旅游出人境法律法規(guī)制度

旅游出人境法律法規(guī)制度旅游出人境法律法規(guī)制度旅游出人境法律法規(guī)制度

在我國，護(hù)照分為：外交護(hù)照、公務(wù)護(hù)照和普通護(hù)照。

普通護(hù)照：又分為因公普通護(hù)照和因私普通護(hù)照。

外交護(hù)照（紅皮護(hù)照），主要發(fā)給我國駐外的外交官員。

公務(wù)護(hù)照（蘭皮護(hù)照），發(fā)給因公出國工作、訪問、學(xué)習(xí)的人

因私護(hù)照發(fā)給我國駐外僑民、留學(xué)生和因私出國旅游、探親訪友的人員。中華人民共和國護(hù)照

《中國公民出入境管理法實(shí)施細(xì)則》第三條規(guī)定：

居住國內(nèi)的公民因私出境，須向戶口所在地的市、縣公安局出入境管理部門提出申請，回答有關(guān)的詢問并履行下列手續(xù)：(一)交驗(yàn)戶口簿或者其他戶籍證明;(二)填寫出境申請表;(三)提交所在工作單位對申請人出境的意見;(四)提交及出境事由相應(yīng)的證明?！吨袊癯鋈刖彻芾矸▽?shí)施細(xì)則》

第四條：本實(shí)施細(xì)則第三條第四項(xiàng)所稱的證明是指：(一)出境定居，須提交擬定居地親友同意去定居的證明或者前往國家的定居許可證明;(二)出境探親訪友，須提交親友邀請證明;(三)出境繼承財(cái)產(chǎn)，須提交有合法繼承權(quán)的證明;(四)出境留學(xué)，須提交接受學(xué)校入學(xué)許可證件和必需的經(jīng)濟(jì)保證證明;(五)出境就業(yè)，須提交聘請、雇用單位或者雇主的聘用、雇用證明;(六)出境旅游，須提交旅行所需外匯費(fèi)用證明。

2、旅行證中華人民共和國旅行證，簡稱中旅證或中國旅行證，是中華人民共和國護(hù)照的替代證件，前往世界各國有效；中國旅行證持有人為中華人民共和國公民。中國旅行證的簽發(fā)、換發(fā)、補(bǔ)發(fā)和加注由中華人民共和國的外交代表機(jī)關(guān)、領(lǐng)事機(jī)關(guān)和外交部授權(quán)的其他駐外機(jī)構(gòu)辦理。中國旅行證是可代替護(hù)照使用的國際旅行證，及護(hù)照具有同等效力。3、出入境通行證《中華人民共和國普通護(hù)照和出入境通行證簽發(fā)管理辦法》第二十五條規(guī)定：出入境通行證的受理和審批簽發(fā)程序、簽發(fā)時(shí)限、宣布作廢、收繳、式樣制定和監(jiān)制，以及對相關(guān)違法行為的處罰等參照普通護(hù)照的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。4、簽證大多數(shù)的簽證，是在一個(gè)人所持的護(hù)照或旅行證件上簽注（蓋章），或貼上一張標(biāo)簽，蓋章或標(biāo)簽帶有清晰的說明文字，指明持有人進(jìn)入該國的事由、允許停留的時(shí)間、或通過其領(lǐng)土前往其他國家的許可。簽證制度是國家主權(quán)的象征，是一個(gè)國家對于其他國家的公民進(jìn)行入境實(shí)施控制和管理的具體表現(xiàn)，以此達(dá)到維護(hù)國家安全及國內(nèi)社會(huì)秩序的目的?！吨袊癯鋈刖彻芾矸▽?shí)施細(xì)則》第十六條：中國公民出境入境的主要證件——中華人民共和國護(hù)照和中華人民共和國旅行證由持證人保存、使用。除公安機(jī)關(guān)和原發(fā)證機(jī)關(guān)有權(quán)依法吊銷、收繳證件以及人民檢察院、人民法院有權(quán)依法扣留證件外，其他任何機(jī)關(guān)、團(tuán)體和企業(yè)、事業(yè)單位或者個(gè)人不得扣留證件。第十七條：中華人民共和國護(hù)照有效期五年，可以延期二次，每次不超過五年。申請延期應(yīng)在護(hù)照有效期滿前提出。《中國公民出入境管理法實(shí)施細(xì)則》第二十二條：中華人民共和國護(hù)照和其他出境入境證件的持有人有下列情形之一的，其護(hù)照、出境入境證件應(yīng)予以吊銷或者宣布作廢：(一)持證人因非法進(jìn)入前往國或者非法居留被送回國內(nèi)的;(二)公民持護(hù)照、證件招搖撞騙的;(三)從事危害國家安全、榮譽(yù)和利益的活動(dòng)的。護(hù)照和其他出境入境證件的吊銷和宣布作廢，由原發(fā)證機(jī)關(guān)或者其上級(jí)機(jī)關(guān)作出?！吨袊癯鋈刖彻芾矸▽?shí)施細(xì)則》第二十三條規(guī)定：持用偽造、涂改等無效證件或者冒用他人證件出境、入境的，除收繳證件外，處以警告或者五日以下拘留;情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依照《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于嚴(yán)懲組織、運(yùn)送他人偷越國(邊)境犯罪的補(bǔ)充規(guī)定》的有關(guān)條款的規(guī)定追究刑事責(zé)任。

