江都建設安全活動內容修改版

江都建設安全活動青島煉化安全環(huán)保督查隊工作實施細則2016年9月27日（待定）江都建設安全活動江都建設安全活動

安全活動主要內容一、今年以來工作情況二、學習《鄂爾多斯市準格爾旗內蒙古伊東集團九鼎化工有限責任公司“6?28”壓力容器爆炸較大生產安全事故調查報告》三、結合本單位現(xiàn)場直接作業(yè)環(huán)節(jié)觀看破土作業(yè)安全規(guī)范培訓視頻四、請費部長、袁部長講話五、請青島煉化公司趙書記作指示六、彭羅根經理作總結講話青島煉化安全環(huán)保督查隊工作實施細則江都建設安全活動一、今年以來工作情況今年以來，江都建設集團常駐青島煉化施工作業(yè)人員40人，項目經理:彭羅根，安全管理人員5人，包括彭羅定、馬國林、蔡年慶、殷太祥、叢書進等，管理人員都持“雙證”上崗（包括國家法律法規(guī)要求的資格證件以及中石化安全監(jiān)管局頒發(fā)的承包商安全培訓合格證），滿足青島煉化公司“雙證”準入制度。項目部在職人員都以接受青島煉化公司一、二、三級安全教育培訓，入廠人員教育合格率100%。施工作業(yè)人員持證上崗，項目部每周將對其各個班組人員進行安全教育培訓，將施工作業(yè)環(huán)節(jié)中的一些弊端進行講解、

分析、討論。今年由江都建設項目部承建的250萬噸/年延遲焦化裝置焦化電梯間改造項目及檢維修項目，在施工的過程中，安全總體受控，但也存在一些薄弱環(huán)節(jié)，有待進一步改進：

1、5月12日在原油罐區(qū)破土作業(yè)現(xiàn)場無技術管理人員、無監(jiān)護人，一名作業(yè)人員缺少儲運單元二級安全教育。

2、5月31日，焦化電梯58米平臺附近，架子有一處扣件未扣上。

3、7月19日，在柴油罐區(qū)外操室切割作業(yè)，手持式電動工具前未設置漏電保護器。

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以上問題暴露出了項目部現(xiàn)場管理不到位、風險分析與安全技術措施落實不到位等問題。

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現(xiàn)場違章照片

破土作業(yè)現(xiàn)場無技術管理人員、無監(jiān)護人，一名作業(yè)人員缺少單元二級安全教育。

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58米平臺處有一處扣件未扣上手持式電動工具前未設置漏電保護器江都建設安全活動

單元安全總監(jiān)對班組進行安全交底3.7米處電梯井井壁泵送砼澆筑

焦化新建電梯井亮點照片

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8.1米-12.21米井壁鋼筋綁扎9層腳手架搭設、密目網封閉

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針對上述問題，項目部舉一反三，加強管理，采取了以下措施：

1、切實落實個人安全崗位責任制；

2、加強直接作業(yè)環(huán)節(jié)各項制度和規(guī)范培訓，讓員工充分理解和認識規(guī)章制度；

3、嚴格現(xiàn)場”雙監(jiān)護”制度，堅決做到無作業(yè)票不作業(yè)，無工單不作業(yè)，無監(jiān)護人不作業(yè)。

4、管理人員緊盯現(xiàn)場直接作業(yè)環(huán)節(jié)，齊抓共管，切實分析作業(yè)環(huán)節(jié)中可能存在的風險，制定有效的控制措施，及時排查安全隱患并進行消除。

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5、加強電工對現(xiàn)場作業(yè)施工機具的檢查，及時更換有損壞的施工機具、電線、電纜等；

6、現(xiàn)場所使用的施工機具都必須增加漏電保護器。7、加強安全主體責任制落實，要求各級管理人員嚴格按照本崗位的安全職責，本著“誰主管、誰負責；管業(yè)務、管安全”的原則共同管理安全工作。江都建設安全活動二、學習《鄂爾多斯市準格爾旗內蒙古伊東集團九鼎化工有限責任公司“6?28”壓力容器爆炸較大生產安全事故調查報告》

