技人員聯(lián)合創(chuàng)新制度，動(dòng)員事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員在本單位與種業(yè)企業(yè)之間自由流動(dòng)，支持農(nóng)業(yè)科技人員從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)和服務(wù)管理，激發(fā)專業(yè)技術(shù)人員干事創(chuàng)業(yè)熱情，年內(nèi)參與企業(yè)科技創(chuàng)新的科技人員占到總?cè)藬?shù)的*％以上，為種業(yè)發(fā)展提供技術(shù)力量支持。三是著力推進(jìn)研發(fā)創(chuàng)新。以*種業(yè)牽頭成立*玉米種業(yè)研究院為契機(jī)，依托院士專家工作站、*省玉米種質(zhì)資源與育繁推一體化企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體、“四院五中心”等國(guó)家、省級(jí)和市級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，引導(dǎo)*種業(yè)、慶和農(nóng)業(yè)、華美種業(yè)、同慶種業(yè)等有研發(fā)實(shí)力的企業(yè)加強(qiáng)與中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)、中國(guó)農(nóng)科院、深圳華大基因、西北農(nóng)林科技大學(xué)等種業(yè)研發(fā)領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)專家團(tuán)隊(duì)合作，形成產(chǎn)學(xué)研用深度融合的良種聯(lián)合攻關(guān)體系，圍繞當(dāng)前玉米全程機(jī)械化品種選育及部分區(qū)域性、特殊性品種的選育要求，聯(lián)合開(kāi)展分子標(biāo)記、單倍體、基因編輯等現(xiàn)代生物育種技術(shù)研究應(yīng)用，加快培育適宜農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和市場(chǎng)需求的優(yōu)質(zhì)專用、高附加值、適宜輕簡(jiǎn)栽培和機(jī)械化的新品種。四是招大引強(qiáng)企業(yè)。抓好種子企業(yè)招大引強(qiáng)工作，借助國(guó)家級(jí)制種基地、種業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目資金等要素聚集效應(yīng)，主動(dòng)出擊與先正達(dá)、科迪華、利馬格蘭等國(guó)際知名種業(yè)企業(yè)展開(kāi)深度交流合作，引入世界先進(jìn)育制種技術(shù)，建立一流水平種子加工中心和良種繁育基地。加快與荃銀高科、登海種業(yè)、隆平高科等國(guó)內(nèi)種業(yè)頭部企業(yè)的聯(lián)系對(duì)接，利用其技術(shù)、品種、資金、管理優(yōu)勢(shì)，共建國(guó)家級(jí)基地、共育領(lǐng)軍型企業(yè)、共促現(xiàn)代化種業(yè)。同時(shí)，發(fā)揮政府和市場(chǎng)“兩手并用”的作用，通過(guò)聯(lián)合重組、扶優(yōu)汰劣，對(duì)全市現(xiàn)有*家種子企業(yè)進(jìn)行整合，集中培育*家具有差異化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、特色化服務(wù)能力的種子企業(yè)，帶動(dòng)特色種業(yè)發(fā)展。五是做強(qiáng)龍頭企業(yè)。開(kāi)展種業(yè)企業(yè)扶優(yōu)行動(dòng)，發(fā)揮育繁推一體化企業(yè)和上市公司對(duì)種業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的整合帶動(dòng)與示范引領(lǐng)作用，積極爭(zhēng)取實(shí)施*種業(yè)玉米創(chuàng)新聯(lián)合體等科技創(chuàng)新重