《中國公民出入境管理法實(shí)施細(xì)則》第二十四條規(guī)定：偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、買賣出境入境證件的，處十日以下拘留;情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依照《中華人民共和國刑法》和《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于嚴(yán)懲組織、運(yùn)送他人偷越國(邊)境犯罪的補(bǔ)充規(guī)定》的有關(guān)條款的規(guī)定追究刑事責(zé)任。

《中國公民出入境管理法實(shí)施細(xì)則》第二十五條規(guī)定：編造情況，提供假證明，或者以行賄等手段，獲取出境入境證件，情節(jié)較輕的，處以警告或者五日以下拘留;情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依照《中華人民共和國刑法》和《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于嚴(yán)懲組織、運(yùn)送他人偷越國(邊)境犯罪的補(bǔ)充規(guī)定》的有關(guān)條款的規(guī)定追究刑事責(zé)任。

《中國公民出入境管理法實(shí)施細(xì)則》第二十六條規(guī)定：公安機(jī)關(guān)的工作人員在執(zhí)行《中華人民共和國公民出境入境管理法》和本實(shí)施細(xì)則時(shí)，如有利用職權(quán)索取收受賄賂或者有其他違法失職行為，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依照《中華人民共和國刑法》和《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于嚴(yán)懲組織、運(yùn)送他人偷越國(邊)境犯罪的補(bǔ)充規(guī)定》的有關(guān)條款的規(guī)定追究刑事責(zé)任。（二）中國公民出入境申請的辦理《中華人民共和國公民出境入境管理法實(shí)施細(xì)則》規(guī)定：第三條居住國內(nèi)的公民因私事出境，須向戶口所在地的市、縣公安局出入境管理部門提出申請，回答有關(guān)的詢問并履行下列手續(xù)：（一）交驗(yàn)戶口簿或者其他戶籍證明；（二）填寫出境申請表；（三）提交所在工作單位對申請人出境的意見；（四）提交及出境事由相應(yīng)的證明。

入境規(guī)定：《中華人民共和國公民出境入境管理法實(shí)施細(xì)則》規(guī)定：第九條在境外的中國公民短期回國，憑有效的中華人民共和國護(hù)照或者有效的中華人民共和國旅行證或者其他有效入境出境證件入境。

第十條定居國外的中國公民要求回國定居的，應(yīng)當(dāng)在入境前向中國駐外國的外交代表機(jī)關(guān)、領(lǐng)事機(jī)關(guān)或者外交部授權(quán)的其他駐外機(jī)關(guān)提出申請，也可由本人或者經(jīng)由國內(nèi)親屬向擬定居地的市、縣公安局提出申請，由省、自治區(qū)、直轄市公安廳（局）核發(fā)回國定居證明。

第十一條定居國外的中國公民要求回國工作的，應(yīng)當(dāng)向中國勞動(dòng)、人事部門或者聘請、雇用單位提出申請。

第十二條定居國外的中國公民回國定居或者回國工作抵達(dá)目的地后，應(yīng)當(dāng)在３０天內(nèi)憑回國定居證明或者經(jīng)中國勞動(dòng)、人事部門核準(zhǔn)的聘請、雇用證明到當(dāng)?shù)毓簿洲k理常住戶口登記。