1、事故發(fā)生的經過

2015年6月28日7時45分許早交接班，凈化班班長楊紅義向一分廠凈化工段長劉磊磊報告脫硫脫碳工序三氣換熱器發(fā)生泄漏，劉磊磊將上述情況報告給一分廠副廠長郝建成后到現(xiàn)場查看。期間，一分廠廠長助理李科在控制室聽操作工賈宇紅報告三氣換熱器有泄漏，也到現(xiàn)場查看泄漏情況。8時30分左右，李科遇到劉磊磊，二人爬上換熱器平臺查看，發(fā)現(xiàn)三氣換熱器脫硫器進口右側同一條焊縫有兩個漏點，相隔約4至5厘江都建設安全活動米。

劉磊磊用手感覺漏點泄漏情況，發(fā)現(xiàn)有氣體吹動發(fā)涼，隨后對漏點進行標記并用手機進行拍照，拉起警戒線后離開。查看后，8時56分左右，李科也向一分廠副廠長郝建成報告了泄漏情況，并囑咐巡檢工遠離泄漏現(xiàn)場。郝建成接到報告后，到分管生產安全的副總經理翟成龍辦公室進行了報告，同時翟成龍通知生產管理中心主任白永強，三人在翟成龍辦公室商議后，翟成龍決定停車，但未明確采取緊急停車。郝建成按正常停車程序分別電話通知凈化工段長劉磊磊對凈化系統(tǒng)進行降壓、氣化工段長薛金旺做好停車準備。9時左右，郝建成離開翟成龍辦公室，在路上碰見合成工段長王建文，告訴他準備停車；江都建設安全活動之后又去了泄漏現(xiàn)場和劉磊磊查看泄漏情況；隨后與劉磊磊一起到了變換工段安排變換工段停車，同時提醒該工段做氣氣換熱器保溫的外來施工人員蘇鵬飛、黃烏日娜、田存保、馬明偉等人注意安全；最后去了氣化工段和氨庫進行巡檢。此時，凈化工段北面的空分工段也有外來施工人員郭俊春正在進行施工作業(yè)。在此之前，生產管理中心主任白永強于8點50分簽發(fā)檢維修作業(yè)票證，同意在三氣換熱器南側約7米處高壓脫硫泵房對高壓脫硫貧液泵A泵進行檢修作業(yè)。約9時左右，張金剛、胡江2名檢維修作業(yè)人員在辦理了檢維修作業(yè)票證后，進入高壓脫硫泵房進行維修作業(yè)。隨后，檢修副班長周紅旗江都建設安全活動電話通知常玉鵬、王書天、梁所明、趙新偉、賀迎春等5人去高壓脫硫泵房幫忙。10時04分56秒，三氣換熱器發(fā)生第一次爆炸燃燒，聽到爆炸聲響后，張金剛、王書天、梁所明、賀迎春等4名檢修作業(yè)人員立即從高壓脫硫泵房跑出。由于三氣換熱器炸口朝向脫硫泵房，泄出的脫硫氣在泵房內聚集，在第一次爆炸明火的作用下，約7秒鐘后高壓脫硫泵房發(fā)生第二次爆炸，造成脫硫高壓泵房內常玉鵬、胡江、趙新偉3名檢維修作業(yè)人員死亡，其中1人死于巡檢房內，另外2人死于巡檢房西側；張金剛、王書天、梁所明、賀迎春4名檢維修作業(yè)人員在逃出時受傷。由于第一次爆炸產生碎片的撞江都建設安全活動擊，以及富含氫氣明火的灼烤，三氣換熱器南側上方的一段脫硫富液壓力管道發(fā)生塑性爆裂，引發(fā)第三次爆炸。爆炸沖擊波震碎空分工段外墻玻璃，造成外來施工人員郭俊春受傷。爆炸發(fā)生后，變換工段外來施工人員蘇鵬飛慌忙逃生，從施工高處跳落受傷。江都建設安全活動2、事故報告經過

