學校安全管理工作意見

學校安全管理工作意見為深入貫徹落實黨的十八大、十八屆四中全會重要精神，進一步明確和落實全區(qū)教育系統(tǒng)和黨政領(lǐng)導干部的安全生產(chǎn)工作職責，建立健全“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的校（園）安全管理責任體系，為教育的安全、穩(wěn)定、和諧、生態(tài)發(fā)展創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境,現(xiàn)根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、教育部《中小學校崗位安全工作指南》等法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合我區(qū)教育系統(tǒng)實際,特提出如下實施意見。一、 認清實行安全管理“黨政同責、一崗雙責”的重要意義和總體要求（一） 重要意義。安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全,事關(guān)黨和政府形象和聲譽。實行安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責”，發(fā)揮黨委統(tǒng)攬全局、政府強化監(jiān)管的作用，明確黨政一把手的責任，使各級黨政領(lǐng)導干部牢固樹立“人命關(guān)天、生命至上”的安全理念，堅守發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價的紅線，切實把安全發(fā)展戰(zhàn)略貫徹落實到經(jīng)濟社會發(fā)展的各項工作中，推動安全生產(chǎn)與經(jīng)濟社會同步和諧發(fā)展。（二） 總體要求。按照“誰主管、誰負責”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，區(qū)教育局對校（園）安全管理負有領(lǐng)導責任,教育局領(lǐng)導干部及各科室、校（園）、下屬事業(yè)單位負責人在履行崗位業(yè)務工作職責的同時,必須履行安全管理工作職責。要把安全管理工作擺在第一要務的首要位置，納入全區(qū)教育系統(tǒng)的總體工作目標，納入黨建工作內(nèi)容，納入年度綜合考核，同規(guī)劃、同部署、同考核、同推進、同落實。二、 全面履行崗位安全工作職責（一）區(qū)教育局安全管理辦公室工作職責區(qū)教育局安全管理辦公室受區(qū)教育局統(tǒng)一安排，代表區(qū)教育局履行如下職責:認真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)方面的法律、法規(guī)以及黨中央、國務院關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的方針、政策和各項指示要求。加強對學校安全管理工作的宏觀領(lǐng)導和協(xié)調(diào)，將安全管理事項納入工作重要議事日程。研究制定學校安全總體規(guī)劃、年度計劃并納入任期目標。研究部署安全管理重點工作,協(xié)調(diào)解決安全管理體制機制、班子隊伍建設(shè)、目標管理考核等重大問題。經(jīng)常了解學校安全管理工作情況，分析學校安全發(fā)展形勢，有重點地開展安全管理各項活動，協(xié)調(diào)、解決學校安全工作中的重大問題。督促教育局領(lǐng)導班子成員認真落實安全生產(chǎn)“一崗雙責”制度，按照“誰主管,誰負責”的原則，領(lǐng)導和督促各科室、校（園）、下屬事業(yè)單位依法履行安全工作職責。依據(jù)法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)工作的需要，組織制定加強安全管理工作的規(guī)章制度。建立健全安全管理目標管理責任制和行政責任追究制,并組織考核。將安全管理的工作經(jīng)費、校（園）安全隱患治理專項資金列入財政預算，治理安全隱患。組織開展專項整治及隱患排查治理工作,及時消除事故隱患。建立健全安全生產(chǎn)應急救援體系，組織制定并實施重（特）大安全事故應急救援預案，定期組織應急救援演練，一旦發(fā)生重大安全事故，按照國家有關(guān)規(guī)定，在職責范圍內(nèi)協(xié)調(diào)有關(guān)部門參加重（特）大事故現(xiàn)場勘查和事故搶險救援工作。督促貫徹落實上級人民政府對安全事故的處理意見批復；研究作出安全事故處理和責任追究決定。（二）學校安全工作領(lǐng)導小組工作職責全面負責學校安全工作,校長是領(lǐng)導小組組長，其他成員分工負責。領(lǐng)導小組下設(shè)安全保衛(wèi)機構(gòu)（保衛(wèi)處），由分管安全工作的副校長分管。配備一定數(shù)量的專（兼）職保衛(wèi)人員，建立高效規(guī)范的學校安全工作網(wǎng)絡體系。學校安全工作領(lǐng)導小組下設(shè)指揮組、保衛(wèi)組、現(xiàn)場處置組、現(xiàn)場救護組、通訊聯(lián)絡組、后勤保障組、事故調(diào)查組等應急小組。各組根據(jù)事故實際情況，啟動工作。切實保證學校安全工作所需人、財、物并合理配置。制定學校各項安全管理制度、預警和突發(fā)事件應急預案，完善事故防范措施,檢查督導安全工作“一崗雙責”制度的落實。