高一9課北美大陸上的新體制

美國(guó)（夢(mèng)幻般的超級(jí)大國(guó)）人口：3億多面積：約962.9萬(wàn)平方公里政治：總統(tǒng)共和制經(jīng)濟(jì)：GDP總計(jì)：15萬(wàn)億美元（2011年）

人均GDP：47284美元（2011年）文化：自由精神軍事：世界首強(qiáng)對(duì)外：霸權(quán)主義我們最值得驕傲的不是龐大的物質(zhì)財(cái)富、領(lǐng)先世界的科技和教育、無(wú)與倫比的軍事力量，而是創(chuàng)造這一切的機(jī)制。左起：開(kāi)國(guó)元?jiǎng)兹A盛頓、《獨(dú)立宣言》的起草者杰佛遜、奠定20世紀(jì)美國(guó)之基礎(chǔ)的西奧多.羅斯福和解放黑奴的領(lǐng)導(dǎo)者林肯。第9課

北美大陸上的新體制聯(lián)邦總統(tǒng)共和制課標(biāo)要求：說(shuō)出美國(guó)1787年憲法的主要內(nèi)容和聯(lián)邦制的權(quán)力結(jié)構(gòu)，比較美國(guó)總統(tǒng)制與英國(guó)君主立憲制的異同。一、聯(lián)邦憲法的制定（一）背景：建立民主新國(guó)家：1776年《獨(dú)立宣言》的發(fā)表標(biāo)志著美利堅(jiān)合眾國(guó)的誕生。《獨(dú)立宣言》思考：獨(dú)立后的美國(guó)實(shí)行的是什么政治制度？邦聯(lián)制新國(guó)家的誕生

13個(gè)邦國(guó)之間的聯(lián)盟.國(guó)家無(wú)權(quán)制定統(tǒng)一關(guān)稅,不掌握軍隊(duì),沒(méi)有全國(guó)統(tǒng)一的憲法.各邦擁有獨(dú)立的內(nèi)政外交權(quán)力,有權(quán)征兵、征稅和發(fā)行貨幣，各邦之間互設(shè)關(guān)卡。結(jié)合這一材料，歸納邦聯(lián)體制的存在的問(wèn)題中央政府軟弱，地方權(quán)力比較大。松散的邦聯(lián)中央政府權(quán)力有限各州權(quán)力很大社會(huì)動(dòng)蕩經(jīng)濟(jì)受到嚴(yán)重影響要求建立一個(gè)統(tǒng)一強(qiáng)大的中央政府

在我看來(lái)，邦聯(lián)只是個(gè)有名無(wú)實(shí)的空架子，而在其名下的議會(huì)亦是徒有其名，豈政策措施多不被人們所關(guān)注、執(zhí)行，……我們想要聯(lián)合成一個(gè)國(guó)家，但我們又不愿給這個(gè)國(guó)家的管理者足夠的權(quán)力去管理國(guó)家事物，豈不怪哉！

---華盛頓1786年寫(xiě)給友人的信如何才能做到既可加強(qiáng)中央政府的權(quán)力，又可避免專制政體的出現(xiàn)？

如果同一個(gè)人或同一個(gè)機(jī)關(guān)行使這三種權(quán)力,則一切便都完了。 為防止對(duì)權(quán)力的濫用,就必須用權(quán)力約束權(quán)力,建立一種能彼此調(diào)節(jié)配合并相互制約的制度。

——孟德斯鳩《論法的精神》

1美國(guó)獨(dú)立結(jié)成松散的邦聯(lián)2歐洲啟蒙思想的影響（二）制定：1787年費(fèi)城會(huì)議如何建立強(qiáng)有力的中央政府?(1)實(shí)行聯(lián)邦制原則（與邦聯(lián)制的區(qū)別）中央集權(quán)+地方分權(quán)（三）內(nèi)容白宮國(guó)會(huì)大廈最高法院如何避免專制政體？