10時10分,副總經理翟成龍命令安環(huán)部長姜志有啟動應急預案。按照公司應急預案，10時11分左右姜志有撥打119報警電話請求公安消防部門立即支援，并電話將事故情況報準格爾經濟開發(fā)區(qū)安監(jiān)局。10時40分，準格爾經濟開發(fā)區(qū)安監(jiān)局將事故情況電話報告準格爾經濟開發(fā)區(qū)管委會和準格爾旗安監(jiān)局。10時42分，準格爾旗安監(jiān)局將事故情況報告準格爾旗人民政府。12時01分左右，準格爾旗人民政府應急辦向鄂爾多斯市人民政府應急處報告事故情況，12時17分，準格爾旗安監(jiān)局向鄂爾多斯市安監(jiān)局報告了事故信息。13時49分，鄂爾多斯市安監(jiān)局向自治區(qū)安監(jiān)局報告了事故信息。江都建設安全活動3、搶險救援及現(xiàn)場處置情況

10時10分，九鼎化工公司立即啟動應急預案，組織現(xiàn)場救援，并撥打119報警電話請求消防部門立即支援。10時13分左右，伊東集團消防救護大隊到達現(xiàn)場，與隨后到達的準格爾旗礦區(qū)公安消防大隊共同研究制定了滅火控制方案，并進行滅火救援。10時21分左右，受傷人員撤離現(xiàn)場并送到醫(yī)院治療，10時35分火勢基本得到控制，11時20分左右火勢徹底撲滅。隨后，伊東集團消防救護大隊副大隊長弓毅調派礦山救護小隊進入火災現(xiàn)場偵查，搜尋失蹤人員。11時26分，在泵房內西南方向發(fā)現(xiàn)3名遇難者尸體。九鼎化工公司總工程師張武、安環(huán)部部長姜志有帶領應急救援小組將江都建設安全活動尸體搬運至120救護車送往醫(yī)院。10時15分，鄂爾多斯公安消防支隊指揮中心接到準格爾旗礦區(qū)消防大隊長張發(fā)電話請求支援報告后，就近調派準格爾旗一中隊、二中隊救援力量，于11時40分到達事故現(xiàn)場進行支援,對現(xiàn)場進行監(jiān)護，防止發(fā)生次生事故。6月30日晚11時，各消防救援隊伍全部撤離企業(yè)。4、事故造成人員傷亡和直接經濟損失事故造成3人死亡，6人受傷。直接經濟損失人民幣812.4萬元。江都建設安全活動5、事故發(fā)生原因和事故性質認定（1）直接原因：該三氣換熱器從投入運行到爆炸前，脫硫氣入口聯(lián)箱兩側人字焊縫處四次出現(xiàn)裂紋泄漏，設備存在明顯質量問題。此次爆炸是由于在前四次未修焊過的脫硫氣進口封頭角接焊縫處存在貫通的陳舊型裂紋，引發(fā)低應力脆斷導致脫硫氣瞬間爆出。因脫硫氣中氫氣含量較高，爆出瞬間引起氫氣爆炸著火。由于炸口朝向脫硫泵房，泄出的脫硫氣流量很大，在泵房內瞬時聚集達到爆炸極限，引起連環(huán)爆炸，致使傷亡事故發(fā)生。江都建設安全活動（2）間接原因：

1、開封空分公司未嚴格按照國家相關要求對事故設備的生產制造、出廠檢驗、售后維修等各環(huán)節(jié)進行嚴格把控。

該三氣換熱器的設計文件只規(guī)定了對接焊接接頭的探傷檢驗要求，未規(guī)定角接焊接接頭的質量控制和檢驗要求。制造出廠技術文件也無角接焊接接頭的質量檢驗資料。調查組委托中國兵器工業(yè)金屬材料理化檢測中心按相關規(guī)定和程序，從爆炸后破裂口處的母材和初始熔敷金屬取樣進行分析檢測。檢測結果顯示，母材成份可以認定是設計圖紙標示的材料5083；焊材成份硅含量是標準規(guī)定的18倍，鎂含量是標準規(guī)定的1/5，因此不能江都建設安全活動認定是設計圖紙標示的材料ER5356。由于焊接材料鎂含量過低，制造過程中極易產生裂紋，同時設計圖紙未規(guī)定檢驗要求，致使存在致命缺陷的三氣換熱器產品投入了使用，并在之后三年多的時間里，屢次出現(xiàn)焊縫開裂泄漏的情況，最終導致了斷裂爆炸。

