公務(wù)員交流與回避

第十二章公務(wù)員交流與回避主要內(nèi)容公務(wù)員交流制度概述1公務(wù)員交流的方式2公務(wù)員回避制度概述3公務(wù)員回避的類型45第一節(jié)公務(wù)員交流制度概述一，公務(wù)員交流制度的概念與含義1，公務(wù)員交流制度的概念

公務(wù)員交流是指機關(guān)根據(jù)需要或公務(wù)員個人愿望，通過調(diào)任、轉(zhuǎn)任、掛職鍛煉等形式變換公務(wù)員的工作職位，從而產(chǎn)生或變更公務(wù)員職務(wù)關(guān)系或工作關(guān)系的一種人事管理活動與過程。將這一活動與過程的有關(guān)事項以形式確定下來，并保證貫徹執(zhí)行，就形成了公務(wù)員交流制度。2，公務(wù)員交流制度的含義A，交流的法定形式三種：調(diào)任、轉(zhuǎn)任、掛職鍛煉。B，交流是機關(guān)對公務(wù)員的一種管理活動和手段。C，交流原因兩種：工作需求；照顧公務(wù)員個人愿望。其中工作需求是第一位的。D，交流的范圍：有內(nèi)部交流，外部交流，也有混合型交流。E，交流一般是平級調(diào)動，有時也與提拔和降職結(jié)合進行，不過要履行相應(yīng)升降的程序。二，交流制度的作用1，促進公務(wù)員的培養(yǎng)鍛煉；（內(nèi)因，外因）2，合理配置人才；年齡結(jié)構(gòu)形成梯次；知識結(jié)構(gòu)相互補充；能力結(jié)構(gòu)合理搭配；個性結(jié)構(gòu)相互整合。3，預(yù)防腐敗，加強廉政建設(shè)；磨不開面子，硬不起手腕；相熟后易熟視無睹；以“老”字號自居，不愿受監(jiān)督，滋生腐敗4，解決公務(wù)員實際生活困難，排除后顧之憂三，公務(wù)員交流制度的原則1，依法進行的原則交流形式、適用對象、交流程序、條件都應(yīng)明確規(guī)定。2，適才適用的原則交流的出發(fā)點和歸宿3，個人服從組織的原則4，合理的原則適當(dāng)照顧公務(wù)員個人要求第二節(jié)公務(wù)員交流的方式于幼軍從深圳市長到任湖南省副省長；萬慶良從廣州市長到任廣州市委書記；小張在省教育廳人事處任職，為鍛煉其才能，組織派其到龍門縣教育局掛職一年；小王在紫金縣財政局任職，為鍛煉其才能，組織派其到河源市財政局掛職一年。三種不同的交流方式蘇樹林從中石化老總到任福建省副省長；李小鵬從華能集團老總到任山西省長；于幼軍從深圳市長到任湖南省副省長；萬慶良從廣州市長到任廣州市委書記小張在省教育廳人事處任職，為鍛煉其才能，組織派其到龍門縣教育局掛職一年；小王在紫金縣財政局任職，為鍛煉其才能，組織派其到河源市財政局掛職一年。有三種交流方式調(diào)任轉(zhuǎn)任掛職鍛煉一，調(diào)任1，調(diào)任的含義是指國有企業(yè)事業(yè)單位、人民團體和群眾團體中從事公務(wù)的人員調(diào)入機關(guān)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者副調(diào)研員以上及其他相當(dāng)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。思考1：為什么調(diào)入的職務(wù)只限于領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者副調(diào)研員以上及其他相當(dāng)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)？思考2：調(diào)任與錄用有哪些區(qū)別？對象：國有企業(yè)事業(yè)單位、人民團體和群眾團體中從事公務(wù)的人員；所有符合報考條件的公民。適用職務(wù)：領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者副調(diào)研員以上及其他相當(dāng)職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；主任科員以下非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。程序：嚴格考察，必要時考試；凡進必考2，“調(diào)入”與“調(diào)出”1993《國家公務(wù)員暫行條例》中既包括“調(diào)入”，也包括“調(diào)出”。2006《公務(wù)員法》中調(diào)任只包括“調(diào)入”，不包括“調(diào)出”。3，調(diào)任的特點外部交流；通過調(diào)入，獲得公務(wù)員身份和相關(guān)職務(wù)。3，調(diào)任的程序A：提出擬調(diào)入人員的要求和資格條件，確定報名范圍；B：在確定的范圍內(nèi)通過考核或考試進行選拔；C：考察、審核，確定資格；D：報任免機關(guān)進行任命，培訓(xùn)，任職。多位大學(xué)校長從政央行證監(jiān)會接連“調(diào)兵遣將”中新網(wǎng)北京2015年10月31日電(記者闞楓)30日，官方發(fā)布消息，中國人民大學(xué)校長陳雨露調(diào)任中國人民銀行副行長，“學(xué)而優(yōu)則仕”的人事動向也再添案例。除了央行迎來新任副行長，官方也宣布了方星海任中國證監(jiān)會副主席的消息，今年以來，央行、證監(jiān)會接連出現(xiàn)高層人事調(diào)動，兩部門的副職配備均有較大幅度變動。央行迎來最年輕副行長