2.三權(quán)分立（分權(quán)制衡）（3）人民主權(quán)原則總統(tǒng)和議會(huì)議員都由民選產(chǎn)生。產(chǎn)生方式選舉選舉選舉總統(tǒng)任命4年6年2年終身1每州2名根據(jù)各州人口比例選出選民選民選民美國(guó)公民不確定任期人數(shù)對(duì)誰(shuí)負(fù)責(zé)眾議員參議員總統(tǒng)聯(lián)邦法官國(guó)會(huì)最高法院總統(tǒng)總統(tǒng)可否決國(guó)會(huì)通過(guò)的法律國(guó)會(huì)可以三分之二多數(shù)總統(tǒng)所否決的法律通過(guò)最高法院可宣布總統(tǒng)違憲總統(tǒng)任命聯(lián)邦法官總統(tǒng)任命的司法官員必須經(jīng)參院確認(rèn)最高法院可宣布法律不合憲法選民總統(tǒng)。美國(guó)總統(tǒng)既是國(guó)家元首，又是政府首腦，還是軍隊(duì)的總司令，處于聯(lián)邦政府的權(quán)力中心?？偨y(tǒng)共和制權(quán)力中心？行政權(quán)簽約權(quán)任命權(quán)軍事權(quán)司法權(quán)，最高司法解釋權(quán)立法權(quán)，彈劾總統(tǒng)征稅權(quán)，對(duì)外宣戰(zhàn)批準(zhǔn)條約、人事美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬

最高法院大法官倫奎斯特

●請(qǐng)問(wèn)，您今年76歲，仍在堅(jiān)持上班，為什么可以一直任職到現(xiàn)在？您是怎樣當(dāng)上大法官的？除非犯罪，否則終身任職；由總統(tǒng)提名，并經(jīng)參議院批準(zhǔn)?！衲啻闻険粢晾屎统r，把他們稱為“邪惡軸心”。請(qǐng)問(wèn)，您有權(quán)對(duì)他們宣戰(zhàn)嗎？沒(méi)有，宣戰(zhàn)權(quán)屬于國(guó)會(huì)，總統(tǒng)可以調(diào)動(dòng)軍隊(duì)?！裾?qǐng)問(wèn)，如果總統(tǒng)先生違法，你們是否有權(quán)處置？如果有，如何處置？有權(quán)；國(guó)會(huì)可以對(duì)違法的總統(tǒng)提出彈劾。美國(guó)國(guó)會(huì)議長(zhǎng)佩諾西材料：2003年3月，美國(guó)的布什政府發(fā)動(dòng)了對(duì)伊拉克的戰(zhàn)爭(zhēng)，這是布什政府對(duì)美國(guó)國(guó)會(huì)于2002年10月7日通過(guò)的對(duì)伊戰(zhàn)爭(zhēng)授權(quán)法案的具體執(zhí)行。⑴布什政府發(fā)動(dòng)對(duì)伊戰(zhàn)爭(zhēng)為什么要由國(guó)會(huì)授權(quán)？假如國(guó)會(huì)沒(méi)有授權(quán)，布什政府發(fā)動(dòng)了對(duì)伊戰(zhàn)爭(zhēng)，結(jié)果會(huì)怎樣？根據(jù)美國(guó)憲法，只有國(guó)會(huì)才有宣戰(zhàn)權(quán)，其他機(jī)構(gòu)均不得對(duì)外宣戰(zhàn)。假如布什未經(jīng)國(guó)會(huì)授權(quán)就發(fā)動(dòng)對(duì)伊戰(zhàn)爭(zhēng)，那么國(guó)會(huì)就可以彈劾總統(tǒng)；同時(shí)，聯(lián)邦法院也有權(quán)認(rèn)定總統(tǒng)違憲，宣布他發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)無(wú)效；布什就可能遭到上下的一致反對(duì)，甚至失去總統(tǒng)的寶座。材料：2003年3月，美國(guó)的布什政府發(fā)動(dòng)了對(duì)伊拉克的戰(zhàn)爭(zhēng)，這是布什政府對(duì)美國(guó)國(guó)會(huì)于2002年10月7日通過(guò)的對(duì)伊戰(zhàn)爭(zhēng)授權(quán)法案的具體執(zhí)行。⑵假使美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)對(duì)伊戰(zhàn)爭(zhēng)的法案而布什不愿發(fā)動(dòng)這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)，這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)能否發(fā)動(dòng)？國(guó)會(huì)能否直接發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)？如果布什不愿意發(fā)動(dòng)對(duì)伊戰(zhàn)爭(zhēng)，那么他有權(quán)否決國(guó)會(huì)通過(guò)的這一法案，戰(zhàn)爭(zhēng)就可能不會(huì)發(fā)生了。不過(guò)，國(guó)會(huì)也可以2/3的多數(shù)推翻總統(tǒng)的否決，如果是這樣，布什就只能發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)了。國(guó)會(huì)無(wú)權(quán)直接發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)，因?yàn)槊绹?guó)軍隊(duì)的總司令是總統(tǒng)而不是國(guó)會(huì)，國(guó)會(huì)不可能直接對(duì)軍隊(duì)發(fā)布命令。美國(guó)歷史上國(guó)會(huì)對(duì)總統(tǒng)的彈劾案1、約翰遜彈劾案約翰遜于1864年在林肯被刺身亡后由副總統(tǒng)繼任總統(tǒng)。接任后，實(shí)施了一系列重建南方種植園奴隸制度的反動(dòng)措施，違背民主原則，共和黨發(fā)起彈劾運(yùn)動(dòng)，約翰遜險(xiǎn)遭彈劾。2、尼克松“水門(mén)事件”1972年，共和黨人尼克松為了在競(jìng)選連任中獲勝，派人到民主黨總部水門(mén)大廈竊聽(tīng)。這事后來(lái)被暴光。因違反公平競(jìng)選原則，已經(jīng)成功連任總統(tǒng)的尼克松則在國(guó)會(huì)準(zhǔn)備彈劾前，于1974年8月宣布辭職。3克林頓彈劾案彈劾案反映了什么原則？該原則有何積極作用？1999年一月克林頓被指控在與白宮前實(shí)習(xí)生萊溫斯基的關(guān)系問(wèn)題上“作偽證和妨礙司法”。美國(guó)參議院2月通過(guò)投票表決否決了對(duì)克林頓總統(tǒng)的兩項(xiàng)彈劾條款。評(píng)價(jià)1787年憲法先進(jìn)性：（1）近代世界第一部成文憲法；（2）美國(guó)確立了聯(lián)邦制的總統(tǒng)制共和政體；（3）保證了美國(guó)的長(zhǎng)治久安，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。局限性：（1）人權(quán)不全，留奴隸制，種族歧視；（2）各州權(quán)力過(guò)大，為地方對(duì)抗中央提供可能，為內(nèi)戰(zhàn)埋下伏筆。3.意義：