開封空分公司對事故設備長期存在的隱患未按照法律法規(guī)進行處理。在2013年7月份發(fā)現(xiàn)三氣換熱器第一次出現(xiàn)裂紋泄漏后，相關人員未引起足夠重視，未對該設備質量安全進行整體檢查，未查明原因進行修復，喪失了消除事故隱患的第一次時機。2014年12月，2015年2月和3月份連續(xù)三次開裂泄漏后，開封空分公司沒有依照《特種設備安全法》有關要求進江都建設安全活動行徹底檢查消除隱患。特別是同一性缺陷反復出現(xiàn)，開封空分公司應當主動召回，但該公司未按相關規(guī)定進行處理，又喪失了消除事故隱患的后幾次時機。2、九鼎化工公司安全管理混亂，安全生產主體責任不落實，未按照國家相關要求對事故壓力容器進行維護管理，在發(fā)現(xiàn)泄漏后，處置措施不當，導致眾多人員傷亡事故發(fā)生。

九鼎化工公司生產區(qū)域安全管理混亂，各項安全管理規(guī)章制度嚴重不落實，企業(yè)主要負責人及相關人員履職不到位。按照《固定式壓力容器安全技術監(jiān)察規(guī)程》（TSGR2004—2009）有關規(guī)定，發(fā)生爆炸的三換熱江都建設安全活動器屬于一類壓力容器。該公司設備管理部門及有關人員未按照《特種設備安全法》、《特種設備安全監(jiān)察條例》等有關法律法規(guī)對該特種設備進行管理維護，未進行全面檢查徹底消除安全隱患，日常管理維護工作流于形式。企業(yè)主要負責人、安全管理人員安全意識淡薄，對泄漏危險認識不足，在設備多次發(fā)生泄漏的情況下，未能按照《國家安全監(jiān)管總局關于加強化工企業(yè)泄漏管理的指導意見》（安監(jiān)總管三〔2014〕94號）有關要求，實施泄漏檢測及維修全過程管理。在生產系統(tǒng)設計不能將該三氣換熱器單獨切除出系統(tǒng)的情況下，發(fā)現(xiàn)泄漏未果斷進行緊急停車，而采取了常規(guī)停車，錯過了避免事故發(fā)生的最佳時機。江都建設安全活動由于泄漏隱患長期存在，造成企業(yè)各級員工麻痹大意，違章指揮、冒險作業(yè)。在公司生產管理部門開出檢修作業(yè)票，安排員工在鄰近泄漏源的泵房內進行檢修作業(yè)時，未認真排查作業(yè)場所安全隱患。在得知三氣換熱器發(fā)生泄漏的情況下，公司有關部門仍然未按規(guī)定停止作業(yè)，及時將泄漏現(xiàn)場周邊員工撤離，造成較大人員傷亡。3、河南省鍋檢院開封分院具體負責該設備的駐廠監(jiān)檢，相關檢驗人員未嚴格按照特種設備安全技術規(guī)范進行檢驗，審核簽發(fā)把關不嚴，出具了《壓力容器產品安全性能監(jiān)督檢驗證書》，致使存在制造缺陷的產品進入使用環(huán)節(jié)。

江都建設安全活動4、鄂爾多斯市、準格爾經濟開發(fā)區(qū)特種設備安全監(jiān)察部門對企業(yè)未將該三氣換熱器納入特種設備安全管理的情況監(jiān)督檢查不夠，未督促企業(yè)消除特種設備事故隱患；準格爾旗、準格爾經濟開發(fā)區(qū)安監(jiān)部門未有效督促企業(yè)落實安全生產隱患排查治理工作制度，及時消除事故隱患。