第十三條定居國外的中國公民短期回國，要按照戶口管理規(guī)定，辦理暫住登記。在賓館、飯店、旅店、招待所、學(xué)校等企業(yè)、事業(yè)單位或者機(jī)關(guān)、團(tuán)體及其他機(jī)構(gòu)內(nèi)住宿的，應(yīng)當(dāng)填寫臨時(shí)住房登記表，住在親友家的，由本人或者親友在２４小時(shí)內(nèi)（農(nóng)村可在７２小時(shí)內(nèi)）到住地公安派出所或者戶籍辦公室辦理暫住登記。二、中國公民出入境的權(quán)利義務(wù)及其限制（一）中國公民出入境的權(quán)利義務(wù)中國旅游者出入境的合法權(quán)益受中國法律保護(hù)，同時(shí)也受前往國法律的保護(hù)。當(dāng)今世界上許多國家為發(fā)展旅游業(yè)，對旅游者在旅游活動(dòng)中最關(guān)心的安全、服務(wù)質(zhì)量、發(fā)生意外事故得到法律保障等問題通過立法建立相應(yīng)法律制度，簽訂雙邊和多邊協(xié)定規(guī)定外國旅游者應(yīng)受到及本國國民同等的法律保護(hù)，并給予若干優(yōu)惠，中國旅游者理應(yīng)得到相關(guān)外國法律的保護(hù)。

中國旅游者持護(hù)照出入境無需辦理簽證；公安機(jī)關(guān)對于中國旅游者出境申請應(yīng)在規(guī)定進(jìn)間內(nèi)答復(fù)；申請人認(rèn)為不批準(zhǔn)出境不符合法律規(guī)定，可向上一級(jí)公安機(jī)關(guān)申訴，受理機(jī)關(guān)應(yīng)作出處理和答復(fù)；旅游者本人保存、使用其護(hù)照，非經(jīng)法定事由和特定機(jī)關(guān)，不受吊銷、收繳和扣押；旅游者有權(quán)按規(guī)定繳納有關(guān)費(fèi)用。

中國公民出國旅游應(yīng)申辦有效證件及出境登記卡，并妥善保管護(hù)照等證件；在指定口岸或?qū)ν忾_放的口岸出入境，應(yīng)向邊檢站出示中國護(hù)照或其他有效證件，填寫出入境登記卡，接受“一關(guān)四檢”的檢查及各種檢查，遵守中國及前往國國家法律，不得有危害祖國安全、榮譽(yù)和利益行為。

（二）中國旅游者出境限制《中華人民共和國出境入境管理法》規(guī)定：有下列情形之一的，不批準(zhǔn)出境：（1）刑事案件的被告人和公安機(jī)關(guān)或者人民檢察院或者人民法院認(rèn)定的犯罪嫌疑人；（2）人民法院通知有未了結(jié)民事案件的；（3）被判處刑罰正在服刑的；（4）正在被勞動(dòng)教養(yǎng)的；（5）國務(wù)院有關(guān)機(jī)關(guān)認(rèn)為出境后將對國家安全造成危害或者對國家利益造成重大損失的。

《中華人民共和國出境入境管理法》規(guī)定，有下列情形的邊防檢查機(jī)關(guān)有權(quán)阻止出境，并依法處理：一、持用無效出境證件的；

二、持用他人出境證件的；

三、持用偽造或者涂改的出境證件的。

三、出國旅游管理（一）國家開辦出國旅游的方針我國公民出境旅游是國家對外開放政策的產(chǎn)物，也是旅游業(yè)發(fā)展到一定階段的必然果。我國公民出境旅游由出國游，港澳游，邊境游三大部分組成。香港游是最早開辦的出境旅游業(yè)務(wù)。1983年11月，作為試點(diǎn)，廣東省率先開放本民赴香港旅游探親。內(nèi)地旅游者已成為港澳地區(qū)最主要的客源。港澳游的發(fā)展為我國公民出境旅游奠定的基礎(chǔ)。

邊境旅游是在邊境地區(qū)初級(jí)的易貨貿(mào)易基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，1987年，國家首先開放遼寧丹東口岸至朝鮮新義州邊境一日游。

1990年國家同意開辦我國公民出國探親旅游，1991年第一個(gè)出國探親旅游團(tuán)隊(duì)成行。

1997年3月，國務(wù)院批準(zhǔn)了國家旅游局，公安部聯(lián)合制定的《中國公民自費(fèi)出國旅游管理暫行辦法》，并及1997年7月1日正式發(fā)布施行，這標(biāo)志著國家正式開辦了我國公民出境旅游，也使出境旅游的管理有了正式的法規(guī)依據(jù)。