1）維護(hù)了統(tǒng)一與穩(wěn)定

2）促進(jìn)了美國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展

2.斗爭(zhēng)1）戰(zhàn)爭(zhēng)方式：林肯“為聯(lián)邦統(tǒng)一而戰(zhàn)”2）法律方式：憲法第13、14條修正案①?gòu)U除奴隸制②進(jìn)一步肯定聯(lián)邦法律至上

1.原因：

政治：州權(quán)主義觀念根深蒂固

②經(jīng)濟(jì)：南北經(jīng)濟(jì)制度的對(duì)立（根本）

二

維護(hù)聯(lián)邦統(tǒng)一的斗爭(zhēng)鞏固民主大選前后,美國(guó)兩大政黨展開(kāi)激烈角逐共和黨民主黨北方工業(yè)集團(tuán)西部農(nóng)場(chǎng)主南方種植園主男人、白人、高收入階層、年輕人婦女、少數(shù)民族低收入階層、老年人19世紀(jì)中期目前完善民主三兩黨制對(duì)兩黨制的評(píng)價(jià)：積極作用實(shí)質(zhì)資產(chǎn)階級(jí)的統(tǒng)治工具；第一，可以互相監(jiān)督，一定程度上限制當(dāng)權(quán)的政黨濫用權(quán)力；第二，兩黨制鞏固了資產(chǎn)階級(jí)的統(tǒng)治；第三，人民群眾可以借兩黨的斗爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)一定的民主權(quán)利。兩黨各以大財(cái)團(tuán)為政治背景，不可避免地出現(xiàn)貪污賄賂及金錢(qián)政治。局限性課堂小結(jié)：

18世紀(jì)后期，北美大陸上矗立起一個(gè)共和國(guó)。這是人類歷史上第一次在一個(gè)幅員遼闊的國(guó)度里實(shí)行共和政體，開(kāi)創(chuàng)了現(xiàn)代政體的另一種形式。北美大陸上的新體制聯(lián)邦制總統(tǒng)共和制英國(guó)殖民統(tǒng)治獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)面臨新問(wèn)題：如何在一個(gè)大國(guó)確保共和體制建立新體制1787年憲法維護(hù)新體制聯(lián)邦制原則分權(quán)制衡原則人民主權(quán)原則美國(guó)南北內(nèi)戰(zhàn)憲法修正案完善新體制兩黨制的發(fā)展與成熟北美大陸上的新體制背景問(wèn)題探究：有人認(rèn)為美國(guó)的總統(tǒng)制比英國(guó)的君主立憲制進(jìn)步，通過(guò)比較英美兩國(guó)政體的異同，說(shuō)說(shuō)你的觀點(diǎn)思考君主立憲