懷化市對外開放“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要積極融入中國（湖南）自貿(mào)區(qū)建設

懷化市對外開放“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要積極融入中國（湖南）自貿(mào)區(qū)建設實施更加積極主動的開放戰(zhàn)略，堅持以開放促發(fā)展，以開放促創(chuàng)新，注重在“雙循環(huán)”新發(fā)展格局下拓展對外開放廣度和深度，提升開放型經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和水平。

強化對外開放支撐體系1。積極融入中國（湖南）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設。組建高規(guī)格的工作專班，密切跟蹤自貿(mào)區(qū)建設進展情況，定期進行會商分析、形勢研判、對策研究，制定懷化對接自貿(mào)區(qū)具體舉措。搶抓自貿(mào)區(qū)“溢出效應”機遇，建立與自貿(mào)區(qū)對接融合機制，推動懷化與自貿(mào)區(qū)在產(chǎn)業(yè)、園區(qū)、平臺、技術(shù)等方面資源共享、優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展。全面復制推廣自貿(mào)區(qū)投資領域改革、貿(mào)易便利化改革、金融創(chuàng)新改革等制度創(chuàng)新成果，實現(xiàn)懷化政策體系與自貿(mào)區(qū)銜接貫通，全面融入自貿(mào)區(qū)建設。2。拓展國際物流大通道。暢通懷化至東盟國際物流通道，加快推進“懷化—北部灣—東盟”鐵海聯(lián)運物流大通道建設，爭取盡快開通懷化至東盟國際鐵路貨運班列。拓展懷化至歐洲、至中亞國際物流通道，爭取“十四五”期間實現(xiàn)懷化中歐國際鐵路貨運班列、中亞國際鐵路貨運班列和鐵海聯(lián)運班列常態(tài)化開行。3。完善對外開放平臺。加快升級進口保稅倉、出口監(jiān)管倉，創(chuàng)建保稅物流中心（B型）、綜合保稅區(qū)，做好保稅物流中心規(guī)劃建設，到2025年進口保稅倉、出口監(jiān)管倉利用率達90%。重點推動懷化綜合性口岸樞紐建設，積極加強與滿洲里、阿拉山口、霍爾果斯等邊境口岸合作，積極申報和建設整車、木材、糧食等指定進口口岸，為拓展國際物流大通道提供平臺支撐。加快建立跨境電商平臺、直購平臺、跨境商品展示體驗中心、進口商品集散分撥中心，打造完整的跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈，爭創(chuàng)“跨境電商+市場采購+外綜服”新業(yè)態(tài)綜合試驗區(qū)。規(guī)范政府駐外機構(gòu)建設，提升駐外機構(gòu)在促進經(jīng)濟發(fā)展、科技協(xié)作、人文交流等方面的綜合服務職能。4。推動貿(mào)易和投資便利化。推廣“國際貿(mào)易單一窗口”應用，運用“單一窗口”功能，向金融、跨境電子商務、港口、服務貿(mào)易等方面延伸。創(chuàng)新“市場采購+國際班列”模式，全面推行“一站式作業(yè)”，實現(xiàn)口岸管理部門“三互”合作，提高辦事效率。建立以備案制為主的境外投資管理方式，全面推行轉(zhuǎn)入前“國民待遇+負面清單”的外商投資管理制度。

高水平引進來走出去1。超常規(guī)推進招商引資機制創(chuàng)新。創(chuàng)新招商引資機制，構(gòu)建“黨委領導、政府主導、部門協(xié)同、社會參與、市縣聯(lián)動”的大招商格局，深入開展全民大招商活動，全面造濃招商氛圍。落實懷化市招商引資三年（2020—2022）行動計劃，完善重點招商引資引智指南，瞄準“三類500強”企業(yè)和細分領域龍頭企業(yè)，開展精準招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、產(chǎn)業(yè)集群招商，引進企業(yè)總部、區(qū)域總部及功能性總部，引進科研院所、研發(fā)中心、創(chuàng)新團隊。開展展會招商，抓好“滬洽周”“港洽周”“懷商大會”等重大招商活動。建立重大項目全程跟蹤、督辦、服務制度，全面提高招商項目履約率、開工率、資金到位率。建立健全以人才引人才、以企業(yè)引人才、以項目引人才機制，打造國內(nèi)外經(jīng)濟領域優(yōu)秀人才集聚“洼地”。建立健全投資者投訴與反饋機制，制定招商引資環(huán)境建設與評價制度。2。積極開展“迎老鄉(xiāng)回故鄉(xiāng)建家鄉(xiāng)”活動。建立懷化籍企業(yè)家信息庫，暢通聯(lián)絡渠道。搭建政府與商會、商會與老鄉(xiāng)之間的交流溝通平臺，建立常態(tài)性互動機制。在各縣市區(qū)工業(yè)集中區(qū)、中方湘商產(chǎn)業(yè)園、懷化高新區(qū)、懷化經(jīng)開區(qū)設立老鄉(xiāng)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務中心，為懷商企業(yè)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供接待、咨詢、指導、協(xié)調(diào)等服務。積極引導異地懷商將企業(yè)總部整體搬遷回懷，或在懷設立研發(fā)中心、采購中心、結(jié)算中心等功能性機構(gòu)或區(qū)域總部。力爭每年引進“老鄉(xiāng)”企業(yè)項目20個以上，到位資金10億元以上。3。著力擴大外貿(mào)規(guī)模。積極申報創(chuàng)建跨境電子商務綜合試驗區(qū)，大力引進培育跨境電子商務和國際物流龍頭企業(yè)，支持有條件企業(yè)自建或并購海外倉儲、分撥和配送中心，構(gòu)建境外營銷網(wǎng)絡，力爭2025年我市跨境電商項下進出口額達到2000萬美元。積極組織企業(yè)參加中國國際進口博覽會、東盟博覽會等產(chǎn)品推介、展覽展銷、協(xié)作配套、供需對接的市場開拓活動；實施“懷品出懷”工程，推動我市碣灘茶、茯苓、黃牛肉等特色農(nóng)產(chǎn)品開拓歐盟、韓國、俄羅斯等國際市場。大力發(fā)展園區(qū)加工貿(mào)易，支持懷化經(jīng)開區(qū)皮革箱包、智能終端加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園建設，實現(xiàn)加工貿(mào)易年均增長20%。到2025年，力爭全市進出口規(guī)模超1億美元企業(yè)1家，超5000萬美元企業(yè)5家，有進出口實績企業(yè)超100家。4。積極開展對外經(jīng)濟合作。加強與“一帶一路”沿線國家交往，選擇1—2個規(guī)模相當、經(jīng)濟互補的城市，開啟友好城市交流。推動高等院校積極參與國家援外培訓項目，重點開展非洲農(nóng)業(yè)項目合作。引導我市工程承包企業(yè)利用“湘企出?！逼脚_，參與“一帶一路”項目建設，重點支持云箭集團等企業(yè)開拓東盟、中亞和南亞水電設備市場，參與電站項目建設。鼓勵資金、管理、技術(shù)、人才實力強并具有市