公民出境旅游是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對外開放政策的產(chǎn)物。國家開辦公民出境旅游，具有重要的政治意義和經(jīng)濟(jì)意義。公民出境旅游是改革開放的產(chǎn)物，是國內(nèi)旅游業(yè)發(fā)展到一定程度的客觀需要，能增強(qiáng)我國旅游業(yè)在國際市場中的地位。有利于重塑國家形象，開闊國民眼界，加強(qiáng)國家間的友好往來。國家對出境旅游仍然實(shí)行有計(jì)劃，有組織，有控制的管理原則。“有計(jì)劃”是以保證旅游業(yè)的外匯收入的增長大于支出?！坝薪M織”是指在現(xiàn)階段，從國際，國內(nèi)的實(shí)際情況出發(fā)，公民出境旅游仍主要以團(tuán)隊(duì)形式進(jìn)行，團(tuán)隊(duì)要求整團(tuán)出入國境?！坝锌刂啤笔侵笇μ卦S經(jīng)營出境旅游業(yè)務(wù)的旅行社進(jìn)行審批和數(shù)量控制。

（二）出國旅游管理的幾項(xiàng)制度1.總量控制、配額管理制度

國家旅游局根據(jù)發(fā)展旅游業(yè)的基本方針、每年創(chuàng)匯情況和接待海外旅游者意量并考慮我國基本國情和公民的外匯支付能力，制定每年的出國旅游配額意量。根據(jù)“意量控制、入出掛鉤”的原則，分配給有經(jīng)營權(quán)的旅行社具體的出國配額，使各地區(qū)、各組團(tuán)社所得出國旅游配額及其為入境旅游所作貢獻(xiàn)、招徠和接待海外旅游者數(shù)掛鉤。配額制是國家對出國旅游實(shí)施管理的一項(xiàng)具體措施，通過國家旅游局統(tǒng)一印制、發(fā)放中國公民自費(fèi)出國旅游“審核證明”、“旅游團(tuán)隊(duì)名單表”，在總量上進(jìn)行宏觀調(diào)控。

2.組團(tuán)社審批制度

組團(tuán)社是指經(jīng)國家旅游行政管理部門批準(zhǔn)、特許經(jīng)營中國公民自費(fèi)出旅游業(yè)務(wù)的國際旅行社。根據(jù)國家開辦公民自費(fèi)出國旅游的方針政策，從國家長遠(yuǎn)利益出發(fā)，國家根據(jù)堅(jiān)持出入掛鉤，考慮地區(qū)合理分布，按市場需求循序漸進(jìn)、動(dòng)態(tài)管理的原則，對經(jīng)營公民自費(fèi)出旅游的旅行社實(shí)行審批制度。

3.出國旅游目的地審批制度

出國旅游目的地，指我國政府批準(zhǔn)、允許旅行社組織旅游團(tuán)隊(duì)前往的國家和地區(qū)。出國旅游目的地的國家和地區(qū)，由國家旅游局會(huì)同外交部、公安部提出。報(bào)國務(wù)院審批。開放中國公民出國旅游目的地的條件是：對方是我國客源國，有利于雙方旅游合作及交流；政治上對我友好，開展國民外交符合我國對外政策目標(biāo)；旅游資源有吸引力，具備適合我國旅游者的接待服務(wù)設(shè)施；對我國旅游者在政治、法律等方面沒有歧視性、限制性、報(bào)復(fù)性政策；旅游者有安全保障，具有良好的可進(jìn)入性。

4.以團(tuán)隊(duì)方式開展出國旅游制

團(tuán)隊(duì)，是指由有經(jīng)營權(quán)的旅行社組織的3人以上的出國旅游團(tuán)。為保障參游人員的人身安全及合法權(quán)益，便于旅游服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督管理，旅游者非法滯留、“三禁”（黃、賭、毒），我國規(guī)定公民自費(fèi)出國旅游主要以團(tuán)隊(duì)形式進(jìn)行，且每團(tuán)派遣領(lǐng)隊(duì)，暫不辦理零星散客出國旅游。領(lǐng)隊(duì)負(fù)責(zé)團(tuán)隊(duì)活動(dòng)安排，代表組團(tuán)社負(fù)責(zé)及境外接待社接洽，保證團(tuán)隊(duì)旅游服務(wù)質(zhì)量，處理突發(fā)事宜。