1966年出生的陳雨露今年僅49歲。1987年，陳雨露畢業(yè)于中國人民大學(xué)財政金融系金融學(xué)專業(yè)，兩年后開始在母校任教，歷任財政金融系副系主任，財政金融學(xué)院常務(wù)副院長、院長，副校長。

2010年到2011年，陳雨露短暫任職北京外國語大學(xué)校長近兩年。2011年11月，他返回母校，接替紀寶成出任中國人民大學(xué)校長，當(dāng)時，僅45歲的他成為31所副部級大學(xué)中最年輕的校長。此次雖是陳雨露首次離開高校步入政壇，但是陳雨露與央行的關(guān)系也頗有淵源。根據(jù)陳雨露的簡歷，他的兼職中就有“央行貨幣政策委員會專家委員”的頭銜，這一機構(gòu)就是央行制定貨幣政策的咨詢議事機構(gòu)。今次調(diào)任央行，陳雨露將“最年輕”的標(biāo)簽再度帶進了央行，目前，央行行長周小川已經(jīng)67歲，陳雨露調(diào)任前，央行四位副行長中，最年輕的是1964年出生的范一飛。近年來，學(xué)而優(yōu)則仕的“學(xué)者從政”現(xiàn)象在中國政壇凸顯。據(jù)記者梳理，陳雨露已是今年以來第5位履新國務(wù)院組成部門或國務(wù)院直屬事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的高校校長。在陳雨露之前，今年，清華大學(xué)原校長陳吉寧出任環(huán)保部部長；中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)原校長侯建國出任科技部副部長；北京大學(xué)原校長王恩哥出任中科院副院長，北京航空航天大學(xué)原校長懷進鵬出任工信部副部長。去年底，中辦印發(fā)的《2014—2018年全國黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃綱要》提出，注重從國有企業(yè)、高校、科研院所等企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員中培養(yǎng)選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員。有分析稱，針對性的在一些地區(qū)和部委的領(lǐng)導(dǎo)班子中配備專家型官員，有利于完善領(lǐng)導(dǎo)班子知識結(jié)構(gòu)，推進改革決策的科學(xué)性與專業(yè)性。奧運冠軍占旭剛?cè)握憬T縣委常委獲提議任副縣長我要評論2015年07月11日02:49:21

來源：

中國新聞網(wǎng)

10日，中新網(wǎng)記者從浙江省臺州市三門縣獲悉，占旭剛?cè)沃泄踩T縣委委員、常委，被提議任三門縣人民政府副縣長。據(jù)資料，占旭剛，奧運冠軍，浙江省衢州市開化人，1993年被評為“亞洲優(yōu)秀青年舉重運動員”。1996年亞特蘭大奧運會上，奪得70公斤級冠軍，并且五次刷新世界紀錄。2000年悉尼奧運會他勇奪77公斤級冠軍，是中國舉重第一個連續(xù)兩屆奧運會奪得冠軍的運動員，也是男子舉重唯一兩次奪冠的運動員。在前往三門任職前，占旭剛在浙江體育職業(yè)技術(shù)學(xué)院工作。記者查詢了浙江體育職業(yè)技術(shù)學(xué)院的官方網(wǎng)站，占旭剛為該院副院長、黨委委員，協(xié)助院長分管財務(wù)和訓(xùn)練競賽工作。分管訓(xùn)練處、財務(wù)處和競技體育系的訓(xùn)練備戰(zhàn)工作。負責(zé)競技體育七系工作。(見習(xí)記者李苑露)二，轉(zhuǎn)任1，轉(zhuǎn)任的含義