5、準格爾旗委、旗人民政府，準格爾經濟開發(fā)區(qū)黨工委、開發(fā)區(qū)管委會屬地安全監(jiān)管職責落實不到位，督促指導安全生產監(jiān)管部門履行職責不到位。江都建設安全活動

6、事故性質認定：

經調查認定，此事故是一起由于壓力容器質量缺陷泄漏爆炸及使用單位未按特種設備管理導致的較大生產安全責任事故。7、對事故有關責任人員和責任單位的處理建議（一）建議追究刑事責任人員

（1）何國偉，開封空分公司板式分廠廠長，負責按照總公司下達的生產計劃組織生產板式換熱器。未按照《特種設備安全法》及相關法規(guī)、規(guī)范、標準的要求，對制造過程質量進行嚴格把關，導致產品存在質量缺陷。對事故發(fā)生負有主要責任，其行為涉嫌犯罪，建議司法機關依法立案偵查，追究其刑事責任。

（2）任鐵柱，開封空分公司服務部副部長，負責處理特種設備使用單位反映的設備質量問題。在明知該事故設備反復發(fā)生泄漏的情況下，未對設備維修后的質量情況進行跟蹤監(jiān)控，未組織對事故設備存在的潛在風險和重大隱患進行全面分析、診斷、治理，造成事故設備長期帶病運行，導致事故發(fā)生。對事故發(fā)生負有直接責任，其行為涉嫌犯罪，建議司法機關立案偵查，依法追究其刑事責任。（3）翟成龍，九鼎化工副總經理，分管公司安全環(huán)保部、生產管理中心、一分廠、二分廠，對全公司的安全生產工作負有全面管理責任。江都建設安全活動江都建設安全活動在得知三氣換熱器泄漏后，未能認識到泄露的嚴重后果，未明確要求緊急停車進行處理，導致事故發(fā)生。對此次事故的發(fā)生負有直接領導責任，其行為涉嫌犯罪，建議司法機關立案偵查，依法追究其刑事責任。（4）白永強，九鼎化工公司生產管理中心主任，對全公司工藝生產系統(tǒng)的安全狀況負有全面管理責任。作為公司生產和設備管理部門的主要負責人，未采取有效措施消除三氣換熱器多次泄露的事故隱患，對公司的特種設備管理不到位。在簽署同意辦理《設備檢修安全作業(yè)證》后，得知該三氣換熱器再次發(fā)生泄漏，未阻止高壓脫硫泵房內檢修作業(yè)，未能采取有效處置措施、及時撤離維修人員。對事故發(fā)生負有直接責任，江都建設安全活動其行為涉嫌犯罪，建議司法機關立案偵查，依法追究其刑事責任。（5）屈俊年，九鼎化工公司生產管理中心設備組設備管理員，負責公司生產設備運行安全管理。對特種設備的管理使用要求不熟悉，未對該三氣換熱器按照特種設備進行日常安全管理及維修保養(yǎng)，對該特種設備管理失職。對事故發(fā)生負有直接責任，其行為涉嫌犯罪，建議司法機關立案偵查，依法追究其刑事責任。江都建設安全活動