（三）團(tuán)隊(duì)、旅行社、公安機(jī)關(guān)的職責(zé)及法律責(zé)任1.團(tuán)隊(duì)責(zé)任團(tuán)隊(duì)活動(dòng)在領(lǐng)隊(duì)的帶領(lǐng)下進(jìn)行；經(jīng)國家開放口岸出入中國國境，公安邊防機(jī)關(guān)有特殊規(guī)定的，按規(guī)定辦理；整團(tuán)出入境，在境外確需分團(tuán)的，組團(tuán)社應(yīng)事先報(bào)經(jīng)有關(guān)出入境邊防檢查總站或者省級(jí)公安邊防部門備案。

2.旅行社責(zé)任按核定的配額人數(shù)組團(tuán)，辦理參游人員報(bào)名、收費(fèi)手續(xù)，填寫“審核證明”；要求境外接待社按照團(tuán)隊(duì)活動(dòng)計(jì)劃安排旅游，不得安排參加色情、賭博、毒品以及危險(xiǎn)性活動(dòng)；對于團(tuán)隊(duì)在境外遇到特殊困難和安全問題，領(lǐng)隊(duì)須及時(shí)向我駐外使館、旅游辦事處報(bào)告；組團(tuán)社須及時(shí)向公安和旅游行政管理部門報(bào)告，有關(guān)查詢、遣返等事項(xiàng)，組團(tuán)社應(yīng)予以協(xié)助并負(fù)責(zé)墊付費(fèi)用，事后向被遣返人員追償；協(xié)助有關(guān)部門做好團(tuán)隊(duì)行李驗(yàn)收等管理工作。

3.公安機(jī)關(guān)職責(zé)查驗(yàn)參游人員提交的“審核證明”和費(fèi)用發(fā)票；確認(rèn)組團(tuán)社和參游人員的合法資歷格后，依照有關(guān)法律、法規(guī)辦理出國旅游手續(xù)；在法定期限內(nèi)作出批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)的決定，通知參游人員；參游人員經(jīng)批準(zhǔn)出境，由公安機(jī)關(guān)出入境管理部門頒發(fā)護(hù)照，并附發(fā)出境登記卡。

（四）邊境旅游邊境旅游，是出國旅游的一部分。指經(jīng)批準(zhǔn)和指定的旅游部門組織和接待我國及毗鄰國家的公民在雙方政府商定的邊境地區(qū)進(jìn)行旅游活動(dòng)。

其特點(diǎn)是：由特定部門組織；接待對象主要是兩個(gè)鄰近國家的公民；通常有雙邊協(xié)議，并在規(guī)定區(qū)域內(nèi)進(jìn)行；時(shí)間較短，不需要親友提供的擔(dān)保。

發(fā)展邊境旅游能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)邊境地區(qū)周邊國家友好交往國能帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)，并提高旅游企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益；有利于興邊富民、穩(wěn)定邊疆；有利擴(kuò)大對外影響、增強(qiáng)國際地位。

第二節(jié)外國人入出境管理一、外國人入出境管理機(jī)關(guān)及其有效證件（一）外國人入出境管理機(jī)關(guān)及其職責(zé)《中華人民共和國外國人入境出境管理?xiàng)l例》已經(jīng)2013年7月3日國務(wù)院第15次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2013年9月1日起施行。第四條在簽證簽發(fā)管理和外國人在中國境內(nèi)停留居留管理工作中，外交部、公安部等國務(wù)院部門應(yīng)當(dāng)在部門門戶網(wǎng)站、受理出境入境證件申請的地點(diǎn)等場所，提供外國人入境出境管理法律法規(guī)和其他需要外國人知悉的信息。（二）外國人入境有效證件1.護(hù)照《中華人民共和國出境入境管理法》已由中華人民共和國第十一屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議于２０１２年６月３０日通過，現(xiàn)予公布，自２０１３年７月１日起施行。第二十四條規(guī)定：外國人入境，應(yīng)當(dāng)向出入境邊防檢查機(jī)關(guān)交驗(yàn)本人的護(hù)照或者其他國際旅行證件、簽證或者其他入境許可證明，履行規(guī)定的手續(xù)，經(jīng)查驗(yàn)準(zhǔn)許，方可入境。2.簽證簽證手續(xù)，是一國實(shí)施有條件準(zhǔn)許入境的措施。根據(jù)證件持有人是否享有外交特權(quán)和優(yōu)遇，分別給予外交、禮遇、公務(wù)和普通簽證。