轉(zhuǎn)任是指公務(wù)員因工作需要或者其它正當(dāng)理由在機關(guān)系統(tǒng)內(nèi)跨地區(qū)、跨部門的調(diào)動，或者在同一部門內(nèi)的不同職位之間進行的轉(zhuǎn)換任職。2，轉(zhuǎn)任的特點內(nèi)部交流；只變更職務(wù)關(guān)系，不變更公務(wù)員身份。3，轉(zhuǎn)任的基本要求A，應(yīng)當(dāng)具備擬任職位所要求的資格條件；B，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的編制限額和職數(shù)內(nèi)進行；C，轉(zhuǎn)任時需要職務(wù)升降的，要嚴格履行相關(guān)程序。4，領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)轉(zhuǎn)任的范圍省部級正職以下領(lǐng)導(dǎo)成員可跨地區(qū)、跨部門的轉(zhuǎn)任；內(nèi)設(shè)機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)不跨地區(qū)不跨部門。5，我國公務(wù)員轉(zhuǎn)任需要改進的地方要擴大轉(zhuǎn)任的范圍，加強轉(zhuǎn)任的計劃性，轉(zhuǎn)任對象的明確性，減少與政治體制的矛盾十八大后44地方官已調(diào)任中央東部地區(qū)赴京最多2015年09月01日06:33:14

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中國新聞周刊

【特別報道】十八大以來44名地方官任職中央十八大以來，楊曉超的職務(wù)已經(jīng)發(fā)生了3次變化。

2013年7月，時任北京市財政局局長的楊曉超出任北京市副市長，分管醫(yī)療、教育、體育等領(lǐng)域。2014年9月，楊曉超接替趙鳳桐擔(dān)任北京市委常委、政法委書記。在經(jīng)歷了近一年的司法工作歷練后，今年7月，楊曉超調(diào)任中紀委。翻看十八大以來任職中央的地方官員履歷，像楊曉超這樣曾長期任職地方的官員并非個案，44名官員中約3/4的官員都有長期任職地方的經(jīng)歷。

44名官員中，平調(diào)的有30人。其中，多數(shù)人任職重要崗位。比如，天津市政協(xié)原主席、黨組書記何立峰，2014年6月調(diào)任國家發(fā)改委任職副主任，在副主任中排名第二，是國家發(fā)改委現(xiàn)有的6位“正部長級副主任”之一；廣東省原副省長劉昆2013年5月調(diào)任財政部副部長一職，目前在副部長中排名第三。任職中央的地方官員中得到晉升的也不在少數(shù)，據(jù)本刊不完全統(tǒng)計，約有14人得到晉升，而且多數(shù)在重要部門任職重要崗位。張義珍，河北省委組織部原副部長，今年7月被任命為人社部副部長。張義珍出身教育系統(tǒng)，曾在大學(xué)任職長達20年。2004年，張義珍由河北農(nóng)業(yè)大學(xué)副校長轉(zhuǎn)任河北省委組織部副部長，4年后擔(dān)任河北省唐山市委副書記；2012年出任河北省委組織部副部長，省人力資源和社會保障廳黨組書記、廳長；2015年6月任人社部黨組成員，7月開始擔(dān)任人社部副部長。傅奎“空降”湖南3名“60后”官員入省委常委序列2015年08月28日09:24:32