協(xié)助有關(guān)部門對重大安全事故做出處理，并在適當范圍內(nèi)通報。定期召開領(lǐng)導小組專題會議，組織學習上級部門下發(fā)的安全工作指導文件，制定年度學校安全工作計劃，擬定安全目標管理責任書。結(jié)合學校特點研究部署學校常規(guī)性安全工作。代表學校與家長簽訂安全協(xié)議書。由校車服務提供者提供校車服務的，學校應當與校車服務提供者簽訂校車安全管理責任書。強化人防、物防、技防手段,抓好校舍設(shè)備維護、消防、治安、交通、食品、傳染病預防控制、自然災害防范等基礎(chǔ)性安全工作。定期開展自查，及時排除安全隱患。重點做好校門秩序、教育教學、學生宿舍、食堂與飲用水設(shè)施、大型集體活動、集體外出等方面的安全工作。組織開展師生安全宣傳教育和培訓，定期不定期開展應急演練，提高師生對各類突發(fā)事件應急處置能力和逃生自救技能。在上級部門的指導下和學校周邊單位建立校園周邊綜合治理小組，或建立聯(lián)席會議制度。注重學校安全長效機制建設(shè)；加大校園周邊綜合整治力度，維護校園及周邊安全。發(fā)生緊急情況立即啟動應急預案，全面負責突發(fā)事件的指揮、協(xié)調(diào)等工作，及時組織搶險搶救。在有關(guān)部門領(lǐng)導下及時、妥善、依法處置事故。對相關(guān)人員進行責任追究。嚴格履行事故報告制度，及時向上級有關(guān)部門報告情況，做到30分鐘內(nèi)電話口頭報告,2小時內(nèi)簡要書面報告。密切配合衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管、公安、消防等部門對事故的處理，認真執(zhí)行上級有關(guān)指示?？稍O(shè)對外新聞發(fā)言人負責接待各界媒體，遇到突發(fā)事件時能冷靜面對媒體采訪,形成正確的輿論導向。教育師生員工共同做好穩(wěn)定工作，未經(jīng)同意不得隨意接受采訪、擅自發(fā)布信息。建立違反師德行為處罰機制，及時嚴肅處理教師侮辱、體罰學生等行為。（三）教育系統(tǒng)各崗位安全管理職責區(qū)教育局機關(guān)其他科室嚴格按照“一崗雙責”要求，落實各自安全責任；教育系統(tǒng)全體教職員工嚴格按照教育部2013年3月印發(fā)的《中小學校崗位安全工作指南》履行安全管理工作職責。三、健全完善學校安全管理工作機制（一）全面推進區(qū)級校園安全聯(lián)系會議制度。按照《市區(qū)人民政府辦公室關(guān)于成立區(qū)校園安全聯(lián)系會議的通知》（區(qū)府辦〔2014〕162號）要求，強化與區(qū)級各相關(guān)部門的聯(lián)系、協(xié)調(diào)，實行例會制度，原則上每學年春、秋期各召開一次，遇到突發(fā)性、重大性校園安全事件根據(jù)需要臨時召開全體或部分成員會議。（二） 繼續(xù)落實安全領(lǐng)導小組季度會議。教育系統(tǒng)校（園）安全領(lǐng)導小組每季度至少召開1次安全工作會，分析全區(qū)教育系統(tǒng)及重點時期、時段安全形勢，研究部署安全管理工作,解決校（園）安全工作中存在的突出問題。（三） 務實開展校（園）負責人專題匯報制度。區(qū)教育局主要領(lǐng)導每年至少聽取1次安全工作專題匯報,區(qū)教育局分管領(lǐng)導每半年至少聽取1次安全工作專題匯報，分析安全形勢，研究解決安全管理工作中的重大問題。區(qū)教育局在召開安全領(lǐng)導小組會議時,所涉及到各校（園）、下屬事業(yè)單位負責人應參加會議。（四） 領(lǐng)導干部參與應急處置機制。全系統(tǒng)內(nèi)發(fā)生不同類型、不同等級的校（園）安全事故，機關(guān)領(lǐng)導干部以及各校（園）、下屬事業(yè)單位負責人要嚴格按照《市區(qū)教育局校（園）群體性事件應急處置預案》（翠教發(fā)〔2014〕168號）和《市區(qū)教育局校（園）安全事故應急處置程序》（翠教發(fā)〔2014〕207號）進行依法妥善處置。（五） 系統(tǒng)各校（園）、下屬事業(yè)單位根據(jù)工作實際，制定相應的安全工作機制，并納入安全工作年度目標考核，嚴格履行職責。四、落實安全管理“黨政同責、一崗雙責”保障措施（一） 情況通報。各校（園、下屬事業(yè)單位根據(jù)要求定期或不定期向轄區(qū)黨委、政府和上級教育部門通報校（園）安全管理工作情況。（二） 年度述職。各校（園、下屬事業(yè)單位領(lǐng)導班子和班子成員年度工作述職報告應包含安全管理工作履職情況。（三） 目標考核。教育系統(tǒng)逐級簽訂安全生產(chǎn)工作目標責任書,教育局安全管理辦公室要組織實施責任目標半年督查、年終考核，依據(jù)責任目標考核結(jié)果，落實獎懲措施。（四） “一票否決”。以下情形均屬“一票否決”情形即：學校、單位安全工作影響區(qū)教育局在市、區(qū)安全工作考核等次的。凡當年發(fā)生一起死亡1人或重傷3人以上類別（一般、重大、特大、特別重大）責任事故的。瞞報輕微以上類別責任事故的。安全工作受到市級及其以上單位1次及其以上通報的，區(qū)級及其以上單位2次及其以上通報的,被鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）通報3次及其以上的。學校發(fā)生盜竊,損失在xxxx元以上的。單位、學校或?qū)俚毓芾矸秶鷥?nèi)所管理學校發(fā)生群體性上訪事件,給教育系