《中華人民共和國外國人入境出境管理?xiàng)l例》第五條規(guī)定：外交簽證、禮遇簽證、公務(wù)簽證的簽發(fā)范圍和簽發(fā)辦法由外交部規(guī)定。第六條

普通簽證分為以下類別，并在簽證上標(biāo)明相應(yīng)的漢語拼音字母：

（一）C字簽證，發(fā)給執(zhí)行乘務(wù)、航空、航運(yùn)任務(wù)的國際列車乘務(wù)員、國際航空器機(jī)組人員、國際航行船舶的船員及船員隨行家屬和從事國際道路運(yùn)輸?shù)钠囻{駛員。

（二）D字簽證，發(fā)給入境永久居留的人員。

（三）F字簽證，發(fā)給入境從事交流、訪問、考察等活動(dòng)的人員。

（四）G字簽證，發(fā)給經(jīng)中國過境的人員。

（五）J1字簽證，發(fā)給外國常駐中國新聞機(jī)構(gòu)的外國常駐記者；J2字簽證，發(fā)給入境進(jìn)行短期采訪報(bào)道的外國記者。（六）L字簽證，發(fā)給入境旅游的人員；以團(tuán)體形式入境旅游的，可以簽發(fā)團(tuán)體L字簽證。

（七）M字簽證，發(fā)給入境進(jìn)行商業(yè)貿(mào)易活動(dòng)的人員。

（八）Q1字簽證，發(fā)給因家庭團(tuán)聚申請入境居留的中國公民的家庭成員和具有中國永久居留資格的外國人的家庭成員，以及因寄養(yǎng)等原因申請入境居留的人員；Q2字簽證，發(fā)給申請入境短期探親的居住在中國境內(nèi)的中國公民的親屬和具有中國永久居留資格的外國人的親屬。

（九）R字簽證，發(fā)給國家需要的外國高層次人才和急需緊缺專門人才。

（十）S1字簽證，發(fā)給申請入境長期探親的因工作、學(xué)習(xí)等事由在中國境內(nèi)居留的外國人的配偶、父母、未滿18周歲的子女、配偶的父母，以及因其他私人事務(wù)需要在中國境內(nèi)居留的人員；S2字簽證，發(fā)給申請入境短期探親的因工作、學(xué)習(xí)等事由在中國境內(nèi)停留居留的外國人的家庭成員，以及因其他私人事務(wù)需要在中國境內(nèi)停留的人員。

（十一）X1字簽證，發(fā)給申請?jiān)谥袊硟?nèi)長期學(xué)習(xí)的人員；X2字簽證，發(fā)給申請?jiān)谥袊硟?nèi)短期學(xué)習(xí)的人員。

（十二）Z字簽證，發(fā)給申請?jiān)谥袊硟?nèi)工作的人員。《中華人民共和國外國人入境出境管理?xiàng)l例》第七條規(guī)定：外國人申請辦理簽證，應(yīng)當(dāng)填寫申請表，提交本人的護(hù)照或者其他國際旅行證件以及符合規(guī)定的照片和申請事由的相關(guān)材料。

（一）申請C字簽證，應(yīng)當(dāng)提交外國運(yùn)輸公司出具的擔(dān)保函件或者中國境內(nèi)有關(guān)單位出具的邀請函件。

（二）申請D字簽證，應(yīng)當(dāng)提交公安部簽發(fā)的外國人永久居留身份確認(rèn)表。

（三）申請F(tuán)字簽證，應(yīng)當(dāng)提交中國境內(nèi)的邀請方出具的邀請函件。

（四）申請G字簽證，應(yīng)當(dāng)提交前往國家（地區(qū)）的已確定日期、座位的聯(lián)程機(jī)（車、船）票。

（五）申請J1字及J2字簽證，應(yīng)當(dāng)按照中國有關(guān)外國常駐新聞機(jī)構(gòu)和外國記者采訪的規(guī)定履行審批手續(xù)并提交相應(yīng)的申請材料。