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中安在線中紀委“老人”空降湖南新任湖南省紀委書記堪稱中紀委的“老人”。2006年，新疆人傅奎出任中紀委紀檢監(jiān)察研究所所長，3年后，擔(dān)任中央紀委、監(jiān)察部執(zhí)法監(jiān)察室主任。2011年1月，傅奎成為中紀委副秘書長，一任3年。后于2014年出任國家預(yù)防腐敗局副局長。國家預(yù)防腐敗局在監(jiān)察部掛牌，作為副部長級的專職副局長，傅奎本人還兼任中紀委國際合作局局長一職。而中紀委國際合作局同時也承擔(dān)國家預(yù)防腐敗局辦公室的日常工作。今年8月，國務(wù)院免去傅奎的國家預(yù)防腐敗局副局長職務(wù)，此后傅奎的去向頗引人關(guān)注。53歲的傅奎如今來到湖南，出任湖南省紀委負責(zé)人。據(jù)北京青年報記者統(tǒng)計，由中紀委轉(zhuǎn)赴地方紀委出任“一把手”的還包括山西紀委書記黃曉薇、天津紀委書記姚增科、吉林紀委書記崔少鵬、廣西紀委書記于春生以及上海紀委書記侯凱。公安部交管局長許甘露空降河南任省公安廳書記我要評論2015年06月18日22:02:17

來源：中國新聞網(wǎng)

53歲的許甘露18日由公安部“空降”中原腹地河南省，出任河南省公安廳黨委書記。他原系公安部交通管理局局長。中共河南省委18日下午召開全省公安機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部會議，宣布省公安廳主要領(lǐng)導(dǎo)任命決定：許甘露任省政府黨組成員，省公安廳黨委書記、督察長，兼任省委政法委副書記。自本年3月，王小洪去職河南省副省長、省公安廳廳長、黨委書記、督察長，調(diào)任北京市副市長、市公安局局長、黨委書記、督察長以來，河南公安“一把手”空缺3月余。許甘露此番“空降”，料將彌補王小洪留下的空缺。王小東不再擔(dān)任中共北海市委書記職務(wù)我要評論2015年05月26日14:16:27

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中國新聞網(wǎng)受廣西壯族自治區(qū)黨委委派，自治區(qū)黨委常委、組織部長喻云林26日上午宣布，廣西壯族自治區(qū)黨委決定，免去王小東北海市委書記、常委、委員職務(wù)，另有任用。同時，王小東不再擔(dān)任北海市人大常委會主任職務(wù)，按法律規(guī)定程序辦理，報自治區(qū)黨委備案。王小東，男，漢族，1962年1月生，山西靈丘人，1980年5月加入中國共產(chǎn)黨，曾先后任廣西壯族自治區(qū)黨委組織部副部長；廣西北海市委書記、北海市人大常委會主任、黨組書記等。2013年12月，出任廣西壯族自治區(qū)黨委常委，北海市委書記，市人大常委會主任、黨組書記。（馮抒敏）王小東任南寧市委書記2015年05月27日06:45:44

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廣西新聞網(wǎng)5月26日下午，中共南寧市委召開全市領(lǐng)導(dǎo)干部大會，自治區(qū)黨委副書記危朝安在會上宣布自治區(qū)黨委的干部任免決定，免去余遠輝中共南寧市委書記、常委、委員職務(wù)，任命王小東同志為中共南寧市委委員、常委、書記。十八大后13省換紀委書記6人空降6人異地調(diào)入十八大以來，已有13個省份更換了省級紀委書記，包括天津、河北、山西、遼寧、吉林、上海、福建、廣西、重慶、西藏、云南、新疆和四川。其中廣西的紀委書記兩度易人。

省級紀委“一把手”異地交流任職成趨勢

《川報觀察》發(fā)現(xiàn)，上述13個省份涉及14人次的省級紀委書記調(diào)整中，6人屬于中央“空降”，6人是異地調(diào)入，僅有2人由當(dāng)?shù)卦诼毠賳T出任。