（二）建議給予行政處罰和行政處分的人員（6）劉磊磊，九鼎化工一分廠凈化工段工段長，對凈化工段安全工作負責。雖認識到該設備多次泄漏存在質量問題，提出更換設備申請，但對三氣換熱器泄漏可能發(fā)生的危險狀況認識不足，麻痹大意，未告知檢維修人員設備泄漏情況。對事故發(fā)生負有重要責任，建議予以撤職，并依據(jù)《安全生產違法行為行政處罰辦法》（國家安監(jiān)總局令15號）有關規(guī)定，罰款捌仟元（￥8,000元）。（7）李科，九鼎化工公司一分廠廠長助理，分管凈化工段全面工作。對事發(fā)工段設備日常檢查、管理不到位，未能及時消除設備存在的江都建設安全活動重大隱患。對此次事故的發(fā)生負有管理責任，建議予以開除，并依據(jù)《安全生產違法行為行政處罰辦法》（國家安監(jiān)總局令15號）有關規(guī)定，罰款捌仟伍佰元（￥8,500元）。（8）郝建成，九鼎化工公司一分廠副廠長，負責本部門安全生產工作。在設備發(fā)生泄漏后，未能及時向主管部門和公司領導提出正確的處置措施，未能及時消除重大隱患。對此次事故的發(fā)生負有管理責任，建議予以開除，并依據(jù)《安全生產違法行為行政處罰辦法》（國家安監(jiān)總局令15號）有關規(guī)定，罰款玖仟元（￥9，000元）。（9）張秀，九鼎化工公司生產管理中心總調度長兼公司安全專家組江都建設安全活動組長，負責全面徹底排查和治理公司安全隱患。作為公司生產管理中心總調度長，未按規(guī)定履行職責，對公司的生產管理底數(shù)不清，未能及時發(fā)現(xiàn)公司生產管理中存在的問題和隱患，未能對其他人發(fā)現(xiàn)的隱患提出整改意見并落實整改措施。對此次事故的發(fā)生負有管理責任，建議予以開除，并依據(jù)《安全生產違法行為行政處罰辦法》（國家安監(jiān)總局令15號）有關規(guī)定，罰款玖仟伍佰元（￥9,500元）。（10）張武，九鼎化工公司總工程師，公司安委會委員，負責公司有關安全生產技術方面的工作。未按規(guī)定履行職責，對設備泄漏未能提出正確的整改處置措施，未能有效消除隱患，致使設備長期泄漏帶病運行，

江都建設安全活動給公司安全生產工作埋下重大隱患。對此次事故的發(fā)生負有主要領導責任，建議予以開除，并依據(jù)《安全生產法》第九十九條之規(guī)定，罰款肆萬玖仟元（￥49,000元）。（11）劉旺小，九鼎化工總經理，在董事長授權下，負責公司安全生產工作。對公司的安全生產工作管理、部署、檢查、指導不力。對此次事故的發(fā)生負有領導責任，建議予以降級，并依據(jù)《安全生產法》第九十二條之規(guī)定，處以上一年年收入（壹拾陸萬貳仟元，￥162,000元）40%的罰款,罰款陸萬肆仟捌佰元（￥64,800元）。（12）李秉福，九鼎化工董事長、法定代表人，是公司安全生產的決策人、安全生產領導者和第一責任人，對公司安全生產負全面責任。對公司的安全生產工作管理、部署、檢查、指導不力。對此次事故的發(fā)生負有領導責任，建議依據(jù)《安全生產法》第九十二條之規(guī)定，處以上一年年收入（壹拾捌萬陸仟元，￥186,000元）40%的罰款，罰款柒萬肆仟肆佰元（￥74,400元）。（13）毛東野，河南省鍋檢院開封分院監(jiān)檢人員，負責對該壓力容器產品質量安全性能的監(jiān)督檢驗。未嚴格按照特種設備安全技術規(guī)范進行檢驗，簽報了《壓力容器產品安全性能監(jiān)督檢驗證書》。對事故發(fā)生負有重要責任，建議依據(jù)《特種設備安全法》有關規(guī)定，罰款貳萬元（￥江都建設安全活動20,000元），并吊銷其壓力容器產品質量監(jiān)督檢驗資格。（14）張士全，河南省鍋檢院開封分院部門負責人，負責對壓力容器質量安全性能監(jiān)督檢驗報告的審核，審核把關不嚴，簽署了《壓力容器產品安全性能監(jiān)督檢驗證書》，對事故發(fā)生負有重要責任，建議依據(jù)《特種設備安全法》有關規(guī)定，罰款貳萬元（￥20,000元）。（15）劉智，鄂爾多斯市質量技術監(jiān)督局準格爾經濟開發(fā)區(qū)分局副局長兼稽查股股長（副科級），負責經濟開發(fā)區(qū)特種設備安全監(jiān)察工作，依法組織查處違反質量技術監(jiān)督相關法律法規(guī)的行為。未認真履行職責，對企業(yè)違反法律法規(guī)使用特種設備長期帶病運行情況查處不到位，未能江都建設安全活動及時發(fā)現(xiàn)特種設備存在重大隱患。對事故發(fā)生負有主要監(jiān)管責任，建議給予行政記過處分。（16）趙永峰，鄂爾多斯市質量技術監(jiān)督局準格爾經濟開發(fā)區(qū)分局局長（正科級），主持經濟開發(fā)區(qū)分局全面工作。未認真履行職責，未能有效貫徹執(zhí)行國家有關法律法規(guī)，對分管領導及內設部門工作不到位的情況失察。對事故發(fā)生負有直接領導責任，建議給予行政警告處分。（17）陳繼明，鄂爾多斯市質量技術監(jiān)督局副局長（副處級），分管全市特種設備安全監(jiān)察工作。貫徹落實國家有關法律法規(guī)不到位，對分管的部門未認真履行職責的問題失察，對準格爾經濟開發(fā)區(qū)分局工作督江都建設安全活動江都建設安全活動促指導不夠。對事故發(fā)生負有領導責任，建議給予行政警告處分。（18）郁飛，準格爾經濟開發(fā)區(qū)安全生產監(jiān)督管理局副局長（副科級），負責開發(fā)區(qū)內危險化學品安全生產工作。執(zhí)法檢查內容不全面，對企業(yè)安全隱患臺帳整改情況監(jiān)督檢查不嚴格，未能有效督促企業(yè)開展隱患排查治理。對事故發(fā)生負有監(jiān)管責任，建議給予行政記過處分。（19）呂平，中共黨員，準格爾經濟開發(fā)區(qū)黨工委副書記（副處級），負責開發(fā)區(qū)安全生產工作。督促指導質量技術監(jiān)督、安全生產監(jiān)管部門履行職責不到位。對事故發(fā)生負有領導責任，建議給予黨內警告處分。江都建設安全活動