（六）申請L字簽證，應(yīng)當(dāng)按照要求提交旅行計(jì)劃行程安排等材料；以團(tuán)體形式入境旅游的，還應(yīng)當(dāng)提交旅行社出具的邀請函件。

（七）申請M字簽證，應(yīng)當(dāng)按照要求提交中國境內(nèi)商業(yè)貿(mào)易合作方出具的邀請函件。

（八）申請Q1字簽證，因家庭團(tuán)聚申請入境居留的，應(yīng)當(dāng)提交居住在中國境內(nèi)的中國公民、具有永久居留資格的外國人出具的邀請函件和家庭成員關(guān)系證明，因寄養(yǎng)等原因申請入境的，應(yīng)當(dāng)提交委托書等證明材料；申請Q2字簽證，應(yīng)當(dāng)提交居住在中國境內(nèi)的中國公民、具有永久居留資格的外國人出具的邀請函件等證明材料。

（九）申請R字簽證，應(yīng)當(dāng)符合中國政府有關(guān)主管部門確定的外國高層次人才和急需緊缺專門人才的引進(jìn)條件和要求，并按照規(guī)定提交相應(yīng)的證明材料。

（十）申請S1字及S2字簽證，應(yīng)當(dāng)按照要求提交因工作、學(xué)習(xí)等事由在中國境內(nèi)停留居留的外國人出具的邀請函件、家庭成員關(guān)系證明，或者入境處理私人事務(wù)所需的證明材料。

（十一）申請X1字簽證應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提交招收單位出具的錄取通知書和主管部門出具的證明材料；申請X2字簽證，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提交招收單位出具的錄取通知書等證明材料。

（十二）申請Z字簽證，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提交工作許可等證明材料。

簽證機(jī)關(guān)可以根據(jù)具體情況要求外國人提交其他申請材料。（三）外國人在中國居留及住宿所需證件第十五條居留證件分為以下種類：

（一）工作類居留證件，發(fā)給在中國境內(nèi)工作的人員；

（二）學(xué)習(xí)類居留證件，發(fā)給在中國境內(nèi)長期學(xué)習(xí)的人員；

（三）記者類居留證件，發(fā)給外國常駐中國新聞機(jī)構(gòu)的外國常駐記者；

（四）團(tuán)聚類居留證件，發(fā)給因家庭團(tuán)聚需要在中國境內(nèi)居留的中國公民的家庭成員和具有中國永久居留資格的外國人的家庭成員，以及因寄養(yǎng)等原因需要在中國境內(nèi)居留的人員；

（五）私人事務(wù)類居留證件，發(fā)給入境長期探親的因工作、學(xué)習(xí)等事由在中國境內(nèi)居留的外國人的配偶、父母、未滿18周歲的子女、配偶的父母，以及因其他私人事務(wù)需要在中國境內(nèi)居留的人員。

二、外國人入出境檢查制度我國有關(guān)法律規(guī)定對外國旅游者進(jìn)行“一關(guān)四檢”的檢查制度。（一）海關(guān)檢查海關(guān)是國家設(shè)在口岸上對進(jìn)出國境的貨物、物品、運(yùn)輸工具，執(zhí)行監(jiān)督管理并征收關(guān)稅的機(jī)關(guān)。世界上各國普遍都設(shè)立海關(guān)，對出入境人員攜帶的貨物進(jìn)行檢查，因此公民出國不僅在出境時(shí)要接受本國海關(guān)的檢查，在抵達(dá)外國入境口岸時(shí)，同樣要接受外國一般在衛(wèi)生檢疫和護(hù)照簽證查驗(yàn)結(jié)束，并提取托運(yùn)行李之后辦理海關(guān)手續(xù)。因各國國情不同，海關(guān)監(jiān)督檢查的范圍也不同，但是對入出境旅客攜帶物品行李的查驗(yàn)，都有明確的規(guī)定。哪些可以免稅，哪些需要征稅，旅客隨身攜帶的煙酒、香水、個(gè)人使用的衣物和紀(jì)念品等常常限量。

（二）邊防檢查《中華人民共和國公民出境入境管理法》及其實(shí)施細(xì)則、《中華人民共和國外國公民入出境管理法》及其實(shí)施細(xì)則、《全國人大關(guān)于嚴(yán)懲組織運(yùn)送他人偷越國（邊）境犯罪補(bǔ)充規(guī)定》、《中華人民共和國出境入境邊防檢查條例》、《國際航行船舶進(jìn)出中華人民共和國口岸檢查辦法》、《邊境旅游暫行管理辦法》、《中國公民因私事往來香港地區(qū)或者澳門地區(qū)的暫行管理辦法》、《中國公民往來臺(tái)灣地區(qū)管理辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件。