由中央“空降”到地方任省級紀委書記的6人分別為：上海的侯凱，山西的黃曉薇，吉林的崔少鵬，天津的姚增科，西藏的王擁軍，以及廣西的于春生。侯凱、黃曉薇、崔少鵬、姚增科為中紀委常委，王擁軍此前是中國紀檢監(jiān)察學(xué)院副院長，于春生此前為監(jiān)察部副部長。由此可見，省級紀委“一把手”異地任職呈現(xiàn)高比例，異地交流任職這一形式在紀委系統(tǒng)已成趨勢。國家行政學(xué)院教授汪玉凱此前接受媒體采訪時分析，十八大之后，地方紀委官員的選任有中紀委“空降”、地區(qū)間異地調(diào)動、從紀檢體制外挑選干部任職地方紀委等多種形式。專家表示，這些形式有助于打破一些地方官場長期以來形成的官官相護、互相充當(dāng)保護傘的“關(guān)系網(wǎng)”和“權(quán)力網(wǎng)”，破除監(jiān)督障礙。三，掛職鍛煉1，掛職鍛煉的含義是指機關(guān)有計劃地選派公務(wù)員在一定時間內(nèi)到下級機關(guān)或者上級機關(guān)、其它地區(qū)機關(guān)以及國有企業(yè)事業(yè)單位擔(dān)任一定職務(wù)，經(jīng)受鍛煉，豐富經(jīng)驗，增長才干。2，掛職鍛煉的特點A：不改變公務(wù)員身份，不改變公務(wù)員的隸屬關(guān)系；B：具有時間性：一到三年；C：內(nèi)外混合型交流形式。D:掛職方向：可向上掛職，也可向下掛職；可在公務(wù)員系統(tǒng)內(nèi)掛職，也可去系統(tǒng)外掛職可在本地掛職，也可異地掛職。3，掛職鍛煉的情形、時限和去向情形對象時限去向?qū)嵺`鍛煉市（縣）以上機關(guān)新錄用沒有基層工作經(jīng)驗的公務(wù)員1年到基層機關(guān)或者企業(yè)、事業(yè)單位掛職培養(yǎng)鍛煉有培養(yǎng)前途但缺乏領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗的中青年公務(wù)員1---3年缺什么，補什么，去向比較靈活使用鍛煉擬提拔使用或者擬離開公務(wù)員隊伍到企事業(yè)單位任職的公務(wù)員比較靈活，少則數(shù)月，多則數(shù)年直接到擬任職的崗位或與擬任職相近的崗位上掛職從今年開始，平遠縣推行新招錄公務(wù)員到村（居）掛職鍛煉制度，將每年新招錄的公務(wù)員統(tǒng)一安排到村掛職鍛煉一年時間，他們將到村掛任村黨支部副書記或村委會主任助理，同時兼任鎮(zhèn)下鄉(xiāng)掛鉤工作組副組長。下派人員由派出單位和縣組織人事部門負責(zé)綜合管理，掛職所在鎮(zhèn)黨委、政府和掛職村負責(zé)日常管理。對掛職公務(wù)員的考核采取年度考核與綜合考核相結(jié)合的辦法，年度考核按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，綜合考核由縣組織人事部門會同掛職所在鎮(zhèn)、村負責(zé)開展，考核結(jié)果存入個人檔案，作為干部使用依據(jù)。（李藩）吉林：新錄用的無基層工作經(jīng)歷公務(wù)員必須下基層掛職鍛煉

新華網(wǎng)長春４月２１日電（記者姚湜）記者從吉林省政府了解到，２００８年吉林省公務(wù)員考錄工作將提高錄用具有基層工作經(jīng)歷人員的比例，并規(guī)定市州以上機關(guān)新錄用的沒有基層工作經(jīng)歷人員必須下基層掛職鍛煉。

吉林省人事廳廳長浦生林日前表示，近年來，有相當(dāng)一批高校畢業(yè)生直接從學(xué)?？荚嚤讳浻眠M入公務(wù)員隊伍，有的直接進入了市州以上機關(guān)。而今年吉林省規(guī)定，市州以上機關(guān)新錄用的公務(wù)員到崗后，要由所在機關(guān)安排到本系統(tǒng)縣（市、區(qū)）以下機關(guān)或事業(yè)單位進行為期兩年的掛職鍛煉。鍛煉期滿后由掛職單位作出評定，并作為以后晉升職務(wù)的重要依據(jù)。

浦生林說，希望通過上述政策和辦法，鼓勵和引導(dǎo)更多的有志青年到基層去，到生產(chǎn)一線去，到環(huán)境艱苦的地方去，經(jīng)受鍛煉、豐富閱歷，增長才干，切實形成干部成長在基層、鍛煉在基層、提拔在基層的良好政策導(dǎo)向。