（三）建議給予行政處罰的事故責任單位（20）開封空分公司，在該三氣換熱器第一次開裂泄漏后，應當引起足夠重視，立即進行全面檢查。但該公司忽視了該設備的重大隱患，沒有立即整改，違反了《特種設備安全監(jiān)察條例》（國務院549號令）第十條“特種設備生產單位對其生產的特種設備的安全性能和能效指標負責”之規(guī)定。當該設備先后四次泄漏，該產品同一性缺陷反復出現(xiàn)，特別是《特種設備安全法》頒布實施18個月后仍然不對設備檢查或召回，違反了《特種設備安全法》第二十六條國家建立缺陷特種設備召回制度，因生產原因造成特種設備存在危及安全的同一性缺陷的特種設備生產單江都建設安全活動位應當立即停止生產，主動召回”，該條文解釋進一步明確“特種設備生產者對其制造的特種設備產品質量負責”、“特種設備生產者是特種設備質量安全的責任主體”的規(guī)定。該公司未依法履行職責，導致較大生產安全事故發(fā)生，對事故發(fā)生負有主要責任。作為負有責任的事故單位之一，建議依據(jù)《特種設備安全法》第九十條之規(guī)定，罰款肆拾伍萬元(￥450,000元)。同時通報全區(qū)，對開封空分公司在我區(qū)銷售此類設備的質量狀況進行徹底清查，因生產原因造成此類設備存在危及安全的同一性缺陷的，開封空分公司必須依法依規(guī)立即召回。提請國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局在全國范內對開封空分公司所生產的此類設備的質量江都建設安全活動問題進行清查，嚴防類似事故發(fā)生。（21）九鼎化工公司，安全管理混亂，安全生產主體責任不落實，未將該三氣換熱器作為特種設備使用管理。企業(yè)未認識到三氣換熱器嚴重隱患的危害性，長期帶病運行而不整治。在發(fā)現(xiàn)三氣換熱器泄漏后處置不當，未果斷進行緊急停車，而采取了常規(guī)停車，最終導致事故發(fā)生。對事故發(fā)生負有主要責任。作為負有責任的事故單位之一，建議依據(jù)《安全生產法》第一百零九條之規(guī)定，罰款玖拾玖