中華人民共和國堅(jiān)定不移地實(shí)行對外開放政策，目前已有對外開放口岸（包括國際機(jī)場、港口、過境火車站和通道）115個(gè)，分布在全國各地，在所有的對外開放口岸設(shè)有邊防檢查站。

邊防檢查站是國家設(shè)在口岸的入出境檢查管理機(jī)關(guān)，是國家的門戶。它的任務(wù)是維護(hù)同家主權(quán)、安全和社會(huì)秩序，發(fā)展國際交往，對一切入出境人員的護(hù)照、證件和交通運(yùn)輸工具實(shí)施檢查和管理。

（三）安全檢查

根據(jù)我國政府規(guī)定，為確保航空器及乘客的安全，嚴(yán)禁乘客攜帶槍支、彈藥、易爆、腐蝕、有毒、放射性等危險(xiǎn)物品、旅客在登機(jī)前必須接受安全人員的檢查，拒絕接受檢查者不準(zhǔn)登機(jī)，損失自負(fù)。

進(jìn)入機(jī)場隔離區(qū)的迎送人員心須佩帶有效通行證件，并得到安主人員允許后方準(zhǔn)進(jìn)入，對無證者或違犯安全規(guī)定者，安全檢查人員有權(quán)拒絕其進(jìn)入或依法進(jìn)行處埋。望各位予以協(xié)助。（四）衛(wèi)生檢驗(yàn)出入境衛(wèi)生檢疫工作指出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)根據(jù)《國境衛(wèi)生檢疫法》及其《實(shí)施細(xì)則》，通過對出入境的人員、交通工具、運(yùn)輸設(shè)備以及可能傳播檢疫傳染病的行李、貨物、郵包等物品實(shí)施國境衛(wèi)生檢疫，防止傳染病由國外傳入或由國內(nèi)傳出，保護(hù)人體健康。出入境檢疫對象都應(yīng)當(dāng)接受檢疫，經(jīng)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)許可方準(zhǔn)入境或出境。（五）動(dòng)植物檢疫出入境動(dòng)植物檢疫的主要程序有：

1.檢疫審批：凡輸入、攜帶、郵寄動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品、植物種子、種苗及其他繁殖材料、特定的植物產(chǎn)品，貨主、物主或代理人必須事先申請辦理檢疫審批手續(xù)。

2.報(bào)檢：輸入、輸出應(yīng)檢物，貨主或代理人應(yīng)按要求填寫報(bào)檢單，向口岸出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)檢。

3.檢疫：包括現(xiàn)場檢疫、實(shí)驗(yàn)室檢疫、隔離檢疫?，F(xiàn)場檢疫：輸入、輸出應(yīng)檢物抵達(dá)口岸時(shí)，檢疫人員登機(jī)、登輪、登車或到貨物停放場所實(shí)施檢疫；實(shí)驗(yàn)室檢疫：檢疫人員按有關(guān)規(guī)定或要求對輸入、輸出的檢疫物作動(dòng)物疫病、植物病蟲害的實(shí)驗(yàn)室檢測；隔離檢疫：動(dòng)物在入境后或出境前，必須在出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)指定的隔離場作隔離檢疫（大、中動(dòng)物45天，小動(dòng)物30天）；入境植物種子、種苗及其他繁殖材料需作隔離檢疫的，應(yīng)在指定的隔離圃隔離種植，經(jīng)過至少一個(gè)生長周期的隔離檢疫。

4.檢疫結(jié)果的判定和出證：根據(jù)檢疫結(jié)果，按照我國及有關(guān)國家或地區(qū)簽定的雙邊檢疫議定書或協(xié)議中的規(guī)定，國家標(biāo)準(zhǔn)，參考有關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)出證。

5.檢疫處理：

(1)對經(jīng)檢疫不合格的檢疫物，由口岸出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)《檢疫處理通知單》，通知貨主或其代理分別作除害、退回或銷毀處理。

(2)簽證放行：經(jīng)檢疫合格或經(jīng)除害處理合格的出入境檢疫物，由口岸出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)《檢疫放行通知單》、檢疫證書或在報(bào)關(guān)單上