同時，今年吉林省市州以上機關(guān)錄用具有基層工作經(jīng)歷人員的比例也將提高，規(guī)定有招考任務(wù)的市州以上機關(guān)拿出５０％以上的招考名額，用于招考具有２年以上基層工作經(jīng)歷的人員，切實解決公務(wù)員來源單一、結(jié)構(gòu)不盡合理的問題。42名新招公務(wù)員到基層掛職鍛煉2014-09-1512:45來源：紹興晚報

我有話說□竺逸超本報訊柯橋區(qū)今年新招錄的42名公務(wù)員，9月12日開始到村（居、社區(qū)）掛職鍛煉。掛職鍛煉分赴村見習(xí)和社區(qū)見習(xí)兩種形式，赴村見習(xí)的將選派到下轄的村（居）專職擔(dān)任村（居）主職干部助理；社區(qū)見習(xí)的將到城市社區(qū)任社區(qū)主職干部助理，從事社區(qū)黨建、社會管理、信訪接待、窗口服務(wù)等一線崗位工作。據(jù)了解，新招錄公務(wù)員到村（居、社區(qū)）掛職鍛煉工作是柯橋區(qū)委組織部于去年9月出臺的一項制度，通過能力培養(yǎng)和實踐鍛煉機制，使他們了解民情、民意，熟悉基層工作方法，增強執(zhí)政為民意識、依法行政意識和服務(wù)基層意識。山西新任官員與公務(wù)員需掛職信訪5年掛職3千人2013-01-0810:25:33來源：人民日報

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近3000名干部得到掛職鍛煉，10萬余起信訪上訪問題得到有效解決……近5年，山西一批優(yōu)秀年輕干部在信訪一線錘煉作風(fēng)，增長做群眾工作的才干。

2008年，山西省委首次從與信訪工作聯(lián)系密切、涉及矛盾糾紛較為集中的國土、交通、煤炭等部門，挑選10名45歲以下的廳級副職后備干部到省信訪局擔(dān)任督查專員，進行為期1年的掛職鍛煉。這批掛職干部全部安排在接訪、督查、辦信等信訪工作第一線，直接處理具體信訪問題，直接面對上訪群眾。2009年，省委組織部出臺實施意見，明確5類干部為掛職對象：新提拔的各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部；各級黨政后備干部；各級黨政機關(guān)中45歲以下，德才兼?zhèn)洹⒐ぷ魍怀?、有群眾基礎(chǔ)但未列入后備干部隊伍的優(yōu)秀年輕干部；各級黨政機關(guān)新錄用公務(wù)員；全省在職在聘大學(xué)生村(社區(qū))干部。旺蒼29名機關(guān)年輕優(yōu)秀干部選派到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職鍛煉2015-05-1316:36來源：光明網(wǎng)

我有話說光明網(wǎng)廣元訊（喬發(fā)菊唐福升）5月12日，記者從旺蒼縣級機關(guān)年輕優(yōu)秀干部選派到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職鍛煉工作安排會上獲悉，該縣縣委決定從縣級機關(guān)選派29名優(yōu)秀年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職鍛煉。據(jù)了解，本次選派優(yōu)秀干部掛任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委或政府班子副職，選拔對象為縣級部門（單位）公務(wù)員或參公人員、任科級干部或任科員三年以上干部、具有大學(xué)?？萍耙陨蠈W(xué)歷、年齡不超過40歲、年度考核均為稱職以上等次；選派掛任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副職的必須具備2年及以上黨齡。據(jù)介紹，本次選派縣級機關(guān)年輕干部，經(jīng)過單位黨委（黨組）推薦、資格審查和會議研究討論等程序，通過公開報名、筆試、面試和能力測試，有29名同志脫穎而出，經(jīng)組織考察，決定選派他們在鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職鍛煉3年。第三節(jié)公務(wù)員回避制度概述一，公務(wù)員回避制度的概念和特征1，回避制度的概念是指通過對公務(wù)員所任職務(wù)、執(zhí)行公務(wù)和任職地區(qū)等方面作出限制性規(guī)定，減少因親屬關(guān)系等人為因素對工作的干擾，保證公務(wù)員公正廉潔地執(zhí)行公務(wù)的法律制度。A：回避目的，保證“公正”；B：回避涉及人員比交流要少得多；C：回避執(zhí)行，具有強制性，而交流是一種選擇性安排。二，回避制度的特征A：有利于公務(wù)員公正履行職責(zé)的導(dǎo)向作用；B：有利于公務(wù)員健康成長的保護作用；C：有利于發(fā)揮全社會對公務(wù)員的監(jiān)督作用。三，回避的作用某縣公安局局長的兒子故意殺人。公安局局長聞訊后，拍案而起：“王子犯法，與庶民同罪。刑警隊長小張，你趕快把他給我抓過來?！惫簿志珠L的兒子被緝捕歸案后，公安局局長親自進行訊問。訊問過程中，公安局局長的兒子說：“虎毒不食子。你是我的父親，不應(yīng)該派人抓我?！惫簿志珠L回答：“你犯下滔天罪行，我作為一局之長，為民除害是我的天職。我不抓你誰抓你？你是我生的，我還沒有資格抓你？”問：本案中，公安局局長的做法是否正確？新京報：氣象局成“夫妻店”符合“規(guī)定”？2013年08月11日09:33

“五保戶大姐”在奧一報料網(wǎng)站上發(fā)帖曝光最牛夫妻局長，帖子中稱，深圳氣象局核心業(yè)務(wù)掌握在3對夫妻手中，數(shù)十萬乃至數(shù)千萬的項目分包到固定的開發(fā)公司，甚至老婆負責(zé)的業(yè)務(wù)老公審批。（8月10日《南方日報》）深圳氣象局回應(yīng)稱，所謂“夫妻局長”，均是上世紀90年代初期和中期氣象專業(yè)大學(xué)畢業(yè)后、直接分配到市氣象臺工作的人員，其調(diào)入和職務(wù)提拔符合國家公務(wù)員法及黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例的有關(guān)規(guī)定。夫妻在同一部門任職、且上下級關(guān)系，以至于老公審批，老婆負責(zé)執(zhí)行，符合哪條規(guī)定？不論公務(wù)員法，不論領(lǐng)導(dǎo)干部任用條例，都明確規(guī)定有回避制度：黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職回避的親屬關(guān)系為夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親以及近姻親關(guān)系。有上列親屬關(guān)系的，不得在同一機關(guān)擔(dān)任雙方直接隸屬于同一領(lǐng)導(dǎo)人員的職務(wù)或者有直接上下級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的職務(wù)，也不得在其中一方擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的機關(guān)從事組織（人事）、紀檢（監(jiān)察）、審計、財務(wù)工作。怎么到了深圳氣象局那里，就成了“符合規(guī)定”了呢？第四節(jié)回避的類型回避的類型任職回避公務(wù)回避地域回避一，任職回避1，任職回避的含義是指對有特定親屬關(guān)系的公務(wù)員，在擔(dān)任某些關(guān)系密切的職務(wù)方面作出的限制。任職回避的主要對象夫妻關(guān)系；直系血親；三代以內(nèi)旁系血親；近姻親關(guān)系。任職回避的職務(wù)關(guān)系同一機關(guān)擔(dān)任雙方直接隸屬于同一領(lǐng)導(dǎo)人員（或領(lǐng)導(dǎo)班子）的職務(wù)或者直接上下級關(guān)系的職務(wù)；不得在一方擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的機關(guān)從事組織、人事、紀檢、監(jiān)察、審計和財務(wù)工作。直系血親：包括祖父母、外祖父母、父母、子女、孫子女、外孫子女三代以內(nèi)旁系血親：伯叔姑舅姨、兄弟姐妹、堂兄弟姐妹、表兄弟姐妹、侄子女、甥子女；近姻親關(guān)系：配偶的父母、配偶的兄弟姐妹及其配偶、子女的配偶及子女配偶的父母、三代以內(nèi)旁系血親的配偶直接上下級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系：包括上一級正副職與下一級正副職之間的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系擬制血親呢？2，任職回避的原則A